法院201*年隊伍建設(shè)總結(jié)1

****人民法院隊伍建設(shè)工作情況

建設(shè)一支優(yōu)秀的法官隊伍是做好法院各項工作的關(guān)鍵，因而我院始終把建設(shè)過硬的法官隊伍作為法院工作的重中之重。一年來，我院從政治思想、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德、勤政廉政等多方面加強教育，努力抓強班子，帶硬隊伍。

1、加強班子建設(shè)，提高黨組領(lǐng)導能力。領(lǐng)導班子是帶隊伍的基礎(chǔ)，更是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。我們始終把班子建設(shè)放在首位，把團結(jié)、務實、創(chuàng)新、高效、廉潔作為班子建設(shè)的標準。建立班長抓班子、班子帶隊伍的責任機制，做到了領(lǐng)導班子對隊伍敢抓敢管，嚴抓嚴管，真抓真管，善抓善管。大力倡導五種優(yōu)良作風、做到四個堅持、強調(diào)三種意識。即倡導多信任，少猜疑；多補臺，少拆臺；多民主，少專制；多奉獻，少索��；多理解，少埋怨等五種優(yōu)良作風。做到堅持黨組中心組學習、堅持民主集中制、堅持集體領(lǐng)導與分工負責、堅持民主生活會等四項制度。強調(diào)大局意識、信任意識、團結(jié)意識。努力營造團結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍。

2、加強思想教育，提高隊伍政治素質(zhì)。我們在抓班子建設(shè)的同時，把提高干警隊伍政治素質(zhì)當成一項戰(zhàn)略任務常抓不懈，通過各種活動的開展,努力提高全院干警政治素質(zhì)。根據(jù)上級部門安

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排，為期一年的社會主義法治理念教育活動已經(jīng)結(jié)束，但我們沒有就此停止，而是把社會主義法治理念教育作為一項長期的任務來抓，讓社會主義法治理念植根于干警頭腦中，讓踐行社會主義法治理念成為一種習慣，成為一種時尚，成為一種驕傲。特別是在“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念”主題實踐活動、****“一創(chuàng)雙優(yōu)六講六比六帶頭”、濮陽市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動中，我院一邊要求干警認真學習上級文件精神，做好筆記，寫出心得體會或撰寫理論文章，一邊組織干警參加學習濮陽市法院系統(tǒng)的英模報告團的英模事跡，觀看反腐倡廉紀錄片，對干警進行正反兩方面的教育，提高干警政治敏感性，高舉社會主義旗幟不動搖。目前，根據(jù)最高人民法院要求，我院正在開展社會主義法治理念再學習再教育活動。經(jīng)過以上活動的開展，全院干警將在思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉(zhuǎn)變，紀律上有明顯增強，工作上有明顯推進。

3、加強業(yè)務培訓，提高隊伍業(yè)務素質(zhì)。隨著形勢的發(fā)展，大量的法律、法規(guī)和一系列司法解釋相繼出臺。為此，我們在開展好審判工作的同時，十分注重強化業(yè)務建設(shè)，繼續(xù)抓好學歷教育、崗前培訓、續(xù)職培訓、司法考試，重點抓好崗位培訓，采取庭內(nèi)評案、工作例會、疑案研討、集中學習等形式，不斷提高干警業(yè)務水平，為公正、高效司法打牢基礎(chǔ)，努力營造“學習型法院、學習型法官”的良好氛圍。除根據(jù)本院安排干警參加學習外，我

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們每年都要根據(jù)上級安排對法官進行輪訓、特殊業(yè)務培訓以及科級干部培訓與公務員培訓。全院上下無論是法官還是其他工作人員，都在努力學習，形成了一種良好的學習風氣。

為提高干警運用法律解決糾紛的能力，達到案結(jié)事了、定紛止爭的社會效果，我們還組織業(yè)務庭之間進行經(jīng)驗交流，開展開庭觀摩、實地考查、裁判文書評比和專題調(diào)研等活動，從而提高了調(diào)、撤、服判息訴率，增強了審判人員駕馭庭審的能力，進一步規(guī)范了裁判文書的制作，提升了裁判文書的說理性，適時總結(jié)推廣了一些好的審判經(jīng)驗和做法，探索出了一些新形勢下開展好審判工作的新路子。

4、加強廉政建設(shè)，確保隊伍清正廉潔。清正廉潔是司法公正的前提，也是人民法官職業(yè)道德建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我們切實加大廉政建設(shè)工作力度，采取多種方法增強干警廉潔意識，構(gòu)筑廉政監(jiān)督制約機制。堅持經(jīng)常性的廉政教育，做到警鐘長鳴，提高干警廉潔自律的自覺性。進一步完善廉政規(guī)章制度，健全廉政監(jiān)督制約機制。完善了《加強黨風廉政建設(shè)長效機制的工作規(guī)劃》等十項紀檢監(jiān)察制度。推行廉政承諾制度，簽訂廉政責任書，層層承諾、層層負責、層層追究，對違法違紀的人和事一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處，決不姑息遷就。

5、強化從優(yōu)待警，激發(fā)隊伍創(chuàng)業(yè)活力。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，只有充分調(diào)動干警的積極性，才能更好的促進各項工

