水管體制改革工作總結(jié)報告提綱
水管體制改革工作總結(jié)報告提綱
1、水管體制改革總體進(jìn)展情況。2、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況。
3、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費測算情況。4、兩項經(jīng)費(公益性人員基本支出、公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費)落實情況及經(jīng)費落實渠道(省級財政或水利建設(shè)基金、河道工程修建維護(hù)管理費等相關(guān)費用的調(diào)整使用等)。
5、管養(yǎng)分離情況。
6、人員分流安置及社會保障政策落實情況。7、水管單位職工工資拖欠情況。
8、水管體制改革存在的突出問題、困難和解決的對策建議。
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附件1
水管體制改革檢查督導(dǎo)暨效能監(jiān)察大綱
一、督察目的
全面了解和掌握各地水管體制改革工作進(jìn)展情況,查找問題,分析原因,提出對策,指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,改進(jìn)作風(fēng),提高效能,加大工作力度和改革步伐,確保201*年底全面完成改革任務(wù)。
二、督察內(nèi)容
按照《實施意見》要求的改革內(nèi)容逐項檢查督導(dǎo),重點是“兩費”落實情況。同時對各級水利部門在貫徹落實國務(wù)院和水利部關(guān)于水管體制改革各項方針政策過程中的行政效能進(jìn)行監(jiān)察。
(一)責(zé)任制落實情況
是否建立水管體制改革責(zé)任制,落實各級政府、行政主管部門、水管單位的責(zé)任,把任務(wù)分解到人,把責(zé)任落實到人;是否建立改革責(zé)任追究制度,并把改革的推進(jìn)情況納入責(zé)任單位和責(zé)任人的年度績效考核中。
(二)加快改革采取的措施情況
1、是否建立水管體制改革督查制度,廳(局)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé),對照改革進(jìn)度計劃加強(qiáng)監(jiān)督檢查;
2、是否采取激勵與制約機(jī)制,將水利項目審批、資金安排、
水利評先獎勵、年度考核等與水管體制改革掛鉤,積極促進(jìn)改革工作;
3、是否建立水管體制改革通報制度,定期公布各地改革進(jìn)展情況,加快改革步伐。
4、其他好的經(jīng)驗與做法。(三)改革各項工作進(jìn)展情況
1、“兩定”測算(即人員、經(jīng)費測算)、分類定性等改革基礎(chǔ)性工作完成情況,改革實施方案批復(fù)情況。一是“兩定”測算及分類定性工作進(jìn)展情況,測算的人員和經(jīng)費是否合理,水管單位定性是否準(zhǔn)確;二是改革實施方案是否批復(fù),定性為準(zhǔn)公益性的水管單位是否確定公益性人員編制并落實到位。
2、“兩費”(即公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費)落實情況。公益性管理人員基本支出是否已納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算,公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費是否落實到位,是否將水利建設(shè)基金的30%用于工程維修養(yǎng)護(hù);水管單位是否存在職工工資拖欠以及如何解決等。
“兩費”落實是此次督察的重點,201*年底前,各地區(qū)、各單位“兩費”要落實到位,暫時不能足額到位的水管單位,要有政府及相關(guān)部門在2年內(nèi)分步到位的承諾文件和實施計劃。
3、管養(yǎng)分離、人員分流安置、社保政策等落實情況。是否已實行管養(yǎng)分離(包括內(nèi)部實行);分流人員是否得到妥善安置,職工社保政策是否落實,存在哪些問題。分流職工思想是否穩(wěn)定;有無上訪現(xiàn)象,如何解決。
4、內(nèi)部改革進(jìn)展情況。是否積極推進(jìn)人事、勞動、工資等
內(nèi)部改革,包括實行競聘上崗,建立有效的分配激勵機(jī)制等。
5、水價改革及水費收取情況。是否進(jìn)行水價改革,水費收取率達(dá)到多少,是否建立有效的水費收取機(jī)制。
