201*人口計(jì)生委召開(kāi)年度工作總結(jié)會(huì) 李斌出席并講話

201*人口計(jì)生委召開(kāi)年度工作總結(jié)會(huì)李斌出席并講話

2月8日上午，國(guó)家人口計(jì)生委召開(kāi)委201*年度工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，并舉行迎春聯(lián)歡、團(tuán)拜會(huì)。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌出席會(huì)議并講話，要求認(rèn)真總結(jié)推廣已有的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷改進(jìn)工作，推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。中央紀(jì)委駐國(guó)家人口計(jì)生委紀(jì)檢組組長(zhǎng)勾清明、國(guó)家人口計(jì)生委副主任趙白鴿、江帆、王培安、崔麗出席了會(huì)議。

李斌在講話中指出，201*年是人口計(jì)生工作圍繞中心、服務(wù)大局、展現(xiàn)新面貌的一年。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的決策部署，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。深化和拓展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，穩(wěn)步推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)，精心策劃慶祝新中國(guó)成立60周年系列宣傳活動(dòng)，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，成功召開(kāi)第五屆亞太生殖健康大會(huì)，人口計(jì)生工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要基礎(chǔ)地位日益增強(qiáng)。201*年是求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得新進(jìn)展的一年。綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，“優(yōu)生促進(jìn)工程”全面啟動(dòng)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題取得積極進(jìn)展，大力推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理省內(nèi)“一盤(pán)棋”的落實(shí)。201*年是以人為本、改善民生，服務(wù)管理能力建設(shè)邁出新步伐的一年。利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”提標(biāo)擴(kuò)面，依法行政和維護(hù)穩(wěn)定工作取得實(shí)效，科技創(chuàng)新力度加大，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速�！皬�(qiáng)基提質(zhì)工程”加快實(shí)施，人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步升級(jí)轉(zhuǎn)型。201*年是凝心聚力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，直屬機(jī)關(guān)建設(shè)再上新臺(tái)階的一年。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作受到好評(píng)，“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”贏得民心，行風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。

李斌強(qiáng)調(diào)，201*年是承上啟下的關(guān)鍵一年。要全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，繼續(xù)堅(jiān)持人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總體思路，以完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”規(guī)劃為主線，以綜合改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，著力統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提升人口發(fā)展的質(zhì)量，提高家庭的發(fā)展能力，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“四項(xiàng)任務(wù)”，強(qiáng)化利益導(dǎo)向政策體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、信息化、新型人口文化“四項(xiàng)建設(shè)”，推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)”、“強(qiáng)基提質(zhì)”兩項(xiàng)工程，加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)功能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓人民群眾更加滿意。會(huì)上，李斌提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的工作理念，指導(dǎo)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

一是堅(jiān)持以德為先。要在政治上，始終保持與黨中央、國(guó)務(wù)院的高度一致，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來(lái)。在組織上，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，真正把那些品德好、同時(shí)又有真才實(shí)學(xué)、能力突出的干部選拔出來(lái)。

二是堅(jiān)持以民為本。要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；要更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)。

三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在抓好去年三項(xiàng)改革的基礎(chǔ)上，今年將重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化大背景下的流動(dòng)人口服務(wù)管理體制改革、開(kāi)展以“誠(chéng)信計(jì)生”為載體的基層群眾自治工作機(jī)制改革，以及計(jì)劃生育藥具管理體制改革。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題綜合改革的理論研究和實(shí)踐探索，繼續(xù)開(kāi)展綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)。完善人口計(jì)生工作財(cái)政投入保障機(jī)制。促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)事業(yè)整體平衡發(fā)展。要加快科技創(chuàng)新步伐，注重重大科研項(xiàng)目管理和成果轉(zhuǎn)化，特別要抓好國(guó)家人類(lèi)遺傳資源中心建設(shè)、PADIS二期立項(xiàng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。

