海南州煙草專賣局三季度專賣管理工作總結(jié)

海南州煙草專賣局三季度專賣管理工作總結(jié)

青海省煙草專賣局專賣處：

為全面貫徹落實全省煙草專賣局，公司經(jīng)理座談會精神，根據(jù)全州煙草專賣管理監(jiān)督工作要點的通知，海南州煙草專賣局積極組織全體煙草專賣人員認真學習會議精神和州局下半年的專賣管理監(jiān)督工作重點，認真分析我州局專賣管理工作中存在的不足和突出問題，第三季度我們從市場管理、證件管理等幾方面開展工作，現(xiàn)將第三季度專賣管理工作開展情況情況總結(jié)如下：所做的主要工作一、市場管理情況：

我州局圍繞“市場凈化率要始終保持在97%以上”的工作目標，不斷夯實市場基礎(chǔ)。一是加強市場走訪。根據(jù)省局下發(fā)的《青海省卷煙市場監(jiān)管辦法》的要求，我州局要求各縣局稽查員每月15-17個工作日進行走訪工作，稽查員每月對轄區(qū)零售戶走訪至少一次，并對走訪的內(nèi)容和具體工作要求進行了詳細規(guī)定，同時要求各縣局每月形成一篇市場分析報告。在此過程中，我們重新制作了市場走訪工作表、經(jīng)營大戶檢查登記表、無證戶經(jīng)營檔案、高價位卷煙價格執(zhí)行情況檢查表等，要求稽查員上市場進行詳細登記，回到單位上微機操作、實時登記，并繪制無證戶分布示意圖�！肚嗪Ｊ【頍熓袌霰O(jiān)管辦法》的出臺和具體措施的落實對走訪工作進行了全方位覆蓋，逐漸養(yǎng)成了稽查員“帶著問題上市場、帶著準備上市場”的習慣，將線路走訪和市場稽查有機結(jié)合，改變了市場檢查“一窩蜂”式的盲目做法，有利于收集有效線索，掌握市場動態(tài)，實現(xiàn)了從頻率型向效率型的轉(zhuǎn)變，為省局即將全面運行的專賣管理系統(tǒng)打好了數(shù)據(jù)和資料基礎(chǔ)。二是重點對卷煙經(jīng)營戶的終端到貨確認、業(yè)務(wù)人員是否存在違規(guī)行為、卷煙流向、零售大戶規(guī)范經(jīng)營情況、高價位卷煙價格執(zhí)行情況等進行逐一檢查，及時了解掌握卷煙銷售零售大戶、名煙名酒店、高價位卷煙經(jīng)營戶銷售狀況，加大對卷煙零售大戶、名煙名酒店，高價位卷煙經(jīng)營戶的日常監(jiān)管，有效防止了違規(guī)經(jīng)營，收購倒賣卷煙等問題的發(fā)生。

二、證件管理情況

我州局認真按照《青海省煙草專賣局煙草專賣零售許可工作規(guī)范》的制度要求，對轄區(qū)卷煙經(jīng)營戶的許可證的經(jīng)營地址、商店名稱、法人代表人姓名、許可證號、等信息進行全面的檢查梳理，并嚴格按照許可證新辦的程序流程核發(fā)證件，對不符合辦理煙草專賣零售許可證的零售戶詳細說明其依據(jù)和理由。7至9月全州新辦證戶，注銷戶，歇業(yè)戶。在取締治理無證經(jīng)營戶工作上，一是大力宣傳力度，著重宣傳取締無證經(jīng)營的法律法規(guī)。二是對無證經(jīng)營情況進行摸底排查，登記造冊，建立完整的無證經(jīng)營戶信息檔案。三是切斷無證戶的供貨渠道，目前，絕大部分無證戶的貨源均是從合法經(jīng)營戶手中獲得，因此，規(guī)范合法經(jīng)營戶，就是斷絕無證戶的貨源，對無證戶提供貨源的卷煙零售大戶我州局要求各縣局果斷采取限量供貨、停業(yè)整頓等方式進行處理；使得持證戶無法對無證戶提供卷煙。四是對拒不配合、服從管理的無證戶移交至工商行政管理部門，進行重點整治、重點教育，實行嚴厲打擊。通過清理整頓工作，有效遏制了卷煙經(jīng)營大戶向無證戶提供貨源的行為，堵住了無證戶的進貨渠道。完善了與工商部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，密切合作，共商對策、互通情報，有效發(fā)揮聯(lián)合協(xié)作優(yōu)勢，打擊無證經(jīng)營擾亂市場的現(xiàn)象，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

