規(guī)劃局201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

昆山市規(guī)劃局201*年度工作總結(jié)和201*年度工作思路

一、201*年工作情況

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委八次、九次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增速、促轉(zhuǎn)型、上水平、抓特色、強(qiáng)隊(duì)伍”工作主線，深化實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)水平，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供規(guī)劃保障�！独ド绞谐鞘锌傮w規(guī)劃（201*2030）》榮獲“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)”。全年全市共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證656張、用地面積2303.1萬平方米，同比增加17.9%；其中我局直接審批429張,用地面積1544.9萬平方米，增幅為48.3%。全市共核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證5325張、建筑面積2032.5萬平方米，同比增加24.1%；其中我局直接審批4580張，建筑面積1310.08萬平方米，增幅為55.8%。（一）以深化實(shí)施新一輪總體規(guī)劃為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市品質(zhì)

201*年是新一輪《昆山市城市總體規(guī)劃》正式實(shí)施的第一年。為進(jìn)一步推進(jìn)總規(guī)的實(shí)施，按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”要求，完成了一系列規(guī)劃編制任務(wù)。

1.完善功能，加快專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成了《地下空間利用規(guī)劃》、《文教體衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃》、《生態(tài)控制線規(guī)劃》、《電力設(shè)施規(guī)劃》、《加油加氣站規(guī)劃》等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃成果。完成《軌道交通控制性規(guī)劃研究（選線規(guī)劃）》、《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》、《中心城區(qū)核心區(qū)公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃》等8項(xiàng)交通規(guī)劃。充分發(fā)揮交通研究辦公室作用，對(duì)中心區(qū)交通近期改善計(jì)劃、大容量公共交通模式、高鐵三站點(diǎn)周邊及中央商貿(mào)區(qū)交通組織等進(jìn)行研究，提出前瞻性建議。加快構(gòu)建大城市環(huán)城道路交通體系，確定了城市內(nèi)環(huán)通暢化、中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化方案，努力以完善的專項(xiàng)規(guī)劃體系支撐城市現(xiàn)代化水平的提升。

2.強(qiáng)化引導(dǎo)，推進(jìn)控規(guī)全覆蓋。按照《省政府關(guān)于昆山市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》精神，基本完成《昆山市中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，進(jìn)一步深化落實(shí)總體規(guī)劃的先進(jìn)理念和發(fā)展目標(biāo)，劃定黃浦江路、312國道、江浦路、339省道城市中環(huán)線以內(nèi)為核心區(qū)域，打造我市核心城市功能。編制完成《城鐵陽澄湖站點(diǎn)周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，劃定站點(diǎn)周邊1公里半徑范圍為核心區(qū)域，打造西部發(fā)展新亮點(diǎn)。指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)加快新一輪總規(guī)及控制性詳細(xì)規(guī)劃修編進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。

3.注重品質(zhì)，開展重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。結(jié)合“十二五”規(guī)劃，按照新一輪城市總體規(guī)劃確定的原則，開展近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)未來五年城市建設(shè)進(jìn)行研究部署，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，基本完成陽澄湖科技園、東部新城、鐵南中華商務(wù)區(qū)等規(guī)劃編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制組織方式，強(qiáng)化區(qū)域合作，與吳江、上海青浦區(qū)等共同完成《環(huán)淀山湖地區(qū)概念規(guī)劃》。邀請(qǐng)國際一流專家，編制完成了《陽澄湖慢行空間景觀規(guī)劃》。完成了博物館、文化博覽園方案設(shè)計(jì)，對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃研究，提升城市文化品位。（二）以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步鍛造規(guī)劃服務(wù)品牌將深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與規(guī)劃局工作緊密結(jié)合，強(qiáng)化“規(guī)劃”主體意識(shí)和隊(duì)伍建設(shè)，提升規(guī)劃服務(wù)效能。1.做好參謀，積極探索城市現(xiàn)代化發(fā)展路徑。圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”總目標(biāo)，年初擬定了8個(gè)調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，通過外出考察、深入調(diào)研，形成了調(diào)研成果。其中《“大城市”離我們多遠(yuǎn)？昆山與深圳城市功能比較與啟示》一文，按照“大城市”功能，通過昆山與深圳的城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、交通、生態(tài)、特色等重大城市功能的比較，探究大城市功能創(chuàng)新發(fā)展路徑，提出我市今后一段時(shí)期城市功能建設(shè)的建議，當(dāng)好城市發(fā)展決策參謀，

2.敢于爭取，努力提升城市建設(shè)品質(zhì)。一是爭取成為全國步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)示范城市。通過爭取，住建部將我市列為步行、自行車交通系統(tǒng)首批全國六個(gè)示范城市之一，使我市率先在全國啟動(dòng)低碳可持續(xù)交通建設(shè)，該項(xiàng)工作得到了住建部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是為上海軌道交通11號(hào)線北段延伸至我市（安亭花橋站）提供規(guī)劃支撐。前瞻性地完成《昆山市城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究》、《昆山市城市軌道交通控制性規(guī)劃研究》，為項(xiàng)目工程順利報(bào)批提供規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)支撐，目前該工程已奠基，對(duì)放大我市與上海的同城效應(yīng)、加快進(jìn)入軌道交通時(shí)代具有重要意義。此外，爭取美國能源基金會(huì)對(duì)高鐵陽澄湖站周邊區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家支持。美國能源基金會(huì)兩位專家與相關(guān)人員組成專門的工作團(tuán)隊(duì)，提出了陽澄湖站中心區(qū)域城市設(shè)計(jì)概念方案，對(duì)我市規(guī)劃理念創(chuàng)新、西部區(qū)域特色營造和品質(zhì)提升具有重要指導(dǎo)意義。

