201*年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總結(jié)

吉安市衛(wèi)生局201*年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總結(jié)

一年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的悉心指導(dǎo)下，在

市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的大力支持下，全市衛(wèi)生監(jiān)督工作人員扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，現(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)省廳201*年相關(guān)工作計(jì)劃和要求，針對(duì)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所、生活飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、化妝品、消毒產(chǎn)品、非法行醫(yī)、非法采供血等內(nèi)容，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，組織全市開展集中整治工作。1.餐飲業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查

根據(jù)江西省人大常委會(huì)關(guān)于201*年開展“食品藥品安全贛鄱行”活動(dòng)的方案及市委、市政府要求，全市針對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、農(nóng)村中小學(xué)校、寄宿學(xué)校食堂為重點(diǎn)展開專項(xiàng)整治；同時(shí)根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，對(duì)全市餐飲單位開展了打擊餐飲環(huán)節(jié)非法添加劑濫用食品添加劑、塑化劑、瘦肉精和酒類質(zhì)量，以及地溝油和餐廚廢棄物安全專項(xiàng)整治。目前我市學(xué)校食堂共有量化分級(jí)管理A級(jí)單位3所，B級(jí)單位5所，其中萬安五豐中學(xué)、韶口中學(xué)為全省僅有的兩所鄉(xiāng)村中學(xué)A級(jí)單位。整個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查中共檢查餐飲經(jīng)營單位7329家，持證率100%；檢查各類學(xué)校（園、所）食堂715所，其中責(zé)令整改15所；出動(dòng)監(jiān)督人員1675人次，車輛853次，新聞媒體宣傳7次。全市衛(wèi)生監(jiān)督部門以集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，以節(jié)假日、旅游旺季、中秋、國慶為重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格檢查餐飲服務(wù)加工場所、用具等衛(wèi)生狀況及食品采購索證索票、貯存、加工等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊使用誒使用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，嚴(yán)禁餐飲單位使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈等食品，加強(qiáng)賓館、飯店、餐飲店內(nèi)部自制月餅等節(jié)令食品的監(jiān)督檢查。共檢查景區(qū)餐飲單位2512家，出動(dòng)執(zhí)法人員198人次，執(zhí)法車輛248臺(tái)次。

2.生活飲用水專項(xiàng)監(jiān)督檢查

組織全市開展了生活飲用水專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全市共檢查市政集中式供水單位16家，持有有效衛(wèi)生許可證的16家，持證率為100%；檢查二次供水單位8家，其中多數(shù)為賓館、飯店的二次供水，合格率為75%。

3.化妝品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查

對(duì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)和賓館超市使用和銷售的化妝品衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查�；瘖y品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查了衛(wèi)生許可、生產(chǎn)過程、工藝流程、原料使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ惹闆r。共檢查了1家化妝品生產(chǎn)企業(yè)的2類48個(gè)產(chǎn)品。對(duì)賓館超市使用和銷售的化妝品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查，主要檢查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等情況，共抽檢化妝品148份，合格148份，合格率100%。4.職業(yè)健康狀況調(diào)查

根據(jù)《全國職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案》的精神，按照省衛(wèi)生廳等十部委聯(lián)合印發(fā)的《江西省職業(yè)健康狀況調(diào)查項(xiàng)目工作方案》（贛衛(wèi)法監(jiān)[201*]42號(hào)）和《江西省職業(yè)健康調(diào)查實(shí)施方案》（贛衛(wèi)職防字[201*]49號(hào)）的通知要求，我市迅速成立了市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)小組，建立了政府高位推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)的職業(yè)健康狀況調(diào)查工作機(jī)制，及時(shí)下發(fā)了《吉安市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作實(shí)施方案》。全市共調(diào)查錄入涉及職業(yè)危害因素的企業(yè)1112家，201*年實(shí)際從業(yè)人員數(shù)93615人，其中女性35102人，占37.5%，201*年實(shí)際從業(yè)人員流動(dòng)人數(shù)12382人；生產(chǎn)工人總數(shù)為79548人，其中女性11091人，占13.94%；201*年生產(chǎn)工人流動(dòng)人數(shù)11188人。接觸職業(yè)危害因素人數(shù)43941人，其中女性14715人，占33.49%；201*年流動(dòng)人數(shù)4359人；職業(yè)病危害因素作業(yè)場所1620個(gè)，職業(yè)病危害因素點(diǎn)數(shù)為2585個(gè)。5.放射衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查

