“春暖行動”農(nóng)民工簽訂勞動合同工作匯報

“春暖行動”農(nóng)民工簽訂勞動合同工作匯報

201*年初，我市人社局開展了以“幫扶到人、崗位到手、政策到位、服務(wù)到家”為主題的就業(yè)援助月暨春暖行動月活動。成立了以市人社局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、市團委組成的活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了活動方案。

在活動中，我們勞動監(jiān)察大隊的任務(wù)主要是：深入企業(yè)、開展農(nóng)民工調(diào)查摸底與勞動合同簽訂情況調(diào)查核實工作，活動期間先后檢查企業(yè)36戶、涉及民工人數(shù)2261人，重點檢查了雇用農(nóng)民工較多的行業(yè)，如合煤公司、磚廠、木材廠、酒店、超市等服務(wù)業(yè)。

檢查中，工作人員深入用人單位工作現(xiàn)場，采用聽取用人單位工作匯報，查看相關(guān)資料，與職工談話，現(xiàn)場詢問，實地查看勞動場所和發(fā)放調(diào)查問卷等方式，從四個方面進行了專項檢查：一是檢查勞動合同簽訂情況。重點是用人單位是否與本單位招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同；勞動合同是否在平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂；勞動合同文本是否雙方各執(zhí)一份；二是檢查勞動合同內(nèi)容情況。重點是勞動合同必備條款是否完整；有關(guān)工資支付、工作時間、勞動條件、勞動合同內(nèi)容是否符合法律法律、規(guī)定；三是檢查勞動合同履行情況。重點是勞動合同內(nèi)容是否全面履行。包括用人單位制定的勞動紀律、勞動報酬、福利待遇、工作時間、休息時間等規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；四是檢查勞動用工是否規(guī)范。在檢查中，對不依法與員工簽訂勞動合同等違反勞動保障法律法規(guī)的6戶用人單位下達了勞動保障監(jiān)察限期整改指令書。

勞動監(jiān)察大隊本著為農(nóng)民工權(quán)益著想的出發(fā)點，將不斷加強勞動合同簽訂工作，力爭實現(xiàn)我市勞動用工環(huán)境總體和諧的目標(biāo)。

擴展閱讀：農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和工資集體協(xié)商“要約行動”工作總結(jié)

開展農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”和工資集體協(xié)商“要約行動”的情況匯報

區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室

（201*年6月11日）

今年以來，區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議根據(jù)省人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展201*年農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”的通知》（閩人社辦［201*］26號）和省總工會等五家《關(guān)于開展201*年工資集體協(xié)商“要約行動月”活動的通知》（閩工201*11號）文件精神。我們把農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資集體協(xié)商作為保障職工經(jīng)濟權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、服務(wù)開放開發(fā)和穩(wěn)定大局的大事來抓，堅持不懈地加以推進。現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報如下：

一、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、確保實施。我們根據(jù)上級文件通知精神，及時地向區(qū)黨工委、管委會匯報，積極爭取黨委、政府的支持。并將職工勞動合同簽訂、工資集體協(xié)商納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧的重要舉措，確保廣大職工共享企業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)體面勞動。成立了區(qū)“春暖行動”和“要約行動”領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（委辦201*20號），加強了對全區(qū)春暖行動、要約行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，強化工作措施，狠抓落實，確保進度，推進春暖行動、要約行動有序進行。

（二）加強宣傳、典型示范。通過“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進企業(yè)、送法律送服務(wù)”的兩進兩送活動，通過深入企業(yè)、企業(yè)工會，深入用人單位經(jīng)營場所與農(nóng)民工面對面交談，向他們宣傳勞動保障法律法規(guī)以及開展“要約行動”“春暖行動”的重要意義，重點宣傳依法簽訂工資集體合同和履行勞動合同對維護勞動關(guān)系雙方特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的重要性。截止目前，已在六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要街道共懸掛宣傳橫幅8條，制作擺放工資集體合同條例、勞動合同法、社會保險法等宣傳展板16塊，統(tǒng)一印制、發(fā)放宣傳小冊子800冊，設(shè)立宣傳咨詢點提供現(xiàn)場咨詢400余人次。已累計深入到使用農(nóng)民工相對集中的各類用人單位92戶，累計提供現(xiàn)場咨詢、解答250余人次。明確告之企業(yè)不簽訂工資集體合同、勞動合同，不按時足額支付勞動報酬以及不按時足額繳納社會保險的法律責(zé)任，明確告之農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的必要性。我們還及時收集、整理、分析、總結(jié)企業(yè)開展工資集體協(xié)商和農(nóng)民工勞動合同簽訂的好經(jīng)驗、好典型。對各類典型案例進行分析總結(jié)，把握工作特點，探尋協(xié)商規(guī)律，為各類企業(yè)開展工資集體協(xié)商和簽訂勞動合同提供借鑒，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