三、卷煙打假情況：

卷煙打假工作關(guān)系到卷煙市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，為切實維護“國家利益、消費者利益”，我州局一直高度重視卷煙打假工作。一是認真分析市場動態(tài)，對名煙名酒店、高價位卷煙經(jīng)營戶的日常訂購的卷煙嚴把進貨關(guān)，根據(jù)經(jīng)營戶的經(jīng)營能力消費水平合理設(shè)置高價位卷煙的銷售數(shù)量，規(guī)范了高價位卷煙經(jīng)營秩序。二是加大對重點市場、重點經(jīng)營戶的日常檢查和節(jié)假日的監(jiān)管力度，從而從思想上進一步規(guī)范了經(jīng)營戶的守法意識和規(guī)范經(jīng)營意識，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。三是建立健全信息收集和信息互通交流機制，定期與不定期的與線人、工商所，公安機關(guān)等人員進行線索的交流收集，對出現(xiàn)的異常情況及時通報，及時做到有線索，必檢查，有檢查，必落實的目標責任制，從源頭上預(yù)防和控制非法卷煙的流入。

四.開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣局情況

根據(jù)省局關(guān)于優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動工作要求，我局認真對照創(chuàng)建標準，深入開展創(chuàng)優(yōu)活動，把“抓基層、打基礎(chǔ)、樹形象、強素質(zhì)、增活力”作為創(chuàng)優(yōu)的主要任務(wù)，要求各縣局規(guī)范基礎(chǔ)

工作，提升管理工作水平，堅持“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”的工作方針，以“打牢基礎(chǔ)、強化功能、提升素質(zhì)、增強活力”為著力點，從班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、企業(yè)文化、內(nèi)部監(jiān)管、市場監(jiān)管、證件管理、經(jīng)營業(yè)績、客戶服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、否定情形十個項目全面開展創(chuàng)建工作。并對前期各縣局各項工作進行復(fù)查、整改、裝訂、歸檔。通過創(chuàng)建活動，總結(jié)好的經(jīng)驗和方法，解決存在的問題和不足，切實推進基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理上水平。

為了使“優(yōu)秀縣級局”創(chuàng)建活動得到進一步提高，我州局認真全面提升專賣管理水平。8月份，我州局專賣科對各縣局專賣人員進行了集中指導(dǎo)培訓，并對相關(guān)資料進行補充完善、歸

類、裝訂，使創(chuàng)建優(yōu)秀縣局活動得到進一步完善，

將創(chuàng)建工作再次納入工作重點，落實工作責任，細化工作措施，形成齊抓共管，人人參與，層層落實責任的創(chuàng)建體系。

擴展閱讀：201*年第三季度專賣管理工作總結(jié)

環(huán)煙專201*40號簽發(fā)人:尚永寧

二○○九年第三季度專賣管理工作總結(jié)

慶陽市煙草專賣局

在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委、縣政府的大力支持下,在市局專賣科的具體指導(dǎo)下，環(huán)縣局認真貫徹落實國家局、省局專賣管理工作會議精神，緊緊圍繞今年專賣管理工作的重點，開拓創(chuàng)新、不斷進取，按照年初市局工作會議的要求，積極整合專賣管理資源、穩(wěn)步提高專賣管理效率、逐層推進專賣管理機構(gòu)改

革，真抓實干、結(jié)合實際、突出重點、講求實效，為環(huán)縣煙草健康、持續(xù)、高速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

一、開展卷煙打假打私打非工作，進一步規(guī)范卷煙市場秩序二季度考核后，環(huán)縣煙草專賣局對專賣管理工作高度重視，市、縣兩級局專賣人員集中力量對“假、私、非”卷煙進行了綜合整治，環(huán)縣市場凈化率和占有率有了進一步提高。

㈠．加強對重點地段、重點市場、重點方向的監(jiān)控，牢牢把握工作主動權(quán)