對(duì)全市開展放射診療工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生許可、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和工作開展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共監(jiān)督檢查放射工作單位36家，存在違法行為的單位3家，責(zé)令停業(yè)2家，其余的為限期整改。6.公共場所衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查

重點(diǎn)對(duì)公共場所衛(wèi)生許可、衛(wèi)生管理情況，游泳場所水質(zhì)和住宿場所公共用品用具情況進(jìn)行了監(jiān)測。（1）游泳場所

共檢查游泳場所8家，持有有效衛(wèi)生許可證8戶，持證率100%；分別對(duì)泳池水中大腸菌群、游離性余氯、浸腳池水余氯等指標(biāo)進(jìn)行了抽檢、合格率93%。（2）住宿場所

共檢查住宿場所27戶，持有有效衛(wèi)生許可證27戶，持證100%率；在崗從業(yè)人員524人，持有有效健康證514人，持證率98%；對(duì)住宿場所床上用品、毛巾、茶具、拖鞋、浴盆、臉（腳）盆進(jìn)行采樣監(jiān)測。

7.傳染病防治、醫(yī)療市場專項(xiàng)監(jiān)督檢查

①重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒隔離措施、預(yù)檢分診制度、醫(yī)療廢棄物處置、院內(nèi)感染控制的情況。組織全市對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物處置以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)窺鏡消毒情況進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)47家。醫(yī)療廢棄物檢查53家，發(fā)現(xiàn)違法行為4家。

8、組織開展健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作

根據(jù)省廳要求，組織開展了食品、化妝品、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的抽檢工作。截止目前，完成果蔬汁飲料、生食水產(chǎn)品、火鍋底料等207份樣品，合格率90%�；瘖y品抽檢30份，合格率100%。餐具消毒產(chǎn)品抽檢178份，合格率90%。并按時(shí)將抽檢結(jié)果上報(bào)。二、衛(wèi)生法制建設(shè)方面

1.認(rèn)真答復(fù)人大政協(xié)提案和建議，完成了“兩會(huì)”涉及食品安全和監(jiān)督體系建設(shè)的提案和建議的答復(fù)工作。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督投訴舉報(bào)的受理和答復(fù)工作，全年通過電話和信件受理投訴舉報(bào)案件4起，答復(fù)4起，及時(shí)解決了消費(fèi)者的投訴舉報(bào)問題，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。三、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面

為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)衛(wèi)生部201*-201*年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，編印學(xué)習(xí)材料，組織市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。四、宣傳和培訓(xùn)（一）宣傳

1.為更深入貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，配合專項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等形式開展了《食品安全法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，共進(jìn)行新聞通報(bào)65次、廣播電視媒體報(bào)道13次、發(fā)放宣傳材料39647份、深入企業(yè)宣傳213次、現(xiàn)場咨詢74次、接受咨詢25199人、舉辦12期培訓(xùn)班、接受培訓(xùn)人數(shù)3347人、出動(dòng)宣傳人員471人。（二）培訓(xùn)

深入開展從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)被監(jiān)管群體法律法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)餐飲從業(yè)人員、受職業(yè)危害群體、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)人員開展培訓(xùn)。五、存在問題

1、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，執(zhí)法的條件和手段落后。

2、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的人員數(shù)量不足，執(zhí)法力量薄弱，素質(zhì)還有待提高。

3、監(jiān)管體制不順暢。食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)管職能頻繁調(diào)整，職責(zé)難以明確，責(zé)任難以落實(shí)。

4、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力還滿足不了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需求。5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部、外部的關(guān)系需待進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