3.又好又快，不斷提高規(guī)劃服務(wù)水平。一是認(rèn)真辦理落實(shí)人大代表、政協(xié)委員及廣大市民建議、提案和意見。連續(xù)七年獲人大建議、政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)集體稱號(hào)，今年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案60件，滿意率為100%。妥善處理各類信訪700余件，全部按規(guī)定時(shí)限受理、告知、辦結(jié)、答復(fù)，沒有一件因我局處理不當(dāng)而造成群訪、越級(jí)上訪。發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議意見表200多份，將有關(guān)部門、個(gè)人和服務(wù)對(duì)象提出的合理建議進(jìn)行分解，明確責(zé)任，落實(shí)整改。二是提高建設(shè)項(xiàng)目方案審批效率。實(shí)施“規(guī)劃方案審批全程提速工程”，通過簡化程序，建立接辦、受理、跟蹤、反饋、責(zé)任追究的全程管理機(jī)制，使方案審批效率明顯提升（非工業(yè)項(xiàng)目初始意見由原來的10天縮短為7天，工業(yè)項(xiàng)目由5天縮短為3天）。三是積極創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌。圍繞“規(guī)劃，讓昆山更美好”的服務(wù)品牌定位，繼續(xù)加大規(guī)劃公示力度，開展“品味昆山我為規(guī)劃出一策”活動(dòng)，廣開公眾參與渠道，建立公眾參與長效機(jī)制。以網(wǎng)站咨詢、送法下基層、規(guī)劃進(jìn)社區(qū)等形式，加強(qiáng)服務(wù)和宣傳。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。以“三學(xué)三講三上”（即學(xué)法律講效率，依法行政上水平；學(xué)深圳講特色，城市規(guī)劃上水平；學(xué)先進(jìn)講奉獻(xiàn)，服務(wù)發(fā)展上水平）為主題，堅(jiān)持職業(yè)操守、講求規(guī)劃理想、努力奉獻(xiàn)社會(huì)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。邀請(qǐng)省住建廳張泉副廳長為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作《昆山市城市總體規(guī)劃（201*-2030）》專題講座；邀請(qǐng)英國城市主義代表約翰湯普遜等知名專家為我市規(guī)劃管理技術(shù)人員作城市設(shè)計(jì)等5場業(yè)務(wù)講座；鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干參加注冊(cè)規(guī)劃師考試；開展“向深圳學(xué)什么？”、“我與周邊比一比”、執(zhí)法培訓(xùn)大討論等學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，形成創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。開展黨組織、黨員承諾和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，取得了提高隊(duì)伍素質(zhì)、促進(jìn)規(guī)劃工作的實(shí)效。

（三）以貫徹執(zhí)行《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》為抓手，進(jìn)一步提升管理水平《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》于今年7月1日起實(shí)施，我局以此為抓手，通過一系列舉措，嚴(yán)格維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和政府的誠信度，努力提升規(guī)劃依法行政水平。

1.健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范審批程序。按照《條例》要求對(duì)審批程序進(jìn)行梳理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目除因公共利益需要外，不得進(jìn)行提高容積率、改變使用性質(zhì)、降低綠地率及配套公共設(shè)施指標(biāo)的變更。全面落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)要求，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作，進(jìn)一步完善公開的內(nèi)容和形式，指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開網(wǎng)及本局網(wǎng)站的及時(shí)更新。全面開展行政指導(dǎo)工作，實(shí)施勸服拆違等行政指導(dǎo)項(xiàng)目27個(gè)，形成寬嚴(yán)相濟(jì)、教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法機(jī)制。通過行政提示、警示，避免和糾正了多起違法建設(shè)行為的發(fā)生；通過案件回訪的方式，鞏固了執(zhí)法效果，促使管理相對(duì)人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)。

2.自查自糾，積極做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作。根據(jù)《昆山市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》及相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)專項(xiàng)治理范圍內(nèi)的1129個(gè)項(xiàng)目開展了自查自糾；并對(duì)近3年房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃的治理情況進(jìn)行回頭看，不斷完善體制機(jī)制，使專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。3.防微杜漸，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)市委、市政府關(guān)于構(gòu)建懲防體系的部署，結(jié)合專項(xiàng)治理工作及《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)要求，積極探索風(fēng)險(xiǎn)防控與建立懲防體系基本框架有機(jī)結(jié)合的項(xiàng)目化管理辦法，開展警示教育、深化排查評(píng)析、完善制度建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中的薄弱環(huán)節(jié)著手預(yù)防腐敗行為發(fā)生，初步形成具有我局特色的懲防體系基本框架。

今年工作雖取得一定成效，但必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。一是區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制還不健全，規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善；二是控規(guī)全覆蓋力度還不到位；三是對(duì)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理還需加強(qiáng)；四是規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，對(duì)城市特色等還需深入研究。五是人才引進(jìn)和作風(fēng)建設(shè)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。

二、201*年工作思路

201*年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。市委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市人大十五屆四次會(huì)議，對(duì)“十二五”及明年工作進(jìn)行總體部署，圍繞基本現(xiàn)代化，未來五年我市將重點(diǎn)實(shí)施國際化提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)和諧戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。去年底，省委省政府、蘇州市委市政府要求昆山，在兩至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”。

