201*年黨政領(lǐng)導(dǎo)線(xiàn)計(jì)生目標(biāo)考核會(huì)主持詞定稿

201*年黨政領(lǐng)導(dǎo)線(xiàn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)

管理考核匯報(bào)會(huì)主持詞

同志們:

按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統(tǒng)一安排,今天，省201*度黨政領(lǐng)導(dǎo)線(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)考核組到我縣檢查指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)考核組蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。

首先，我將考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)向大家介紹一下：組長(zhǎng)：省委副秘書(shū)長(zhǎng)同志；

副組長(zhǎng)：省人口計(jì)生委黨組書(shū)記同志；成員有：省委辦公廳綜合三處副處長(zhǎng)同志；

省民政廳社會(huì)事務(wù)處副處長(zhǎng)同志；省公安廳治安戶(hù)政支隊(duì)調(diào)研員同志；省高院機(jī)關(guān)黨委主任科員同志；省人口計(jì)生委政策法規(guī)處處長(zhǎng)同志；省人口計(jì)生委機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記同志；省人口計(jì)生委辦公室主任科員同志。參加今天匯報(bào)會(huì)的有：市委常委、宣傳部長(zhǎng)同志；市政府副市長(zhǎng)同志；市委副秘書(shū)長(zhǎng)同志；市政府副秘書(shū)長(zhǎng)同志；市人口計(jì)生委主任同志；

市計(jì)生委副主任同志、同志、同志。

讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)省市領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！

縣委書(shū)記同志，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記，縣委常委、縣委辦主任，縣人大副主任，副縣長(zhǎng)，縣政協(xié)副主席及家計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)人也參加了本次會(huì)議。

下面會(huì)議正式開(kāi)始：

首先進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)省委副秘書(shū)長(zhǎng)、考核組組長(zhǎng)同志介紹這次考核的總體安排，大家歡迎！

……….

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)縣委書(shū)記同志代表縣委、縣政府，就我縣201*年度人口和計(jì)劃生育工作綜合目標(biāo)完成情況進(jìn)行匯報(bào)

………

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：根據(jù)考核組的統(tǒng)一安排，接下來(lái)，各組將分開(kāi)進(jìn)行檢查考核�？己松婕暗降母饔嘘P(guān)單位要全力配合，確�？己私M在我縣考核順利進(jìn)行。下面，為便于工作的銜接開(kāi)展，我將各組陪同人員名單再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

第一組（與23家成員單位座談、查閱資料）市陪同領(lǐng)導(dǎo)有副市長(zhǎng)、市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市人口計(jì)生委副主任，陪同參加。

第二組（抽查縣紀(jì)委、縣公安分局、縣衛(wèi)生局、縣人社局、太和衛(wèi)生院）市陪同領(lǐng)導(dǎo)有市委常委、市委宣傳部長(zhǎng)，市人口計(jì)生委主任、市人口計(jì)生委副主任；縣陪同人員有縣委書(shū)記。

第三組(鄉(xiāng)鎮(zhèn)組)市陪同領(lǐng)導(dǎo)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市人口計(jì)生委副主任；縣陪同人員有副縣長(zhǎng)。

擴(kuò)展閱讀：201*應(yīng)代明同志定稿

應(yīng)代明同志

在全市人口計(jì)生工作結(jié)帳簽狀會(huì)議上的

講話(huà)

（201*年1月14日）

同志們：

市委、市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，部署201*年人口計(jì)生工作。剛才，會(huì)議通報(bào)了201*年全市人口計(jì)生工作結(jié)賬情況，石首市、松滋市和市衛(wèi)生局作了發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，結(jié)合省委、省政府人口計(jì)生工作會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定成績(jī)，客觀分析問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

201*年，全市人口計(jì)生工作又取得了新的成績(jī)，我市在省“黨政領(lǐng)導(dǎo)線(xiàn)”和“計(jì)生部門(mén)線(xiàn)”人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中均再次獲獎(jiǎng)，這是自全省嚴(yán)格結(jié)賬五年來(lái)我市連續(xù)第五次“雙線(xiàn)”獲獎(jiǎng)，也是全省唯一一家連續(xù)五年“雙線(xiàn)”獲獎(jiǎng)的單位。沙市區(qū)是全省表彰的6個(gè)“全省人口計(jì)生工

