在朝陽煤礦計劃生育工作總結表彰大會上的講話

在朝陽煤礦計劃生育工作大會上的講話

宋加宏

（201*年6月1日）

同志們：

我們今天召開的這次全礦職工代表大會，主要是傳達貫徹省、市人口和計劃生育工作精神，分析當前形勢，部署任務，動員全礦上下進一步強化措施，加大力度推動我礦人口和計劃生育工作上新水平。由于我礦是一個新建礦井，計劃生育機構還不夠健全，在今年四月份市計生局對我礦進行計生大檢查時，發(fā)現(xiàn)了一些不足和問題。我們召開這次大會的目的就是要彌補這些不足，解決這些問題，使我礦計劃生育工作步向正軌化。

下面，我就做好當前和今后一個時期的人口和計劃生育工作講幾個方面的問題：

一、建立健全基層計劃生育工作網(wǎng)絡和專職計生隊伍建設。在礦黨委支持和各有關部門配合下，一批年紀輕、文化程度高、工作得力的干部被吸入到計生隊伍中來，為基層計劃生育管理和宣傳服務水平創(chuàng)造了有力的條件。礦建立了計生協(xié)會組織，計生協(xié)會中的志愿者隊伍要積極參與計劃生育宣傳教育，要努力發(fā)揮工作中的積極性和能動性。

二、制定并已通過《朝陽煤礦計劃生育管理條例》和《朝陽煤礦計劃生育自制章程》，為我們今后的計劃生育工作奠定了基礎。今后我們?yōu)槲业V育齡群眾提供計劃生育服務就有法可依，也讓廣大職工切實感受到《條例》和《章程》為他們帶來的方便。

三、依托礦區(qū)，為我礦育齡工人提供計劃生育服務。礦計生部門要把建設計劃生育服務場所作為礦區(qū)為職工服務的一項實事來抓。我們要建立健全計劃生育服務室和人口學校，為加強基層計劃生育管理和服務做好保障。我礦一定要堅持“以人為本”的原則，滿足育齡工人在計劃生育、生殖保健需求等方面的合理要求。計劃生育部門要與育齡人群簽訂《計劃生育公約》，把計劃生育部門提供的各種服務以承諾形式列入《公約》，依托礦區(qū)、面向家庭、服務到人，全礦還要開展精神文明創(chuàng)建活動，組建計劃生育志愿者服務隊伍，掛牌在社區(qū)開展各種便民利民服務，開創(chuàng)計生協(xié)會工作的新局面，計生協(xié)會是高知識高素質層次的志愿者隊伍，將來我們還要在全公司推廣建立這樣的隊伍。

四、加強宣傳教育。各基層一定要加大人口與計劃生育輿論宣傳力度，開展以“關心獨生子女成長，關愛女孩”、全國以及本市流動人口計生管理辦法等為主題的人口與計劃生育宣傳教育活動，以專家講座、文藝演出、知識競賽等多種形式開展。礦制作設立人口與計劃生育宣傳欄，宣傳政策法規(guī)、計劃生育辦事指南等內容。建立有效運作機制，使每對新婚夫妻主動參加培訓，接受計劃生育知識培訓。

當前基層計生工作要從兩方面著手：

第一，要在深化改革中解決面臨的重點和難點問題。新形勢下，基層人口與計劃生育工作任務重、要求高，有的難度還在增加。因此，我礦計生工作不能掉以輕心，各單位要采取措施，進一步加強計劃生育基層基礎工作，使基層能切實擔當起實現(xiàn)新形勢下人口與計劃生育目標和任務的責任，實現(xiàn)工作思路和工作方法的“兩個轉變”。要增強計劃生育工作力量，特別是礦辦公室、計生辦更要加強管理力量。要增加基層計劃生育經(jīng)費投入，保證計劃生育宣傳、管理和服務落實到位。要全面推行以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理機制改革，扭轉薄弱環(huán)節(jié)，加強對外來流動人口和本礦人員的計生管理，控制計劃外出生。要進一步形成融宣傳、管理和服務于一體的計劃生育工作新機制。依托本礦工作網(wǎng)絡和人才資源開展宣傳服務。各單位要在礦領導、計生辦領導下，抓好各單位計生宣傳服務陣地建設，今年先抓好一批示范咨詢點的建設，使之發(fā)揮示范、輻射和帶動作用，明年全面推開。各基層地區(qū)要積極探索建立使6類不同時期的育齡人群都能適時收到計劃生育和生殖健康宣傳指導和服務的工作機制，發(fā)動工、青、婦、計生協(xié)等部門和群眾團體共同參與，使“提高出生人口素質規(guī)劃”在基層切實得到貫徹實施。通過努力，力爭使流動人口計生管理、育齡群眾生殖保健服務、提高出生人口素質等重點和難點工作有新的進展。

