“四到位”做好煙草專賣零售許可證管理工作
“四到位”做好煙草專賣零售許可證管理工作
近幾年隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,也拉動了各地的卷煙消費水平。隨之而來的是超市、便利店等零售業(yè)態(tài)如雨后春筍般破土而出,這也使煙草專賣零售許可證(以下簡稱許可證)數(shù)量都呈現(xiàn)了逐年上升的局面。作為一名基層專賣管理所的市場管理員,近幾年明顯感覺到許可證數(shù)量增加后所帶來了管理難度,如何做好許可證管理工作已成為市場管理員日常工作的重中之重。那么市場管理員應如何做好許可證管理工作呢?筆者結(jié)合日常工作實際,認為應做好以下幾方面:
一是實地核查要到位。在對許可證辦理申請進行實地核查前,市場管理員應認真做好相關(guān)準備工作,攜帶必備的核查工具及核查記錄文書,例如:數(shù)碼相機、皮尺、指南針與相關(guān)空白文書并及時與申請人或委托代理人取得聯(lián)系。
在到達核查現(xiàn)場后,市場管理員應通過現(xiàn)場對比的方式,認真核對申請人提交的相關(guān)申請材料是否與實際情況相符,是否有與住所相獨立的經(jīng)營場,是否存在隱瞞相關(guān)情況與提供虛假材料的現(xiàn)象,并就相關(guān)情況對申請人進行相關(guān)詢問。
同時,市場管理員應及時對申請場所的所處位置進行拍照固定,對其店內(nèi)柜臺及相關(guān)設備進行拍照,用皮尺等丈量工具精確丈量其與周邊零售客戶的實際距離,在拍照、丈量工作結(jié)束后應現(xiàn)場制作相關(guān)核查記錄圖、表,并交由申請人或委托代理人簽字確認。需要注意的是在進行許可證辦理申請實地核查時,應當有2名或2名以上的專賣管理員在申請人或委托代理人在場的情況下實施。
二是宣傳告知要到位。市場管理員在日常走訪服務與市場管理時,應向零售客戶加強《煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度。
在零售客戶未取得許可證時,要明確告知其經(jīng)營卷煙零售業(yè)務必須取得煙草專賣零售許可證,應著重指出無證經(jīng)營卷煙是違法行為,是煙草專賣法律法規(guī)所明令禁止的。對符合申辦條件的零售客戶要及時督促他們前往辦理許可證,對不符合申辦條件的零售客戶應進行相應勸說教育,要求其停止卷煙零售業(yè)務。在零售客戶取得許可證后,要及時告知他們?nèi)〉迷S可證后的相關(guān)使用規(guī)定。例如:提醒他們應亮證經(jīng)營;當許可事項發(fā)生變化應如何處置;許可證期限要屆滿時應如何進行延續(xù)等內(nèi)容,通過宣傳告知使他們樹立規(guī)范用證的意識。
三是日常監(jiān)管要到位。市場管理員應通過日常的走訪服務與市場檢查,密切關(guān)注轄區(qū)零售客戶的許可證使用情況,依法監(jiān)督其取得許可證后的使用情況,確保其守法經(jīng)營、依法使用許可證。市場管理員應據(jù)情制定相應監(jiān)管計劃,盡可能對轄區(qū)的零售客戶許可證使用情況進行一次全面檢查,確保檢查無死角,避免遺漏。在實際工作中,應重點關(guān)注店面長期關(guān)門卻有訂貨行為的許可證、許可證登記負責人與實際經(jīng)營者非同一人的許可證、許可證負責人與營業(yè)執(zhí)照負責人不符等情況。對存在上述情形的許可證,應通過排查分析來判定是否存在出租、買賣、出借或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的情形或被他人冒用零售客戶名義進行套購卷煙的行為。
此外,應及時關(guān)注許可證登記事項的變更及停歇業(yè)情況,查看其是否在規(guī)定及時提出相應申請。
四是后續(xù)措施要到位。在日常工作中,當發(fā)現(xiàn)零售客戶出現(xiàn)不符合許可證管理規(guī)定的情形時,市場管理員應及時依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行相應監(jiān)管并進行處理。
在日常管理中,市場管理員應對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正并提出相應意見。例如:零售客戶未按規(guī)定進行亮證經(jīng)營時,應及時指出并幫助其亮證經(jīng)營;當出現(xiàn)未按規(guī)定地址經(jīng)營時,應及時敦促零售客戶在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更手續(xù)或重新申領(lǐng)許可證并下發(fā)責令改正通知書;對使用涂改、變造、偽造許可證的零售客戶,應及時向?qū)Yu所進行匯報并做好證據(jù)采集工作,以便及時進行相應處理。
此外,對存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的零售客戶,市場管理員應及時做好相關(guān)證據(jù)的采集固定工作,由專賣管理部門對其作出相關(guān)處理。對被責令停業(yè)整頓的持證人,市場管理員應當隨時了解其整改的現(xiàn)狀,并在整改結(jié)束后及時提出恢復營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務資格的意見。