（三）制定政策、保障力度。區(qū)三方辦按照勞動法、勞動合同法、工會法和工資集體協(xié)商辦法的要求，積極推動出臺工資集體協(xié)商相關(guān)政策。制定并下發(fā)了《關(guān)于推行企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》、《工資集體協(xié)商試行辦法》，出臺了《關(guān)于在全區(qū)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的通知》、《工資集體協(xié)商合同范本》、《工資集體協(xié)商一般程序》。今年，為貫徹落實省“兩辦”《通知》和省電視電話會議精神，相繼出臺了《關(guān)于開展201*年工資集體協(xié)商“要約行動”活動的通知》、《關(guān)于農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”活動的通知》，進一步指明了工作的方向和目標(biāo)，為工資集體協(xié)商和農(nóng)民工勞動合同簽訂提供了政策保障。（四）健全機制、營造環(huán)境。我區(qū)三方會議成員單位各司其職，分工協(xié)作，進一步完善工作機制，積極推進各級政府主導(dǎo)工資集體協(xié)商工作，將職工工資問題納入政府宏觀調(diào)控目標(biāo)之中，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。要求企業(yè)工會要主動行使要約權(quán)，全面實施工資集體協(xié)商要約行動，及時啟動協(xié)商程序。對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等行為的，工會要及時介入，依法下達“整改建議書”，督促企業(yè)限期整改;對拒不整改的，提請勞動保障部門依法進行處理。同時建立了由熟悉法律、懂得政策、精通業(yè)務(wù)、善于協(xié)調(diào)的人員擔(dān)任的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，逐步形成“專兼職”相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍。充分利用新聞媒體，通過宣傳使勞動關(guān)系雙方都能意識到區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商對于確定區(qū)域性、行業(yè)勞動定額、薪酬標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定行業(yè)職工隊伍，緩解勞動關(guān)系矛盾，對發(fā)展和諧勞動關(guān)系有著重要的現(xiàn)實意義。并通過典型分析、咨詢服務(wù)等方式宣傳區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商有關(guān)政策法規(guī)、工作程序等，加大用人單位和廣大職工對工資集體協(xié)商制度的了解和關(guān)注，解決基層工會組織“不敢談”、“不會談”和企業(yè)方“不愿談”的問題，為這項工作的開展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

（五）加強指導(dǎo)、力求規(guī)范。一是運作程序力求規(guī)范。結(jié)合我區(qū)實際，組建區(qū)域性、行業(yè)性工會;建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會;推選協(xié)商代表;提出協(xié)商要約;強化事前溝通;起草協(xié)商文本;進行集體協(xié)商;提交職代會通過;雙方代表簽字;送審相關(guān)材料;公布協(xié)商內(nèi)容;實施協(xié)商合同。如潭城鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了區(qū)域性工資集體協(xié)商，已簽訂了工資集體合同。二是協(xié)商內(nèi)容力求細化。針對有的企業(yè)簽訂工資集體合同內(nèi)容過于簡單和籠統(tǒng)的問題，及時提出要求，切實加強指導(dǎo)，盡可能地細化量化合同條款，并明確工資集體合同至少包含六項內(nèi)容：工資支付標(biāo)準(zhǔn)、辦法、時間及最低工資標(biāo)準(zhǔn);加班工資支付及假期工資待遇;職工年度平均工資水平及增長幅度;工資集體協(xié)議的期限;工資集體協(xié)議的違約責(zé)任;工資集體協(xié)議變更、解除、終止的程序及條件。三是履約監(jiān)督力求到位。為保證工資集體協(xié)議落實到位，實行企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查、縣核查與區(qū)工會抽查相結(jié)合。同時，把工資集體協(xié)議履約落實情況和農(nóng)民工勞動合同簽訂納入三方協(xié)調(diào)機制范圍。