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作的圓滿完成。所以，我們在堅持從高育警、從嚴治警的同時，注重從優(yōu)待警，做到獎罰分明，充分調(diào)動全院干警的工作積極性，從政治待遇、身心健康等多方面出臺優(yōu)惠政策，激勵干警為審判事業(yè)做出更大貢獻。

6、強化大局意識，自覺接受黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督。人民法院各項事業(yè)的發(fā)展，離不開黨的領(lǐng)導和人大的監(jiān)督。多年來，我們堅持重要工作和重大事項及時向縣委和人大匯報，主動接受黨的領(lǐng)導和人大監(jiān)督，取得重視和支持；堅持人大代表聯(lián)絡制度，加強與人大代表、政協(xié)委員的溝通與聯(lián)系；堅持走訪人大代表制度，通過走訪、發(fā)放征求意見函、召開座談會等形式，積極征求對法院工作的意見和建議；堅持重大案件邀請人大代表旁聽庭審制度，增加案件審理的透明度；堅持邀請人大代表來院視察工作制度；堅持自覺接受人大評議制度，積極爭取人大對法院工作的監(jiān)督、支持；堅持認真辦理人大交辦事項制度。

7、促進司法公正，落實人民陪審員制度。人民陪審員參與案件審理，一方面增強了審判工作的公開性和透明度，加強了對審判工作的監(jiān)督，另一方面人民陪審員更能發(fā)揮與當事人容易交流的優(yōu)勢，促使案件得到妥善處理。但鑒于人民陪審員都有自己的工作，而且經(jīng)費無法得到保證，我院經(jīng)常與他們電話聯(lián)系或開個茶話會，與他們談心、聯(lián)絡感情，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的主觀能動性。經(jīng)過崗前培訓，在崗鍛煉，以及業(yè)余學習，

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他們的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)均已得到很大提高，有的還積極參加國家司法考試，為更好的發(fā)揮陪審作用奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。兩年來，人民陪審員在陪審工作中發(fā)揮了極大的優(yōu)勢和作用，為法院公開、公正審理案件，為濮陽的和諧發(fā)展，付出了努力、作出了貢獻。

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XX縣人民法院

201*年工作總結(jié)及201*年工作思路

201*年工作情況

年初以來，我院在縣委的領(lǐng)導下，在縣人大及常委會的監(jiān)督下，在縣政府、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持和上級法院的指導下，以黨的十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項工作為重點，按照年初制定的工作計劃，緊緊圍繞縣委中心工作，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的成效。截至十月份，共受理各類訴訟案件726件，審結(jié)678件，結(jié)案率達到93.4%；受理執(zhí)行案件169件，執(zhí)結(jié)147件，執(zhí)行結(jié)案率達到87%。

一、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護社會穩(wěn)定為目標，狠抓審判和執(zhí)行工作

（一）依法嚴厲打擊刑事犯罪，全力維護社會穩(wěn)定。堅持貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，針對嚴重影響縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會安全和行業(yè)、區(qū)域穩(wěn)定的各類犯罪予以嚴厲打擊，如龍鳳玉米公司職員趙某等人職務侵占案、韓某等人以“砸袋”方式詐騙農(nóng)民糧食案的依法及時審結(jié)，維護了縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定。對于未成年人犯罪、過失犯罪以及一些因民間

糾紛、生活瑣事所引發(fā)的輕微刑事案件，以寬緩為主，從而實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。截止到十月份，共審結(jié)刑事案件69件，對93名被告人予以刑罰，2名被告人免予刑事處罰。其中判處10年以上有期徒刑12人，3至10年有期徒刑21人，3年以下有期徒刑18人，適用緩刑42人，切實維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。

（二）認真開展民商事審判工作，平等保護各類主體的合法權(quán)益。民商事審判堅持司法公正與訴訟效率相結(jié)合，堅持實體公正與程序公正相結(jié)合，堅持法律效果與社會效果相結(jié)合，堅持化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定相結(jié)合。在確保案件質(zhì)量的前提下，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，不斷加大調(diào)解力度，化解各種矛盾糾紛，維護人民群眾的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。如XX縣第一中學訴被告邱良田等物權(quán)保護糾紛案，幾被告占用的土地為公益事業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)法院工作人員做了大量的釋法解疑和調(diào)解工作，被告自動履行判決，主動搬遷，保證了體育場建設(shè)項目的順利進行。截止到十月份，共審結(jié)各類民商事案件598件，其中調(diào)解結(jié)案476件，經(jīng)調(diào)解當事人撤訴結(jié)案96件，調(diào)撤率達到95.7%。

（三）穩(wěn)步推進行政審判工作，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政。行政審判工作堅持維護、監(jiān)督與支持并舉，依法維護合法行政行為，糾正違法行政行為，協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)力

的關(guān)系。保護公民，法人和其他組織的合法權(quán)益，維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，妥善化解行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。截止到十月份，共審結(jié)行政案件11件。其中，對涉及新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)政府強制拆遷的4件案件，我院及時、正確裁判，有力地維護了全縣新農(nóng)村建設(shè)大局。在全縣棚戶區(qū)改造工作中，我院積極派員，做了大量富有成效的工作。

