201*年煙草工作總結(jié)

201*年煙草工作總結(jié)

在賀州市公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在站長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，201*年的煙葉收購(gòu)工作于9月15日全部結(jié)束。今年我的收購(gòu)擔(dān)數(shù)是930多擔(dān)，距離分配的任務(wù)指標(biāo)還差距大，由于種煙時(shí)前期干旱，又遇低溫陰雨等各種原因，完不成收購(gòu)任務(wù)�，F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

今年的烤煙生產(chǎn)，收購(gòu)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣局和煙葉站狠抓落實(shí)，科技到位率明顯提高，但由于今年各種原因，造成煙葉減收，使煙葉產(chǎn)量下降，主要存在兩個(gè)方面：

一、育苗管理階段：

201*年麥嶺煙站在涌泉黃土嶺村建立了一個(gè)萬(wàn)畝育苗大棚基地，為以后發(fā)展煙葉生產(chǎn)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為煙葉農(nóng)提供育苗方便的平臺(tái)，即省時(shí)、省工、省勞力。但是由于今年天氣反常，連續(xù)下了四次雪，大棚不能按時(shí)完工，使育苗時(shí)間推遲，到了移栽期，煙苗素質(zhì)還是很差，參差不齊。為了使煙苗能順利的把苗移栽到大田，保證成活率，全站員工每天下鄉(xiāng)耐心的指導(dǎo)煙農(nóng)宣傳對(duì)大田管理的技術(shù)，通過(guò)我們和煙農(nóng)的共同努力，使煙苗的成活率達(dá)95%以上。

我所管轄的線路是涌泉4、9、10組、和睦1組，共73戶，面積504畝，由于天氣特殊，加上育苗時(shí)間和移栽期推遲，有很多農(nóng)戶都沒(méi)有蓋地膜，所以移栽到大田的煙苗前期不是很理想，有的煙農(nóng)對(duì)種下煙苗愛(ài)管不管，缺乏信心。但是通過(guò)技術(shù)員細(xì)心的按技術(shù)要求操作，對(duì)煙苗分類管理，克服各種困難，促使今年的煙葉還是長(zhǎng)勢(shì)良好。株高適宜，到成熟期也分層明顯落黃。

二、烤煙生產(chǎn)階段

烘烤是煙葉生產(chǎn)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，為了提高烘烤水平，煙草公司在涌泉黃土嶺村還建造20座大型密集烤房，今年是第一年推行籠式煙夾烘烤。為了掌握籠式煙夾的烘烤技術(shù)，我們?nèi)�站員工從編煙、裝煙、烘烤每一個(gè)環(huán)節(jié)親自體驗(yàn)動(dòng)手，第一爐烘烤四天四夜，通過(guò)大家的共同努力，第一爐順利的烤出，烤出的煙葉既亮又噴噴香，沒(méi)有焦尖焦葉現(xiàn)象，使我們基本掌握了籠式煙夾的烘烤技術(shù)。

在收購(gòu)過(guò)程中，我們煙技員的主要工作是下鄉(xiāng)入戶預(yù)檢，從煙農(nóng)烘烤第一爐開(kāi)始，就要進(jìn)行烘烤登記，要向農(nóng)戶宣傳煙葉收購(gòu)政策，宣傳開(kāi)展入戶預(yù)檢的方式、方法、目的、意義、質(zhì)量要求和預(yù)檢流程，讓煙農(nóng)從思想上意識(shí)到預(yù)檢對(duì)增加收入的重要性。為提高煙農(nóng)的積極性、主動(dòng)性打好基礎(chǔ)，在預(yù)檢過(guò)程中，有農(nóng)戶存在部位、顏色混雜的，我就在農(nóng)戶家里選幾片煙葉做示范給煙農(nóng)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)看，全面提高預(yù)檢質(zhì)量和把內(nèi)純度，還是不合格煙把重新整理后才能再預(yù)檢。

