縣煙草專賣局換發(fā)零售許可證工作總結(jié)

*縣煙草專賣局換發(fā)零售許可證工作總結(jié)

按照市局關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證實(shí)施方案的總體部署，我局已基本完成換發(fā)證各階段工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

截至201*年元月8日，我縣在網(wǎng)正常經(jīng)營(yíng)的零售戶共1259戶。

㈠確定不予換發(fā)證的零售戶44戶，其中：1．“無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”1戶；

2．“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在中、小學(xué)校校內(nèi)及出入門中心外半徑50米以內(nèi)”4戶；

3．“201*年至201*年期間因涉煙犯罪行為追究刑事責(zé)任”6戶；

4．“201*年至201*年期間因涉煙違法行為受過3次以上（含3次）行政處罰”7戶；

5．申請(qǐng)停歇業(yè)26戶。

㈡納入換發(fā)證范圍1215戶，其中：1．按類型分：延續(xù)879戶，重辦336戶；2．按批次分：第一批1204戶，第二批11戶；3．按期限分：3年期1187戶，一年期28戶。二、工作措施㈠堅(jiān)持宣傳先行。一是在縣電視臺(tái)連續(xù)播放“關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證的公告”，公示受理時(shí)間、地點(diǎn)及應(yīng)準(zhǔn)備的材料；二是對(duì)全縣網(wǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶逐戶上門，發(fā)放換發(fā)證公告，告知換證的相關(guān)政策和要求。

㈡堅(jiān)持培訓(xùn)到位。組織全體專賣管理人員，舉辦了專題培訓(xùn)班，從上級(jí)要求、階段安排到工作流程、注意事項(xiàng)，直至文書填制、材料排序，作了具體、細(xì)致傳達(dá)、講解。

㈢堅(jiān)持指導(dǎo)靠前。專賣科作為職能科室，一是分管理所統(tǒng)計(jì)下發(fā)了納入換發(fā)證范圍的零售戶清單，二是分延續(xù)或重辦情形制作下發(fā)了整套卷宗范本，三是定期到各基層管理所查看換發(fā)證工作開展情況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

㈣堅(jiān)持便民原則。一是接受電話申請(qǐng)預(yù)約上門服務(wù)。在以管理所為單位受理?yè)Q發(fā)證申請(qǐng)，以方便零售戶就近辦理的基礎(chǔ)上，對(duì)人手緊張或行動(dòng)不便的零售戶，實(shí)行上門服務(wù)；二是協(xié)助填寫換證申請(qǐng)表等文書。對(duì)年齡較大、識(shí)字不多的零售戶，由戶管員代為填寫，交零售戶簽名或捺印確認(rèn)；三是自備數(shù)碼相機(jī)和背景布上門照相。為各基層管理所配備了數(shù)碼相機(jī)，購(gòu)了背景紅布，對(duì)地處偏遠(yuǎn)的零售戶，實(shí)行上門照相，集中沖印；四是幫助復(fù)印申請(qǐng)材料。對(duì)復(fù)印材料不便的零售戶，在其本人同意的前提下，由戶管員收集、登記相關(guān)材料，回縣局復(fù)印后再將原件送還零售戶；五是送證上門。購(gòu)了錘子、鋼釘?shù)认掳l(fā)至各基層管理所，對(duì)通過審核準(zhǔn)予換證的零售戶，實(shí)行送證上門，并要求戶管員代為固定在醒目處。

三、主要問題

一是存在申請(qǐng)人身份證明材料不合格的現(xiàn)象，主要是少數(shù)農(nóng)村零售戶未申領(lǐng)第二代身份證，其中還有部分零售戶第一代身份證已過期甚至無第一代身份證，只能以當(dāng)?shù)嘏沙鏊�出具的身份證明代替；二是對(duì)由于歷史原因形成的不符合合理布局條件的問題未能有效解決；三是為了解決“空白村”問題，許可了個(gè)別“低端”零售戶的延續(xù)申請(qǐng)；四是由于暫不核發(fā)新證，產(chǎn)生少數(shù)新開業(yè)的無證戶。這些問題有待在今后的工作中逐步加以解決。

二九年五月十九日

擴(kuò)展閱讀：縣煙草專賣局一季度專賣管理工作情況匯報(bào)

*縣煙草專賣局

201*年一季度專賣管理工作情況匯報(bào)

201*年一季度，縣局認(rèn)真貫徹上級(jí)要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，堅(jiān)持“以打開路、以管為主、以服務(wù)為先”的指導(dǎo)思想，專賣管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，圓滿完成了各項(xiàng)既定工作任務(wù)。一季度累計(jì)查案67起，查獲“三煙”8.6件，案（標(biāo)）值2.77萬元，其中假煙案14起，假煙0.6件，標(biāo)值0.47萬元；逮捕1人，拘留3人。