（四）創(chuàng)新執(zhí)行工作機制，全力破解“執(zhí)行難”。執(zhí)行工作中通過狠抓源頭、筑牢根基、加大力度等方式，創(chuàng)新執(zhí)行機制，強化了訴前保全和訴訟保全措施的使用，有效地防止在判決、裁定生效后敗訴方當事人隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)，為執(zhí)行工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。年初以來，我院已采取訴前保全和訴訟保全措施65次，金額達到170余萬元。有力地促進了執(zhí)行工作的健康發(fā)展，使執(zhí)行工作步入了良性發(fā)展的軌道。充分發(fā)揮執(zhí)行工作的權(quán)益保障職能，如王寶茹申請執(zhí)行XX縣二輕總會（執(zhí)行對象為原XX蠟廠）租賃合同糾紛案和農(nóng)行申請執(zhí)行圣東亞麻廠借款合同糾紛案，一個涉及我縣棚戶區(qū)改造工程，另一個涉及招商引資企業(yè)建設(shè)工作，經(jīng)我院工作人員多次同各方進行溝通、協(xié)調(diào)，最終都圓滿解決，既維護了當事人的合法權(quán)益，又維護了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局，也避免了群體性事件的發(fā)生。截止到十月份，共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件147件，執(zhí)結(jié)標的額1588.3萬元。

（五）清理積案，進一步解決涉訴信訪問題。按照上級法院的要求，今年我院對信訪案件進行了認真、全面的排查，對排查出的3件信訪積案，院黨組專門召開會議，逐件重新明確了包案領(lǐng)導和包案人員，研究落實了穩(wěn)控措施及處理辦法。主動向縣委、縣委政法委及人大常委會匯報了信訪積案情況，取得了上級領(lǐng)導機關(guān)的支持，拓寬了處理信訪積案的路子。同時，建立涉訴信訪工作長效機制，破解涉訴信訪難題。堅持工作日院長輪流接訪與定期開展集中接訪活動相結(jié)合，做好矛盾糾紛的排查化解，努力將涉訴信訪化解在萌芽狀態(tài)。年初以來，無新訪案件發(fā)生。

（六）延伸立案職能，服務審判工作。堅持快速、及時的立案工作機制，不斷規(guī)范和完善立案工作。截止到十月份，共審查立案895件，立案及時率、準確率達到100%。同時，積極發(fā)揮立案庭的窗口作用，共接待來訪201*余人次，息訴36起，未發(fā)生因接待不周等問題而引起矛盾激化和信訪案件。此外，還積極延伸立案職能，開展立案調(diào)解工作，年初以來，共進行立案調(diào)解工作30余次，成功調(diào)解案件8件�？旖莸鼗�解矛盾糾紛，降低了當事人的訴訟成本，減輕了訴累。

二、以提高干警整體素質(zhì)為工作重點，狠抓隊伍建設(shè)（一）狠抓干警思想政治和業(yè)務素質(zhì)建設(shè)。一是以創(chuàng)建“四型”法院為載體，圍繞“學有所長、學有所成、學有所用”

目標，進一步強化了周五學習例會制度，以系統(tǒng)、持續(xù)地學習強素質(zhì)、增能力，營造良好的學風。以集中學習、部門自學、崗位培訓、以會代訓等各種方式，不斷提高干警的政治和法律意識，不斷更新干警的理論知識。年初以來，共有1名同志參加了中國政法大學“政法領(lǐng)導干部高級研修班”的培訓，5名同志參加了最高院組織的法官晉級培訓，7名同志參加了省委黨校組織的培訓，17名同志參加了綏化市中院組織的續(xù)職培訓。此外，還通過庭審觀摩、案件評析、卷宗抽查、裁判文書鑒評等多種措施，要求干警本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，緊密結(jié)合自己的崗位開展學習。二是扎實開展違規(guī)收費及違規(guī)管理涉案款物專項檢查、以“三項重點工作”為核心內(nèi)容深化“人民法官為人民”主題實踐活動和司法管理年活動、以“抓隊伍、提形象、促公正、保廉潔”為主題的促進公正廉潔執(zhí)法、提升政法隊伍形象活動、創(chuàng)廉工程活動、“創(chuàng)廉促勤”風紀整頓和建設(shè)活動、以“恪守職業(yè)紀律，防范崗位風險”為主題的廉潔司法教育活動和專項治理整頓“以案謀私”百日警示教育“回頭看”活動，對干警進行堅定的理想信念教育、全心全意為人民服務的宗旨教育，公正無私、廉潔勤政、中立司法的法官職業(yè)道德教育，增強干警抵制金錢、人情、關(guān)系侵蝕的能力。在工作中，還要求干警牢固樹立司法為民的意識，從接聽一個電話、答復一件咨詢小事、調(diào)解好一起糾紛做起，把