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，正確把握規(guī)劃工作方向

城市規(guī)劃必須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃。1.充分認(rèn)識(shí)“第二個(gè)率先”的重要意義

省委要求蘇州在201*年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并要求昆山做率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的排頭兵，率先于201*年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從率先全面建成小康社會(huì)到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是新一輪昆山市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是我們不可推卸的歷史使命。我們必須牢牢抓住這個(gè)綱，堅(jiān)定不移地實(shí)施好總體規(guī)劃，全力以赴做好各項(xiàng)規(guī)劃工作，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，為城市轉(zhuǎn)型服務(wù)，為我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。2.深入把握大城市的內(nèi)涵

當(dāng)前，昆山在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、用地規(guī)模上已經(jīng)是一個(gè)大城市了，但通過與深圳等大城市的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)昆山在商務(wù)商業(yè)、交通功能、社會(huì)民生、生態(tài)景觀等方面與真正的大城市差距很大。市委十一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市人大十五屆四次會(huì)議要求按照“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總定位，進(jìn)一步完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)、優(yōu)化城市形象。并突出要求以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，注重新城市、新產(chǎn)業(yè)、新人才的融合發(fā)展，推動(dòng)城市功能與產(chǎn)業(yè)功能、社會(huì)功能與經(jīng)濟(jì)功能、生活功能與生態(tài)功能同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的城市發(fā)展新格局。管市長在《政府工作報(bào)告》中又對(duì)今年工作進(jìn)行了具體部署。要求以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升整體形象，以城市品質(zhì)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展。不斷增強(qiáng)與大城市地位相適應(yīng)的形態(tài)功能，加快完善與現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造與可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的宜居環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。我們所謂的“大城市”，應(yīng)該是商務(wù)商業(yè)繁榮、交通出行便捷、社會(huì)民生配套、生態(tài)安全良好、城市特色鮮明的大城市，也是產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、創(chuàng)業(yè)生活皆宜的大城市。3.更加突出可持續(xù)發(fā)展理念

面對(duì)新形勢、新要求、新任務(wù)，我們必須以新的發(fā)展理念引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。一要進(jìn)一步突出交通引導(dǎo)理念。要將交通引導(dǎo)作為城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，交通建設(shè)則以公共交通為重點(diǎn)，要著力以軌道交通和快速公交為核心，構(gòu)建舒適、高效的公共交通系統(tǒng)，發(fā)揮其大容量、低能耗、快速、準(zhǔn)點(diǎn)、安全的綜合優(yōu)勢，引導(dǎo)城市建設(shè)空間合理集聚，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的城市中心體系。二要進(jìn)一步突出集聚發(fā)展理念。組團(tuán)集聚發(fā)展已成為城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是節(jié)約集約利用土地資源的有效手段，在從制造業(yè)城市向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型中，我們要加快從產(chǎn)業(yè)集聚向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，整合資源，增強(qiáng)功能，優(yōu)化環(huán)境，為城市轉(zhuǎn)型提供原動(dòng)力。三要進(jìn)一步突出生態(tài)低碳理念。充分利用江河湖泊自然資源，嚴(yán)格劃定非建設(shè)區(qū)范圍，營造人與自然和諧的綠色生態(tài)環(huán)境。努力做到：從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、用地規(guī)模上的大城市向城市整體能級(jí)提升的大城市轉(zhuǎn)型；從城市承載功能支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展向以城市品質(zhì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化功能激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；從資源消耗型發(fā)展模式向資源集約高效利用、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。（二）明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)

201*年規(guī)劃工作的總的思路為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十一屆十次全體會(huì)議和市人大十五屆四次會(huì)議精神，圍繞現(xiàn)代化，以大城市為目標(biāo)，以大項(xiàng)目為抓手，以特色化為追求，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，加強(qiáng)城市規(guī)劃、增強(qiáng)城市功能、豐富城市內(nèi)涵、強(qiáng)化城市特色、提升城市品質(zhì)，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市。1.以大城市為目標(biāo)，優(yōu)化城市布局形態(tài)

重點(diǎn)打造中心城區(qū)“一核五城”，構(gòu)建大城市形態(tài)。按照《中心城區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，“核心城區(qū)”（東至黃浦江路、南至312國道、西至江浦路、北至339省道），以建設(shè)中華商務(wù)區(qū)、中央商貿(mào)區(qū)，改造老城區(qū)為重點(diǎn)，集聚發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)、商業(yè)，激發(fā)城市活力，提升綜合服務(wù)功能，形成集現(xiàn)代城市功能、江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、深厚文化傳承于一體的城市形態(tài)。加快東、西、南、北新城和花橋國際商務(wù)城建設(shè)，東部新城以夏駕河公園、金融街等建設(shè)為核心，加快建設(shè)、彰顯功能；西部新城以文化藝術(shù)中心、西部商業(yè)中心等建設(shè)為重點(diǎn)，高品質(zhì)推進(jìn)前進(jìn)西路沿線成片開發(fā)、快出形象；南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品�；�橋國際商務(wù)城要加快先導(dǎo)區(qū)、核心區(qū)等五大板塊建設(shè)，發(fā)揮低碳城市和智慧城市建設(shè)的示范作用。同時(shí)，加快千燈、周莊、錦溪、淀山湖、巴城等五個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)展現(xiàn)代旅游為出發(fā)點(diǎn)，在加強(qiáng)保護(hù)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，打造與公共服務(wù)空間相融合的生活居住空間、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。大力推進(jìn)新型社區(qū)、特色村莊建設(shè)，新型社區(qū)作為城鄉(xiāng)一體化重要載體，要按照現(xiàn)代城市社區(qū)要求，提升功能服務(wù)水平。特色村莊作為鄉(xiāng)村旅游的景觀點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)和村民生活空間，既要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，又要符合鄉(xiāng)風(fēng)民情、完善配套，更要營造原生性水鄉(xiāng)生態(tài)及風(fēng)情特色。2.以大項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)城市現(xiàn)代功能