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“四到位”做好煙草專賣零售許可證管理工作
201*-01-04
□張峰云
近幾年隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,也拉動了各地的卷煙消費水平。隨之而來的是超市、便利店等零售業(yè)態(tài)如雨后春筍般破土而出,這也使煙草專賣零售許可證(以下簡稱許可證)數(shù)量都呈現(xiàn)了逐年上升的局面。作為一名基層專賣管理所的市場管理員,近幾年明顯感覺到許可證數(shù)量增加后所帶來了管理難度,如何做好許可證管理工作已成為市場管理員日常工作的重中之重。那么市場管理員應如何做好許可證管理工作呢?筆者結(jié)合日常工作實際,認為應做好以下幾方面:一是實地核查要到位。在對許可證辦理申請進行實地核查前,市場管理員應認真做好相關(guān)準備工作,攜帶必備的核查工具及核查記錄文書,例如:數(shù)碼相機、皮尺、指南針與相關(guān)空白文書并及時與申請人或委托代理人取得聯(lián)系。在到達核查現(xiàn)場后,市場管理員應通過現(xiàn)場比的方式,認真核對申請人提交的相關(guān)申請材料是否與實際情況相符,是否有與住所相獨立的經(jīng)營場,是否存在隱瞞相關(guān)情況與提供虛假材料的現(xiàn)象,并就相關(guān)情況對申請人進行相關(guān)詢問。同時,市場管理員應及時對申請場所的所處位置進行拍照固定,對其店內(nèi)柜臺及相關(guān)設備進行拍照,用皮尺等丈量工具精確丈量其與周邊零售客戶的實際距離,在拍照、丈量工作結(jié)束后應現(xiàn)場制作相關(guān)核查記錄圖、表,并交由申請人或委托代理人簽字確認。需要注意的是在進行許可證辦理申請實地核查時,應當有2名或2名以上的專賣管理員在申請人或委托代理人在場的情況下實施。二是宣傳告知要到位。市場管理員在日常走訪服務與市場管理時,應向零售客戶加強《煙草專賣法》及其《實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度。
在零售客戶未取得許可證時,要明確告知其經(jīng)營卷煙零售業(yè)務必須取得煙草專賣零售許可證,應著重指出無證經(jīng)營卷煙是違法行為,是煙草專賣法律法規(guī)所明令禁止的。對符合申辦條件的零售客戶要及時督促他們前往辦理許可證,對不符合申辦條件的零售客戶應進行相應勸說教育,要求其停止卷煙零售業(yè)務。在零售客戶取得許可證后,要及時告知他們?nèi)〉迷S可證后的相關(guān)使用規(guī)定。例如:提醒他們應亮證經(jīng)營;當許可事項發(fā)生變化應如何處置;許可證期限要屆滿時應如何進行延續(xù)等內(nèi)容,通過宣傳告知使他們樹立規(guī)范用證的意識。三是日常監(jiān)管要到位。市場管理員應通過日常的走訪服務與市場檢查,密切關(guān)注轄區(qū)零,售客戶的許可證使用情況,依法監(jiān)督其取得許可證后的使用情況,確保其守法經(jīng)營、依法使用許可證。
市場管理員應據(jù)情制定相應監(jiān)管計劃,盡可能對轄區(qū)的零售客戶許可證使用情況進行一次全面檢查,確保檢查無死角,避免遺漏。在實際工作中,應重點關(guān)注店面長期關(guān)門卻有訂貨行為的許可證、許可證登記負責人與實際經(jīng)營者非同一人的許可證、許可證負責人與營業(yè)執(zhí)照負責人不符等情況。對存在上述情形的許可證,應通過排查分析來判定是否存在出租、買賣、出借或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的情形或被他人冒用零售客戶名義進行套購卷煙的行為。
此外,應及時關(guān)注許可證登記事項的變更及停歇業(yè)情況,查看其是否在規(guī)定及時提出相應申請。
四是后續(xù)措施要到位。在日常工作中,當發(fā)現(xiàn)零售客戶出現(xiàn)不符合許可證管理規(guī)定的情形時,市場管理員應及時依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行相應監(jiān)管并進行處理。在日常管理中,市場管理員應對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正并提出相應意見。例如:零售客戶未按規(guī)進行亮證經(jīng)營時,應及時指出并幫助其亮證經(jīng)營;當出現(xiàn)未按規(guī)定地址經(jīng)營時,應及時敦促零售客戶在規(guī)定時限內(nèi)辦理變更手續(xù)或重新申領(lǐng)許可證并下發(fā)責令改正通知書;對使用涂改、變造、偽造許可證的零售客戶,應及時向?qū)Yu所進行匯報并做好證據(jù)采集工作,以便及時進行相應處理。此外,對存在買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的零售客戶,市場管理員應及時做好相關(guān)證據(jù)的采集固定工作,由專賣管理部門對其作出相關(guān)處理。對被責令停業(yè)整頓的持證人,市場管理員應當隨時了解其整改的現(xiàn)狀,并在整改結(jié)束后及時提出恢復營業(yè)或取消其煙草專賣零售業(yè)務資格的意見。
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