一是進一步依靠新聞傳媒的輿論導(dǎo)向作用，集中力量嚴厲打擊違法卷煙的經(jīng)營活動。環(huán)縣局在縣公安、工商、新聞媒體等有關(guān)單位的大力協(xié)助下，對市區(qū)卷煙零售市場進行了一次專項檢查，取得了輝煌的戰(zhàn)果和良好的社會效益。此次檢查涵蓋面廣，共計檢查零售戶334家。做到了檢查、宣傳到位，教育、打擊到位，影響、效果到位，有效打擊了不法商販的囂張氣焰，維護了廣大消費者利益，樹立了煙草人良好的負責任的社會形象。

二是在狠抓市場整治的同時，對卷煙違法經(jīng)營行為進行堅決打擊，不斷提高市場凈化率。今年根據(jù)省局年初下達的市場凈化率目標，我們不斷找問題，想方法，根據(jù)卷煙違法經(jīng)營行為的一些特點展開了積極的行動。

三是重點打擊無證運輸活動，為防止不法煙販組織違法卷煙向環(huán)縣地區(qū)滲透。我們積極與相關(guān)部門聯(lián)系，建立了與環(huán)縣公安

局經(jīng)偵大隊、城關(guān)派出所聯(lián)合工作制度，加強了對環(huán)縣主要交通要道的控制，有效地扼制住了“假、私、非”卷煙的進出口通道。

四是加大對無證經(jīng)營戶的管理力度�？h局集中了所有專賣人員，進行分區(qū)劃片，責任到人。分別由各專賣管理所所長和稽查隊長帶隊，帶領(lǐng)所有稽查員和專管員以縣城為中心，以縣城新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)為重點，加大對無證經(jīng)營戶管理，發(fā)現(xiàn)一戶，查處一戶，并一查到底。為打假破網(wǎng)工作有新的突破打好基礎(chǔ)。

二、堅持合理布局，嚴格按照《行政許可法》規(guī)范許可證發(fā)放工作

一是嚴格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量�？h局專賣管理部門精心組織、周密部署，堅持高標準、嚴要求，落實責任制，層層審核、嚴格把關(guān)，行政審批實行專人審核、統(tǒng)一審批，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，第三季度共辦理新證100戶，不予行政許可2戶，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。

二是行政審批按照“三提”（提速、提質(zhì)、提效）和“二個集中”、“三個到位”的工作要求，切實做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。

三是堅持合理布局，從嚴控制零售戶的數(shù)量。堅持卷煙零售戶合理布局不動搖，既明確指標要求，從實際出發(fā)，依法取締無

證戶、控制辦新戶，同時適當照顧社會弱勢群體，對雙下崗人員給予特殊照顧，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會效益。

三、深入開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，準備迎接國家局抽查在內(nèi)部專賣管理工作上，環(huán)縣煙草專賣局從思想上高度重視，精力上充分保證，措施上強力支持，工作上穩(wěn)步推進，認真貫徹落實國家局、省局關(guān)于加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的一系列指示精神，踏實做好內(nèi)管工作。

一是認真?zhèn)鬟_貫徹國家局和省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的指示和要求，較好地統(tǒng)一了思想。通過多次召開黨組會、辦公會，我們進一步傳達了上級指示精神，進一步明確了搞好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查的目的意義、工作重點，明確了機構(gòu)人員組成和主要職責，并對內(nèi)管長效工作有了進一步的安排。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織，有力推動了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的順利開展。為了切實抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作任務(wù)的落實，我們在及時傳達上級指示的同時，進一步采取措施，加大力度，推動工作的開展。

1．實行目標管理責任制。三季度，我們把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督列為全系統(tǒng)年度內(nèi)部管理工作重點目標，由分管領(lǐng)導(dǎo)負責，并明確專賣管理監(jiān)督處為責任部門，同時要求有關(guān)部門積極配合，抓好工作落實，并列入年終業(yè)績評價。

2．健全組織機構(gòu)和落實人員。按照上級要求，我們先后充

實調(diào)整了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室的專職工作人員和各相關(guān)部門的兼職工作人員，明確了由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體工作的落實。

3．制定具體工作計劃與方案。經(jīng)過認真安排，明確了兩項監(jiān)督檢查重點：進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全日常監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，尤其要認真落實卷煙經(jīng)營工作中的到貨確認制，并使卷煙經(jīng)營工作真正做到三個100%。