一是以“三環(huán)、一快一慢”為引領(lǐng)，提升城市交通功能。啟動(dòng)“三環(huán)”建設(shè)。以解決核心城區(qū)交通擁堵問題為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)通暢化。建設(shè)由馬鞍山路昆太路、長江路、朝陽路、白馬涇路構(gòu)成的內(nèi)環(huán)路，完善馬鞍山路東延、白馬涇路南延及朝陽路、長江路準(zhǔn)快速化改造方案。以解決組團(tuán)間快速交通需求為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中環(huán)快速化，建設(shè)由312國道、江浦路、339省道、黃浦江路組成的快速路中環(huán)。以分離過境交通為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)外環(huán)快速化。建設(shè)由東城大道、城北大道、西城大道、機(jī)場路組成的城市快速路外環(huán)。同時(shí),貫徹公交優(yōu)先，深化研究公交戰(zhàn)略的政策和技術(shù)措施，推進(jìn)中心城區(qū)大容量快速公共交通實(shí)施規(guī)劃；完善和深化軌道交通建設(shè)規(guī)劃，盡快實(shí)現(xiàn)昆山與上海、蘇州軌道交通網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。突出以人為本，以實(shí)施公共自行車等慢行交通為契機(jī)，完善步行和自行車交通設(shè)施及線路規(guī)劃，營造人與自然和諧的綠色通行環(huán)境。

二是以“文教體衛(wèi)商”為重點(diǎn)，完善社會(huì)民生功能。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，以中央商貿(mào)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市綜合體、特色商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)，形成布局合理、層次分明、便民利民的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。以中華商務(wù)區(qū)為龍頭，合理布局和引導(dǎo)商務(wù)辦公集聚區(qū)建設(shè)，為昆山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供建設(shè)保障。大力實(shí)施文教體衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)“憶江南”文化博覽園、博物館、昆山書城等文化設(shè)施建設(shè)，深化文化博覽園各主題文化園設(shè)計(jì)。加快老年大學(xué)、杜克大學(xué)昆山分校、西部高級(jí)中學(xué)、西部國際學(xué)校以及一批小學(xué)、幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境營造，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批網(wǎng)球館、棒球館等專業(yè)類體育場館，滿足較高層次市民及外來創(chuàng)業(yè)人群體育運(yùn)動(dòng)需求。加快市醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)�？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心、衛(wèi)生站等規(guī)劃選址，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)老城區(qū)改造，加強(qiáng)保障性住房的選址和設(shè)計(jì)，提升群眾生活居住品質(zhì)。三是以“五帶、五湖、五園”為亮點(diǎn)，提升城市生態(tài)功能�！拔鍘А保�即沿京滬（滬寧）高鐵、吳淞江、張家港太倉塘、青陽港、小虞河等五條生態(tài)廊道，加快規(guī)劃建設(shè)，形成貫穿市域東西向、南北向綠廊，營造城市森林環(huán)境；“五湖”，以陽澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格控制開發(fā)，保障城市基本生態(tài)面。“五園”，即振蘇磚瓦廠主題公園、趙陵山遺址生態(tài)公園、城隍潭郊野公園及植物園、動(dòng)物園，要以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為契機(jī)，在加快振蘇磚瓦廠主題公園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)周市城隍潭生態(tài)濕地公園、西部新城中央公園規(guī)劃建設(shè)，開展植物園、動(dòng)物園規(guī)劃選址。3.以特色化為追求，彰顯城市品質(zhì)內(nèi)涵

按照“精致、細(xì)膩、整潔、有序”要求，以“三小三敞，顯山露水”為契入，開展城市風(fēng)貌控制研究，不斷提升城市特色風(fēng)貌和文化內(nèi)涵。一是以“三小”細(xì)化城市品質(zhì)。以生態(tài)小溪、游憩小園、林蔭小道“三小”工程為抓手，促進(jìn)城市小溪活化、暢通化，堤岸軟化、景觀化；配合城市慢行交通建設(shè)，在建筑之間、小區(qū)之間，開辟林蔭小道。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機(jī)，見縫插針，建設(shè)一批小游園。二是以“三敞”打開城市感情。完善和實(shí)施城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃、廣場系統(tǒng)規(guī)劃和雕塑規(guī)劃。以標(biāo)識(shí)系統(tǒng)敞開城市溫情，以廣場系統(tǒng)敞開城市熱情，以雕塑系統(tǒng)敞開城市心情。三是以“山水”保留城市文脈。以申報(bào)國家歷史文化名城為契機(jī)，以“顯山露水”為要求，編制歷史文化街區(qū)規(guī)劃。圍繞“二點(diǎn)二線”即玉峰山、大西門，東西塘街（柴王弄）、南北后街，保留城市記憶和文脈。