四是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持重大課題研究制度和委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，更加深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展調(diào)查研究。特別是要研究人口和計(jì)劃生育工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，基層和群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重大項(xiàng)目管理中急需解決的突出問(wèn)題。要繼續(xù)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)，協(xié)助做好第六次人口普查，核實(shí)人口數(shù)據(jù)，搞好人口預(yù)測(cè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

五是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。各單位既要各司其職、按照各自職能發(fā)揮作用，又要相互配合、相互支持。每位干部職工都要強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)配合意識(shí)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)特別是兼職委員單位、與各省區(qū)市的聯(lián)系，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各單位、機(jī)關(guān)與直屬聯(lián)系單位的合作，形成推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

六是堅(jiān)持清正廉潔。要從加強(qiáng)黨員干部思想道德、品行修養(yǎng)出發(fā)，努力把直屬機(jī)關(guān)各單位建設(shè)成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、工作出色、人際和諧的團(tuán)隊(duì)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，健全各項(xiàng)制度，大力弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。今年要把整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)，切實(shí)做到“開(kāi)短會(huì)”、“講短話”。扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，創(chuàng)建為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)。

總結(jié)會(huì)后，各單位表演了精彩紛呈的文藝節(jié)目，國(guó)家人口計(jì)生委機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，各直屬聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。（記者王洋/文宋琦霞/圖）

擴(kuò)展閱讀：李斌講話

臨人口組辦發(fā)201*15號(hào)

關(guān)于印發(fā)李斌同志、蓋國(guó)強(qiáng)同志、張少軍同志在臨沂市人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)上的講話的通知

各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

6月13日，國(guó)家人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌帶隊(duì)來(lái)我市調(diào)研。李斌主任一行視察了北城新區(qū)大官苑社區(qū)和臨沂小商品城的人口計(jì)生工作特別是流動(dòng)人口管理工作，并召開(kāi)會(huì)議就全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了座談交流。座談會(huì)上，國(guó)家人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任李斌作重要講話，省人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任蓋國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張少軍作表態(tài)發(fā)言。李斌主任的講話充分肯定了我市的人口計(jì)生工作，對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、流動(dòng)人口管理服務(wù)、

人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等方面給予了高度評(píng)價(jià)，并就堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策穩(wěn)定低生育水平、堅(jiān)持依法行政促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、堅(jiān)持統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提出了明確要求。蓋國(guó)強(qiáng)主任就如何貫徹落實(shí)李斌主任講話精神提出了具體部署。張少軍書(shū)記就借李斌主任調(diào)研的契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展工作，進(jìn)一步推動(dòng)全市人口計(jì)生工作再上新水平作了表態(tài)講話。希望各級(jí)各相關(guān)部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)李斌主任、蓋國(guó)強(qiáng)主任和張少軍書(shū)記的講話精神，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)三位領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的大局出發(fā)，從臨沂經(jīng)濟(jì)大市、人口大市的基本市情出發(fā)，全面認(rèn)識(shí)和正確理解人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，更加關(guān)注人口問(wèn)題，更加重視人口計(jì)生工作。要通過(guò)多種有效形式，盡快把講話精神傳達(dá)到基層，使各級(jí)切實(shí)把思想統(tǒng)一到李斌主任講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到蓋國(guó)強(qiáng)主任指示部署上來(lái)，統(tǒng)一到張少軍市長(zhǎng)具體要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，繃緊人口計(jì)生這根弦，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

二要用心用腦，切實(shí)理順工作思路。各級(jí)各部門(mén)要按照三位領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，正確處理低生育水平穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地遏制低生育水平反彈，又要堅(jiān)定不移地抓依法行政，確保穩(wěn)定低生育水平不出問(wèn)題，確保依法行政不出

問(wèn)題。要廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，深入分析工作情況，從自身實(shí)際出發(fā)，積極探索切實(shí)可行的工作措施，使李斌主任的要求真正與實(shí)際工作相結(jié)合，確保抓緊抓好、抓出成效。