作先進(jìn)單位”之一，還被表彰為“全省計(jì)劃生育依法行政十佳縣（市、區(qū)）”；監(jiān)利縣是全省表彰的5個(gè)“全省人口計(jì)生工作進(jìn)步獎(jiǎng)”之一，是唯一在大會(huì)上作了典型發(fā)言的縣級(jí)代表。自全省201*年開(kāi)始每年表彰6-8個(gè)計(jì)生工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）以來(lái)，我市先后有荊州區(qū)、公安縣、沙市區(qū)獲獎(jiǎng)。自201*年開(kāi)始每年表彰4-5個(gè)計(jì)生工作進(jìn)步較大的縣（市、區(qū)）以來(lái)，我市先后有洪湖市、監(jiān)利縣獲獎(jiǎng)。201*年，市人口計(jì)生委在省人社廳、省人口計(jì)生委五年一度的表彰中再次獲獎(jiǎng)，在國(guó)家人社部、國(guó)家人口計(jì)生委五年一度的表彰中被省推薦為先進(jìn)集體，有望再次獲獎(jiǎng)。市計(jì)生協(xié)會(huì)也在國(guó)家五年一度的表彰中再獲先進(jìn)單位。荊州市還被評(píng)為全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。這些成績(jī)來(lái)之不易，是大家共同努力的結(jié)果，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)單位和集體表示祝賀，向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線(xiàn)的同志們表示親切的慰問(wèn)！

回顧一年來(lái)的人口計(jì)生工作，主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是生育文明創(chuàng)建活動(dòng)抓得“實(shí)”。全市采取多種形式多種途徑大力開(kāi)展個(gè)性化宣傳教育工作。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組帶頭學(xué)習(xí)省委《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》。各地積極開(kāi)展紀(jì)念中共中央《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表30周年活動(dòng)。農(nóng)村和社區(qū)生育文明新風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)和“五星級(jí)生育文明示范戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，通過(guò)群眾投票，評(píng)選出一大批“生育文明示范戶(hù)”、“少生快富標(biāo)兵戶(hù)”以及“好婆婆”、“好媳婦”和“好女婿”。

二是生育秩序整頓措施“力”。全市共清理201*年以來(lái)違法生育的黨員干部63人。各地按照省《暫行規(guī)定》有關(guān)要求，給予黨紀(jì)處分57人，其中開(kāi)除黨籍27人，開(kāi)除公職11人，追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任9人。共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5401萬(wàn)元，其中申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行256起，征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)174萬(wàn)元，司法拘留81人。

三是“兩非”案件查處力度“大”。全市“兩非”案件共立案、結(jié)案190起，移交外省市37起，收回《生育服務(wù)證》、《生育證》66個(gè)，處理醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)36個(gè)。給予行政處分22人，其中開(kāi)除公職8人。給予黨紀(jì)處分4人，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)9人，追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任17人，給予經(jīng)濟(jì)處罰79.65萬(wàn)元。各縣市區(qū)都召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的公開(kāi)處理大會(huì)，形成強(qiáng)大震懾。

四是計(jì)生利益導(dǎo)向政策落實(shí)“好”。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)》。全市落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策13950人，落實(shí)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助政策1605人。落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策資金2770.31萬(wàn)元。落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)1427.15萬(wàn)元。積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，全市共有7174名農(nóng)村女孩享受中考加10分政策，4332名農(nóng)村女孩享受高考加10分政策。

五是計(jì)劃生育“一票否決”執(zhí)行“嚴(yán)”。采取將主動(dòng)自查上報(bào)數(shù)據(jù)不納入年終結(jié)賬的方式，鼓勵(lì)各地摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)。對(duì)各地錄入到全員人口管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析核查；對(duì)弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重不實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“籠子”管理。在201*年年終結(jié)賬中，市委、市政府將3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“籠子”管理。全市共否決6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)科局、8個(gè)縣直事業(yè)單位、204個(gè)村（居）、126名當(dāng)事人。同時(shí)，各級(jí)在平時(shí)干部提拔、評(píng)先表模、公務(wù)員招考等過(guò)程中，嚴(yán)把計(jì)劃生育“一票否決”關(guān)口，全市共否決146個(gè)單位、325名個(gè)人。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒的看到當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)：一是低生育水平面臨反