4.以創(chuàng)先爭優(yōu)為要求，提高規(guī)劃管理水平

牢牢把握創(chuàng)先爭優(yōu)這根主線，將規(guī)范作為規(guī)劃管理的先決條件，將效能作為規(guī)劃服務(wù)的核心理念，將人才作為規(guī)劃水平根本保證，始終保持銳意創(chuàng)新的干勁，確保各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施、落實(shí)到位。

一是加快規(guī)劃，提升審批效能。（1）加快完善以總體規(guī)劃為核心的規(guī)劃體系。以201*年我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為要求，完善近期建設(shè)規(guī)劃；加強(qiáng)指導(dǎo)，高質(zhì)量修編完成各區(qū)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；落實(shí)總規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)控制性詳規(guī)全覆蓋；根據(jù)省政府要求，加強(qiáng)對(duì)城市化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問題的研究，編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃。以體現(xiàn)民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，編制一批專項(xiàng)規(guī)劃。（2）進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃成果法定化。抓住《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相繼出臺(tái)的契機(jī)，完善各項(xiàng)配套銜接制度。加快各項(xiàng)規(guī)劃論證審批，推進(jìn)規(guī)劃成果整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃規(guī)范化、法定化，為管理審批提供有效依據(jù)。（3）更加提升規(guī)劃審批管理效能。要在依法行政的前提下提高審批效率，對(duì)重大項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤服務(wù)，并與發(fā)展改革、國土資源等部門搞好協(xié)調(diào)，做到超前服務(wù)、高效審批。結(jié)合智慧城市建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)GIS基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理信息化水平。

二是創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌。（1）探索實(shí)施規(guī)劃咨詢和監(jiān)督機(jī)制。通過在規(guī)劃編制過程中引入第三方咨詢和監(jiān)督機(jī)制，控制和提升規(guī)劃編制質(zhì)量。（2）進(jìn)一步完善統(tǒng)籌決策機(jī)制。調(diào)整和完善規(guī)劃委員會(huì)，完善區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃掛鉤指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃統(tǒng)籌。（3）繼續(xù)推進(jìn)“陽光規(guī)劃”。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃公示制度和規(guī)劃許可聽證制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善工作程序，更加細(xì)化具體環(huán)節(jié)，不斷提高規(guī)劃實(shí)施水平。

三是加強(qiáng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)以“勇于為發(fā)展盡責(zé)任、敢于為創(chuàng)新?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、甘于為基層作奉獻(xiàn)”為要求，樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層的服務(wù)意識(shí)；繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能更上新臺(tái)階；繼續(xù)完善制度建設(shè)，從工作機(jī)制上不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，保障各項(xiàng)工作順利開展；繼續(xù)加大規(guī)劃人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，以課題調(diào)研為抓手，提升規(guī)劃水平；大力弘揚(yáng)講求奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為的機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃讓昆山更美好”的服務(wù)承諾。

擴(kuò)展閱讀：黃石市規(guī)劃局201*年度工作總結(jié)及201*年度工作計(jì)劃

黃石市規(guī)劃局

201*年度工作總結(jié)及201*年度工作計(jì)劃

（201*.11）

201*年是“十一五”規(guī)劃收官之年，是“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)的關(guān)鍵之年，也是我市建市60周年，舉辦首屆中國〃黃石國際礦冶文化旅游節(jié)的喜慶之年。在市委、市政府以及省住建廳的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造礦冶文化名城和生態(tài)宜居新城為導(dǎo)向，圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“南向?qū)�接、東向拓展、環(huán)湖開發(fā)、沿江發(fā)展”的城市發(fā)展思路，著力在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制、歷史文化名城申報(bào)、規(guī)劃管理體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)測繪工作推進(jìn)以及提升規(guī)劃行業(yè)整體形象等下功夫，各方面工作均取得了長足的進(jìn)步，為黃石實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將今年工作完成情況及明年工作安排匯報(bào)如下：

一、201*年度工作完成情況

（一）進(jìn)一步加大規(guī)劃編制工作，推進(jìn)城市規(guī)劃體系建設(shè)

一是黃石市城市總體規(guī)劃修編工作取得突破性進(jìn)展。9月15日，國務(wù)院15個(gè)相關(guān)部委齊聚黃石，就黃石市城市總體規(guī)劃修改工作召開專題審查會(huì)。審查組原則通過我市啟動(dòng)

新一輪城市總體規(guī)劃修改工作，目前已進(jìn)入國務(wù)院最終審批環(huán)節(jié)，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作也已全面展開，待國務(wù)院正式批準(zhǔn)后修編工作即可進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

二是黃石市歷史文化名城申報(bào)工作進(jìn)展順利。黃石具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊(yùn)深厚，礦冶文化特色突出。為進(jìn)一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報(bào)工作，落實(shí)專班，強(qiáng)化職責(zé)。爭取省住建廳領(lǐng)導(dǎo)支持，成功召開一次專題咨詢會(huì)。與會(huì)專家對(duì)我市所具備的要件和申報(bào)工作表示認(rèn)可，一致贊同我市先行申報(bào)省級(jí)歷史文化名城。目前申報(bào)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全面展開。