二○一一年十一月十五日

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開平區(qū)衛(wèi)生局

201*年衛(wèi)生法制與衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)

今年以來，衛(wèi)生監(jiān)督所以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《河北省201*年食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》、市衛(wèi)生局《唐山市201*年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》和全市創(chuàng)建全國文明城市工作部署，全面開展餐飲業(yè)食品安全和公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督體制和機(jī)制建設(shè)，確保依法履行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)�，F(xiàn)將全年工作開展情況總結(jié)如下：

一、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為為保證衛(wèi)生行政許可行為的合法、高效實(shí)施，稽查人員嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，采用隨機(jī)稽查的方式，以書面審查為主要形式，以資料收集、許可程序、許可依據(jù)為客觀依據(jù)，對(duì)實(shí)施的所有衛(wèi)生行政許可都認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，今年共審查各類許可文書300余份。在書面審查的基礎(chǔ)上，還經(jīng)常性地開展針對(duì)許可過程的現(xiàn)場稽查，通過深入被許可單位，核實(shí)許可條件是否符合法律法規(guī)要求，及時(shí)糾正不當(dāng)許可3起。在書面審查和現(xiàn)場稽查過程中，對(duì)稽查情況及時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)后反饋至責(zé)任科室和相關(guān)責(zé)任人，全年未發(fā)生因許可不當(dāng)而產(chǎn)生的矛盾糾紛。

二、以查促改，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法能力建設(shè)為保證衛(wèi)生行政處罰行為的合法性和合理性，我們制定了《衛(wèi)生行政處罰案件處理程序》，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，強(qiáng)化執(zhí)法程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程、明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟和時(shí)限，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的使用�；�查人員對(duì)行政處罰案件分別開展事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督，對(duì)處罰主體、依據(jù)和程序的合法性、自由裁量權(quán)的使用情況以及文書制作情況進(jìn)行了嚴(yán)格審查，及時(shí)糾正了不符合規(guī)定的案件。其它如超過法定時(shí)限實(shí)施行政處罰、文書書寫不規(guī)范等處罰不當(dāng)案件，都通過有效監(jiān)督稽查手段得到了及時(shí)整改。今年以來，我所未發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)事件，未發(fā)生因行政處罰所引起的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

三、加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平高素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍是保障公共衛(wèi)生監(jiān)督工作有效開展的根本。為此，我們進(jìn)一步理順工作機(jī)制、深入推進(jìn)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。一是加強(qiáng)教育，狠抓學(xué)習(xí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員政治思想教育，提高了全體監(jiān)督員政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化監(jiān)督人員法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后組織衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關(guān)法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)12次，使全體監(jiān)督人員法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政意識(shí)進(jìn)一步提高。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作。為規(guī)范衛(wèi)生許可、處罰行為，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，相繼制定了《衛(wèi)生行政許可程序及內(nèi)部審批規(guī)定》、《衛(wèi)生行政處罰程序及內(nèi)部審批規(guī)定》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與糾風(fēng)工作責(zé)任制，將權(quán)力的運(yùn)用制約于監(jiān)督，預(yù)防和制止衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的執(zhí)法缺位、越位、人情執(zhí)法及行政不作為等問題，努力提高辦事效率。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，外樹良好的外部形象。堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，把為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要手段。開展了餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全和平衡膳食知識(shí)培訓(xùn)、公共場所經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、職業(yè)危害企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)。開展送法入企宣傳活動(dòng)18次。同時(shí)，在許可申辦過程中，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、提供便民服務(wù)，極大的方便了群眾。

