201*年上報(bào)廊坊市規(guī)劃局總結(jié)文件

關(guān)于上報(bào)201*年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總結(jié)的內(nèi)容

三區(qū)四基地規(guī)劃進(jìn)展情況

三區(qū)：

一、高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)

牽頭單位：人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局編制單位：美國(guó)柏誠(chéng)集團(tuán)公司設(shè)計(jì)研究院

完成時(shí)限：總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底進(jìn)展情況：總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃已編制完成。二、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)

牽頭單位：固安新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

編制單位：美國(guó)柏誠(chéng)集團(tuán)公司設(shè)計(jì)研究院

完成時(shí)限：總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底進(jìn)展情況：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃初步方案已完成。三、現(xiàn)代物流園區(qū)

牽頭單位：固安空港產(chǎn)業(yè)園籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)劃編制單位：上海同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進(jìn)展情況：概念規(guī)劃初步方案已完成；總體規(guī)劃、控規(guī)未啟動(dòng)。四基地：一、養(yǎng)老基地

牽頭單位：固安溫泉商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制單位：天津城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底進(jìn)展情況：正在編制。二、觀光農(nóng)業(yè)基地牽頭單位：農(nóng)業(yè)局

編制單位：北京綠維創(chuàng)景設(shè)計(jì)公司

總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進(jìn)展情況：總體規(guī)劃初步方案已完成，正在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

三、綠色有機(jī)蔬菜基地牽頭單位：蔬菜中心

編制單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃研究所

總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進(jìn)展情況：總體規(guī)劃初步方案已完成，已上報(bào)省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

四、宜居生活基地牽頭單位：規(guī)劃局

編制單位：北京中社科城市與環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)：201*年3月底；控規(guī)：201*年6月底

進(jìn)展情況：總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃方案成果已完成，目前已按照省環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定。

省級(jí)新民居示范村規(guī)劃編制情況：

1、獨(dú)流新村（獨(dú)流一排、二排、四排）新民居規(guī)劃已編制完成。

2、大各莊新村（朱各莊村）新民居規(guī)劃正在編制。3、南五里鋪新村方案已經(jīng)過(guò)固安縣規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)審定。4、固安鎮(zhèn)南街村方案已經(jīng)過(guò)固安縣規(guī)劃評(píng)審委員會(huì)審定。5、大韓寨新村（大韓寨二村、大韓寨三村）新民居規(guī)劃正在編制。

6、馬家屯新村（馬家屯村）新民居規(guī)劃正在編制。7、公主府新村（公主府、西塘洋村、東塘洋村、胡各莊村）新民居規(guī)劃正在編制。

8、義厚新村（北義厚村）新民居規(guī)劃正在編制。9、杲市新村（北市村）新民居規(guī)劃正在編制。

10、朱村新村（朱村、大王村、前西丈村）新民居規(guī)劃正在編制。

201*.11.22

擴(kuò)展閱讀：在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會(huì)上的講話

在市規(guī)劃局總結(jié)表彰會(huì)上的講話

同志們：

節(jié)后上班第一周，元宵節(jié)還沒(méi)過(guò)，市規(guī)劃局就在這里召開(kāi)大會(huì)，總結(jié)過(guò)去一年的工作、表彰先進(jìn)鼓舞士氣、部署今年的各項(xiàng)工作，這些年，規(guī)劃局的工作應(yīng)該說(shuō)都是抓得早、抓得實(shí)的，我也連續(xù)兩年在正月里參加這樣的會(huì)議。今天來(lái)，主要是兩層意思：一是代表市政府來(lái)看望一下奮戰(zhàn)在規(guī)劃戰(zhàn)線上的同志們；二是與大家作一些交流，探討城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的想法，共同做好我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

201*年，市規(guī)劃局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量卓有成效的工作，也取得了可喜的成績(jī)，作為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)過(guò)去一年市規(guī)劃局工作的總體印象是三個(gè)字：

一是高，工作站位很高。全年的各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持鞏固和提升規(guī)劃‘龍頭’的工作理念、根據(jù)省建設(shè)廳、省測(cè)繪局及市委市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞將我市規(guī)劃建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市這個(gè)目標(biāo)，各項(xiàng)工作堅(jiān)持高開(kāi)高走。完成了市區(qū)供水、防洪排澇、城區(qū)過(guò)江通道等近10個(gè)課題研究，參與開(kāi)展了《加快綠色發(fā)展與生態(tài)