三是以服務(wù)“雙迎”和“四城同創(chuàng)”工作為抓手，完成黃石大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規(guī)劃許可及審批工作；完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃指導(dǎo)工作；完成華新水泥遺址保護(hù)規(guī)劃的初步設(shè)計(jì)、黃石江灘公園一期規(guī)劃、環(huán)磁湖地區(qū)景觀設(shè)計(jì)等重點(diǎn)規(guī)劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設(shè)、改造規(guī)劃與指導(dǎo)服務(wù)工作；完成磁湖西岸地區(qū)、武漢至黃石城際鐵路黃石北站及周邊地區(qū)的城市設(shè)計(jì)；完成城市供熱管網(wǎng)、團(tuán)城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制；完成集貿(mào)市場、公廁改造、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)（站、點(diǎn)）的規(guī)劃布點(diǎn)工作。

四是在專項(xiàng)規(guī)劃編制上，先后組織完成后河堤城市設(shè)計(jì)

規(guī)劃、城市藍(lán)線規(guī)劃、工業(yè)遺址研究、城鎮(zhèn)一體化總體規(guī)劃及十二五長遠(yuǎn)規(guī)劃、沿江景觀規(guī)劃（沈家營上窯段）、磁湖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、下陸區(qū)控制性規(guī)劃、團(tuán)城山公園改造規(guī)劃、黃荊山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、銅錄山古礦冶遺址規(guī)劃、東方山旅游總體規(guī)劃及東方世界景區(qū)總體規(guī)劃、長江沿江景觀帶一期規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。同時(shí)還組織完成了黃石市廣場路小學(xué)、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機(jī)有限公司等一系列調(diào)整修建性詳細(xì)規(guī)劃。

這些規(guī)劃的編制實(shí)施，進(jìn)一步完善了我市的城市規(guī)劃體系，優(yōu)化了我市規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，為我市第二產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展和中心城區(qū)“退二進(jìn)三”、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了積極的指導(dǎo)作用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理工作，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)

一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過程中，我們堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配資源的原則，嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法和行政許可法程序。對(duì)“一書兩證”的核發(fā)，我局嚴(yán)格按照住建部和省住建廳的要求，實(shí)行“四統(tǒng)一管理”（統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一公示），將開發(fā)區(qū)“一書兩證”核發(fā)工作納入了全市統(tǒng)一管理，同時(shí)加大了對(duì)大冶、陽新“一書兩證”核發(fā)管理的指導(dǎo)工作。截止今年11月，共核發(fā)選址

意見書33項(xiàng)，總用地規(guī)模3267181.14平方米，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證149項(xiàng)，總用地規(guī)模4589270.02平方米，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證119項(xiàng)，總建筑面積2717023.25平方米。

二是加大體制機(jī)制創(chuàng)新，管理水平進(jìn)一步提升。按照國務(wù)院和省政府的要求，制訂完成新的黃石市城市規(guī)劃委員會(huì)規(guī)劃審查制度，進(jìn)一步健全規(guī)劃分級(jí)審批的民主決策機(jī)制。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整或涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向及規(guī)劃布局和用地性質(zhì)重大變更的，須報(bào)同級(jí)人大審查同意后，按法定程序報(bào)批。規(guī)劃部門控制性詳規(guī)的制定和修改，要向同級(jí)人大報(bào)告，征求人大意見后按程序報(bào)政府審批。同時(shí)，積極推行規(guī)劃公告（公示）制度。所有審批項(xiàng)目均在黃石市規(guī)劃局網(wǎng)站進(jìn)行公示，重要公益項(xiàng)目和涉及公眾利益的項(xiàng)目除網(wǎng)站公示外，同時(shí)實(shí)行規(guī)劃方案審批前現(xiàn)場公示。積極推行聽證會(huì)、論證會(huì)制度。對(duì)一些重大和重要規(guī)劃，舉行專家論證會(huì)聽取專家的意見，對(duì)有關(guān)群眾利害關(guān)系的項(xiàng)目規(guī)劃許可和修改，舉行聽證會(huì)，廣泛聽取利害關(guān)系人的意見。通過強(qiáng)化規(guī)劃公告（公示）、聽證、論證、咨詢，積極推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步建立健全公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督和約束機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和公眾參與，有效提高了規(guī)劃管理水平。

三是加大工作方式創(chuàng)新，工作效率進(jìn)一步提高。在實(shí)際工作中，我局加大工作創(chuàng)新力度，專門成立工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審

批辦公室，為工業(yè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目開設(shè)綠色通道。項(xiàng)目審批時(shí)限由過去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)和群眾表揚(yáng)。8月27日，市委王建鳴書記專程調(diào)研，肯定了我局的改革措施和工作成績，認(rèn)為規(guī)劃局在全市服務(wù)窗口建設(shè)方面開了個(gè)好頭。對(duì)市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、大型廠礦企業(yè)增擴(kuò)和技改項(xiàng)目、外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、新引進(jìn)外商建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和通過權(quán)威部門環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提下，規(guī)劃定點(diǎn)上做到隨報(bào)隨辦。對(duì)招商引資中急辦項(xiàng)目，采取現(xiàn)場辦公、急事先辦、突破常規(guī)的辦法，即項(xiàng)目選址上只要符合城市總體規(guī)劃和控規(guī)，經(jīng)現(xiàn)場仔細(xì)踏勘審查，可同意其先定點(diǎn)后再按程序辦理規(guī)劃手續(xù)。這些創(chuàng)新措施，既充分考慮到了報(bào)建業(yè)主的實(shí)際困難，又有效提高了規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，受到了項(xiàng)目業(yè)主的廣泛贊譽(yù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是建立規(guī)劃管理、城管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。與城管局會(huì)商達(dá)成一致，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。一方面，我局在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為即函告城管局查處，對(duì)城管局需規(guī)劃確認(rèn)的即函告確認(rèn)；另一方面，城管局對(duì)我局函告查處和確認(rèn)違法違規(guī)的項(xiàng)目嚴(yán)格依法查處，查處的結(jié)果函告我局，我局沒