四、201*年衛(wèi)生監(jiān)督重點(diǎn)工作開展情況

1、職業(yè)衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前我區(qū)有鋼鐵、陶瓷、耐火、水泥行業(yè)等職業(yè)危害企業(yè)104家，使用放射線裝單位12家，職工總數(shù)13868人，接害人數(shù)5354人。按照省市《公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》要求，我局以存在粉塵與高毒物質(zhì)危害的中小企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)病防治工作的開展。一是強(qiáng)化教育，大力開展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)。開展了以“防治職業(yè)病，造福勞動(dòng)者勞動(dòng)者享有基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)”為主題的宣傳活動(dòng)，出動(dòng)宣傳車6輛次，衛(wèi)生監(jiān)督員30人次，深入唐山國亮特殊耐火材料有限等企業(yè)和開平大集開展宣傳活動(dòng)6次，出示宣傳條幅12條次、展牌24塊、發(fā)放職業(yè)病防治手冊和職業(yè)病防治知識(shí)宣傳單、宣傳畫等宣傳資料4600余份，現(xiàn)場接受職工和群眾咨詢570余人次。二是加大督導(dǎo)檢查力度，選樹典型，穩(wěn)步推進(jìn)防治工作。按照《開平區(qū)201*年職業(yè)衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》要求，針對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立、職工職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)教育等情況加大監(jiān)督檢查力度，累計(jì)監(jiān)督檢查97戶次，提出限改意見350余條。目前，39個(gè)企業(yè)建立健全了職業(yè)衛(wèi)生管理組織、制度；工礦企業(yè)累計(jì)開展有針對(duì)性的職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)72期次，受訓(xùn)職工3000余人；完成接害工人崗前、崗中等職業(yè)健康檢查3293人次，建立和完善健康檔案3293份，體檢率61.5%。在此基礎(chǔ)上，我們確定唐山征楠焦化、新興焦化兩個(gè)煤化工企業(yè)作為職業(yè)病防治工作的試點(diǎn)企業(yè)，積極探索、總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了職業(yè)危害企業(yè)職業(yè)病防治“六個(gè)一”模式，促進(jìn)了我區(qū)職業(yè)病防治工作的開展。

2、以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療為重點(diǎn)積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。我區(qū)共有開展放射診療工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家，其中綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6家、個(gè)體診所1家，共有醫(yī)用X射線機(jī)11臺(tái)，CT機(jī)3臺(tái)，放射診療工作人員19人。按照方案要求，我局以x射線機(jī)使用及防護(hù)、《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人防護(hù)用品的配備與使用以及相關(guān)安全設(shè)施、措施的落實(shí)等為重點(diǎn)，全面開展了監(jiān)督檢查。目前，荊各莊礦醫(yī)院等10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的放射場所經(jīng)市疾控中心檢測合格，基本符合防護(hù)要求，已取得《放射診療許可證》，并全部建立完善了放射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)、防護(hù)規(guī)章制度及操作規(guī)程，輻射警示標(biāo)識(shí)及工作指示燈，鉛手套、鉛圍裙、鉛眼鏡等設(shè)施設(shè)備及個(gè)人防護(hù)用品較為齊全，放射診療工作人員全部持證上并全部建立了健康監(jiān)護(hù)檔案。

3、全面開展生活飲用水及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是以集中式供水單位的水質(zhì)狀況、農(nóng)村集中式供水單位的供水及衛(wèi)生管理狀況、涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生管理及產(chǎn)品質(zhì)量等為重點(diǎn)，全面開展生活飲用水監(jiān)督檢查工作，共監(jiān)督檢查各類供水單位16家，其中集中式供水單位13家，二次供水單位3家，監(jiān)督覆蓋率100%。二是開展涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)。為規(guī)范涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為，保障人們飲用水安全，我們以各類供水單位使用的涉水產(chǎn)品，各類學(xué)校、居民小區(qū)使用的現(xiàn)制現(xiàn)售水質(zhì)處理器、商場超市經(jīng)營的各類飲水機(jī)、凈水器等為檢查重點(diǎn)，以涉水產(chǎn)品是否具有衛(wèi)生許可批件，是否存在產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書擅自更改許可內(nèi)容和范圍，夸大宣傳、宣傳保健功能和宣傳療效為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)整治。共排查涉水產(chǎn)品經(jīng)營單位3家，檢查涉及飲水機(jī)、凈水器等涉水產(chǎn)品2類、34個(gè)品種。經(jīng)查，所有產(chǎn)品均具有衛(wèi)生許可批件，無產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書擅自更改許可內(nèi)容和范圍，夸大宣傳、宣傳保健功能和宣傳療效等現(xiàn)象。

