黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報

黑河市煙草專賣局專賣管理工作情況匯報

尊敬省局領(lǐng)導、各位同志：

下面我結(jié)合領(lǐng)導、同志的發(fā)言，就黑河市局煙草專賣管理工作開展落實及在專賣執(zhí)法工作中遇到的一些問題，通過以下幾個方面做一下匯報，不足之處請領(lǐng)導、同志們指正。201*年，黑河市煙草專賣管理工作在省煙草專賣局、黑河市政府的幫助指導下，在市局（分公司）黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實省、市煙草工作會議和專賣管理工作會議精神，結(jié)合黑河市煙草專賣管理工作的目標、任務(wù)、要求，堅持健全機制、綜合治理、突出重點、務(wù)求突破，專賣監(jiān)督管理科加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，強化市場基礎(chǔ)管理工作，狠抓專賣隊伍建設(shè)，堅持打假破網(wǎng)，促進市場凈化，著力提升專賣監(jiān)督管理水平，取得了較好的成績。

（一）、加強市場監(jiān)管水平，全面提高市場凈化率1、黑河專賣市場監(jiān)管是黑河專賣管理的基本職責，今年以來黑河煙草專賣監(jiān)督管理科集中力量進行市場監(jiān)管，市場凈化率得到進一步提高。在工作中我們進一步加大市場清理整頓力度，落實工作責任制，嚴厲打擊制售假冒卷煙的違法行為，始終保持打假的高壓態(tài)勢，掌握卷煙市場動態(tài)，從源頭進行重拳打擊。截止201*年6月30日，全是系統(tǒng)共查獲各類涉煙案件273起，罰沒各類卷煙57萬支，涉煙案值26萬余元，占全年任務(wù)指標50.65%。

2、加強無證經(jīng)營的打擊力度。無證經(jīng)營的存在嚴重沖擊卷煙專賣制度，干擾了轄區(qū)正常的卷煙市場秩序。今年在執(zhí)法工作中我們加強了摸查摸底并強化宣傳煙草專賣法律法規(guī)，加強與工商部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，完善了與工商聯(lián)合檢查的長效工作機制，并開展了聯(lián)合取締無證經(jīng)營卷煙違法行為的專項行動，堅決取締不符合辦證條件的無證經(jīng)營戶，有效打擊了無證經(jīng)營。上半年全市取締無證戶96戶。3、加強市場檢查頻率

201*年，我們對一些重點戶、違法戶加強檢查力度，采取錯時檢查與交替檢查的措施，提高檢查頻率，掌握重點監(jiān)控戶進貨渠道，運輸路線、具體倉儲位置以及銷售方式。（二）、將打假破網(wǎng)作為專賣工作的核心任務(wù)

“打假破網(wǎng)”工作始終是專賣工作的重中之重，在深入開展打假破網(wǎng)工作過程中，我們針對卷煙違法經(jīng)營活動更加隱蔽，網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、團伙化日趨明顯的特點，制定了一系列的措施，制定了工作方案，明確了工作目標、工作重點、職責分工，通過借助公、檢、法等部門的力量，加大了案件偵破力度。通過采取有效措施，我局希望在今年的打假破網(wǎng)工作中取得突破，進而對違法經(jīng)營行為起到較大的震懾作用。

（三）、加強內(nèi)部監(jiān)督管理，確保內(nèi)部監(jiān)督管理到位201*年黑河煙草不斷深化和細化各項內(nèi)管工作制度，進一步鞏固專賣內(nèi)管長效機制，實現(xiàn)專賣內(nèi)管工作的日�；�、制度化、規(guī)范化。

對內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作實行責任制，不斷健全和完善各類臺賬、資料，加強痕跡管理和日常監(jiān)督，對卷煙經(jīng)營情況進行實時有效監(jiān)督。

（四）、加強依法行政，全面規(guī)范許可證管理工作按照煙草專賣執(zhí)法責任制的要求，專賣科進一步建立健全了煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度，全面規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為。通過一年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有力促進了專賣執(zhí)法嚴格、公正、文明，取得了較好的社會效益。