人民滿意作為衡量工作的標準。

（二）狠抓黨風廉政建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，強化“一崗雙責”。通過召開黨組民主生活會、全體干警大會等形式，傳達學習黨風廉政建設(shè)工作的有關(guān)文件和會議精神等方式，堅持開展經(jīng)常性的司法文明教育、職業(yè)道德教育和廉政警示教育，增強黨組班子成員及全院干警的黨性觀念和拒腐防變能力。嚴格落實“五個嚴禁”等規(guī)定，向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡，設(shè)立舉報電話和舉報電子郵箱，加強對干警八小時之外的有效監(jiān)督，加強對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督、制約，積極預防和遏制違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。目前，我院已建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，形成了“不愿為、不敢為、不能為、不必為”的“四不為”機制。年初以來，全體干警無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

（三）切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。結(jié)合各項活動的開展，通過自查自糾，廣泛向社會征求意見，全面查找干警在紀律作風方面存在的突出問題，并扎實整改，促進了工作作風不斷好轉(zhuǎn)。一是針對群眾反映訴訟中執(zhí)法不夠公開的問題，進一步強化了“審判公開、司法透明”的理念，注重“陽光司法”，堅持隨案發(fā)放訴訟風險告知書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡，發(fā)布開庭公告、在網(wǎng)上公布法律文書，努力提高司法透明度。二是為確保“案結(jié)事了”，大力加強了調(diào)解工作力度。

在定硬性調(diào)解指標、強化調(diào)解工作的督查考核的基礎(chǔ)上，大力推行訴調(diào)對接機制，通過不斷加強對民調(diào)組織的指導與支持，不斷強化委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解工作等方式，變法院在糾紛處理上的獨唱為社會力量化解矛盾的大合唱。截至目前，民商事案件調(diào)解撤訴率達到95.7%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達到75%，行政案件協(xié)調(diào)結(jié)案率達到27.3%。有效化解了社會矛盾，積極促進了社會和諧。

（四）自覺接受黨的領(lǐng)導和人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。一是及時、主動地向縣委報告工作中的重大問題、重要情況，對涉及公共利益、國計民生等具有重大社會影響的案件，主動征求黨委的意見。圍繞縣委中心工作中的熱點、難點問題開展專項調(diào)研，積極建言獻策，當好縣委的“參謀”，以實際行動贏得縣委的重視和認同。二是加強與縣人大、縣政協(xié)的聯(lián)絡工作，定期走訪人大代表和政協(xié)委員，主動征求代表委員們對法院工作的意見建議，邀請人大代表和政協(xié)委員來院視察工作、旁聽重大案件庭審，主動將審判工作和其他各項工作于人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督之下。年初以來，我院共邀請人大代表57人次旁聽35起案件的庭審情況，增強了司法透明度，充分展示法律了的公平與正義，大力促進了法院審判工作的公正公開。三是充分發(fā)揮人民陪審員來自群眾，熟悉社情民意的作用，化解矛盾，調(diào)解糾紛，做到法官和人民陪審員優(yōu)勢互補，

相得益彰。不但暢通了民意溝通表達渠道，提高了審判活動的透明度，促進了司法公開，在合議庭內(nèi)部也形成了一種自我約束機制，保證了司法廉潔。年初以來，已邀請人民陪審員22人次，參加陪審案件20件，占適用普通程序?qū)徑Y(jié)案件總數(shù)的31.3%。

三、以創(chuàng)新司法手段為理念，狠抓法院管理

（一）完善各項規(guī)章制度。年初以來，我院經(jīng)過反復醞釀、討論、修改，全面系統(tǒng)地制定完善了一整套規(guī)章制度，基本形成了覆蓋審判、隊伍、政務等三個方面的“五大機制”：即以審委會為主體，建立了審判工作宏觀指導機制，把審委會建成權(quán)威的審判決策指導組織；以立案庭為主體，建立了審判流程管理機制，使每個案件的審判流暢有序高效運行；以審監(jiān)庭為主體，建立起審判監(jiān)督機制，促進審判水平的提高；以政工科和紀檢組為主體，建立起隊伍管理機制，實行統(tǒng)一管理、分類考核；以辦公室為主體，建立起綜合協(xié)調(diào)和后勤保障機制，提高后勤服務的質(zhì)量和效率。

（二）加大制度執(zhí)行力度。在努力構(gòu)建科學管理體系的同時，我院狠抓了制度的落實，確定了院長督導分管領(lǐng)導，分管領(lǐng)導督辦檢查分管部門，部門負責人具體落實，考評委員會考核通報的監(jiān)督管理長效機制，實現(xiàn)了從“粗放管理”到“精細管理”、從“人管人”到“制度管人”的轉(zhuǎn)變。同時，進一步

對目標管理考核辦法進行了修訂，增強了可操作性，體現(xiàn)了懲戒性，考核結(jié)果在法官評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)上的權(quán)重作用更加突出，對各部門及工作人員的綜合考核更加科學、全面。

（三）抓好后勤保障工作。努力提高司法管理水平，不斷完善工作機制，為一線審判工作提供優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障。通過理順各種工作渠道，公文處理、會務安排、日常接待、檔案管理、安全保衛(wèi)等各項工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，后勤保障工作基本做到忙而不亂、井然有序、高效運轉(zhuǎn)。同時，我院的物資裝備建設(shè)有了新進展，新增辦公用車6輛，微機62臺，打印機、復印機、傳真機共10臺，安檢門2套，并為法警隊配備、更新了警用裝備。此外，機要收發(fā)、財務管理、車輛用油、文書打印等后勤服務工作也取得了長足的發(fā)展，為審判工作和隊伍建設(shè)提供了較好服務。