三要強(qiáng)化措施，堅(jiān)決完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要以李斌主任視察調(diào)研為契機(jī)，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，推進(jìn)人口計(jì)生整體工作水平提升。要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重大問(wèn)題親自研究部署、加強(qiáng)督促檢查。要堅(jiān)持工作重心下移，把工作重點(diǎn)放在基層，增強(qiáng)基層計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠力度，面向基層宣傳政策、執(zhí)行政策。要用群眾工作理念統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，堅(jiān)持群眾路線，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，深化村民自治，強(qiáng)化社區(qū)管理，以求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)工作的態(tài)度推動(dòng)全市人口計(jì)生工作再上新水平。

臨沂市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年6月17日

李斌同志

在臨沂市人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)上的

講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

這次到臨沂調(diào)研，時(shí)間雖然很短，但是給我的印象很深刻。臨沂是擁有光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，都為國(guó)家革命事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，無(wú)數(shù)革命先烈的熱血灑遍沂蒙熱土，沂蒙山區(qū)千萬(wàn)兒女創(chuàng)造了可歌可泣的歷史，培養(yǎng)出了“愛(ài)黨愛(ài)軍、開(kāi)拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的偉大沂蒙精神，沂蒙革命老區(qū)在中國(guó)的革命歷史上擁有功不可沒(méi)的地位。上午，我們參觀了華東革命烈士陵園，看了之后很受教育。改革開(kāi)放以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都開(kāi)創(chuàng)出新的局面。從上午參觀的大官苑社區(qū)、臨沂小商品城、城市規(guī)劃館中，我們都看到了革命老區(qū)的新面貌、新發(fā)展。剛才，張務(wù)鋒市長(zhǎng)就臨沂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口計(jì)生工作作了全面的介紹，講的很好。臨沂山清水秀、人杰地靈，我相信，只要臨沂繼續(xù)堅(jiān)持艱苦奮斗，發(fā)揚(yáng)沂蒙精神，一

心一意謀發(fā)展，臨沂的明天會(huì)更繁榮、更美好。

經(jīng)過(guò)多年的努力，臨沂的計(jì)劃生育工作和其他工作一樣，都得到了較大的發(fā)展和提高。剛才張務(wù)鋒市長(zhǎng)講到，30多年來(lái)，臨沂貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，累計(jì)少生了550多萬(wàn)人，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。臨沂的人口計(jì)生工作總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持從市情出發(fā)，對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，認(rèn)識(shí)到位，工作思路清晰。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，做到了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的人口計(jì)生工作格局。二是加大宣傳教育和利益導(dǎo)向力度。近年來(lái)，市委、市政府把人口計(jì)生工作納入改善民生的總體部署，出臺(tái)了一系列計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度三項(xiàng)制度，引導(dǎo)群眾更加自覺(jué)的貫徹落實(shí)人口計(jì)生工作的決策部署。很多基層單位和組織，根據(jù)自身的財(cái)力、物力等實(shí)際情況，主動(dòng)出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，力度很大。今天參觀的兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，都做到了宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)基層，通過(guò)深入細(xì)致的工作引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。臨沂流動(dòng)人口數(shù)量多，相對(duì)集中。為解決這個(gè)問(wèn)題，市委、市政府出臺(tái)了很多措施和辦法，創(chuàng)新了流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制，采取的網(wǎng)格化管理非常有效，真正做到了全覆蓋、無(wú)

漏洞�；厝ズ�，我們將進(jìn)一步總結(jié)臨沂在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面的好做法和經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)流動(dòng)人口比較集中的地區(qū)加以推廣。四是加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。市委、市政府高度重視人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)了計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)強(qiáng)基提質(zhì)工程和培訓(xùn)教育，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，使人口計(jì)生隊(duì)伍真正適應(yīng)新形勢(shì)的要求�？梢哉f(shuō)，從事人口計(jì)生工作的干部都是能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部。