第二，采取綜合措施，推進基層人口與計劃生育工作。從基層角度看，采取綜合措施是人口與計生工作順利開展的有效途徑。在工作中除了要發(fā)揮相關部門作用，加強綜合宣傳和執(zhí)法外，要切實把計劃生育工作與基層精神文明建設緊密結合起來。在精神文明建設中使群眾樹立新的婚育觀念，推動人口與計劃生育。通過計劃生育工作來推進和豐富精神文明建設。工作重心下移、加大宣傳力度、服務到位等工作要更多的借助計生協(xié)會這支隊伍，希望計生協(xié)會能成為我們精神文明建設中的閃亮點。要組建更多的志愿者隊伍，帶動其他會員，積極做好計劃生育的群眾工作。要因地制宜組織協(xié)會志愿者為礦區(qū)育齡群眾開展計劃生育服務和其他服務。

同志們，讓我們振奮精神，把我礦計劃生育工作提高到一個新的水平，為朝陽煤礦的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

擴展閱讀：08.3.3在全縣安全生產(chǎn)工作總結表彰大會上的講話(08.3)

在全縣安全生產(chǎn)工作總結表彰暨動員大會上的講話

（201*年3月3日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產(chǎn)工作大會。會議主要任務是傳達貫徹全市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結201*年安全生產(chǎn)工作，表彰先進，研究部署201*年安全生產(chǎn)工作，動員全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工扎實工作，為實現(xiàn)黎川在贛閩邊際地區(qū)快速崛起和打造“四個黎川”創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。剛才，縣安委會副主任、安監(jiān)局吳平局長傳達了全市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了全縣201*年安全生產(chǎn)控制指標的完成情況，并就201*安全生產(chǎn)工作目標考核指標作了說明，有關單位作了典型發(fā)言，�？h長還對安全生產(chǎn)工作作了重要指示，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我就201*年安全工作總結和201*年安全工作部署作個發(fā)言，供同志們在研究部署工作時參考。

一、201*年安全生產(chǎn)工作回顧

201*年,在縣委、縣政府的正確領導和上級有關部門的具體指導下，全縣上下把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障來抓，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化領導，深化整治，嚴格監(jiān)管，狠抓落實，有力地遏制了重特大事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全年共發(fā)生安全生產(chǎn)事故28起，重傷2人，死亡1人，各項安全生產(chǎn)控制指標完成情況良好。201*年，我縣被評為全市安全生產(chǎn)目標管理工作先進集體，縣安

監(jiān)局被評為全省安監(jiān)系統(tǒng)先進集體，洵口、荷源被評為全市安監(jiān)工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。應該說，取得以上成績來之不易，這是全縣各級黨政領導關心重視的結果，是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線同志們勤奮工作的結果，是全縣各行各業(yè)人民群眾共同努力的結果。

回顧過去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作之所以成績喜人，我認為有五點經(jīng)驗值得總結并在今后的工作中繼續(xù)堅持。

一、領導的高度重視是做好安全生產(chǎn)工作的第一前提�？h委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作。一年來，先后下發(fā)了《關于做好我縣十一黃金周和黨的十七大召開期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《黎川縣人民政府辦公室轉發(fā)縣安監(jiān)局等六部門關于黎川縣電站建設項目安全三同時工作實施辦法的通知》、《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等一系列文件，明確了工作措施，確定了相關單位的具體工作任務，落實了工作責任�？h委常委會和縣政府常務會議多次傳達了省、市對安全生產(chǎn)工作的具體部署，研究了貫徹落實意見，縣安委會和縣政府相繼召開了4次全縣性的安全生產(chǎn)工作會議，召開了安全生產(chǎn)工作例會和專項安全工作整治會議近20次，專題研究部署全縣安全生產(chǎn)工作，有效地控制了各類安全事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)的態(tài)勢。

二、責任的落實到位是做好安全生產(chǎn)工作的第一要務。有責任就有壓力，有壓力就有動力。為了把安全生產(chǎn)責任落到實處，我們構建了三大責任體系。一是構建了大安全框架的安全責任體系�？h政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各職能部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。