4、積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。目前，全區(qū)共有美容美發(fā)行業(yè)123家，沐浴場所22家；旅招行業(yè)43家；200平方米以上的大型超市19家；游泳場館3家；酒吧行業(yè)34家。為貫徹落實(shí)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《游泳場所衛(wèi)生規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律規(guī)章和規(guī)范，提高公共場所衛(wèi)生管理水平，按照《201*年公共場所重點(diǎn)監(jiān)督檢查方案》的要求，全面開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)督管理，累計(jì)監(jiān)督檢查385戶次，提出監(jiān)督意見153項(xiàng)（次），衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到了100％，糾正一般違法行為97戶次。二是圍繞“創(chuàng)城五小行業(yè)專項(xiàng)整治”工作目標(biāo),開展了公共場所專項(xiàng)整治活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員115人次，監(jiān)督檢查各類公共場所156戶次，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的單位提出了限期整改意見90余條，并跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，公共場所衛(wèi)生管理水平有較大提高。三是積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，目前已對(duì)美容美發(fā)、旅招、洗浴等175家公共場所經(jīng)營單位進(jìn)行了量化分級(jí)管理，分級(jí)管理率77.8%。

5、以食品和生活飲用水為重點(diǎn)開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是集中開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全集中檢查，共出動(dòng)監(jiān)督車輛8輛次，監(jiān)督人員40余人次，檢查食堂37家，涉及33家單位，其中學(xué)校食堂19家、托幼機(jī)構(gòu)食堂18家，學(xué)校食堂食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。二是開展自備井供水學(xué)校飲用安全監(jiān)督檢查，檢查自備井供水學(xué)校11所，涉及水源井10個(gè)，二次供水學(xué)校1所。針對(duì)存在的飲水安全管理組織制度不健全、水源防護(hù)措施不完善、飲水消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)不落實(shí)等問題，監(jiān)督人員均當(dāng)場下達(dá)了《監(jiān)督意見書》，提出了整改要求，并將通報(bào)區(qū)教育局。

6、積極開展傳染病防治監(jiān)督工作。一是組織開展腸道門診監(jiān)督檢查。檢查醫(yī)療單位12家，對(duì)于存在的個(gè)別單位腸道門診的檢驗(yàn)人員和藥房人員未到位、腸道門診布局不合理、無專用的觀察室和治療室、相關(guān)檢驗(yàn)試劑和堿性蛋白胨水未配備或過期也未及時(shí)更換等問題，監(jiān)督人員下達(dá)監(jiān)督意見，限期整改。二是開展常見傳染病防控監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)校等作為防控重點(diǎn)區(qū)域，開展常見傳染病防控監(jiān)督檢查，督導(dǎo)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)了晨檢午檢、因病缺勤排查登記、預(yù)防性消毒等重點(diǎn)防控措施，督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)了傳染病預(yù)檢分診制度和疫情報(bào)告制度。

7、開展醫(yī)療服務(wù)市場整治工作。為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局《醫(yī)療服務(wù)市場清理整頓工作方案》精神，區(qū)衛(wèi)生局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了打擊非法行醫(yī)，清理整頓醫(yī)療服務(wù)市場工作。共出動(dòng)執(zhí)法車輛57輛次，執(zhí)法人員398人次，實(shí)地檢查醫(yī)療單位127戶次，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為1起，無證行醫(yī)案2起。累計(jì)處罰金為4300元整，沒收藥品、器械標(biāo)值500余元。執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)“號(hào)販子”、“醫(yī)托”現(xiàn)象。