富民》、大平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域中心城市能級(jí)提升等課題調(diào)研。結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，在市級(jí)以上刊物發(fā)表10余篇具有較高質(zhì)量的調(diào)研文章，為市委、市政府各項(xiàng)建設(shè)的科學(xué)化決策提供了扎實(shí)的前瞻性思路和技術(shù)支撐。

二是多，工作亮點(diǎn)很多。比如展示歷史文化和城鄉(xiāng)建設(shè)成就的重要平臺(tái)城市展示館項(xiàng)目順利開(kāi)工，規(guī)劃局在考察調(diào)研、項(xiàng)目申報(bào)、方案設(shè)計(jì)等前期工作中做了大量工作，12月20日，舉行了隆重的開(kāi)工典禮，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)；推進(jìn)生態(tài)宜居之城的兩個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃編制項(xiàng)目基本完成；針對(duì)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)完善規(guī)劃管理體制機(jī)制，如進(jìn)一步修改完善《市區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》和《市區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目陽(yáng)臺(tái)規(guī)劃建筑面積計(jì)算辦法》；創(chuàng)新制訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃輿情受理與處置辦法，穩(wěn)步推進(jìn)了地理空間框架建設(shè)，初步顯現(xiàn)了對(duì)指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等領(lǐng)域的積極作用。

三是實(shí)，工作成效很實(shí)。如全年完成農(nóng)村困難群眾住房救助1.3萬(wàn)戶(hù)，數(shù)量占了全省的31.5%；招商引資到位資金2.1億元，完成年度任務(wù)數(shù)的609.4%，在全市91個(gè)部門(mén)中列第三名，取得了歷史最好成績(jī)。又如黨務(wù)公開(kāi)工作被市級(jí)機(jī)關(guān)工委列為三家典型向市級(jí)80多個(gè)市直機(jī)關(guān)推廣；廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和電子糾風(fēng)系統(tǒng)雙雙列入市

紀(jì)委工作試點(diǎn)單位，黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)，等等成績(jī)，等會(huì)兒向東局長(zhǎng)還要作具體報(bào)告，我在這里就不一一羅列了。

總之一句話，市委市政府對(duì)過(guò)去一年的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是滿意的，在此，我代表市政府向剛才獲得表彰的先進(jìn)個(gè)人和集體表示熱烈的祝賀，向辛勤奉獻(xiàn)的全體規(guī)劃工作者表示衷心地感謝和崇高地敬意!

城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段和重要依據(jù)，是城市管理的龍頭。面對(duì)建設(shè)兩地三城的新任務(wù)，針對(duì)存在問(wèn)題和不足，做好今年的規(guī)劃工作，我認(rèn)為要著重把握好以下四個(gè)方面：

一、要以城市健康發(fā)展為己任，充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市發(fā)展中的重要作用，提高規(guī)劃工作的責(zé)任感、使命感

規(guī)劃是龍頭，是財(cái)富，是政府的第一資源，這絕非虛言。說(shuō)規(guī)劃是龍頭，可能很多人都好理解，因?yàn)閺某鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理的時(shí)序上講，首先就要做好規(guī)劃，這個(gè)在座的應(yīng)該都理解。我們從規(guī)劃工作對(duì)城市建設(shè)正反兩個(gè)方面的影響來(lái)分析，首先是一個(gè)優(yōu)秀規(guī)劃成果對(duì)城市的積極意義：一座城市或城市的一個(gè)片區(qū)，規(guī)劃做的好，可以有效放大城市各類(lèi)資源，可以有效提升城市

土地價(jià)值，可以有效提升城市人氣、商氣，從而實(shí)現(xiàn)城市資源的合理利用、增加政府土地收益、增加財(cái)政稅收。去年，我們對(duì)西區(qū)的城市規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整修編和完善，花了兩百來(lái)萬(wàn)錢(qián)，但調(diào)整以后，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，環(huán)境將大大改善，生活配套更加完善，規(guī)劃的可實(shí)施性增強(qiáng)，還新增了大量的可用地，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。據(jù)初步測(cè)算，這次規(guī)劃修編調(diào)整后，可為政府新增收益近40個(gè)億。你說(shuō)規(guī)劃是不是財(cái)富、是不是政府的第一資源，答案顯而易見(jiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，規(guī)劃是會(huì)計(jì)，財(cái)政是出納，規(guī)劃這個(gè)會(huì)計(jì)當(dāng)?shù)暮貌缓茫�既可以為政府�?jié)約資金、又可以為政府增加收益，起到開(kāi)源節(jié)流的作用。再?gòu)囊?guī)劃滯后給城市建設(shè)帶來(lái)的問(wèn)題來(lái)看：當(dāng)前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)滿足城市管理服務(wù)功能的前瞻性和針對(duì)性還不強(qiáng)，存在偏重經(jīng)濟(jì)效益、忽視公共效益，偏重重點(diǎn)項(xiàng)目布局、忽視公建設(shè)施配套，偏重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃、忽視公共服務(wù)體系培育的問(wèn)題。這里我舉幾個(gè)規(guī)劃短視的問(wèn)題。譬如，西區(qū)與主城區(qū)的跨江通道問(wèn)題。就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃對(duì)服務(wù)功能的前瞻性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)在要找一個(gè)好的橋位都非常困難。再如，去年汛期備受關(guān)注的北京、武漢等城市的內(nèi)澇問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)就是城市規(guī)劃的前瞻性不強(qiáng)所導(dǎo)致，追根究源，有開(kāi)發(fā)商