6、改革驗收工作完成情況。是否制定改革驗收辦法,按水利部進(jìn)度要求,201*年6月底前,省直屬工程全部完成驗收,市(縣)重點工程基本完成驗收,年底前全部完成省級驗收。驗收是否逐項進(jìn)行,是否嚴(yán)格把關(guān)。
(四)績效評估情況
對各項改革內(nèi)容的進(jìn)展情況和改革措施的推進(jìn)、落實情況進(jìn)行績效評估,包括各省自評和督察組評估,并針對存在的主要問題,提出對策建議。
三、督察方式
本次督察由部水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與駐部監(jiān)察局聯(lián)合開展。部水管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、駐部監(jiān)察局與相關(guān)流域機(jī)構(gòu)組成督察組,采取召開座談會、現(xiàn)場檢查、查閱資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)召開座談會。一是與省級水行政主管部門座談,并邀請財政、編制、社保等有關(guān)部門參會,了解全省(區(qū)、市)水管體制改革工作進(jìn)展情況,省里、廳里對改革的重視程度,以及責(zé)任制落實、省廳措施是否得力等情況,并針對改革存在的問題,分析原因,提出解決措施。二是選擇改革任務(wù)重或改革工作滯后的3~5個市、縣,與其政府負(fù)責(zé)人、水行政主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中座談,了解水管體制改革責(zé)任制、“兩費”等落實情況以及水管體制改革工作整體推進(jìn)情況和存在的問題、采取的措施等,并
針對存在問題,提出督導(dǎo)意見。三是再選擇改革任務(wù)重的3~5個水管單位(含省、市、縣直屬工程),分別召開單位負(fù)責(zé)人及職工代表參加的座談會,了解水管體制改革取得的成效及推進(jìn)過程中存在的問題和建議。
(二)現(xiàn)場檢查。選取改革難度大、任務(wù)重的1~2個水管單位和改革進(jìn)展較好的1~2個水管單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,現(xiàn)場也可召開職工座談會,進(jìn)行問卷調(diào)查,了解職工工資發(fā)放、社保政策落實、職工對水管體制改革的滿意度以及存在的問題和建議等情況。
(三)查閱相關(guān)資料。包括水管體制改革方案批復(fù)文件、“兩費”落實、職工工資發(fā)放、單位內(nèi)部改革、社會保障落實、管養(yǎng)分離、水價改革、水費收取、改革驗收等有關(guān)資料。
在督察過程中,將核實上報改革進(jìn)展數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和合理性,以及改革成效與實際情況是否相符,是否真正落到實處。
四、時間安排
(一)自檢。201*年8月上、中旬,各省級水行政主管部門組織各市、縣要求各水管單位填寫《××水管單位體制改革進(jìn)展情況表》(附表1),按《水管體制改革工作總結(jié)報告提綱》(見附件)準(zhǔn)備書面匯報材料,填寫《××省水管體制改革進(jìn)展情況匯總表》(附件2),選擇確定參加座談會以及現(xiàn)場檢查的市(縣)、水管單位及其具體人員。
(二)督察。201*年8月20日~9月20日,水利部督察組分赴各。▍^(qū)、市)進(jìn)行督察評估,工作結(jié)束后,及時編寫督察工作報告(附相關(guān)表格),于9月20日前分送部建設(shè)與管理司和
駐部監(jiān)察局。
(三)總結(jié)匯報。201*年9月20日~30日,部建設(shè)與管理司會同駐部監(jiān)察局匯總編制水管體制改革工作督察總結(jié)報告,并向部領(lǐng)導(dǎo)匯報。
五、其他
水利部督察組人員差旅費由各單位自理。
請各地、各單位務(wù)必高度重視此次督察工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,以督察工作為動力,推動改革工作,確保201*年底全面完成改革任務(wù)。
附件:水管體制改革工作總結(jié)報告提綱附表:1、××水管單位體制改革進(jìn)展情況表
2、××省水管體制改革進(jìn)展情況匯總表
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