彈風(fēng)險(xiǎn)。生育旺盛期婦女人數(shù)的小高峰與實(shí)行“雙獨(dú)”、“取消生育間隔”政策生育二孩人群的小高峰雙峰疊加，人口增長(zhǎng)壓力凸顯，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。二是出生人口性別比持續(xù)偏高。目前全市出生人口綜合性別比仍高達(dá)118，高于正常值11個(gè)單位值左右，其中二孩性別比高達(dá)179。三是流動(dòng)人口管理難度加大。全市現(xiàn)有流動(dòng)人口106.25萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?6.6%，其中流出人口99.03萬(wàn)人，基數(shù)較大。流入已婚育齡婦女環(huán)孕情監(jiān)測(cè)工作落實(shí)不到位，流出重點(diǎn)對(duì)象有效聯(lián)系率偏低，政策外生育和選擇性別生育80%左右是流出人口在外所為。四是利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)滯后。法定獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位，有些縣市對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行全額預(yù)算，對(duì)獨(dú)生子女父母光榮證辦理不積極。部門(mén)落實(shí)利導(dǎo)措施亟待加強(qiáng)，有些部門(mén)對(duì)省相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的利導(dǎo)措施沒(méi)落實(shí)，少數(shù)部門(mén)雖出臺(tái)了利益導(dǎo)向措施，但只是掛在嘴上，落在紙上。五是部分地方經(jīng)費(fèi)投入不足。部分縣市存在空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，不能滿(mǎn)足規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等工作的需求。新增中央投資及國(guó)債項(xiàng)目配套資金不到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，不能在省驗(yàn)收結(jié)帳。六是齊抓共管力度有待加強(qiáng)。少數(shù)部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在齊抓共管工

作上力度不大，措施不力，甚至有抱怨抵觸情緒。有些醫(yī)療單位認(rèn)為加強(qiáng)B超、終止妊娠手術(shù)及藥品管理影響了經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致性別比綜合治理的過(guò)程管理不嚴(yán)，甚至流于形式。

二、把握工作重點(diǎn)，加大工作力度，全面開(kāi)創(chuàng)全市人口計(jì)生工作新局面

（一）繼續(xù)完善利導(dǎo)機(jī)制，全面落實(shí)惠民計(jì)生。繼續(xù)加大財(cái)政投入，做好經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)已制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)撫政策。一是逐步完善有利于計(jì)劃生育，特別是有利于女孩成長(zhǎng)的利益獎(jiǎng)勵(lì)措施。加強(qiáng)各部門(mén)政策資源整合，做好社會(huì)普惠政策、改善民生政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶優(yōu)惠政策的銜接。二是深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，切實(shí)提高基層計(jì)劃生育技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。三是不斷加大環(huán)孕情監(jiān)測(cè)力度，加大隨訪(fǎng)力度，引導(dǎo)群眾及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育為主的避孕節(jié)育措施。

（二）大力整頓生育秩序，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。一是進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育政策、違法生育處罰的宣傳力度，以保持生育政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有孕情的清理排查工作，特別是對(duì)流動(dòng)人口的清理

排查。對(duì)政策外懷孕要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)決遏制符合政策生育率下降的趨勢(shì)。三是進(jìn)一步加大對(duì)違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理的工作力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委出臺(tái)的《關(guān)于共產(chǎn)黨員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對(duì)黨員干部違法生育的，按《暫行規(guī)定》嚴(yán)格處理到位，在干部使用時(shí)設(shè)違法生育者不能提拔重用的前條件，不能讓違法生育者在違法生育35年后又被提拔重用。

（三）加大綜合治理力度，逐步解決出生人口性別比偏高問(wèn)題。一是要緊密結(jié)合“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，廣泛宣傳男女平等、關(guān)愛(ài)女孩及其各項(xiàng)優(yōu)惠政策，反對(duì)性別歧視，使性別平等意識(shí)深入人心。二是要建立和完善綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理。重點(diǎn)落實(shí)出生實(shí)名制登記工作，切實(shí)加強(qiáng)B超管理和終止妊娠手術(shù)藥物的管理，嚴(yán)把孕檢和終止妊娠關(guān)，認(rèn)真落實(shí)孕情包保責(zé)任制，做好全程跟蹤服務(wù)。三是要加強(qiáng)衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、計(jì)生等部門(mén)的協(xié)作，加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。對(duì)有“兩非”行為的醫(yī)生不僅要罰款，更主要的是吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，有公職的堅(jiān)決開(kāi)除公職，是黨員的堅(jiān)決開(kāi)除黨籍，并利用電視、報(bào)紙公開(kāi)曝光，發(fā)揮震懾作用。

（四）積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。一是要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢(xún)服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)和能力。二是衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)要密切配合，大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，積極倡導(dǎo)婚前健康檢查，廣泛開(kāi)展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作，建立健全出生缺陷定期通報(bào)、預(yù)報(bào)和預(yù)警制度。特別是要抓好計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，為優(yōu)生優(yōu)育創(chuàng)造條件。

（五）創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。一是深入開(kāi)展流動(dòng)人口清理清查活動(dòng)，加強(qiáng)各部門(mén)聯(lián)系，整合資源，消除流動(dòng)人口管理死角。二是不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推廣“五四三二一”的流動(dòng)人口管理模式，努力探索實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”格局。三是積極推行雙向考核制度，按照流入地、流出地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，實(shí)行流入、流出地雙向考核，責(zé)任共擔(dān)。