有收到城管局處罰結(jié)果告知?jiǎng)t不予規(guī)劃驗(yàn)收。截至目前，我局向市城管執(zhí)法局發(fā)放各類協(xié)查函13份，市城管執(zhí)法局向我局發(fā)放協(xié)查函17份，協(xié)同處罰6起，成效良好。

二是加大批后跟蹤管理力度。通過規(guī)劃現(xiàn)場放線、驗(yàn)線、項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收等實(shí)施跟蹤管理，由規(guī)劃分局配合市局監(jiān)察部門來完成。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違法建設(shè)項(xiàng)目按執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)書面函告城管局，對(duì)城管部門自行查處違法建設(shè)項(xiàng)目予以積極配合，對(duì)需協(xié)助調(diào)查的，及時(shí)給予協(xié)助及書面答復(fù)或認(rèn)定。

三是突出做好規(guī)劃驗(yàn)收工作。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定，制定專門的工作程序，嚴(yán)格規(guī)劃驗(yàn)收。對(duì)建設(shè)工程未經(jīng)核實(shí)的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收，確保了規(guī)劃條件在建設(shè)過程中得到有效落實(shí)，進(jìn)一步維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全年共組織工程竣工驗(yàn)收33處，面積達(dá)756680.28平方米。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)測繪工作，服務(wù)城市建設(shè)一年來，我局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)測繪依法行政，積極實(shí)施基礎(chǔ)測繪，強(qiáng)化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，不斷拓寬測繪應(yīng)用，為我市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是積極準(zhǔn)備《黃石市基礎(chǔ)測繪十二五規(guī)劃》的編制工作，目前實(shí)施方案已制定完成并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。二是測繪法律法規(guī)宣傳進(jìn)一步加大。全年共組織各類測繪專題學(xué)習(xí)活

動(dòng)共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動(dòng)，內(nèi)容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評(píng)價(jià)，并獲201*年度全省測繪法宣傳活動(dòng)先進(jìn)集體。三是測繪監(jiān)管不斷完善。對(duì)進(jìn)入市場的測繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目登記制度，全年共受理測繪項(xiàng)目登記130項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)地圖市場管理和測繪產(chǎn)品的質(zhì)量檢查，得到省測繪局和質(zhì)監(jiān)站的一致好評(píng)。四是數(shù)字黃石地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)高效推進(jìn)。編制完成《數(shù)字黃石地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書》，并代市政府起草了相關(guān)申報(bào)材料。國家測繪局、省測繪局均已復(fù)函，同意將黃石列入推廣城市。目前該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利。五是基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用不斷深入。先后為東方山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、黃金山工業(yè)區(qū)規(guī)劃、河口工業(yè)區(qū)規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、排水規(guī)劃、旅游規(guī)劃等項(xiàng)目提供了大量的測繪成果，向黃金山開發(fā)區(qū)、市民政局等單位以及社會(huì)各界提供各類地形圖201*余幅，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長鳴。針對(duì)我局去年發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)職務(wù)犯罪案件，局黨組加強(qiáng)了對(duì)全體干部職工警示教育的力度。今年以來，局黨組多次召開全局干部職工宣教大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政準(zhǔn)則和要求，組織各類警示教育活動(dòng)能夠，引導(dǎo)黨員干部增

強(qiáng)廉潔從政的自覺性，認(rèn)清違法違紀(jì)行為對(duì)單位、個(gè)人和家庭帶來的危害達(dá)到警鐘長鳴的效果。

二是抓制度建設(shè)，從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《黃石市規(guī)劃局工作人員廉潔自律若干規(guī)定》、《市規(guī)劃局中層干部誡勉制度》、《市規(guī)劃局關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局黨內(nèi)監(jiān)督制度》等黨風(fēng)廉政建設(shè)10項(xiàng)制度。同時(shí)，為進(jìn)一步完善規(guī)劃審批管理，修改完善了《黃石市規(guī)劃局規(guī)劃業(yè)務(wù)程序》、《黃石市規(guī)劃局機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作規(guī)程》、《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收制度》、《規(guī)劃放線程序規(guī)定》、《黃石市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)（驗(yàn)收）制度》、《黃石市城市規(guī)劃用地容積率調(diào)整管理辦法》、《工業(yè)園區(qū)管理辦法》、《黃石市城市規(guī)劃聽證管理暫行管理辦法》、《黃石市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理暫行辦法》、《市規(guī)劃局貫徹落實(shí)“兩集中一代辦”制度實(shí)施細(xì)則》、等19項(xiàng)制度，并將制度貫徹落實(shí)納入局年度考核和目標(biāo)管理。從總體上推進(jìn)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。

三是深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，重塑規(guī)劃新形象。從今年四月開始，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為推力，以提高行政效率和執(zhí)行力以及服務(wù)水平和質(zhì)量為主要環(huán)節(jié)，以重塑規(guī)劃系統(tǒng)廉潔、高效、務(wù)實(shí)、勤政的形象為目標(biāo)，深入開展廉政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意

