惠農(nóng)補(bǔ)貼檢查工作總結(jié)

龍樹(shù)片區(qū)檢查組關(guān)于

財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金專項(xiàng)檢查工作報(bào)告

根據(jù)魯財(cái)發(fā)[201*]36號(hào)《魯?shù)榭h財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展工作財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金專項(xiàng)檢查的通知》及《魯?shù)榭h委201*財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民資金專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》的要求，解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中存在的問(wèn)題，建立健全資金安全有效使用的長(zhǎng)效機(jī)制，以確保資金管理使用效益、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處，提高資金管理使用效益�？h成立了3個(gè)片區(qū)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，我片區(qū)工作小組以經(jīng)管站長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以林業(yè)、財(cái)政、縣信用聯(lián)社為成員單位的檢查小組，于201*1年5月11日至15深入梭山、龍樹(shù)、水磨、新街鄉(xiāng)開(kāi)展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查工作，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)

檢查組下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)及鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)技站、經(jīng)管站、林業(yè)站、信用社等相關(guān)部門對(duì)201*年農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等九項(xiàng)惠農(nóng)資金管理、發(fā)放方式及201*年農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼兩項(xiàng)的工作情況匯報(bào)。具體工作方式主要有：

1、惠農(nóng)資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，制定惠農(nóng)專項(xiàng)資金的實(shí)施細(xì)則和管理辦法，做到�？顚Ｓ�，杜絕載留、擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、惠農(nóng)資金落實(shí)到戶。由村、社、鄉(xiāng)、財(cái)政、派出所、計(jì)生等相關(guān)部門抽調(diào)人員深入農(nóng)戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、核對(duì)戶口、建造惠農(nóng)農(nóng)戶名冊(cè)，錄入軟件管理。

3、惠農(nóng)資金發(fā)放方式。財(cái)政專戶收到上級(jí)惠農(nóng)資金到帳時(shí)，根據(jù)惠農(nóng)農(nóng)戶信息資料、建造農(nóng)戶資金發(fā)放名冊(cè)等劃撥惠農(nóng)專項(xiàng)資金到鄉(xiāng)信用社，信用社按財(cái)政所提供的農(nóng)戶名冊(cè)等信息資料制作惠農(nóng)資金“一折通”農(nóng)戶存折，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)財(cái)政所。

4、“一折通”的發(fā)放。財(cái)政所等相關(guān)部門統(tǒng)一管理“一折通”，制定“一折通”發(fā)放名冊(cè)，由農(nóng)戶憑身份證、戶口簿等相關(guān)證件到財(cái)政所等相關(guān)部門簽字領(lǐng)取。

5、張榜公示。實(shí)行公示制，做到了每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、公開(kāi)、公正、公平、透明。

二、深入農(nóng)戶進(jìn)行全面了解及查閱資料

分別對(duì)梭山鄉(xiāng)埂底村(江家坪、榨房、街子等社區(qū))、黑石村（關(guān)口、大石包、寨子等社區(qū)）；水磨鎮(zhèn)滴水村（老營(yíng)盤、下棚子等社區(qū)）、鐵廠村（下棚子、張家營(yíng)、四方地等社區(qū)）；龍樹(shù)鄉(xiāng)龍樹(shù)村(街子、馬家包、符家營(yíng)盤等社區(qū))；新街鄉(xiāng)新街村（楊家灣、鄧家山，周家營(yíng)等社區(qū)）、閃橋村（王家雕社區(qū)等）三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)七村十八個(gè)社區(qū)140多戶農(nóng)村的走訪、調(diào)查、問(wèn)詢，核實(shí)“一折通”農(nóng)戶領(lǐng)取金額和財(cái)政劃撥金額是否一致、特殊農(nóng)戶和一般農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是否一致、查閱相關(guān)資料，所查片區(qū)各種惠農(nóng)補(bǔ)貼資金都相對(duì)客觀公正的通過(guò)“一折通”存折兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

經(jīng)調(diào)查了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，惠農(nóng)政策措施到位，兌付程序嚴(yán)格按照《年云南省對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)實(shí)施辦法》和《云南省財(cái)政直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》制定了補(bǔ)貼資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)到戶、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額公平、公開(kāi)、公正、透明。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)財(cái)政、鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到種糧農(nóng)民手中，做到�？顚Ｓ�，沒(méi)有截留、擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，沒(méi)有違規(guī)違紀(jì)行為。

三、存在的問(wèn)題

1、在惠農(nóng)補(bǔ)貼信息收集工作中，由于部份農(nóng)戶舉家外出務(wù)工，基礎(chǔ)信息收集工作困難，在農(nóng)戶信息錄入工作中，由于身份證號(hào)碼的不確定，致使錄入軟件工作不能順利進(jìn)行，導(dǎo)致部份農(nóng)戶惠農(nóng)補(bǔ)貼資金不能按時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