（六）加大依法行政力度，積極實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”工程。一是按照“主體合法、內(nèi)容合法、程序規(guī)范”要求，規(guī)范計(jì)生行政執(zhí)法行為，對(duì)拒不接受處理的違紀(jì)違法生育對(duì)象，申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，杜絕因執(zhí)法不當(dāng)而引

發(fā)的惡性案件。二是要增加政策透明度，積極推行“計(jì)生陽(yáng)光”工程，做到“陽(yáng)光公示”、“陽(yáng)光監(jiān)督”和“陽(yáng)光服務(wù)”。三是要通暢群眾訴求渠道，推行信訪(fǎng)限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。

（七）加大基層基礎(chǔ)工作力度，提升計(jì)生工作整體水平。要始終把工作的著力點(diǎn)放在基層，確保基層計(jì)生工作人員、編制、責(zé)任和任務(wù)的落實(shí)和穩(wěn)定。進(jìn)一步加大基層計(jì)生干部的培訓(xùn)力度，提高基礎(chǔ)工作水平。切實(shí)做好有關(guān)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和保管工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)的零誤差。加強(qiáng)育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)。深化計(jì)劃生育村（居）民自治，提高群眾自治水平。

（八）扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生綜合改革，完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新機(jī)制。要在全市營(yíng)造創(chuàng)建人口計(jì)生綜合改革示范縣（市、區(qū)）濃厚氛圍，各級(jí)黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極參與，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村各級(jí)和廣大育齡群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。全面總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成功做法，規(guī)范操作，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作的扎實(shí)展開(kāi)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，全面推動(dòng)人口計(jì)生工作健康發(fā)展

（一）深化認(rèn)識(shí)，加大人口計(jì)生工作力度。要清醒地認(rèn)識(shí)到目前我市人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人口多、資源少，人口壓力大的基本市情仍然沒(méi)有改變。如果脫離這個(gè)實(shí)際，只重視物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展、忽視人口生產(chǎn)的控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果就會(huì)被龐大的人口抵消、各種問(wèn)題就會(huì)被龐大的人口放大。講科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，更核心的是要注重人的全面發(fā)展、人與社會(huì)的和諧發(fā)展；不能只講經(jīng)濟(jì)總量，更要看“人均”水平，實(shí)現(xiàn)共建共享。目前，人口計(jì)生工作正處于關(guān)鍵階段，我市人口計(jì)生工作的力度只能加強(qiáng)，不能減弱。

（二）著力構(gòu)建人口計(jì)生工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口計(jì)生工作納入干部績(jī)效考核指標(biāo)體系，納入重大事項(xiàng)督查范圍，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度，哪個(gè)地方、哪一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部有問(wèn)題，就要按有關(guān)條例堅(jiān)決處理。二是要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一個(gè)單位一旦出了問(wèn)題就要實(shí)行“一票否決”，同時(shí)追究上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)沒(méi)有完成核心責(zé)任指標(biāo)、或存在嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)水分、或綜合評(píng)估問(wèn)題突出的單位，實(shí)行“籠子”管理。凡符合政策生育

率下滑或出生人口性別比上升的縣市區(qū)，不能進(jìn)入計(jì)生工作先進(jìn)行列，并向市委、市政府書(shū)面報(bào)告其原因。

（三）不斷加大人口計(jì)生事業(yè)保障力度。各級(jí)政府要把人口計(jì)生事業(yè)納入公共財(cái)政投入的必保項(xiàng)目，制定剛性約束指標(biāo)，確保人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不低于地方經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。一是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)、挪用、擠占。在經(jīng)費(fèi)投入上弄虛作假的，要及時(shí)予以通報(bào)，并追究當(dāng)?shù)刂饕�領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是要出臺(tái)有利于基層計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)定的激勵(lì)機(jī)制。基層人口計(jì)生工作崗位特殊、任務(wù)艱巨，各地要督促基層黨委、政府按規(guī)定落實(shí)好計(jì)生工作人員的工資和社會(huì)保障待遇，充實(shí)、配強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)德才兼?zhèn)�、政�?jī)突出的優(yōu)秀計(jì)生干部要予以提拔重用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作綜合治理。一是進(jìn)一步建立健全在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。二是相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確各自的職責(zé)和任務(wù)，建立本單位、本系統(tǒng)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和垂直負(fù)責(zé)制，積極做好計(jì)生齊抓共管工作。要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，出臺(tái)有利于人口計(jì)生工作和計(jì)生家庭的

政策和措施，在出臺(tái)的各項(xiàng)普惠政策中要體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是建黨90周年。新的一年、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)、新的使命，讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)后代負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市人口計(jì)生工作的新局面。

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