在收購(gòu)方面，今年由于受外界市場(chǎng)價(jià)格的沖突，造成一部份農(nóng)戶對(duì)收購(gòu)價(jià)格的不滿足，煙葉流失嚴(yán)重，使實(shí)際收購(gòu)量與合同收購(gòu)量存在一定的差距。其表現(xiàn)在今年的煙販特別瘋狂搶購(gòu)煙葉，出高價(jià)，擾亂煙站的收購(gòu)秩序，有些農(nóng)戶煙已預(yù)檢好貼了標(biāo)簽的都賣走，我管轄的涌泉4組，原很穩(wěn)定不賣煙販，但后來(lái)經(jīng)不起煙販的嘴磨（高價(jià)），有極少數(shù)農(nóng)戶也偷偷把煙賣給了煙販。一天，輪到4組賣煙，到下午3點(diǎn)鐘都不見(jiàn)煙農(nóng)出來(lái)賣煙，站長(zhǎng)察覺(jué)不對(duì)勁，打手機(jī)叫我一起到農(nóng)戶家中察看，煙大部分還在家中，才放心。由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，縣專賣人員連續(xù)守候幾天，有的農(nóng)戶知道賣給煙販?zhǔn)且�追究受處罰的，通過(guò)我做通思想工作，才使煙量減少了很多的流失。在這方面，我們煙技員要從服務(wù)下功夫，跟煙農(nóng)建立好友情關(guān)系，說(shuō)服煙農(nóng)不要把煙賣給煙販，與煙家多交談，多溝通。政府與專賣對(duì)村干部、群眾的舉報(bào)要有所獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)的農(nóng)戶（大戶）也要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。打擊煙販，有人提供信息，這樣才能防止煙葉的流失。

在整個(gè)烤煙生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中還存在不足之處：一是施肥方法更新進(jìn)度緩慢，雖然加大了雙層施肥技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，但是由于肥料的發(fā)放太遲，有些土壤肥力不足，煙農(nóng)素質(zhì)不一致的原因，所以此項(xiàng)技術(shù)未能得到全面推行。二是育苗前期低溫陰雨天氣較多，也少培育壯苗。導(dǎo)致移栽推遲，成活率較低，返青慢，造成煙株封頂過(guò)低，有效葉不足，造成導(dǎo)致單產(chǎn)不高，煙葉質(zhì)量下降。

對(duì)未來(lái)的工作計(jì)劃是：要努力學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)有關(guān)的理論和技能，不斷提高自身的技術(shù)水平，把學(xué)到的知識(shí)傳授給煙農(nóng)，以便在工作中不斷提高煙農(nóng)技術(shù)推廣應(yīng)用的能力，更好地為煙農(nóng)服務(wù)，提高煙農(nóng)種煙的效益。在生產(chǎn)方面要堅(jiān)持做好漂浮育苗，科學(xué)施肥的合理化，實(shí)行大田移栽的種植密度和三角定苗，做好大田期病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)不良天氣對(duì)烤煙的影響要做到早安排、早準(zhǔn)備、早防范落實(shí)對(duì)策。

通過(guò)一年來(lái)的工作，難免有些缺點(diǎn)和不足：下鄉(xiāng)期間有些地方走不到位，指導(dǎo)農(nóng)戶不到位，大田管理不到位，防治病蟲(chóng)害不及時(shí)等，造成煙葉產(chǎn)量低，完不成任務(wù)。在明年的工作中，要大力宣傳烤煙新政策，早宣傳、早發(fā)動(dòng)，為發(fā)展面積，讓更多的農(nóng)戶種煙。繼續(xù)抓好大棚漂浮育苗工作，尊重領(lǐng)導(dǎo)，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從安排，團(tuán)結(jié)同事，做好安全工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)下達(dá)文件精神，遵守公司的規(guī)章制度，多與煙農(nóng)溝通談技術(shù)，提高自己的管理水平和技術(shù)水平。把學(xué)到的技術(shù)傳授給煙農(nóng)，進(jìn)一步提高煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量，在今后的工作中嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

作為一名煙技員，在今后的工作中要樹(shù)立信心，端正工作態(tài)度，用心工作，努力提高業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，把煙葉單產(chǎn)提高，為明年的煙葉生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)，為賀州煙葉的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

201*年9月28日

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201*年專賣管理工作總結(jié)

201*年，在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)職能部門(mén)的大力支持配合下，全市煙草專賣管理工作認(rèn)真貫徹省、市煙草專賣管理工作會(huì)議精神，圍繞“嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、調(diào)結(jié)構(gòu)”的主要任務(wù)，講責(zé)任，講奉獻(xiàn)，講紀(jì)律，強(qiáng)化兩項(xiàng)監(jiān)管，狠抓卷煙打假，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)，專賣管理工作取得了一定成績(jī)�，F(xiàn)將全年工作情況匯報(bào)如下：