（五）、堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)

黑河市煙草專賣局在專賣管理工作中我們始終堅持打造一支素質(zhì)高、作風硬、能力強的專賣隊伍。為此我們制定了詳細的培訓學習計劃，對專賣人員開展各種形式的學習培訓，著力提高專賣隊伍的綜合素質(zhì)。（六）、今后一段專賣管理工作的目標

在今年上半年的專賣工作中，我們雖然取得了一些成績，但是與上級和兄弟單位的要求和我們的預期目標還有一定的差距，我們要通過以下幾個方面迎頭趕上。1、嚴控市場監(jiān)管漏洞，專賣執(zhí)法水平進一步提高針對市場中各種涉煙違法案件現(xiàn)象著重突出重點，究其原因認真查找監(jiān)管不到位、工作方法不夠創(chuàng)新、責任心不強等問題，強調(diào)市場日常監(jiān)管是專賣管理工作的基礎(chǔ)，我們要加大市場監(jiān)管力度，力求不留死角，監(jiān)管全面、到位。通過嚴格的監(jiān)管制度，進一步提升全體專賣執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。2、提高全員學習質(zhì)量

要求廣大專賣管理人員學習上除了參加上級組織的學習以外，要提高學習的主動性，學習的面要夠廣，不僅僅局限在完成學習任務(wù)上，特別是在對新知識、新技能的學習上要積極主動，通過不斷的學習進一步的提升整個專賣隊伍的整體和個人的素質(zhì)。

3、內(nèi)部專賣監(jiān)管還要在精、細、實、嚴上下功夫加強內(nèi)部專賣監(jiān)督管理力度、健全長效機制的完善和執(zhí)行真正落實到位，認真開展專賣內(nèi)管工作的督查指導，對如何進一步做好專賣內(nèi)管工作廣泛的開展深層次的研究和討論。

（七）、關(guān)于卷煙流入流出及涉案真煙的問題

1、國產(chǎn)卷煙流入，黑河市西部地區(qū)與內(nèi)蒙古多處接壤，內(nèi)蒙卷煙流入我市卷煙市場的情況時有發(fā)生，主要集中在我市嫩江縣及西部一些礦區(qū)，這些卷煙不是大量的進入我們市場，主要是十條二十條的通過配貨、汽運、私人攜帶等方式進入我轄區(qū)，所以在運輸環(huán)節(jié)上不易查控，大部分流入卷煙都是在銷售環(huán)節(jié)查獲的。201*年至今我們共查處流入卷煙案件44起，查獲流入卷煙450余條，主要流入卷煙品牌包括軟包白靈芝、呼倫貝爾、芙蓉等。

2、專供出口、免稅、俄產(chǎn)卷煙流入，黑河市的獨特地理位置給我煙草專賣管理加大了難度。由于口岸的獨特性，黑河卷煙市場流通不少國內(nèi)市場很難見到卷煙及品牌眾多的俄產(chǎn)卷煙，這些卷煙品牌包括；專供出口的中華、紅雙喜等，關(guān)稅未付的阿里山、御貓等，俄產(chǎn)卷煙主要是百樂門、邦德等。201*年至今我市共查處這類卷煙案件126起，查獲上述三類卷煙1500余條，案值15萬余元。

3、卷煙流出，由于我市地理位置特殊及近幾年卷煙銷售較好，同時對一些卷煙銷售大戶進行總量控制，加強內(nèi)管工作力度，堅決杜絕違規(guī)銷售，所以現(xiàn)在基本上杜絕了，卷煙外流情況。

4、問題的原因及形成，主要是一些四、五卷煙的不足促成內(nèi)蒙卷煙流入。同時黑河口岸免稅店的倒流俄羅斯游客的需求，使得免稅、出口、俄產(chǎn)卷煙擁有一定市場。我們對這一情況一直非常重視，現(xiàn)在已經(jīng)積極協(xié)調(diào)海關(guān)、邊檢等部門加強控制，同時安排精干人員對一些經(jīng)常涉及這類卷煙銷售的場所進行死看死守，防止其對我市場的沖擊，通過一段的工作現(xiàn)在情況在可控范圍之內(nèi)，上述問題基本上得到解決。