三是突出重點，抓好落實，確保國家局重點抽查順利過關(guān)。在自查、復(fù)查等各個檢查過程中，我們始終突出重點，狠抓落實，經(jīng)過一段時間的努力，企業(yè)經(jīng)營活動基本上已經(jīng)形成了用制度規(guī)范權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的約束機制，內(nèi)部管理監(jiān)督工作也走上了正常軌道。在做好內(nèi)管長效工作的同時，我們還不斷通過學習，組織培訓等方式，進一步明確了內(nèi)管工作的目標、內(nèi)容、步驟和要求，并根據(jù)淮安市局的先進經(jīng)驗和泰州市局的臺帳模板，健全完善了201*年內(nèi)管工作臺帳，以良好的姿態(tài)迎接國家局的重點抽查。

四是毫不松懈，認真做好今年的內(nèi)部管理監(jiān)督工作。我們絲毫沒有放松對本年度內(nèi)部管理監(jiān)督的工作，根據(jù)上級要求，第二季度對各專賣管理所進行嚴格的內(nèi)管考核，通過深入基層查看臺帳、檢查市場等多種方式，我們將內(nèi)管長效機制有效地貫徹了下

來，并多次召開各部門聯(lián)系會議進一步傳達精神、統(tǒng)一思想、解決問題，切實將內(nèi)管工作推向縱深。

四、深入機構(gòu)改革，強化專賣隊伍建設(shè)，塑造一支奮發(fā)有為的專賣隊伍

一是嚴把人員素質(zhì)關(guān)。我們始終堅持從源頭上確保聘用人員的素質(zhì)，把基本素質(zhì)好、遵紀守法、無違法違紀劣跡、愛崗敬業(yè)、工作責任心強、能吃苦耐勞的優(yōu)秀人才，招聘到專賣管理隊伍中來。

二是加強隊伍建設(shè)。通過經(jīng)常組織警示教育，經(jīng)常開展自查、互查及分組學習活動，專賣隊伍中存在的一些問題明顯得以好轉(zhuǎn)。對于那些教育無效、情節(jié)嚴重的則堅決查處。堅持做到只要零售戶有舉報、群眾有反映的問題，一定高度重視、認真核實、領(lǐng)導(dǎo)談話，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，一查到底，嚴肅處理，決不姑息。

201*年第四季度的專賣管理工作仍然以打假破網(wǎng)工作為重點，內(nèi)管工作不放松，隊伍素質(zhì)上臺階，使市場凈化率得到有效提升。

一、打假破網(wǎng)

第四季度是我局打假破網(wǎng)工作的攻艱時期，也是專賣管理工作的重中之重，長期以來，在暴利驅(qū)使下，假冒卷煙就像一顆毒瘤侵蝕著整個市場經(jīng)濟的肌體，有的暢銷品牌幾乎是以假取真，

嚴重損害了消費者的利益。對此，我們煙草專賣稽查人員，要針對卷煙市場販假銷假的新動向，在取得突破的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整思路，認真思考分析，圍繞“打窩點、查網(wǎng)絡(luò)、堵源頭”的經(jīng)營案件開展專項整頓活動，對重點區(qū)域、重點嫌疑對象特別是經(jīng)常查獲到假煙窩點的重災(zāi)區(qū)，進行有的放矢的布控排查，利用節(jié)假日、八小時外超常規(guī)巡查，尋找非法經(jīng)營線索。要特別注重老煙販及屢教不改煙販的新動向，并密切注意他們同違法違規(guī)零售戶的活動。一旦發(fā)現(xiàn)線索深挖細查，順藤摸瓜，決不放過一點蛛絲馬跡。

二、制度建設(shè)規(guī)范化，保證隊伍的作風性。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，沒有制度的約束與限制，我們專賣隊伍的作風將是懶散、無任何戰(zhàn)斗力可言。針對目前我們這支專賣隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該從三個方面加強制度建設(shè)，以促進隊伍的進一步發(fā)展。

一方面是細化執(zhí)法制度，強調(diào)執(zhí)法文明化。對現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度進行進一步完善與細化，結(jié)合當前行政執(zhí)法環(huán)境的變化，將市場檢查制度、文明執(zhí)法制度與崗位責任制相結(jié)合，做到定崗定位定責，具體到隊員們的每一個行政執(zhí)法細節(jié)，確保隊員們在日常市場管理與生政執(zhí)法過程中做到依法行政，文明執(zhí)法，努力提高自己的行政執(zhí)法水平。