2、由于歷史因素，農(nóng)戶承包的耕地面積和農(nóng)戶實(shí)有的土地面積誤差大，一部份鄉(xiāng)村社對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的造冊(cè)發(fā)放方式不一致，一些村社予農(nóng)戶承包人口核算發(fā)放農(nóng)戶，一些村社予承包面積核算發(fā)放到戶，總體還是客觀公正的。

3、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠農(nóng)資金發(fā)放沒(méi)有張榜公布。4、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了整體工作的全面推進(jìn)，農(nóng)戶到信用社領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的時(shí)，要求農(nóng)戶把所欠應(yīng)繳納的農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)等繳清，才能領(lǐng)取各種補(bǔ)貼。

5、有部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一折通”存折由村社班干部發(fā)放，容易造成村社班干部集中到信用社違規(guī)領(lǐng)取資金，不利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四、整改措施

1、建議財(cái)政、信用社進(jìn)一步完善惠農(nóng)資金的信息收集、軟件錄入工作，政府進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)資金資料信息收集工作審核、監(jiān)督管理。

2、沒(méi)有實(shí)行惠農(nóng)資金信息張榜公布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善張榜公布工作，做到公開(kāi)、公示、透明。

3、確�；蒉r(nóng)資金落實(shí)到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁在農(nóng)民不知情或不愿意情況下扣發(fā)惠農(nóng)資金交納新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)。

4、加強(qiáng)檔案專人管理。做到清冊(cè)到戶等痕跡資料的保管工作。

5、改進(jìn)“一折通”存折發(fā)放方式，建議由財(cái)政所統(tǒng)一管理，直接憑相關(guān)證件發(fā)放到農(nóng)戶。

龍樹(shù)片區(qū)檢查組二一一年五月十九日

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湯溪鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告

來(lái)源：湯溪鎮(zhèn)作者：辦公室發(fā)表時(shí)間：201*-8-318:51:00

湯溪鎮(zhèn)于201*年3月份由原湯市鄉(xiāng)、皮石鄉(xiāng)合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)成立，201*年8月份兩鄉(xiāng)財(cái)務(wù)合賬。根據(jù)《資興市惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)、涉農(nóng)亂收費(fèi)和侵害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》文件要求，我鎮(zhèn)在201*年上半年開(kāi)展了201*-201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的到位及使用情況及農(nóng)村集體土地、涉農(nóng)收費(fèi)等自查自糾�，F(xiàn)將專項(xiàng)治理工作自查情況匯報(bào)如下：一、惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況1、資金自查自糾使用范圍

201*年-201*年我鎮(zhèn)資金使用范圍主要是上級(jí)財(cái)政安排撥付的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政使用和發(fā)放，如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)貼、移民后扶補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)貼、“陽(yáng)光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。2、專項(xiàng)資金上級(jí)安排計(jì)劃及使用到位情況（1）、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金

201*年-201*年上級(jí)安排我鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)568.18萬(wàn)元，其中：直補(bǔ)資金29.40萬(wàn)元、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼177.70萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼36.37萬(wàn)元（其中201*年油菜良種補(bǔ)貼10100.00元因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等原因未及時(shí)發(fā)放，現(xiàn)正在落實(shí)）、移民補(bǔ)貼資金7.23萬(wàn)元、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼64.40萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)助253.08萬(wàn)元。上述資金全部撥付到鎮(zhèn)財(cái)政所的“專項(xiàng)資金專戶”，鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)村組和個(gè)人上報(bào)的基礎(chǔ)資料，認(rèn)真審核，及時(shí)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)制作好銀行發(fā)放文件，在規(guī)定期限內(nèi)將惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶個(gè)人“一卡通”存折，并及時(shí)在各村村務(wù)公開(kāi)欄張貼財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表，告知補(bǔ)貼對(duì)象可憑“一卡通”存折和有效證件到基層金融網(wǎng)點(diǎn)支取現(xiàn)金。兩年來(lái)，鎮(zhèn)財(cái)政所共兌付上級(jí)財(cái)政撥付的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金567.17萬(wàn)元，兌付率為99.82%。（2）、上級(jí)部門發(fā)放的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金

201*年-201*年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)貼、“陽(yáng)光工程”農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助的兌付，分別由市農(nóng)機(jī)局、市計(jì)生委、市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)；生態(tài)公益林補(bǔ)貼資金由市林業(yè)局直接撥付林管站發(fā)放。