總之黑河市市煙草專賣局在201*年下半年工作中，將更加腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成省局、地方政府交辦的各項工作任務(wù)，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程序化；努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)管監(jiān)督機制，切實落實行政執(zhí)法責任制，將更加大膽探索和實踐，勇于創(chuàng)新，爭取使黑河煙草煙草專賣管理工作水平更上一層樓。

擴展閱讀：黑河市煙草專賣局農(nóng)墾森工專賣管理工作情況匯報

黑河市煙草專賣局農(nóng)墾專賣管理工作情況匯報省專賣局：

黑河市煙草專賣局，近幾年按照省局的要求，全面強化了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)墾煙草專賣管理工作，通過依靠省局專賣處及轄區(qū)一級政府各個職能部門的正確指導大力協(xié)助，黑河市局的農(nóng)墾專賣管理工作取得了較好的成績�，F(xiàn)將工作情況匯報如下。一、黑河市煙草專賣局農(nóng)墾單位基本情況；

黑河市煙草專賣局轄區(qū)內(nèi)共有兩個農(nóng)管局（北安、九三）下轄農(nóng)場二十二個國營農(nóng)場。農(nóng)墾轄區(qū)人口十余萬。現(xiàn)有入網(wǎng)零售戶1143戶，年銷售卷煙7000多標箱，占黑河市公司銷售總量的15%以上。

二、黑河市煙草專賣局農(nóng)墾專賣管理工作的開展情況；

黑河市煙草專賣局現(xiàn)有農(nóng)墾基層執(zhí)法單位共二個分別是;北安農(nóng)墾煙草專賣分局、九三農(nóng)墾公安局煙草執(zhí)勤室。各個基層單位在黑河市局及當?shù)毓�安部門指揮配合下，對維護黑河農(nóng)墾卷煙市場的流通秩序，切實維護國家利益、消費者利益。起到了至關(guān)緊要的作用。黑河市局每年向各個基層單位發(fā)放協(xié)助辦案經(jīng)費2萬元，共計4萬元按照省局市局的要求�？顚Ｓ�，足額發(fā)放，通過經(jīng)費保障，調(diào)動各個基層單位的積極性。近幾年農(nóng)墾專賣執(zhí)法單位累計查獲各類違法卷煙212標箱，涉案金額24余萬元，有力的打擊了卷煙違法犯罪行為，為黑河市局卷煙上水平工作的開展打下了良好基礎(chǔ)為黑河市卷煙銷售工作出了貢獻。三、農(nóng)墾森工專賣管理工作中的問題；

一是專賣管理主動性的問題，由于農(nóng)墾單位的特殊性，使得我們專賣管理工作在當?shù)亻_展有一定的困難，各個公安執(zhí)勤室沒有很好的發(fā)揮作用，在案件中只是配合辦案，往往都是煙草部門主動提供線索，當?shù)嘏浜习讣�辦理只能治標不治本，起不到預期的效果。二是案件信息共享不到位，由于各個公安執(zhí)勤室都是個縣級局管理，市局全局把控不細，使得一些有價值的案件線索不能及時溝通，白白錯過機會。三是市場巡查不及時，主要體現(xiàn)在由于一些農(nóng)墾地區(qū)路途過于遠，過于偏僻。使得我們的專賣管理出現(xiàn)一些死角死面，給不法煙販留下可乘之機。四、今后工作中的建議；

一是繼續(xù)堅持農(nóng)墾專賣網(wǎng)絡(luò)延伸的大方向，與農(nóng)墾部門保持經(jīng)常性聯(lián)系，制定聯(lián)系會議制度，按季度召開，通報涉煙案件信息，解決問題。二是由市局安排專人負責農(nóng)墾專賣管理工作，定期對工作開展情況進行檢查。三是市局統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各縣市分局與農(nóng)墾公安執(zhí)勤室的關(guān)系，建立案件信息資源共享平臺。第一時間處理各種涉煙案件。

專此匯報

黑河市煙草專賣局201*年6月25日

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