為保證工資集體合同簽訂質(zhì)量，工作中力求使合同具備三方面特性。一是可操作性。在合同條款起草過程中，將工資標(biāo)準(zhǔn)及支付、加班工資及假期待遇、年平均工資及增長幅度、工資支付期限及違約責(zé)任、工資合同變更解除程序及條件等都作了具體明確約定。二是權(quán)利與義務(wù)的對等性。起草合同文本前到各企業(yè)走訪業(yè)主、職工和工會干部，深入了解企業(yè)情況和職工的思想狀況，合同文本起草后將其返回基層工會廣泛聽取職工對合同的修改意見;同時注重與業(yè)主的溝通，認真聽取業(yè)主對合同文本的意見，力求使合同雙方權(quán)利與義務(wù)對等。三是民主公正性。將合同內(nèi)容草案事先書面告之區(qū)域、行業(yè)職工代表和業(yè)主民主征求意見，在雙方初步達成共識的基礎(chǔ)上，由區(qū)域或行業(yè)工會代表職工與業(yè)主集中面對面就合同內(nèi)容逐條進行協(xié)商，民主協(xié)商具體內(nèi)容，待雙方達成一致意見后簽訂合同草案，將其內(nèi)容提交職工代表大會審議通過，報勞動保障部門審查備案，然后公示后正式生效。

二、工作完成情況

（一）“春暖行動”。以提高用人單位與農(nóng)民工勞動合同簽訂率為重點，側(cè)重對建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)進行了檢查，督促用人單位進一步完善勞動用工制度，促使用工單位和勞動者增強簽約意識，提高了勞動合同簽訂率，推動了用工單位招用農(nóng)民工用工制度的規(guī)范化。在專項檢查中，共檢查各類用人單位37戶，其中，餐飲服務(wù)業(yè)11戶，建筑業(yè)7戶，其他類19戶，涉及農(nóng)民工3120人。通過檢查督促6家用工單位進行用工備案，涉及農(nóng)民工493人，督促3家用工單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同32份。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)實施勞動合同的企業(yè)1226家，涉及勞動者13714萬人，企業(yè)勞動合同覆蓋面達93%;企業(yè)與職工勞動合同簽訂率達87%。

（二）“要約行動”。截至目前，全區(qū)建立集體合同制度企業(yè)家，建制率達%；開展工資集體協(xié)商的企業(yè)家，建制率%；全區(qū)簽訂工資集體合同的企業(yè)家；簽訂行業(yè)性工資集體合同個，覆蓋企業(yè)家；簽訂區(qū)域性工資集體合同個，覆蓋企業(yè)家�；�本完成了省總下達的目標(biāo)任務(wù)。

三、存在問題

（一）農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”

一是住宿、娛樂、餐飲等行業(yè)及工商戶主對《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，且行業(yè)人員流動頻繁，簽訂勞動合同后辦理勞動合同解除和社保核減手續(xù)麻煩，對簽訂勞動合同有抵觸情緒，特別是建筑施工企業(yè)，普遍存在非法轉(zhuǎn)包、個人承包等現(xiàn)象，職工流動性大，不簽訂或不規(guī)范簽訂勞動合同的情況仍時有發(fā)生。

二是部門農(nóng)民工因?qū)�勞動合同理解的偏差及存在打短工的現(xiàn)象，不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，造成企業(yè)難管理，也加大了勞動行政部門執(zhí)法難度。

（二）工資集體協(xié)商“要約行動”