對(duì)下一步的工作，我完全贊同市委、市政府的工作思路。借此機(jī)會(huì)，我再講三點(diǎn)建議。

一、要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，保證低生育水平穩(wěn)定

4月26日，中共中央政治局就人口問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表了重要講話。胡錦濤總書(shū)記的講話從戰(zhàn)略高度闡述了人口和計(jì)劃生育工作的重要地位和作用，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全面做好人口工作提出了明確要求。胡錦濤總書(shū)記在講話中提到，今后一個(gè)時(shí)期總的要求是，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。我國(guó)是人口大國(guó)，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國(guó)情并未發(fā)生根本改變。臨沂人口超過(guò)一千萬(wàn)，在全國(guó)人口超過(guò)千萬(wàn)的地級(jí)市也不多。一方面，是因?yàn)榕R沂適宜人口居住，人口繁衍生息旺盛；另一方面，是由于人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快、壓力大，慣性增幅還有一個(gè)過(guò)程。所以，要從市情出發(fā)，綜合考量本地人口、

資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。就臨沂來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，確定省、市、縣幫扶對(duì)象，做到層層幫扶，工作重心下移。二是抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。計(jì)劃生育重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在城市和流動(dòng)人口，關(guān)注點(diǎn)在重點(diǎn)地區(qū)。規(guī)模較小的地區(qū)，人口基數(shù)小，人口即使增長(zhǎng)從總量上看也不大。而規(guī)模大的地區(qū)，稍有增長(zhǎng)就很明顯。三是加大利益導(dǎo)向政策力度。要教育引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育是利國(guó)利民的大事，通過(guò)讓計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計(jì)生工作歸根結(jié)底是群眾工作，只有將工作做到千家萬(wàn)戶才能真正落實(shí)。要把具體工作做到一家一戶，難度很大，必須發(fā)揚(yáng)過(guò)去做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。臨沂是革命老區(qū)，做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)很豐富。而臨沂的人民群眾是最可愛(ài)的，跟黨走、聽(tīng)黨的話，能夠帶頭執(zhí)行黨的政策。要深入細(xì)致的做好群眾工作，進(jìn)一步健全協(xié)會(huì)等群眾組織，積極發(fā)揮其作用，形成整體合力，做好人口計(jì)生工作。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。人口問(wèn)題不能急功近利，顯現(xiàn)成效是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過(guò)程。只要堅(jiān)持不懈的抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，臨沂的人口計(jì)生工作成效就會(huì)更加明顯、更加突出，就一定能繼續(xù)保持平穩(wěn)、健康、良好的態(tài)勢(shì)。

二、要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著復(fù)雜的局面，各種社會(huì)問(wèn)題相互交織，利益矛盾多種多樣。尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)等新傳播形式的普及，如果矛盾問(wèn)題處理不當(dāng)，引起輿論的關(guān)注，就會(huì)造成不良影響，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。人口計(jì)生部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，堅(jiān)持依法行政，積極開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。針對(duì)不同層級(jí)存在的主要問(wèn)題，國(guó)家計(jì)生委提出了“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”：在省級(jí)，建立以獎(jiǎng)代投的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)績(jī)效考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立正確的導(dǎo)向。還設(shè)立了創(chuàng)新獎(jiǎng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，效果比較好；在市級(jí)，創(chuàng)建綜合改革示范市，鼓勵(lì)市級(jí)建立起統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；在縣級(jí)，創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；在鄉(xiāng)級(jí)，創(chuàng)建計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在村級(jí)，創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治示范村；在基層，要開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，發(fā)揮村級(jí)組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用。創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是根據(jù)人口計(jì)生工作粗暴執(zhí)法、惡性案件等問(wèn)題主要發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的實(shí)際情況，對(duì)損害群眾利益的亂作為、不作為等群眾反映突出的問(wèn)題認(rèn)真加以解決。要貫徹好總書(shū)記的講話精神，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，把維護(hù)人民群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基本責(zé)任，積極創(chuàng)新人口計(jì)生工作方法、體制、機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)政治素質(zhì)、法制意識(shí)和宗旨意識(shí)，把管理和服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，寓管理于服務(wù)之