規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題，說(shuō)實(shí)話，也有我們規(guī)劃銜接不夠的問(wèn)題。再如，在規(guī)劃公示環(huán)節(jié)，很多項(xiàng)目由于規(guī)劃公告征求民意不夠或公示程序不到位等，引發(fā)矛盾和沖突。

有人說(shuō)，建筑師的遺憾可能出品了一座令人遺憾建筑；但規(guī)劃師的遺憾，可能造就一座讓人遺憾的城市。規(guī)劃工作者的責(zé)任重于泰山哪。所以，我們一定要充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，高度重視規(guī)劃的統(tǒng)籌功能，提高做好規(guī)劃工作的責(zé)任感、使命感。

二、要以市委市政府中心工作為核心，加強(qiáng)規(guī)劃研究和完善，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供高質(zhì)量的參考

規(guī)劃的各項(xiàng)工作要緊緊圍繞市委的中心工作謀劃項(xiàng)目，圍繞市里的發(fā)展定位展開(kāi)工作。特別是去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，響亮提出了新的宏偉目標(biāo)。這與城市總體規(guī)劃給我們城市的定位是國(guó)家歷史文化名城，生態(tài)園林城市是一種意思不同表達(dá)。這幾年，市里對(duì)城市發(fā)展定位有不同的表述，如在201*年的全市推進(jìn)新型城市化大會(huì)上，市委提出了要我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、富有魅力、幸福和諧的四省邊際中心城市；后來(lái)又提出要打造宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜游之城；我在不同場(chǎng)合多次提出要把我市建設(shè)成為生態(tài)宜居城市。今年，在規(guī)劃編制方面，重點(diǎn)要啟動(dòng)和

加快編制城北片區(qū)的控制性詳規(guī)編制工作，還有一個(gè)嶄新的課題就是，規(guī)劃如何在全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)以及配合有關(guān)方面共同做好機(jī)場(chǎng)遷建規(guī)劃選址工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、要以規(guī)劃管理實(shí)施為抓手，加快民生項(xiàng)目落實(shí)，讓城鄉(xiāng)居民更多地享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果

再科學(xué)、再優(yōu)秀的規(guī)劃，關(guān)鍵在還是在于實(shí)施。去年，市政府組織開(kāi)展了兩違專(zhuān)項(xiàng)整治工作，違法建設(shè)的大量產(chǎn)生，直接違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)重挑釁了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，大大損害了公共利益和城市品質(zhì)。再說(shuō)農(nóng)村，這幾年全市每年都編了幾百個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃不可謂不多，但就總體而言，廣大農(nóng)村依然是道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、村莊面貌雜亂，農(nóng)村規(guī)劃的編制和實(shí)施嚴(yán)重滯后于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。比如，現(xiàn)在小汽車(chē)發(fā)展速度很快，過(guò)年這幾天，到農(nóng)村去看看，很多村村口停滿了車(chē)，為什么，村莊道路通不到戶(hù)，更別談農(nóng)村停車(chē)設(shè)施。

因此，在規(guī)劃編制完成以后，我們不能讓其束之高閣，必須付諸有效實(shí)施。今后一個(gè)階段，全市的規(guī)劃編制和實(shí)施要重點(diǎn)關(guān)注一下幾個(gè)領(lǐng)域：一是關(guān)注廉租房、公共租賃房等保障性住房的規(guī)劃建設(shè)；二是關(guān)注緩解城市交通兩難問(wèn)題，完善城市道路、停車(chē)場(chǎng)配置；三