一、201*年工作開(kāi)展情況

（一）卷煙打假工作有力推進(jìn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市局黨組非常重視卷煙打假工作，在年度預(yù)算安排時(shí)，對(duì)打假經(jīng)費(fèi)單列專項(xiàng)保障。凡是打假打私方面的經(jīng)費(fèi)，按需保障，尤其是今年對(duì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行壓縮，但是在卷煙打假打私方面仍然實(shí)行全額保障，各級(jí)組織的高度重視和正確決策為打假打私工作提供了有力保障。二是夯實(shí)責(zé)任。召開(kāi)了全市專賣管理工作會(huì)議，對(duì)今年卷煙打假工作進(jìn)行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確全年打假工作的基礎(chǔ)和責(zé)任，8月份召開(kāi)了全市卷煙打假座談會(huì)，各縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)進(jìn)程。全市兩級(jí)專賣部門(mén)把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管的工作重點(diǎn)，在進(jìn)一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡(luò)，有網(wǎng)絡(luò)必有大

要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎(chǔ)上，一方面加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)出擊，密切聯(lián)系公安部門(mén)，定期同公安部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立專賣管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成市場(chǎng)管理合力。10月份聯(lián)合工商、質(zhì)檢和公安，開(kāi)展打擊假冒卷煙專項(xiàng)行動(dòng)。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對(duì)有價(jià)值線索派專人蹲點(diǎn)守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達(dá)到以案追案的最終目的。三是著力案件查處。全市各級(jí)專賣部門(mén)以打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作為首要任務(wù)，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，注重案件線索經(jīng)營(yíng)。截止10月底，全市出動(dòng)檢查人數(shù)5460人，查處各類違法卷煙2586.7條，其中假煙319.9條，取締無(wú)證戶58戶。四是開(kāi)展打假宣傳活動(dòng)。在今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)中，3個(gè)縣（區(qū)）局同步開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)，全市共出動(dòng)宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份，設(shè)立咨詢點(diǎn)5個(gè)，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“12313”投訴舉報(bào)電話，講解真假卷煙鑒別知識(shí)，收到了較好地宣傳效果。

（二）市場(chǎng)秩序不斷得到改善。市縣兩級(jí)專賣部門(mén)周密部署，多管齊下，拓寬市場(chǎng)監(jiān)管手段，加強(qiáng)違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場(chǎng)卷煙凈化率做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是有針對(duì)性的強(qiáng)化日常監(jiān)管水平，對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)市場(chǎng)提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)和工商等部門(mén)合作，始終保持一種高壓的管理態(tài)勢(shì)并建立違規(guī)戶、無(wú)證戶、銷售

大戶等信息庫(kù)，將這類經(jīng)營(yíng)戶作為重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象，有針性的開(kāi)展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學(xué)管理模式的轉(zhuǎn)變。二是深入開(kāi)展卷煙市場(chǎng)整治活動(dòng)，集中解決市場(chǎng)管理的疑難問(wèn)題。與有關(guān)職能部門(mén)緊密協(xié)作，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，采取重點(diǎn)打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開(kāi)展了“迎雙節(jié)”、“迎五一”、“迎世圓”及“十〃一”多次市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲查處酒店、茶樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、貨運(yùn)部等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證戶、長(zhǎng)期違規(guī)戶、釘子戶的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，始終保持了零售戶持證率100%、市場(chǎng)98%以上的凈化率。三是加強(qiáng)對(duì)210國(guó)道、305線重要路段的公路巡查，強(qiáng)化專賣品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點(diǎn)；煙葉收購(gòu)期間全市專賣稽查人員按照地段部署，放棄十一假期休息，晝夜輪班巡查守候在關(guān)口和煙區(qū)，為煙葉收購(gòu)秩序保駕護(hù)航。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報(bào)電話的功能，接聽(tīng)處理投訴，嚴(yán)格按照程序及時(shí)進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查，并作了相應(yīng)的調(diào)查處理和解答，達(dá)到了舉報(bào)人和咨詢?nèi)说臐M意。五是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)售煙活動(dòng)的監(jiān)管，要求全市兩級(jí)專賣網(wǎng)監(jiān)員每天不少于1小時(shí)的實(shí)施網(wǎng)上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過(guò)本地服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)銷售假煙行為。