（3）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金

201*年-201*年上級(jí)安排我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金70.76萬(wàn)元，其中“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金81.34萬(wàn)元。我鎮(zhèn)收到上級(jí)撥付的資金，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法，事前、事中、事后加強(qiáng)跟蹤管理，項(xiàng)目建設(shè)完工后，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并將資金及時(shí)撥付到村組和個(gè)人手中。二、侵害農(nóng)民土地權(quán)益情況

我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)村兩級(jí)都成立了農(nóng)村土地承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村土地糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，今年上半年，調(diào)處農(nóng)村土地糾紛9起，成功率達(dá)90%。全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生違法侵占農(nóng)村集體土地，損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三、涉農(nóng)亂收費(fèi)情況

堅(jiān)決執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制,農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”，嚴(yán)格落實(shí)違法收費(fèi)責(zé)任追究制。采取事前檢查、事中督查、事后監(jiān)查等有力措施，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理。鎮(zhèn)村兩級(jí)設(shè)立了涉農(nóng)收費(fèi)公示牌。全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)收費(fèi)違法違紀(jì)事件，有效保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，保持了全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四、存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施1、存在的問(wèn)提

通過(guò)這次自查發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題:一是因少部分農(nóng)戶更換“一卡通”存折、個(gè)別農(nóng)戶死亡后變更戶主沒(méi)及時(shí)上報(bào)財(cái)政所變更登記導(dǎo)致財(cái)政所不能及時(shí)足額發(fā)放到位。二是個(gè)別村涉農(nóng)收費(fèi)公示內(nèi)容不全面、更新不及時(shí)。2、主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，我鎮(zhèn)將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽入有關(guān)單位年度目標(biāo)考核中，使此項(xiàng)工作責(zé)任明確，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，工作人員明確分工、責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

廣泛宣傳，普及政策。為了讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，我們通過(guò)宣傳欄、印發(fā)各類宣傳品、張貼標(biāo)語(yǔ)、組織工作人員進(jìn)村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶開(kāi)展政策普及活動(dòng)，確保將中央和省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)精神和政策原原本本傳達(dá)給農(nóng)民，將政策的執(zhí)行與操作公開(kāi)化、透明化。鎮(zhèn)政府還設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日，認(rèn)真回答和落實(shí)農(nóng)民的咨詢和舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究整改，對(duì)核實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)放。全鎮(zhèn)各單位認(rèn)真做好惠農(nóng)政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表等臺(tái)帳，做到早計(jì)劃、早安排。在各項(xiàng)資金到位后，準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)放到農(nóng)戶手中。

健全制度，創(chuàng)新機(jī)制．一是實(shí)行項(xiàng)目公示制度。給農(nóng)民兌付補(bǔ)貼實(shí)行村級(jí)公示制度，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)張榜公示，積極接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。二是對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金采用“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行”的管理辦法，對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金安全運(yùn)行。三是對(duì)種糧農(nóng)民兌付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金實(shí)行“一折通”或“一卡通”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。四是嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范操作行為，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，做到“公開(kāi)、公正、公平”。

科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范管理。加強(qiáng)了綜合補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。鎮(zhèn)政府在每年第一個(gè)季度前將對(duì)年度種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級(jí)公示表的執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金的分戶計(jì)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項(xiàng)工作，并通過(guò)“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”進(jìn)行，提高了運(yùn)作的規(guī)范性和科學(xué)性。此外，政府還制定實(shí)施了項(xiàng)目資金公開(kāi)、公示、專家評(píng)審、資金兌付“一卡通”、專項(xiàng)資金報(bào)賬、民主理財(cái)小組匯簽等多項(xiàng)制度，明確了項(xiàng)目、資金的申請(qǐng)、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼順利實(shí)施。

加強(qiáng)監(jiān)督，用好資金。鎮(zhèn)政府每季度開(kāi)展一次督查活動(dòng)，并針對(duì)工作重點(diǎn)深入開(kāi)展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。一是檢查資金撥付情況，配套資金是否到位，有無(wú)滯撥、欠撥資金等問(wèn)題；二是檢查有無(wú)貪污、截留、挪用、擠占、浪費(fèi)專項(xiàng)資金以及違規(guī)報(bào)銷其他費(fèi)用等問(wèn)題；三是檢查項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收是否符合規(guī)定；四是檢查項(xiàng)目實(shí)施效果，是否存在違背農(nóng)民意愿，脫離實(shí)際的問(wèn)題。同時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，積極落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金設(shè)專戶、建專帳、確定專人負(fù)責(zé)的“三�！敝贫�。

加強(qiáng)督查，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，全面、及時(shí)公示涉農(nóng)收費(fèi)內(nèi)容。

湯溪鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦公室二O一二年八月二十六日

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