8、開展消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治。一是開展餐飲具集中消毒企業(yè)專項(xiàng)整治。為規(guī)范我區(qū)餐飲具集中消毒行業(yè)管理，保障餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具衛(wèi)生、安全，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治行動(dòng)。目前我區(qū)6家餐飲具消毒企業(yè)通過驗(yàn)收，取得了經(jīng)營資質(zhì)，對(duì)4家不合格單位依法予以了取締，現(xiàn)有餐飲具集中消毒企業(yè)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更加完善、流程更加合理、管理更加規(guī)范。與此同時(shí)，強(qiáng)制要求餐飲經(jīng)營單位和個(gè)人要加強(qiáng)“一次性”消毒餐具采購、使用管理，凡采購、使用“一次性”消毒餐具，必須查驗(yàn)餐飲具集中消毒單位資質(zhì)，并索取工商執(zhí)照、衛(wèi)生行政部門核發(fā)的驗(yàn)收合格證明復(fù)印件和“一次性”消毒餐具批次檢驗(yàn)合格報(bào)告等相關(guān)材料，存檔備查。對(duì)違反上述規(guī)定單位和個(gè)人，將依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。二是規(guī)范我區(qū)消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。為嚴(yán)厲打擊經(jīng)營不合格消毒產(chǎn)品的行為，根據(jù)《開平區(qū)消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治方案》的要求，我們對(duì)唐百志方購物超市、憶心堂大藥房等消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。針對(duì)經(jīng)營單位經(jīng)營的消毒產(chǎn)品沒有生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可批件、產(chǎn)品說明書中宣傳消毒、滅菌效果及性病的預(yù)防等違法行為提出整改意見17條并督促其落實(shí)了整改意見，凈化了我區(qū)消毒產(chǎn)品的市場環(huán)境。

五、扎實(shí)開展創(chuàng)建全國文明城市五小行業(yè)整治工作為貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建全國文明城市的部署和要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，規(guī)范“五小行業(yè)”管理，根據(jù)市衛(wèi)生局和區(qū)政府工作部署和《全國文明城市測評(píng)體系》，衛(wèi)生監(jiān)督所積極行動(dòng)，按照《開平區(qū)關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市“五小行業(yè)”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究、周密部署，全面開展“五小行業(yè)”整治工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。成立了由副區(qū)長江潔任部長，衛(wèi)生局局長趙得平為常務(wù)副部長，各食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人為成員的“五小行業(yè)”整治工作部。制定了《開平區(qū)創(chuàng)建全國文明城市“五小行業(yè)”整治方案》和《整治標(biāo)準(zhǔn)》。明確了整治重點(diǎn)、整治目標(biāo)和工作要求，并對(duì)測評(píng)體系及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了培訓(xùn)，為專項(xiàng)整治工作有效開展奠定了基礎(chǔ)。二是明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確了部門責(zé)任，建立了執(zhí)法監(jiān)管捆綁責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制。將整治責(zé)任落實(shí)到人，做到各負(fù)其責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人擔(dān)責(zé)任、重?fù)?dān)大家挑、工作有秩序的良好的整治工作局面。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造創(chuàng)建氛圍。不斷強(qiáng)化相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和衛(wèi)生知識(shí)的普及工作，加大對(duì)創(chuàng)建文明城市五小行業(yè)整治工作的宣傳力度，普及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)。先后四次召開了執(zhí)法人員、公共場所、餐飲服務(wù)等五小行業(yè)經(jīng)營者專項(xiàng)整治動(dòng)員、培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)執(zhí)法人員和五小行業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人500余人。印制各類“五小行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明白卡”1000余張，累計(jì)出示宣傳條幅240余幅，營造了良好的創(chuàng)城氛圍。四是典型示范，爭創(chuàng)精品。通過開展“選樹標(biāo)桿、示范引導(dǎo)”活動(dòng)，將基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、經(jīng)營規(guī)范、制度健全的西城路、新苑路打造成我區(qū)“五小行業(yè)”的示范街（店）。充分發(fā)揮標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，營造“戶戶達(dá)標(biāo)、爭創(chuàng)精品”的濃厚氛圍，強(qiáng)力推動(dòng)我區(qū)五小行業(yè)創(chuàng)城工作。五是突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。以城鎮(zhèn)中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及轄區(qū)主要干道兩側(cè)等為重點(diǎn)部位，以小餐館、娛樂場所（歌廳酒吧）、美容美發(fā)、旅店、洗�。ê�游泳館）為重點(diǎn)行業(yè)，集中力量，全面開展“五小行業(yè)”整治攻堅(jiān)行動(dòng)。出動(dòng)執(zhí)法人員1830余人次，車輛580余輛次，監(jiān)督檢查各類“五小行業(yè)”經(jīng)營單位3720余戶，提出監(jiān)督意見1250余條，責(zé)令限期整改180戶，關(guān)停取締無證戶52戶。發(fā)放餐飲服務(wù)許可證和衛(wèi)生許可證及工商執(zhí)照等許可證件520余個(gè)，涉及五小經(jīng)營戶230余家，辦理從業(yè)人員健康證1855個(gè)。通過大力整治，我區(qū)“五小行業(yè)”總體水平有了較大提高，無證經(jīng)營現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。國檢期間，監(jiān)督所全體同志全力以赴，發(fā)揚(yáng)“白加黑，五加二”精神，加班加點(diǎn)，嚴(yán)防死守。由于我們準(zhǔn)備工作充分到位，國家檢查組對(duì)我區(qū)五小行業(yè)整治工作進(jìn)行了充分的肯定，為我市最終創(chuàng)建全國文明城市做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