（三）內(nèi)部監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。在加強(qiáng)市場(chǎng)管理的同時(shí)，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實(shí)。對(duì)國(guó)家局重新修訂下發(fā)的《工作規(guī)范》國(guó)煙專[201*]49號(hào)文件精神進(jìn)行了層層

傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全員對(duì)內(nèi)管工作的認(rèn)識(shí)，理清了工作思路，夯實(shí)了監(jiān)管任務(wù)，確保了《工作規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。二是嚴(yán)格網(wǎng)上監(jiān)管。市、縣局嚴(yán)格按照預(yù)警程序處理的要求，及時(shí)準(zhǔn)確處理預(yù)警。截至目前內(nèi)管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預(yù)警9884條，已處理預(yù)警9884條，預(yù)警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務(wù)111戶。三是開(kāi)展內(nèi)管自查。制訂下發(fā)了每季度內(nèi)管檢查工作方案，明確了檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)、檢查要求，每季度由專賣內(nèi)管部門(mén)牽頭，抽調(diào)人員對(duì)各單位內(nèi)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)控制度情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保工作實(shí)效。四是召開(kāi)內(nèi)管工作聯(lián)席會(huì)議。每季度組織召開(kāi)季度內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議，對(duì)季度內(nèi)管工作開(kāi)展情況和抽查情況進(jìn)行通報(bào)反饋，研究分析了存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，對(duì)下一步內(nèi)管工作進(jìn)行安排部署。五是開(kāi)展煙葉面積專項(xiàng)檢查。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購(gòu)合同簽訂及移栽情況專賣內(nèi)管檢查的通知》，明確了檢查內(nèi)容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時(shí)間，與整頓辦、紀(jì)檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對(duì)全市2個(gè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的煙葉種植面積落實(shí)、煙農(nóng)合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。10月19日對(duì)煙葉種植、收購(gòu)情況進(jìn)行抽查，確保了內(nèi)管工作扎實(shí)有效。

（四）隊(duì)伍建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照國(guó)家局、省局的統(tǒng)一部署，市局黨組將優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入重要議事日程，擺上中心位，繼續(xù)開(kāi)展專賣管理“一口清”和技能競(jìng)賽活動(dòng)，截止目前全市共有專賣人員中取得高級(jí)專賣管理員資格6人，取得中級(jí)專賣管理員資格15人，取得初級(jí)專賣管理員資格8人。一是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》，針對(duì)技能鑒定通過(guò)率過(guò)低的單位和個(gè)人在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)5名人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰、4名人員實(shí)行待崗培訓(xùn)，2名聘用人員離開(kāi)專賣工作崗位。二是狠抓整改。針對(duì)專賣技能鑒定通過(guò)率過(guò)低的問(wèn)題開(kāi)展了動(dòng)員會(huì)及培訓(xùn)會(huì)議，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間，檢查學(xué)習(xí)筆記，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，著力培養(yǎng)專賣人員業(yè)務(wù)技能的提升和愛(ài)崗敬業(yè)精神、拼搏進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)意識(shí)。三是嚴(yán)格考核制度，每季度對(duì)各區(qū)縣局市場(chǎng)凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進(jìn)行了抽查，抽查情況全市進(jìn)行了通報(bào)。四是將隊(duì)伍建設(shè)工作和“國(guó)家局專賣人員執(zhí)法六條禁令”、“省局專賣人員執(zhí)法五條禁令”結(jié)合起來(lái)，融入到日常工作去，從抓專賣人員的工作習(xí)慣入手來(lái)提高隊(duì)伍素質(zhì)，明確各自崗位的流程和標(biāo)準(zhǔn)，把崗位職責(zé)、崗位要求、步驟程序、工作標(biāo)準(zhǔn)融入到平時(shí)的中來(lái)。五是做到依法行政公開(kāi)化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、

無(wú)假冒卷煙商店評(píng)選情況及相關(guān)法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。

二、存在問(wèn)題

雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績(jī)，但還存在諸多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作進(jìn)展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網(wǎng)工作進(jìn)度緩慢；二是市場(chǎng)監(jiān)管壓力大，任務(wù)仍很艱巨，特別是無(wú)證經(jīng)營(yíng)的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經(jīng)營(yíng)卷煙活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；三是專職內(nèi)管員對(duì)內(nèi)管系統(tǒng)操作程序不熟練，預(yù)警處理不及時(shí)，內(nèi)管基礎(chǔ)資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質(zhì)量。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、201*年工作思路及打算