中，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做好人口計(jì)生工作。

三、要注重統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題

人口問(wèn)題不僅僅是數(shù)量問(wèn)題。在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，還要解決好“提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的綜合問(wèn)題。要把人口計(jì)生工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入改善民生的總體部署，把人口問(wèn)題在社會(huì)管理、城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、群眾生活改善中給予充分研究和考量。一是綜合治理出生人口性別比。臨沂要統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，一項(xiàng)重要任務(wù)就是治理出生人口性別比。臨沂控制違法生育、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)很重，綜合治理性別比的任務(wù)也很重。性別比偏高會(huì)帶來(lái)婚姻積壓、拐賣(mài)婦女兒童等隱患，影響社會(huì)和諧發(fā)展。要加大綜合治理的力度，加強(qiáng)新型婚育文化宣傳，出臺(tái)關(guān)愛(ài)女孩的政策，促進(jìn)女孩健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立生男生女都一樣的觀念。關(guān)鍵是要嚴(yán)厲查處打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的“兩非”，這是最直接的辦法，是最能夠見(jiàn)效的措施。二是大力提高人口素質(zhì)，尤其是出生人口素質(zhì)。我國(guó)出生人口缺陷問(wèn)題不容忽視，為了解決出生缺陷問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了政策，開(kāi)展孕前健康檢查，主要解決殘疾嬰幼兒?jiǎn)栴}。去年國(guó)家已經(jīng)在100個(gè)縣開(kāi)展了這項(xiàng)工作，今年擴(kuò)展到220個(gè)縣，明年將覆蓋全國(guó)30％的縣。很多地方把這項(xiàng)工作作為民生的一件實(shí)事，給群眾免費(fèi)檢查，很受群眾歡迎，效果很好。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)

管理。流動(dòng)人口是國(guó)家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的人口遷移現(xiàn)象�，F(xiàn)在流動(dòng)人口的主力是農(nóng)村人口，從短期流動(dòng)到長(zhǎng)期流動(dòng)成為了一種趨勢(shì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立屬地化管理機(jī)制，也是一個(gè)新課題、新要求。在這方面臨沂已經(jīng)有了創(chuàng)新的做法，希望下一步能夠在服務(wù)管理上做得更好。此外，要搞好人口分布中長(zhǎng)期規(guī)劃，引導(dǎo)人口的合理分布。要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的變化，做好人口老齡化研究，解決好人口老齡化問(wèn)題。

總之，只要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂的人口計(jì)生工作一定會(huì)做的更好。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)家計(jì)生委，對(duì)臨沂市委、市政府和幾大班子領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志，對(duì)人口計(jì)生部門(mén)的同志表示衷心的感謝和慰問(wèn)！

蓋國(guó)強(qiáng)同志

在臨沂市人口和計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)上的

講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

剛才聽(tīng)了市里的工作情況匯報(bào)之后，李斌主任作了重要講話，對(duì)臨沂的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是人口計(jì)生工作給予了充分肯定。臨沂是人口大市，人口計(jì)生工作任務(wù)非常重。在這樣的條件下，市委、市政府高度重視，在宣傳教育、利益導(dǎo)向、隊(duì)伍建設(shè)等方面作了大量的工作，在流動(dòng)人口服務(wù)管理方面立足市情進(jìn)行了積極探索，取得這樣的成績(jī)，十分難得。李斌主任對(duì)臨沂的肯定，既是一種鼓勵(lì)，也是殷切的期望。李斌主任對(duì)下一步工作提出的要求和期望，既符合臨沂實(shí)際，也符合山東實(shí)際。李斌主任要求，從省情、市情出發(fā)，既要保持低生育水平穩(wěn)定、也要堅(jiān)定不移的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這也是我們山東一直在強(qiáng)調(diào)的。我們說(shuō)的要確保兩條底線，就是要確保穩(wěn)定低生育水平不出問(wèn)題，確保依法行政不出問(wèn)題。同時(shí)，李斌主任還在統(tǒng)