一、政府主導(dǎo)，組織保障持續(xù)強(qiáng)化

㈠提請(qǐng)縣政府于2月初組織召開了201*年全縣卷煙打假市場(chǎng)整頓工作會(huì)議。會(huì)議由縣長(zhǎng)*主持，常務(wù)副縣長(zhǎng)*作主題報(bào)告，縣委書記*作重要講話，市局*局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)親臨會(huì)議作指導(dǎo)。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，縣卷煙市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門相關(guān)人員共120余人參加了會(huì)議。這也是春節(jié)后縣政府組織召開的第一個(gè)大型會(huì)議和第一個(gè)部門工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)201*年全年卷煙打假市場(chǎng)整頓工作作了全面部署，并以簽訂責(zé)任書的形式進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及相關(guān)部門的煙草工作任務(wù)。

㈡提請(qǐng)縣煙草市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，每月組織1～2次轄區(qū)煙草市場(chǎng)集中整治行動(dòng)”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作作了安排，并得到較好的執(zhí)行。

㈢提請(qǐng)縣紀(jì)委加強(qiáng)了公務(wù)用煙的督辦檢查。2月下旬，縣紀(jì)委牽頭，縣煙草市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成三個(gè)檢查組，采取查看辦公場(chǎng)所紙簍、煙缸和調(diào)閱“集團(tuán)用煙領(lǐng)用登記簿”等形式，對(duì)縣直49家單位集團(tuán)消費(fèi)用煙情況進(jìn)行了檢查，依據(jù)《縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣集團(tuán)消費(fèi)用煙管理工作的通知》（*煙管201*4號(hào)），對(duì)存在非法“三煙”的9家單位分別予以1000元經(jīng)濟(jì)處罰，并由縣財(cái)政局配合將處罰款扣繳到位。

二、部門聯(lián)動(dòng)，整治力量持續(xù)增強(qiáng)

㈠出臺(tái)了與縣公安、工商部門“聯(lián)管卷煙市場(chǎng)結(jié)賬辦法”。堅(jiān)持績(jī)效掛鉤的原則，對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)主要協(xié)管部門的工作積極性起到促進(jìn)作用，同時(shí)也為規(guī)范專賣管理費(fèi)用的支出提供了制度保障。

㈡督促專職協(xié)管人員落實(shí)到位。今年，縣公安局對(duì)涉煙辦人員配置進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的兩名干警都是正式警察；縣工商局專職涉煙工作聯(lián)絡(luò)員也已脫離原崗位，進(jìn)駐我局辦公。

㈢適時(shí)開展聯(lián)合行動(dòng)。3月中旬，針對(duì)當(dāng)時(shí)非法“三煙”反彈、主渠道銷售不振的嚴(yán)峻形勢(shì)，煙草、公安兩部門召開聯(lián)席會(huì)議，決定自3月13日至4月12日，聯(lián)手開展為期一個(gè)月的煙草市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。截至3月31日，集中行動(dòng)取得階段性成效，全縣卷煙零售市場(chǎng)凈化程度顯著提高，縣營(yíng)銷部圓滿完成了一季度銷售任務(wù)。

三、宣傳先行，外部環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

專賣宣傳上，我們做到常抓不懈，并注重把握“四性”：一是經(jīng)常性。年初，與市日?qǐng)?bào)、市電臺(tái)、縣電視臺(tái)等媒體續(xù)簽了合作協(xié)議，長(zhǎng)年開展煙草專賣法律法規(guī)及舉報(bào)涉煙案件獎(jiǎng)勵(lì)政策等宣傳。

二是針對(duì)性。根據(jù)專賣管理階段性工作重點(diǎn)，開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。如集中整治、專項(xiàng)行動(dòng)前的輿論造勢(shì)；“3〃15”消費(fèi)者權(quán)益日的主題宣傳等。

三是時(shí)效性。及時(shí)報(bào)道涉煙違法犯罪典型案例，警示震懾不法煙販。如3月5日收購(gòu)封存責(zé)令整頓戶的庫(kù)存卷煙、3月10日卷煙經(jīng)營(yíng)戶暴力抗法被拘留等案例，分別在市、縣電視臺(tái)作了報(bào)道。

四是實(shí)用性。如對(duì)換發(fā)煙草專賣零售許可證的宣傳，播發(fā)了“換發(fā)證公告”，印制了“換發(fā)證須知”，從申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)地點(diǎn)、申請(qǐng)材料等各方面為零售戶提供了指導(dǎo)。

四、嚴(yán)打開路，震懾效果持續(xù)顯現(xiàn)

一季度提請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)非法經(jīng)營(yíng)及暴力抗法的涉煙違法犯罪分子逮捕1人，拘留3人。

㈠1月16日，“12.17”假煙案當(dāng)事人張某因非法經(jīng)營(yíng)被*公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。同案人彭某被行政拘留。該案現(xiàn)場(chǎng)查獲紅玫瑰雪茄66件、獅王雪茄45件，標(biāo)值3.93萬元；涉案總數(shù)量達(dá)420件。