工作思路：依托聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，突出卷煙打假破網(wǎng)促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管上水平；嚴(yán)格落實(shí)工作規(guī)范，加強(qiáng)真煙核查力度，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管上水平；狠抓人員培訓(xùn)，提升技能業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)上水平；開(kāi)展合理布局調(diào)研，積極推廣實(shí)施，促進(jìn)證照管理上水平。

工作目標(biāo)：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)凈化率始終保持在98%以上；加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，全市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，不發(fā)生違法違規(guī)案件；破獲1個(gè)100萬(wàn)元符合國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)的假煙網(wǎng)絡(luò)案件，全面完成打假破網(wǎng)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)

創(chuàng)建工作，全市優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；加強(qiáng)培訓(xùn)，專賣隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

工作打算：

一、重破網(wǎng)強(qiáng)監(jiān)管，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。

一是發(fā)揮長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門(mén)的長(zhǎng)效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門(mén)牽頭，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的查處，提高案件查處質(zhì)量。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和非法經(jīng)營(yíng)卷煙網(wǎng)絡(luò)為主要工作目標(biāo)，以煙找人、以人找網(wǎng)，從查扣假煙入手，切實(shí)提高查處大案要案和網(wǎng)絡(luò)案件的能力和水平。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)案件的意識(shí)，深挖根源，把握時(shí)機(jī)，從源頭上遏制生運(yùn)輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動(dòng)。

二是突出整治重點(diǎn)，豐富監(jiān)管方式。在堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，密織“防控網(wǎng)”，延伸整治深度，擴(kuò)展推進(jìn)廣度。針對(duì)城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂(lè)場(chǎng)所、貨物配送托運(yùn)站、禮品回收點(diǎn)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、市縣交界地和交通重點(diǎn)線路要道等違法違規(guī)活動(dòng)頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點(diǎn)區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法相結(jié)合、專項(xiàng)整頓和突擊檢查相結(jié)合的方式，避免違法分子利用時(shí)間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴(yán)厲打擊各類違法卷煙和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)保持對(duì)卷煙市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度。同

時(shí)積極推動(dòng)自律組織建設(shè)，創(chuàng)建無(wú)假煙街道和社區(qū)，認(rèn)真落實(shí)卷煙市場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任制，切實(shí)把提高市場(chǎng)凈化程度和規(guī)范水平作為市場(chǎng)監(jiān)管第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

三是構(gòu)建網(wǎng)監(jiān)模式，嚴(yán)查新型罪案。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作制度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)與公安、工商等部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合查處等機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管工作深入開(kāi)展。

四是拓寬宣傳視角，創(chuàng)新宣傳方式。加強(qiáng)與報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體合作，有力普及煙草專賣法律法規(guī)常識(shí)，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話。開(kāi)展各類普法宣傳活動(dòng)，講解真假煙鑒別常識(shí)和防范技巧，擴(kuò)展煙草專賣法宣傳覆蓋面和輻射力。

二、嚴(yán)規(guī)范細(xì)監(jiān)管，有效推進(jìn)專賣內(nèi)管工作

一是抓制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，建立健全內(nèi)管制度，細(xì)化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內(nèi)部監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二是抓日常監(jiān)管。嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內(nèi)管工作信息化平臺(tái)，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)流程的效率、分析等問(wèn)題，把每一步工作都落到實(shí)處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預(yù)警，各單位要全部啟動(dòng)調(diào)查程序。對(duì)于涉嫌違規(guī)

的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查、處理到位。市局將對(duì)各縣級(jí)局預(yù)警處理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)處理不到位的責(zé)成重新調(diào)查。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把對(duì)卷煙銷售大戶、卷煙貨源分配、高價(jià)煙、直營(yíng)店、打碼銷售情況作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格查處卷煙經(jīng)營(yíng)單位及業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)真品卷煙案件核查力度，認(rèn)真登記真煙碼段信息，及時(shí)核查真煙來(lái)源，落實(shí)整改措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，堵塞內(nèi)部管理存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三是抓考核管理。完善激勵(lì)約束機(jī)制，定期開(kāi)展內(nèi)管工作全面檢查，檢查結(jié)果納入月度考核。制定專職內(nèi)管人員考核辦法，將內(nèi)管員監(jiān)管不作為、預(yù)警處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確等情況納入專賣內(nèi)管人員月度考核，狠抓落實(shí)跟蹤整改，對(duì)內(nèi)管檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條研究分析，逐步落實(shí)整改，細(xì)化責(zé)任到人，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)管考核的嚴(yán)肅性，提高監(jiān)管效能。