（四）做好信息調(diào)研和法制宣傳工作。緊扣黨委和上級法院的工作中心和重點，及時、客觀、真實、快捷地向各級黨委、上級法院反映我院在審判工作、隊伍建設(shè)等方面的情況，大力宣傳我院工作亮點、典型經(jīng)驗、先進事跡，在提高信息、宣傳、調(diào)研的檔次上下功夫，始終注意打好“特色牌”，唱好地方戲。年初以來，共編發(fā)《工作簡報》20期，報送動態(tài)信息34條，向上級法院報送學術(shù)論文13篇。各類刊物采用調(diào)研文章50篇（其中國家級6篇，省級10篇，市級34篇），宣傳

報道175篇，較好地宣傳了法院，提高了我院的知名度。

（五）抓好法警工作，確保機關(guān)安全和審判秩序。年初以來，法警大隊充分發(fā)揮職能作用，共動用警力585人次，其中提押人犯351人次，值庭234次。協(xié)助執(zhí)結(jié)案件55件，完成中院支隊調(diào)警3人次。以上工作中，從未發(fā)生人犯脫逃、自殺自殘、串供等事故。同時，認真做好機關(guān)安全保衛(wèi)工作，維護了機關(guān)良好的辦公秩序。10月中旬，法警隊全體參加了市中院組織的司法警察教育訓練活動，通過此次訓練，鍛煉了隊伍，強化了思想，提高了業(yè)務技能和理論水平，使我院司法警察的整體素質(zhì)上了一個新臺階。

四、以堅持以人為本為根本宗旨，狠抓司法為民（一）推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。一是加強立案指導和訴訟風險提示工作。每起案件都對當事人進行訴訟風險和權(quán)利義務告知，并發(fā)放訴訟風險告知書、舉證通知書，使當事人理智地認識到可能承受的訴訟風險，確保當事人能有效地運用司法手段維護自身權(quán)益。二是加強訴前指導、訴中釋法、判后答疑工作，特別是為文化程度相對較低的農(nóng)村村民，提供必要的法律幫助，指導當事人完成各項訴訟活動。三是注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當事人實行司法救助，切實保護老人、兒童、婦女、退休職工、企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人員等困難群體的合

法權(quán)益，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。年初以來，共對6起案件的當事人根據(jù)不同情況依法減、緩、免交訴訟費1.6萬元，確保了經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。四是發(fā)揮基層法庭扎根農(nóng)村、接近群眾、了解民情的優(yōu)勢，為農(nóng)村群眾提供司法服務。通過積極開展巡回審判活動，在春種秋收等農(nóng)忙季節(jié)，到田間地頭或當事人家中就地開庭、就地審案，讓群眾真正感受到方便、溫暖和公正。年初以來，三個基層法庭共巡回審理案件107件，占法庭總結(jié)案數(shù)的39.2%，切實將司法為民思想落到了實處。五是持續(xù)開展了“服務新農(nóng)村，送法進萬家”活動，通過送法進農(nóng)家、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園活動，深入群眾開展普法宣傳，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)和守法用法意識，營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好法治環(huán)境。年初以來，共開展送法“三進入”活動50余次。行政審判庭還利用今年《行政訴訟法》實施20周年的時機，舉行了行政法律宣傳、邀請市民旁聽行政案件庭審等一系列紀念活動。六是完善審判流程管理機制和案件繁簡分流機制，提高工作績效。年初以來，法定審限內(nèi)結(jié)案率達到100%，民商事案件簡易程序適用率達到97.3%，刑事案件簡易程序適用率達到30.4%，切實提高了審判效率，減輕了當事人的訴累。

（二）立足審判職能，為打造“平安XX、和諧XX”貢獻力量。一是切實做好未成年人司法工作。認真貫徹“教育、

感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”等司法原則，確保未成年人合法權(quán)益得到有效保護。年初以來，共宣判未成年罪犯9人，全部依法適用緩刑。同時，把幫教改造作為少年刑事審判工作的延伸，積極做好審判與幫教改造的有效結(jié)合。在判決生效后，組織專人到其就讀的學�；蚓幼〉�，向?qū)W校或居住地的相關(guān)部門，通報未成年犯在審判階段的各種信息，有針對性地提出幫教建議。今年，共進行未成年犯回訪活動9次，建立回訪檔案9冊。動員社會力量對未成年犯進行考察和幫教，正面引導社會消除對未成年犯的歧視心理，為未成年犯回歸社會營造寬松、健康的環(huán)境，在預防重新犯罪方面發(fā)揮了重要作用。二是加大參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)力度。積極參與治安重點地區(qū)的矛盾糾紛排查化解工作，加大法制宣傳、以案說法，做到“審理一案、解決一串、教育一片”，從而實現(xiàn)審判效果的最大化。三是建立完善矛盾預警處機制，依托審判、執(zhí)行工作，從各類案件的審判、執(zhí)行中，對案件信訪傾向、當事人過激行為、群體性糾紛可能性進行風險評估；對敏感案件、重點案件提前制定處預案，妥善采取應對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。四是促進社會組織提高自治管理能力。重視來自民間和社會的各種組織力量在糾紛解決中的作用，對因家庭瑣事引發(fā)的糾紛，邀請村民調(diào)解組織介入調(diào)解；對專業(yè)性較強，尤其是行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的糾紛，則邀請專業(yè)人員介入調(diào)