另一個方面是完善考核制度，強調(diào)工作責任化。隨著隊伍建

設(shè)的不斷深入，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，造成先前的考核制度不能完全見效，必須對一些考核細則與標準進行調(diào)整與完善，以規(guī)范化、適用化為主，以可操作化為輔，這樣可以使考核制度起到標本兼考，適效并存的作用，對隊員可以起到規(guī)范與促動，對隊伍可以起到整體推進。

第三方面是嚴格規(guī)章制度，強調(diào)力度深入化。規(guī)章制度的制定、執(zhí)行必須本著嚴格化的宗旨與要求，達到對隊員們的一言一行，每一個工作細節(jié)、流程進行管制與約束的效果，對違規(guī)違紀的隊員一律依據(jù)制度來進行處理，該辭退的要堅決予以辭退，該留用察看的堅決執(zhí)行。總之，該如何處理就如何處理，這樣才顯現(xiàn)公平性，公正性，不能讓制度成為“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的擺設(shè)，這會讓隊員有一種心理不平衡的想法，進而影響工作的積極性與主動性。三、內(nèi)管工作常抓不懈

全面開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督，既是當前的工作重點，也是今后一項長期的工作任務(wù)。要充分認識到這項工作任務(wù)還很艱巨，把這次國家局重點抽查作為加強專賣內(nèi)管的一個新起點，長抓不懈，不斷深化，按照國家局、省局的要求，結(jié)合實際，進一步抓好內(nèi)部專賣管理工作。嚴格落實各項制度措施，實現(xiàn)專賣內(nèi)管的制度化、規(guī)范化、日�；�。對于已制定的制度措施，要在進一步完善的基礎(chǔ)上，狠抓落實，確

保相關(guān)人員按要求認真履行工作職責，使專賣內(nèi)管長效機制得以落實，使內(nèi)管全員化得到有效開展，并繼續(xù)按照我局林錦光局長內(nèi)管工作的要求，把好八大關(guān)：一是把好問題關(guān)，做到手續(xù)完備，規(guī)范操作；二是把好需求關(guān)，妥善解決卷煙未落地銷售問題；三是把好合理定量關(guān)，及時跟蹤和分析，解決代購問題；四是把好交接關(guān)，把卷煙真正送到經(jīng)煙戶手中；五是把好檢查關(guān)，比如對許可證未注銷現(xiàn)象進行處理；六是把好管理關(guān)，解決代放點問題，建立管理監(jiān)督制度；七是把好規(guī)范關(guān)，要規(guī)范退貨流程，做好記錄和審批；八是把好教育關(guān)，加強學習內(nèi)管內(nèi)控制度。

四、行政執(zhí)法責任制建設(shè)繼續(xù)完善

要加強法規(guī)人員的業(yè)務(wù)知識培訓和學習，內(nèi)容上要突破專賣法規(guī)、行政法規(guī)的范圍，全面涉及與行政執(zhí)法、經(jīng)營活動相關(guān)的法律法規(guī)；要以貫標工作為契機，規(guī)范法規(guī)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議等各項法規(guī)工作的流程和工作標準；積極開展內(nèi)部制度審查、合同審查和法律咨詢工作，積極提高法規(guī)服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)法規(guī)工作由局部服務(wù)向全局服務(wù)轉(zhuǎn)變。（五）市場監(jiān)管程度得到有效提高

我國有句古訓：天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。這句話如果用在煙草行業(yè)的市場監(jiān)管上面，同樣有深刻的啟發(fā)意義，從目前市場狀況看，卷煙市場管理更加復(fù)雜化，涉煙違法犯罪形勢依然不容樂觀，市場監(jiān)管形勢仍然嚴峻，違法經(jīng)營卷煙行

為更具流動性和隱蔽性，給做好卷煙市場監(jiān)管工作提出新的任務(wù)，要保持穩(wěn)定有序的卷煙市場秩序，必須積極加強和改進卷煙市場監(jiān)管工作。傳統(tǒng)的粗放型管理很難適應(yīng)新的要求，精細化管理是一種必要的選擇。當前，要認真關(guān)注卷煙市場供需形勢，及時掌握違法違規(guī)動向，做好無證取締工作，全面落實溫州市局下發(fā)的績效考核制度，做到案件查處的積極性，保持市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢，著力提高卷煙市場監(jiān)管質(zhì)量。

二OO九年十月九日

主題詞：煙草工作總結(jié)

抄送：慶陽市煙草專賣局專賣科、內(nèi)管科環(huán)縣煙草專賣局綜合辦公室201*年10月9日印發(fā)

共印8份

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