三、抓培訓(xùn)提素質(zhì)，不斷加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)

一是注重培訓(xùn)，在提升技能鑒定通過(guò)率上下功夫。把強(qiáng)化培訓(xùn)作為專賣隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，常抓不懈。制定并認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，針對(duì)不同崗位因材施教，將日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)與各類比武練兵有機(jī)結(jié)合，打造學(xué)習(xí)型專賣管理隊(duì)伍，組織專管員認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場(chǎng)監(jiān)管等多種業(yè)務(wù)技能，每季度開(kāi)

展業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，有效提升專賣隊(duì)伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進(jìn)專賣管理員崗位技能鑒定工作，力爭(zhēng)201*年全面實(shí)行持技能鑒定證書(shū)上崗制度�？h級(jí)局在鑒定考前對(duì)參考人員進(jìn)行模擬測(cè)試，幫助參考人員查漏補(bǔ)缺。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)技能鑒定工作考核的有關(guān)規(guī)定》，簽訂技能鑒定承諾書(shū)，若兩次未能通過(guò)技能鑒定的，產(chǎn)生費(fèi)用一律不予報(bào)銷，并一次性扣除當(dāng)月工資的15%，力爭(zhēng)明年技能鑒定通過(guò)率不低于50%。

二是嚴(yán)肅紀(jì)律，在提高依法行政水平上出實(shí)招。健全完善專賣管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部管理，做到以制度管人、管事。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化作風(fēng)培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。全體專賣人員認(rèn)真貫徹國(guó)家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》、“六條禁令”以及省局頒布的“五條禁令”，落實(shí)文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。要深入開(kāi)展“文明執(zhí)法在崗位”、“兩個(gè)至上”在崗位主題教育及零售戶對(duì)依法行政滿意率調(diào)查活動(dòng)，查找和解決專賣隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)依法辦事，文明執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)能力。市局不定期與紀(jì)監(jiān)、法規(guī)、人事等部門(mén)組織開(kāi)展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法水平，對(duì)違反法律法規(guī)、五條禁令的人員，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，將追究法律責(zé)任，決不姑息。

四、強(qiáng)管理穩(wěn)推進(jìn)，深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)建設(shè)活動(dòng)

按照省局的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，在重基礎(chǔ)、重特色、重實(shí)效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀縣級(jí)局指標(biāo)創(chuàng)建工作，力保再創(chuàng)佳績(jī)。對(duì)創(chuàng)建指標(biāo)逐項(xiàng)逐條進(jìn)行細(xì)化延伸，確保工作實(shí)施無(wú)遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點(diǎn)。縣局要根據(jù)《銅川市煙草專賣局關(guān)于開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)自查的通知》，仔細(xì)對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查、“回頭看”活動(dòng)。并通過(guò)交流學(xué)習(xí)，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強(qiáng)整改落實(shí)，確保通過(guò)市局驗(yàn)收。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步完善縣級(jí)局組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，保障經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)痕跡化管理，確保工作質(zhì)量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進(jìn)專賣基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理不斷提升。

五、重合理嚴(yán)核查，不斷提升依法許可水平。嚴(yán)格按照煙草專賣法、51號(hào)令的規(guī)定，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)勘察關(guān)和層層審批關(guān)，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時(shí)辦理許可證相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為。同時(shí)與西安科技大學(xué)專家，抽調(diào)相關(guān)人員，成立零售許可證合理化布局調(diào)研論證小組，繼續(xù)開(kāi)展零售點(diǎn)布局合理化研究，以許可證的發(fā)放、零售戶盈利水平、消費(fèi)者購(gòu)買力、地理位、后續(xù)監(jiān)管

等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研論證，形成符合銅川卷煙市場(chǎng)實(shí)際的《零售許可證合理化布局規(guī)劃》，使我市的專賣零售許可證布局合理化、科學(xué)化、規(guī)范化。市局每季度對(duì)行政許可，許可證發(fā)放進(jìn)行實(shí)地抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙草專賣零售許可證動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可實(shí)施的規(guī)范水平和工作效能。

二一一年十一月七日

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