解，既有利于調(diào)解活動的進行，更有利于雙方當事人的長期合作。法院通過履行審判職能發(fā)揮導向作用，對社會組織進行指導，使其向正確的方向發(fā)展，不斷提高自治管理能力。年初以來，已有多起案件通過上述方式得到妥善解決，取得了良好的效果。五是大力推進審判延伸工作，服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。服從、服務于縣委、縣政府經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入開展“走訪企業(yè)”活動。年初以來，先后20余次深入金融、民營和招商引資企業(yè)進行走訪，了解企業(yè)的具體情況、涉法問題和司法需求，征求企業(yè)對法院工作的意見建議等，牢牢把握應對經(jīng)濟環(huán)境帶來的新情況、新問題的主動權(quán)，服務企業(yè)和項目建設(shè)活動，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保重大項目建設(shè)順利進行。

一年來，我院各項工作呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為維護我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了突出貢獻。但同形勢任務的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在著差距與不足，主要表現(xiàn)在：審判工作中，少數(shù)案件的質(zhì)量和效率還不夠高；“執(zhí)行難”的問題仍然存在；少數(shù)干警服務大局的意識不強，審判案件就案辦案，不注重法律效果與社會效果、政治效果相統(tǒng)一的現(xiàn)象還仍有存在；審判工作與人民群眾的司法需求尚有差距，便民、利民措施有待進一步改進；法官隊伍的整體素質(zhì)還不夠高，對新類型疑難案件的研究和探索不夠；隊伍“青黃不接”、法官斷層的問題日益顯現(xiàn)；涉法涉訴信訪

問題仍很突出，處措施還需加強。對于存在的困難和問題，我院將在今后的工作中予以高度重視，進一步采取有力措施，努力加以克服和解決。

201*年工作思路

201*年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是全面落實十七大和十七屆五中全會精神的重要一年，我院的各項工作任務將更加繁重。201*年，我院的總體工作思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個至上”為指導，認真貫徹落實十七大、十七屆五中全會精神和最高人民法院《人民法院第三個五年改革綱要（201*－201*）》要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局，強化審判職能，狠抓隊伍建設(shè)，增強司法能力，提高司法水平，加快法院現(xiàn)代化建設(shè)，為縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。具體抓好以下五方面工作：

一、充分發(fā)揮司法職能，積極化解社會矛盾

201*年，我院要充分發(fā)揮審判職能，依法開展刑事、民事、行政審判，打擊犯罪，化解糾紛，重點要在全面試行刑事案件量刑規(guī)范化、訴訟調(diào)解、完善人民調(diào)解、加強執(zhí)行和信訪工作方面取得新進展。

（一）全面試行刑事案件量刑規(guī)范化工作。按照“兩高三部”指導意見和省法院的實施細則，與檢察、公安、司法等

政法機關(guān)密切配合、無縫對接，在庭審中查清量刑情節(jié)，展開量刑意見的辯論，使量刑更加準確、科學、規(guī)范，充分實現(xiàn)量刑的公開、均衡，確保司法公正，化解次生矛盾。

（二）切實做好訴訟調(diào)解工作。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，在案結(jié)事了上下功夫，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個環(huán)節(jié)，拓展調(diào)解領(lǐng)域，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率，努力從根本上化解矛盾。要把調(diào)解工作納入崗位目標責任制考核范圍，把調(diào)解業(yè)績作為評判審判活動、考核審判人員工作成績及工作能力的一項重要內(nèi)容。

（三）深化和推進“大調(diào)解”格局。堅持社會聯(lián)動，積極推進訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接。對法律關(guān)系相對明確，標的額小、爭議不大，容易引起矛盾激化的案件，征得當事人的同意后，先委托給人民調(diào)解組織進行調(diào)解。逐步實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接，引導當事人通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，著力構(gòu)建以基層調(diào)解組織為基礎(chǔ)，法院指導、社會參與、多方聯(lián)動的民事糾紛調(diào)解工作新格局。

（四）加大執(zhí)行工作力度，努力實現(xiàn)勝訴當事人的合法權(quán)益。進一步完善統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作體制；進一步完善執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度。堅持縣委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的原則，加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，促使被執(zhí)行人自動履行義務。充分利用查

封、扣押、拍賣和拘留等強制措施，依法嚴懲拒不執(zhí)行裁決的犯罪，形成執(zhí)行威懾機制，提高自動履行率。進一步規(guī)范執(zhí)行行為，改進執(zhí)行工作作風，嚴格實行執(zhí)行全過程公開和有爭議案件的執(zhí)行聽證制度，切實解決執(zhí)行不規(guī)范的問題。積極開展執(zhí)行積案清理活動，力爭使執(zhí)行難問題有根本性的好轉(zhuǎn)。