㈡3月10日，經(jīng)營(yíng)戶張某在暴力阻礙煙草專賣行政執(zhí)法潛逃一個(gè)月后，被公安機(jī)關(guān)行政拘留。張某及其妻、其兄于2月11日攔截縣局執(zhí)法車輛，強(qiáng)搶被查卷煙，謾罵、推搡執(zhí)法人員，打落并搶走取證用攝像機(jī)。事后，張某潛逃，但最終被公安機(jī)關(guān)依法拘留。

㈢3月28日，縣公安局六合垸派出所獨(dú)立偵辦的涉煙案件當(dāng)事人張某被執(zhí)行拘留。

五、連續(xù)作戰(zhàn)，高壓態(tài)度持續(xù)保持

今年以來，我縣煙草市場(chǎng)集中整治行動(dòng)可謂一浪接一浪，實(shí)現(xiàn)了“無縫銜接”。

㈠承接上年11月20日起開展的百日專項(xiàng)行動(dòng)。年初至2月底，開展了百日行動(dòng)第二、三階段的整治行動(dòng)。一是摸排情況，有的放矢。堅(jiān)持在每天行動(dòng)前用半小時(shí)召開工作例會(huì)，及時(shí)梳理市場(chǎng)情況和動(dòng)態(tài)，做到有針對(duì)性地進(jìn)行檢查和管理；二是分組分工，各有側(cè)重。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)兵分三路，一組負(fù)責(zé)道路稽查，重點(diǎn)對(duì)全縣車站、碼頭及交通要道的重點(diǎn)路段實(shí)施巡查，二組負(fù)責(zé)市場(chǎng)清查，白天整市場(chǎng)，晚上查賓館、酒樓及娛樂場(chǎng)所，三組負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶輪班實(shí)行24小時(shí)盯守；三是嚴(yán)格管理，依法行政。百日專項(xiàng)行動(dòng)期間，不法分子暴力阻礙執(zhí)法事件時(shí)有發(fā)生，但專賣稽查人員始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，冷靜地處理好每起暴力抗法事件，樹立了煙草專賣執(zhí)法為民的良好形象。

㈡2月10日至28日，按照全市統(tǒng)一部署，組織開展了卷煙零售市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。行動(dòng)中，煙草、公安、工商等職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，工作時(shí)間上打破常規(guī)，多采取下班時(shí)間突擊檢查或白天檢查后晚上再“殺回馬槍”的工作安排，打擊實(shí)效性有所提高。

㈢3月12日，煙草、公安兩部門召開聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)了為期一個(gè)月的煙草市場(chǎng)集中整治行動(dòng)。集中行動(dòng)圍繞拘留涉煙違法犯罪分子1人、搗毀銷售藏匿“三煙”窩點(diǎn)12個(gè)的工作目標(biāo)，從摸排涉煙案件線索、組織違規(guī)戶警示談話及清查公共復(fù)雜場(chǎng)所三方面入手，迅速掀起整治高潮。截至3月31日，集中行動(dòng)開展以來，全縣查獲涉煙案件12起，“三煙”30.5條，案（標(biāo)）值2724.90元；組織違規(guī)戶警示談話104戶，暫停供貨11戶，責(zé)令整頓1戶，拘留1人。

一季度我局專賣管理工作雖然取得了階段性成果，但仍存在一些問題，一是信息工作難以突破，非法大戶未受到傷筋動(dòng)骨的打擊；二是宣傳工作還有欠缺，零售戶對(duì)零散的非法渠道卷煙被查處多有抱怨，甚至不惜暴力抗法；三是協(xié)管機(jī)制仍不健全，對(duì)既未辦理零售許可證，又未公開銷售卷煙的賓館、酒樓、娛樂場(chǎng)所等公共復(fù)雜場(chǎng)所缺乏有效的管理手段，公安部門從治安檢查入手、工商部門從經(jīng)營(yíng)范圍檢查入手的協(xié)作管理未形成長(zhǎng)效機(jī)制。后段工作中，我們將從以下幾方面入手，促進(jìn)整治工作再上臺(tái)階，一是進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。適時(shí)出臺(tái)激勵(lì)政策，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提升舉報(bào)線索的數(shù)量和質(zhì)量；二是進(jìn)一步加強(qiáng)專賣法規(guī)的宣傳。結(jié)合換發(fā)證工作，既要注重宣傳對(duì)象的針對(duì)性，又要注重宣傳內(nèi)容的針對(duì)性，杜絕形式主義，講求實(shí)際效果；三是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)管機(jī)制的建立。堅(jiān)持工作經(jīng)費(fèi)與工作實(shí)效掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行與公安、工商部門議定的“聯(lián)管卷煙市場(chǎng)結(jié)賬辦法”。

二九年四月十四日

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