籌解決人口問(wèn)題方面給我們提出了要求。在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，解決流動(dòng)人口管理、應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局等等，對(duì)臨沂具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)全省也具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)必須領(lǐng)會(huì)好李斌主任講話精神，結(jié)合山東實(shí)際，結(jié)合臨沂實(shí)際貫徹落實(shí)好。張少軍書(shū)記代表市委、市政府作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)下步工作提出了很好的措施和辦法。相信臨沂市借李斌主任此次調(diào)研的契機(jī)，會(huì)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造出更好的環(huán)境。李斌主任不僅對(duì)臨沂市人口計(jì)生工作關(guān)懷關(guān)心，對(duì)革命老區(qū)也體現(xiàn)了深情厚誼。在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)李斌主任表示衷心的感謝！

張少軍同志講話

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

今天，李斌主任一行在蓋國(guó)強(qiáng)主任的陪同下，在百忙之中來(lái)到沂蒙老區(qū)檢查指導(dǎo)，言談之間充滿了對(duì)老區(qū)的深情厚愛(ài)，讓我們深受感動(dòng)。我們一定做好各項(xiàng)工作，把臨沂的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的更好，不辜負(fù)李斌主任對(duì)老區(qū)的一片深情和對(duì)臨沂的特殊關(guān)愛(ài)。

剛才，李斌主任作了重要講話，針對(duì)性很強(qiáng)，令我們很受教育和啟發(fā)。李斌主任對(duì)臨沂的人口計(jì)生工作總結(jié)了四個(gè)特點(diǎn)，給予了充分肯定。這些年來(lái)，盡管市委、市政府高度重視計(jì)劃生育工作，全市上下不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是在人口基數(shù)大，特別是農(nóng)村人口比例大，流動(dòng)人口數(shù)量多的情況下，我市人口計(jì)生工作差距比較明顯，任務(wù)依然艱巨。下一步，我們將把李斌主任對(duì)臨沂的鼓勵(lì)作為工作的動(dòng)力，著力解決好重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)注

點(diǎn)的問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。李斌主任結(jié)合臨沂實(shí)際，對(duì)下步工作提出了三點(diǎn)意見(jiàn)。層次高，針對(duì)性強(qiáng)，內(nèi)容全面，涵蓋了臨沂計(jì)劃生育工作需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。特別是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩條底線”，點(diǎn)到了臨沂人口計(jì)生工作的要害。李斌主任關(guān)于做好依法行政工作的思路辦法，很有創(chuàng)新性，也很符合基層工作實(shí)際。例如在全國(guó)開(kāi)展的創(chuàng)建“計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，非常有必要。因?yàn)榻^大多數(shù)違法行政行為都發(fā)生在鄉(xiāng)級(jí)，開(kāi)展這個(gè)活動(dòng)體現(xiàn)出國(guó)家計(jì)生委對(duì)基層的工作情況很了解，因此出臺(tái)的措施操作性很強(qiáng)。李斌主任提出要統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題很符合臨沂實(shí)際。把人口問(wèn)題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，在穩(wěn)定低生育水平的同時(shí)，不斷提高人口素質(zhì)，解決出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理服務(wù)難等問(wèn)題，都是臨沂需要進(jìn)一步研究解決的重點(diǎn)工作。近期，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，學(xué)習(xí)研究李斌主任講話精神，并將在全市范圍搞好傳達(dá)貫徹工作。

國(guó)家計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志來(lái)臨沂調(diào)研指導(dǎo)工作，是臨沂計(jì)生工作進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)的第一次，體現(xiàn)了國(guó)家計(jì)生委對(duì)臨沂的厚愛(ài)。我市將以這次視察為契機(jī)，立足市情、因勢(shì)利導(dǎo)，把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)，堅(jiān)持政策持續(xù)穩(wěn)定、工作持之以恒，數(shù)字實(shí)事求是、措施扎扎實(shí)實(shí)，推進(jìn)整體工作水平提升，不辜負(fù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)革命老區(qū)的深情和關(guān)愛(ài)！

謝謝！

市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室201*年6月17日印發(fā)

（共印60份）

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