（五）加大涉訴信訪工作的力度。始終把解決實際問題、化解社會矛盾放在首位，要下大決心、花大氣力對涉訴信訪案件和重大矛盾糾紛問題進行全面的排查和清理，以深厚的感情、極大的耐心、嚴謹?shù)淖黠L，按照“事要解決”的要求，努力解決當事人的合法合理訴求，從源頭消除隱患、解決問題。建立信訪協(xié)調(diào)制度，完善信訪聽證機制，組織公開聽證、公開質(zhì)證、公開答復，將矛盾解決在基層。

二、提升隊伍整體素質(zhì)，確保公正廉潔司法

201*年，我院要繼續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實踐等各項活動，并在以下幾方面認真抓好落實，切實提高隊伍整體素質(zhì)。

（一）加強領(lǐng)導班子的司法能力建設(shè)。班子成員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭學政治、學業(yè)務、強素質(zhì)，堅持廉潔自律，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，一手抓審判工作，一手抓隊伍建設(shè)，確保不出問題。建立“辦精品案、開示范庭”活動機制，分管院長每年開一次示范庭，所辦的四件案件中，至

少應有一起疑難復雜案件。班子成員按照分工，每月都要深入分管庭室進行調(diào)查研究，不斷研究新情況，形成新思路，解決新問題，開創(chuàng)工作新局面。

（二）抓培訓強素質(zhì)，提高司法水平。在重視傳統(tǒng)培訓方式的同時，轉(zhuǎn)變教育培訓理念，緊密結(jié)合崗位實際，采取靈活多樣的方法，增強培訓效果。審監(jiān)庭每季度對上級法院改判的案件，逐件進行審查，提請審委會討論追責后，對審查出的問題歸納梳理，召開會議或以通報形式進行評析，既指出問題，又指明該如何規(guī)范，讓廣大法官從實際案例中受到啟發(fā)，不斷提高審判人員司法技能。

（三）重教育強監(jiān)督，促進司法廉潔。充分運用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅持不懈地抓好示范教育和警示教育。針對容易滋生腐敗的重點崗位和環(huán)節(jié)，進一步加強懲治和預防腐敗體系建設(shè)，健全完善違紀違法責任追究等制度，努力實現(xiàn)制度建設(shè)與反腐倡廉同步推進。大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)實施直接、實時監(jiān)督，使監(jiān)督更加扎實有效。完善舉報查處機制，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點，堅定不移地落實“五個嚴禁”。完善跟蹤監(jiān)督機制，每起案件都制作辦案監(jiān)督卡，對案件立案、送達、開庭、調(diào)解、判決等各個環(huán)節(jié)實行同步監(jiān)督，結(jié)案后由雙方當事人對辦案人員在工作作風、審判作風、廉潔辦案等方

面做出綜合評價并簽字。完善回訪機制，由監(jiān)察室每月抽取各庭已結(jié)案件1-5件，特別是對個別素質(zhì)不高人員承辦的案件和大標的案件的當事人實行電話回訪并錄音，每月一通報，每季度一分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，限期整改。

三、堅持規(guī)范司法，促進工作科學發(fā)展

201*年，我院要在規(guī)范化管理上狠下功夫，促進自身各項工作上臺階。

（一）深化司法規(guī)范化建設(shè)。探索建立審判管理監(jiān)督新機制，進一步理清職責、細化標準、嚴密程序，最大限度減少和杜絕司法行為的隨意性。保障審判組織依法獨立行使職權(quán)，強化院、庭長指導和監(jiān)督審判執(zhí)行活動的力度，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。

（二）加強審判執(zhí)行質(zhì)效管理。繼續(xù)以及時、準確、完整為要求，狠抓案件信息錄入，不斷完善審判執(zhí)行質(zhì)量效率評估體系。依托這一平臺，加強對個案的全流程跟蹤和審判、執(zhí)行工作整體運行的動態(tài)分析，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，把握階段性工作重點，對癥下藥，確保良好的質(zhì)效水平。增強院、庭長和審判監(jiān)督職能部門運用質(zhì)效評估數(shù)據(jù)的意識和能力，改進管理方式，提高管理水平，有效發(fā)揮管理作用。

（三）落實公開審判原則。依法公開立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，切實做到除法律有特別規(guī)定以外的案件一律

公開審判。進一步完善局域網(wǎng)建設(shè)，及時公布有關(guān)審判執(zhí)行工作的具體規(guī)定，主動發(fā)布工作信息，擴大裁判文書上網(wǎng)范圍，提高審務公開水平。

（四）自覺主動接受各方監(jiān)督。增強黨的領(lǐng)導意識，始終把法院工作于黨的絕對領(lǐng)導之下。完善接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的工作機制，繼續(xù)開展“走進法院、感受審判”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員和普通公民旁聽庭審。切實執(zhí)行《關(guān)于進一步貫徹落實人民陪審員制度的指導意見》，保障人民陪審員參審權(quán)力，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（五）大力提高保障水平。在嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律基礎(chǔ)上，堅持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、適度超前，按照“科技強院”要求，進一步推進辦案信息化、辦公自動化、交通通訊現(xiàn)代化、警務裝備標準化建設(shè)，增強保障能力，改善工作條件，為規(guī)范司法、陽光司法提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