一是起步晚，總量小。我區(qū)的工資集體協(xié)商工作，特別是區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作起步較晚，目前有的地方僅處于抓點示范階段，離普遍推開，廣泛開展，全面覆蓋還任重道遠。二是工資集體合同簽訂存在形式化傾向。有些區(qū)域，行業(yè)簽訂合同的程序不規(guī)范，平等協(xié)商制度不完善，管理機制不健全，履約不力，有的形同虛設(shè)。有的未建區(qū)域性、行業(yè)性職代會，因而談不上經(jīng)職代會討論通過。同時對履約情況監(jiān)督不力，工資集體合同束之高閣，形同虛訂。三是勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制有待建立健全，運行制度有待完善，真正發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的作用，還有許多工作要做。四是區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商絕大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以下進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域、行業(yè)業(yè)主組織不健全，工資集體協(xié)商對象不明確，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會沒有專職工會干部和工作經(jīng)費，也是區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的制約因素。

五是對工資集體協(xié)商工作存在認識上的誤區(qū)。一些人片面地認為開展工資集體協(xié)商，就是要給職工加工資，提高人工成本，影響投資環(huán)境;還有一些人認為目前進行工資協(xié)商主體地位不平等，協(xié)商條件不成熟。因而，對開展工資集體協(xié)商工作，特別是對區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開展、指導(dǎo)、監(jiān)督存在工會一頭熱現(xiàn)象。

四、下一步工作措施

（一）農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”

1、加大《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)的宣傳和普及工作，重點宣傳用人單位和勞動者關(guān)注的熱點、難點問題，增強宣傳工作的針對性和實效性，一方面促進用人單位科學(xué)管理，樹立守法誠信、依法用工的良好社會形象。另一方面使勞動者牢固樹立勞動權(quán)利義務(wù)對等的觀念，學(xué)會運用勞動保障法律法規(guī)維護自身的合法權(quán)益。

2、積極推進事實勞動合同制度三年行動計劃的落實，將勞動合同簽訂“春暖行動”、工資集體協(xié)商“要約行動”向縱深開展，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，指導(dǎo)用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同，不斷提高勞動合同簽訂率，健全勞動合同管理規(guī)章制度。督促用人單位及時進行勞動用工備案，建立和完善勞動用工備案制度和勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)勞動用工的動態(tài)管理。

3、加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力量，將勞動合同簽訂和解除或終止、工資支付、工時、試用期等敏感問題作為執(zhí)法重點，積極開展日常巡視檢查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查，認真受理、及時查處群眾舉報投訴案件，做到依法查處，保護廣大勞動者的合法權(quán)益。同時進一步加強勞動爭議處理工作，提高勞動爭議處理效率，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

（二）工資集體協(xié)商“要約行動”

1、突出重點，廣泛宣傳。充分利用新聞媒體、組織宣傳專題等方式，進行廣泛深入地宣傳，營造出大環(huán)境、大氛圍。2、樹立典型，以點帶面。對區(qū)域、行業(yè)內(nèi)開展工資集體協(xié)商比較有特色，并積累了成功經(jīng)驗的，要認真總結(jié)，及時推廣，實現(xiàn)以點帶面。

3、積極開展指導(dǎo)，加強監(jiān)督。及時提供政策咨詢。明確工資集體協(xié)商工作開展的原則、方法、內(nèi)容、程序，提供協(xié)商所需的法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。同時結(jié)合企業(yè)年檢、工資支付等，對企業(yè)和職工履行工資集體協(xié)商協(xié)議情況進行檢查，依法糾正和處理違反工資集體協(xié)商協(xié)議及其他工資政策的行為，保證工資集體協(xié)商內(nèi)容按要求兌現(xiàn)，并及時總結(jié)和推廣工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗。4、建立健全工會組織，切實發(fā)揮工會職能。對規(guī)模小、不具備建立工會組織的企業(yè)，建立健全區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，由區(qū)域性、行業(yè)性工會代表企業(yè)職工參加工資集體協(xié)商的協(xié)商工作。同時要注意把有參與企業(yè)管理能力、懂政策懂法規(guī)、敢說會說、敢干會干的職工選入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會組織，切實發(fā)揮工會代表職工進行工資集體協(xié)商的職能。

5、加強工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強與政府有關(guān)部門聯(lián)系，加大

對工會干部進行培訓(xùn)的力度，切實提高工會干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好工資集體協(xié)商工作打好基礎(chǔ)。

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