識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識(shí)，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執(zhí)行力，全面開展“三比一推進(jìn)”活動(dòng)�；顒�(dòng)開展以來，我局的黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題

今年以來，我局圍繞服務(wù)“三大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃，在服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系有待進(jìn)一步健全。我市至今尚未編制《黃石市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系規(guī)劃》，《黃石市城市總體規(guī)劃》亟待調(diào)整修改，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃還未實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，黃石市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃目前只能接近80%，修建性詳細(xì)規(guī)劃只接近50%，且一些規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標(biāo)志性建筑，往往顯得規(guī)劃缺乏超前性。其主要原因是規(guī)劃經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，規(guī)劃研究不夠，規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍水平不高。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系尚不完善。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，湖北省實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃法辦法尚未出臺(tái)，規(guī)劃編制、管理、行政審批在個(gè)別環(huán)節(jié)和程序上缺乏具體指導(dǎo)性依據(jù)。因而我市《黃石市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》一時(shí)還難以出臺(tái)，這樣，在規(guī)劃制定、實(shí)施、監(jiān)督管理的具體細(xì)節(jié)上一時(shí)還難以

制定具體規(guī)定，如一些控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)，違規(guī)處罰的程序管理等有待進(jìn)一步完善。

三是規(guī)劃跟蹤管理和監(jiān)督力度不夠。由于規(guī)劃隊(duì)伍管理人員不足，城區(qū)范圍常態(tài)化的批后跟蹤、監(jiān)督管理不及時(shí)，特別是河口、江北等邊遠(yuǎn)地區(qū)更是鞭長末及，僅靠竣工驗(yàn)收來把關(guān)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。雖然，我市規(guī)劃與城管部門已經(jīng)建立違法違章建筑管理執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但涉及部門之間銜接核實(shí)，容易延滯處理時(shí)間。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，我局出現(xiàn)四名中層干部被檢察機(jī)關(guān)查處的現(xiàn)象，暴露出部分黨員干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，需要全面加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。同時(shí)，規(guī)劃項(xiàng)目審批周期過長，工作效率不高，服務(wù)水平不高也是城市規(guī)劃工作存在的突出問題。

五是規(guī)劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不了解規(guī)劃局的職能職責(zé)，出現(xiàn)許多誤區(qū)，如有的認(rèn)為規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃的職能，將規(guī)劃設(shè)計(jì)與審批等同起來；有的認(rèn)為查處違法建設(shè)是規(guī)劃局的職能，將規(guī)劃審批管理與我市賦予城管局的執(zhí)法管理等同起來；有的認(rèn)為工程建設(shè)是規(guī)劃局的職能，將建委、城投的建設(shè)職能與規(guī)劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說明規(guī)劃局宣傳工作做得不夠，要增強(qiáng)群眾的規(guī)劃意識(shí)，還得付出艱苦的努力，擴(kuò)大和深化宣傳工作。

三、201*年度工作計(jì)劃

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會(huì)精神,圍繞市委“三大戰(zhàn)略”發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)黃石大冶一體化和諧發(fā)展，依法行政，嚴(yán)格管理，努力把黃石建設(shè)成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區(qū)的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業(yè)基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態(tài)宜居城市。

201*年，我局將著重做好如下幾個(gè)方面工作：（一）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

深入做好黃石市城市總體規(guī)劃專題研究，啟動(dòng)新一輪黃石市城市總體規(guī)劃修編工作；繼續(xù)做好城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，扎實(shí)推進(jìn)黃石市城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作；完成中心城區(qū)20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋，著力提高城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態(tài)交通設(shè)施、城鄉(xiāng)衛(wèi)生教育設(shè)施等重要專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好章山新城概念規(guī)劃和黃石市老齡化城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃研究，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的龍頭地位。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)編制完成歷史文化名城保護(hù)及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，在今年準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好歷史文化名城申報(bào)工作，力爭省級(jí)歷史文化名城落戶黃石。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格依法行政。

嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步加強(qiáng)“一書兩證”的審批和核發(fā)工作，規(guī)范全市規(guī)劃用地市場，集約節(jié)約土地，充分發(fā)揮土地的綜合效益；借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化我市選址定點(diǎn)審批體系；加強(qiáng)全市違規(guī)建筑補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)工作，健全一整套地方性規(guī)章制度，保障市民合法利益，規(guī)范全市規(guī)劃建設(shè)工作；進(jìn)一步完善科學(xué)民主的規(guī)劃決策新機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作和社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加大對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強(qiáng)與各相關(guān)部門及單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其工作積極性，建立健全權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的規(guī)劃管理體制；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體等問題的調(diào)查研究，進(jìn)一步健全規(guī)劃監(jiān)管體系；加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的過程化管理，強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制作用，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批必須以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（五）強(qiáng)化測繪管理，提升社會(huì)服務(wù)水平

組織編制黃石市基礎(chǔ)測繪十二五規(guī)劃，成立專班，做好編制調(diào)研和資料準(zhǔn)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成組織編制工作；積極推進(jìn)數(shù)字黃石地理基礎(chǔ)框架建設(shè)工程，為建立電子政務(wù)空間地理信息共享平臺(tái)提供基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)；推進(jìn)測繪新科

技的廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)地理信息獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化；推進(jìn)地理信息資源共建共享，加快建立測繪部門與地震、國土、水利、交通、民政、公安等相關(guān)部門的地理信息資源共建共享機(jī)制，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源的共建共享，充分利用基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果，著力提高測繪對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

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