四、堅持能動司法，服務大局、保障民生

201*年，我院要在增強能動司法的自覺性、前瞻性、有序性、針對性和規(guī)范性上下功夫，真正化解各種矛盾，服務和推動縣域經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展大局。

（一）提供有力司法保障、創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會治安問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的社會公平正義問題，發(fā)揮好職能作用。正確認識新時期

人民內(nèi)部矛盾的特點規(guī)律，以維護群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，以做好群眾工作為著力點，提升化解社會矛盾水平；主動適應社會主義市場經(jīng)濟條件下社會結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境的發(fā)展變化，從整體上創(chuàng)新社會管理，更好地解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題；順應人民群眾對維護社會公平正義的新期待，深化司法體制和工作機制改革，不斷提高司法公信力。

（二）堅持執(zhí)法為民、做好群眾工作。要在全體干警中開展群眾觀點再教育，解決好對群眾的感情問題，真正把群眾當主人當親人，把群眾的事當自己的事來辦，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要把執(zhí)法過程變成做群眾工作、為人民服務的過程，堅持公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法，解決好群眾實際問題，維護好群眾合法權(quán)益，同時，注意教育疏導，析法明理，理順群眾情緒，引導群眾依法理性表達訴求。要把提高群眾工作能力作為執(zhí)法能力建設(shè)的核心內(nèi)容，通過集中培訓、案例教學、隨崗學習等形式，加強對干警群眾工作能力的培養(yǎng)，努力使他們成為做群眾工作的行家里手。并把好做法好經(jīng)驗及時上升為制度，形成做好群眾工作的長效機制。

（三）落實各項便民措施，服務群眾。一是加強訴訟指導工作。繼續(xù)加強舉證規(guī)則和訴訟風險的提示、釋明工作和釋法解疑工作，為當事人正確行使訴訟權(quán)利，合理實施訴訟行為提供幫助。二是落實各項司法救助制度。對符合司法救助條件

的案件，依法緩、減、免收訴訟費，確保經(jīng)濟確有困難的當事人能夠依法行使訴訟權(quán)利，維護其合法權(quán)益。三是大力推進巡回審理制度。對發(fā)案率較高、影響較大的離婚糾紛、贍養(yǎng)糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛等案件，深入案發(fā)地審理，以達到“審理一案、教育一片”的效果，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。四是繼續(xù)深入開展送法進農(nóng)家、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進校園活動。不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)和守法用法意識，營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好法治環(huán)境。

五、弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，深入推進法院文化建設(shè)

（一）大力加強學習型法院建設(shè)。在法院大興學習之風，引導廣大干警牢固樹立全員學習、終身學習的理念。教育干警改進學風，著眼于做好本職工作和提高司法能力，真正做到學以致用。進一步建立健全學習制度，努力形成加強學習的長效機制。

（二）廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動。根據(jù)法院工作實際需要，科學配備、及時更新法律業(yè)務和其他各類圖書，為廣大干警工作和學習提供良好條件。引導廣大干警把讀書作為提高工作能力的重要途徑，養(yǎng)成良好的讀書習慣，豐富知識儲備，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升文化品位。

（三）抓好法院網(wǎng)絡建設(shè)。在法院內(nèi)網(wǎng)上開設(shè)法院文化建設(shè)專欄，為廣大干警加強學習、參與文化建設(shè)提供有效載體。加強與報刊、電視等新聞媒體的合作，設(shè)立宣傳人民法院工作的專欄、專題節(jié)目等，積極向社會傳播和展示法院文化。

（四）加強榮譽室建設(shè)。利用專門場所，設(shè)立榮譽室，集中展示法院發(fā)展歷史、工作業(yè)績、所獲獎勵和榮譽以及先進典型的優(yōu)秀事跡。組織干警特別是新進人員到榮譽室參觀學習，接受思想教育，激發(fā)集體榮譽感和歸屬感。確立“法院開放日”，邀請人民群眾和社會各界人士參觀訪問榮譽室，加深對法院工作的理解和支持。

（五）加強法院公用區(qū)域的文化氛圍烘托。利用辦公樓大廳、走廊、接待室等公用區(qū)域，精心打造“文化長廊”、“文化墻”，懸掛、張貼法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字標識和廣大干警創(chuàng)作的反映時代精神、法官風貌的各類作品，及時顯示和宣傳人民法院文化理念和文化實踐活動。

（六）加強文體場所及設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮主觀能動性，積極籌措資金，建立和完善文體活動場所，配相關(guān)器材和設(shè)施，為廣大干警緩解工作壓力、養(yǎng)成良好生活情趣、保持身心健康提供良好條件。

（七）注重人文關(guān)懷和精神疏導。建立和落實領(lǐng)導干部聯(lián)系干警、日常交流談心等制度，暢通與干警的溝通渠道。在“從

嚴治院”的同時，堅持“從優(yōu)待警”，盡可能滿足干警合理需求，幫助干警解決工作和生活中的實際困難。

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