明確安全生產(chǎn)“一把手負責制”，將安全生產(chǎn)工作納入全年工作目標考評，將安全生產(chǎn)工作納入領導干部政績考核內容，實行評優(yōu)和“一票否決”。這種以結果論英雄的硬措施，極大地強化了各地各部門主要負責同志的責任意識。二是構建了重點行業(yè)、重要領域防控責任體系。全縣有52家非煤礦山、20家危險化學品生產(chǎn)（使用）單位、4個液化氣站、19個加油站、2家天然氣站、39個煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點、30家公共娛樂場所。為把安全監(jiān)管責任落到實處，將重點行業(yè)的安全監(jiān)管責任逐個落實到了各有關部門；企業(yè)主管部門負責本系統(tǒng)企業(yè)安全管理；做到了有安全風險的地方，就有人監(jiān)管。同時，加大檢查和懲處力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴厲追究相關人員責任。

三、監(jiān)督執(zhí)法的制度化、經(jīng)常化是做好安全生產(chǎn)工作的第一要求。一是制度落實過硬。縣政府對非煤礦山、�；�品、民用火爆破器材、煙花爆竹、建筑施工等重點領域和行業(yè)，嚴格落實安全生產(chǎn)許可制度，強化源頭管理。二是檢查過硬。著重加強了重大政治活動和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作檢查和整治力度。一年來，組織了全縣性的安全大檢查10次，安監(jiān)、公安、教育、文化、消防、交通等部門常年有人在一線檢查，對檢查出的問題落實了整改責任人、整改期限、整改措施。三是處理過硬。對檢查出的隱患，不搞下不為例、姑息遷就。全年共檢查出安全隱患約480處，現(xiàn)場整改300處，限期整改160處，停產(chǎn)整改20處。

四、提高安全意識、加大投入是做好安全生產(chǎn)工作的第一保障。安全生產(chǎn)，人是最關鍵的因素。思想麻痹、工作馬虎是造成

安全事故的最大殺手。一年來，通過廣播、電視、宣傳單、宣傳條幅、展板等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)有關方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措，出動宣傳人員200余人次，發(fā)放宣傳材料4000余份，進一步營造了“安全生產(chǎn)、國泰民安”的濃厚氛圍。加強了以企業(yè)為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員為重點的安全知識和技能培訓，受訓人員達800余人（今后，培訓要作為一種制度）。重點監(jiān)督了企業(yè)對從業(yè)人員上崗和換崗前的安全知識培訓及日常安全教育，從源頭上提高了從業(yè)人員的安全防范意識和按章操作能力。與此同時，加大了安全投入。縣財政安排了10萬元安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費，切實解決縣安監(jiān)局正常執(zhí)法運轉。201*年又新配備了一輛執(zhí)法用車，安監(jiān)隊伍的裝備水平得到了提高�？h安監(jiān)局不參與招商引資，使他們有更多的人力、物力、財力抓安全工作�？h里專門設立了義務教育階段校舍危房改造和建設項目庫，分步實施，每年預算75萬元。此外，著重抓好了一些重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全投入。如對�；�品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、三線交越、各加油站點的專項整治，嚴格按照有關規(guī)定，督促其加大安全投入，添置安全設施，提高企業(yè)安全裝備水平。

五、加強安監(jiān)隊伍建設是做好安全生產(chǎn)工作的第一基礎。縣委、縣政府始終把安監(jiān)隊伍的建設放在重中之重來考慮�？h政府成立了由政府分管領導為主任，有關單位分管領導為成員的縣安委會，縣安委會下設辦公室，對安全生產(chǎn)工作各個領域進行監(jiān)督、協(xié)調和落實。縣政府常務會議專題研究成立了縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊和應急救援指揮中心，分別落實了3個編制。設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，落實了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的機構、人員、經(jīng)費、辦公場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦受縣安監(jiān)局委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。

當然，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)基礎依然薄弱，安全投入不夠，安監(jiān)力量不足，裝備落后，安全隱患依然存在，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。對此，全縣各地各部門要充分認識到安全生產(chǎn)工作的復雜性和艱巨性，進一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，居安思危，盡職盡責，扎實工作，確保各項工作落到實處。

二、201*年主要任務和工作重點

全國兩會在即，又值火災高發(fā)期，汛期又將至，之后又將舉辦舉世矚目的奧運會、紀念改革開放30周年等一系列重大活動，黨和國家對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，國務院把201*年是“安全生產(chǎn)隱患治理年”。今年，我縣安全生產(chǎn)工作目標是：杜絕較大以上事故和校園內因安全隱患造成的死亡事故；工礦商貿企業(yè)職工工傷事故死亡人數(shù)控制在1人以內，道路交通事故死亡人數(shù)控制在2人以內，農機事故死亡人數(shù)控制在0以內；全面完成市下達的安全生產(chǎn)各項考核指標。為此，201*年要突出抓好以下幾項工作：