六、存在的主要問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重滯后。目前監(jiān)督所沒有自己獨(dú)立的辦公場所，辦公用房嚴(yán)重不足，配套設(shè)施和輔助用房更無從談起，監(jiān)督車輛、監(jiān)測設(shè)備、通訊設(shè)備、取證工具不能滿足工作需要，極大地影響了監(jiān)督工作的正常開展，制約了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、監(jiān)督力量不足。監(jiān)督所共有在崗人員19名，一線監(jiān)督人員10名，卻承擔(dān)著全區(qū)1645個(gè)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理相對(duì)人的衛(wèi)生監(jiān)督工作，根本無法完成規(guī)定的監(jiān)督頻次，監(jiān)管缺位現(xiàn)象突出，巨大的工作量和沉重的監(jiān)管責(zé)任，使每個(gè)監(jiān)督員都承受著巨大的心里壓力。

3、基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)缺失。由于缺乏必要的體制、機(jī)制上的保障措施，基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、人員等不能落實(shí)等多方面原因，目前全區(qū)尚未建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，派駐監(jiān)督員制度未能實(shí)施，未能實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

4、政府機(jī)構(gòu)改革沒有到位，食品安全監(jiān)管職責(zé)沒有理順。開平區(qū)目前沒有食藥監(jiān)部門，衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)著餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。但是，由于缺乏政府和編制部門明確授權(quán)，導(dǎo)致餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管監(jiān)管工作顧慮重重，食品安全法執(zhí)法工作蒼白無力。與此同時(shí)，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作缺乏必要的機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)保障，難以很好的完成日益繁重的綜合協(xié)調(diào)工作任務(wù)。

七、下一步工作重點(diǎn)

衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。為進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革大背景下，抓住機(jī)遇，商協(xié)政府及其財(cái)政、編制等部門進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政級(jí)別，統(tǒng)一監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制。明確衛(wèi)生監(jiān)督人員配標(biāo)準(zhǔn)，合理配衛(wèi)生監(jiān)督人力資源。

2、盡快啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備配、人員編制和科室設(shè)等基本標(biāo)準(zhǔn)。加大投入力度，著力解決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作條件差等問題。

3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。一是要出臺(tái)衛(wèi)生監(jiān)督人員編制標(biāo)準(zhǔn)，增加人員編制，解決衛(wèi)生監(jiān)督人力不足問題。二是建立完善衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)入、考核、培訓(xùn)和退出機(jī)制，優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高監(jiān)督隊(duì)伍行政執(zhí)法水平和能力。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)制、制度，設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施派駐監(jiān)督員制度，使公共衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)）。要明確衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)職能定位、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員身份，并將其列為公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加大財(cái)政投入力度，真正實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生“網(wǎng)格化”監(jiān)督管理格局。

開平區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

二0一一年十二月二十二日

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