是關(guān)注教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)，均衡布局；四是關(guān)注老年社會(huì)來(lái)臨后養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年人活動(dòng)空間配置；五是關(guān)注城市，更要關(guān)注農(nóng)村，努力解決老百姓的現(xiàn)實(shí)需求。年內(nèi)，規(guī)劃部門(mén)要做好重點(diǎn)規(guī)劃的修改完善、公示、報(bào)批和宣傳、實(shí)施工作，扎實(shí)推進(jìn)城市展示館項(xiàng)目建設(shè)，要力爭(zhēng)全面完成1.6萬(wàn)戶(hù)以上的農(nóng)村困難群眾住房救助工作。

四、要以“三年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平

節(jié)后上班第一天，市委、市政府就召開(kāi)了全市機(jī)關(guān)干部大會(huì)，今年機(jī)關(guān)干部大會(huì)的主要精神，就是在全市部署開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)突破年、社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年、行政效能提升年活動(dòng)�？梢哉f(shuō)三年活動(dòng)與我們規(guī)劃工作十分密切，對(duì)規(guī)劃工作提出了新的要求。

（一）要在項(xiàng)目建設(shè)突破年活動(dòng)中凸顯規(guī)劃服務(wù)功能。市委對(duì)項(xiàng)目建設(shè)突破年活動(dòng)的要求是做實(shí)前期、做大平臺(tái)、做活要素、做細(xì)征遷、做優(yōu)機(jī)制五句話。規(guī)劃工作要落實(shí)好五句話要求，就要很好的服務(wù)于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局選址、加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)展；服務(wù)于市開(kāi)發(fā)區(qū)東擴(kuò)30平方公里和高新園區(qū)南擴(kuò)10平方公里的建設(shè)，做好各類(lèi)工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）整合提升工作，拓展更大發(fā)展空間，加強(qiáng)兩規(guī)銜接，優(yōu)化控規(guī)和

各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高空間利用率，提供土地要素支撐，加快招商引資項(xiàng)目落地。

（二）要在社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年活動(dòng)中發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。前面我講的規(guī)劃要重點(diǎn)關(guān)注的五個(gè)領(lǐng)域，都是與加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧緊密聯(lián)系的，是規(guī)劃系統(tǒng)落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的具體實(shí)踐，也是規(guī)劃工作對(duì)各類(lèi)社會(huì)資源統(tǒng)籌安排，促進(jìn)社會(huì)和諧引領(lǐng)作用的表現(xiàn)。還有一個(gè)很重要的方面就是要善于聽(tīng)取民意，集中民智。市民是城市真正的主人，也是城市發(fā)展最終服務(wù)的對(duì)象，城市宜居不宜居，城市該如何建，市民最有發(fā)言權(quán)。

（三）要在行政效能提升年活動(dòng)中提升規(guī)劃隊(duì)伍整體形象。規(guī)劃局是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃測(cè)繪學(xué)會(huì)在規(guī)劃業(yè)務(wù)交流、規(guī)劃專(zhuān)業(yè)探討等方面的平臺(tái)作用，營(yíng)造良好的規(guī)劃學(xué)術(shù)氛圍，要將學(xué)習(xí)的成果有效轉(zhuǎn)化為工作力，提高規(guī)劃業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力；要建立機(jī)制、規(guī)范高效。即要以制度治局，用制度管事，按制度管人，進(jìn)一步提高行政審批效率，特別是要優(yōu)化調(diào)控背景下對(duì)建筑和房地產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)空間拓展和農(nóng)民建房需求，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃服務(wù)。新的一年，規(guī)劃局必須在制度的梳理、完善和執(zhí)行上狠下功夫。

最后還是要強(qiáng)調(diào)廉潔從政問(wèn)題，講規(guī)劃是資源、是財(cái)富，對(duì)于社會(huì)的不同利益主體來(lái)說(shuō)，這些資源和財(cái)富就是掌握在規(guī)劃工作者手中的，也確實(shí)加大了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，所以，規(guī)劃局要在下一步工作中，要繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，加大學(xué)習(xí)教育力度，我們每一位同志在廉政建設(shè)上也一定要把握好，不僅僅是為個(gè)人，也要為家庭、父母、朋友、親戚切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

規(guī)劃工作很重要。我也知道，近年來(lái)規(guī)劃做了大量工作，但村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、測(cè)繪管理的機(jī)構(gòu)和編制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃員編制等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。市政府將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行集中研究，切實(shí)解決規(guī)劃局的后顧之憂。

最后，祝規(guī)劃戰(zhàn)線的朋友們新年再現(xiàn)新氣象，祝我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)新年再譜新華章！

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