（一）抓好宣傳教育，增強安全意識。安全生產(chǎn)事故可防可控，防控的關鍵在于增強安全意識。今年，要以“隱患治理年”為契機，加大輿論宣傳力度。要深入學習全國、市安全生產(chǎn)電視電話會議和全市安全生產(chǎn)工作會議及本次會議精神，通過多種形式，將宣傳觸角深入到村組，加大安全生產(chǎn)有關方針政策、法律

法規(guī)和知識的宣傳教育，使安全思想深入人心。要組織開展好以“治理隱患，防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月活動。尤其要加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳教育引導，使廣大員工增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性。要以企業(yè)為核心，繼續(xù)加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓，提高其安全意識和素質，從思想上筑起一道安全防線。

（二）抓好隱患排查治理工作，消除安全隱患。安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。各有關部門要在縣安委會的統(tǒng)一部署下，密切配合，扎實開展隱患排查治理工作。一是抓住薄弱環(huán)節(jié)，深化安全專項整治。道路交通要深入落實“五整頓、三加強”工作措施，繼續(xù)實施道路“安保工程”，推動創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，加強農村道路安全監(jiān)管。建筑施工要深化以防范構筑物坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動保護為重點的安全整治，加強農村建筑施工安全監(jiān)管，減少事故總量。消防要繼續(xù)以“三合一”單位、人員密集場所為重點，排查治理火災隱患。去年發(fā)生火災事故19起，占到事故總量的68%。目前正是火災高發(fā)期，各地各部門要切實落實責任，加大監(jiān)管力度。農機安全要著重查處超載、載人、無牌駕駛、非法拼裝等違法違規(guī)行為。目前農村邊遠地區(qū)農機載人行為還是在一定程度上存在，要加大查處力度。二是抓好重點時段的隱患排查治理。第一時段（2月至4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。抓緊整改201*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能在

短期內完成的，務必于3月底整改到位；暫時難以完成的要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。嚴格安全管理，打“三非”（非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（建章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度，嚴密防范重特大事故。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。第二時段（5月至9月）：圍繞汛期和“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。把非煤礦山、地下設施，存在山體滑坡、泥石流威脅的地段，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等作為排查治理重點，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固，確保安全。要以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發(fā)的行業(yè)領域為重點，加大隱患整治力度。第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。堅決查處生產(chǎn)企業(yè)和交通運輸企業(yè)的“三超”行為，加大打擊非法生產(chǎn)銷售煙花爆竹等的力度。指導督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位做好冬季安全生產(chǎn)工作，落實防火、防爆、防冰凍災害等措施。

（三）抓好監(jiān)督檢查，確保取得實效。今年，全市安全生產(chǎn)工作力度進一步加大，市里已成立若干工作組，全年定期對各地進行安全檢查。為此，各地各部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導，縣安委會和各地安監(jiān)辦要統(tǒng)籌安排，進一步完善工作方案和相關制度措施，規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序，

采取巡查、抽查等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強督促指導。要強化行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營等行為，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，依法予以關閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。要加強值班和聯(lián)防，實施綜合治理。各地、各部門要安排好值班，落實好領導帶班責任制，確保24小時信息暢通；要按照各自分工要求，監(jiān)管好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)工作，同時加強協(xié)作，形成合力，齊抓共管。

（四）抓好安監(jiān)隊伍建設，加快應急救援體系建設步伐。加強安監(jiān)裝備建設，提高安全隱患排查水平、安全檢測手段。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，將安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到村組。督促重點單位和行業(yè)制定應急救援預案（特別是抓緊督促非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、公眾聚集場所、道路交通及建筑施工、民爆器材、鍋容管特等行業(yè)制定專項應急救援預案）。認真做好重大危險源的普查登記工作，強化重大危險源的監(jiān)控和安全預警機制。

同志們，今年是貫徹落實十七大會議精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的極其關鍵之年，做好安全生產(chǎn)工作責任重大、意義深遠。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，以對人民高度負責的精神，以更高的要求、更嚴的措施、更實的作風，不折不扣地履行好職責，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作，堅決防范和減少各類事故，為促進我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的貢獻。

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