縣政府辦公室腐敗風險預警防控工作總結

縣政府辦公室腐敗風險預警防控工作總結

我辦是協(xié)助縣政府領導同志處理縣政府日常工作的行政機構。內設11個科室隊，專設機構3個�，F(xiàn)有在職干部職工77人，退休干部職工34人；中共黨員77人。今年以來，我們以創(chuàng)省級文明單位、創(chuàng)省特級檔案達標單位、創(chuàng)全州政辦系統(tǒng)先進單位、創(chuàng)縣直機關最滿意單位、創(chuàng)學習型和爭優(yōu)秀黨員、爭優(yōu)秀工作者、爭優(yōu)秀工勤人員、爭優(yōu)秀科長、爭優(yōu)秀科室隊辦“五創(chuàng)五爭”為突破口，嚴格按照201*年全縣黨風廉政建設工作要求，迅速行動、精心部署、全力組織，認真開展腐敗風險預警防控工作，著力推動政府工作廉潔、高效運轉，受到各級各界一致好評。

一、組織機構落實到位

辦公室領導高度重視，成立了以辦公室主任任組長、分管的副主任任副組長、其他副主任為成員的領導小組。形成了領導指導抓，政工科具體抓，全體人員共同參與的腐敗風險預警防控工作新格局。

二、宣傳輿論落實到位

辦公室多次召開腐敗風險預警防控工作會議，要求辦公室全體干部職工要充分認識腐敗風險預警防控工作的重要性和必要性，進一步樹立服務意識、奉獻意識和廉潔意識，筑牢拒腐防變的思想防線，營造風清氣正工作環(huán)境。把開展腐敗風險預警防控工作列入全年學習計劃的重要內容。制作

宣傳專欄。在辦公樓入門最醒目處，擺放了腐敗風險預警防控工作宣傳專欄，向機關干部宣傳相關知識、風險種類、防范措施、“十個全覆蓋”內容等，讓大家知曉活動開展的主要內容、工作主要目標、實施階段和步驟、工作要求以及活動意義等，深刻理解開展該項工作的真正目的。開展專題演講。為激發(fā)機關干部學習興趣，讓大家積極參與此項活動，及時開展了“查崗位風險，樹干部形象”的專題演講，每個科室選派一名同志參加演講，使腐敗風險預警防控工作深入人心。堅持實行每月兩次集中學習制度，讓腐敗風險預警防控工作領導小組辦公室同志精心組織了部分學習材料在集中學習時進行學習，按照“十個全覆蓋”主要任務等內容，深入組織開展警示教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、理論教育等廉政教育，增強了機關黨員干部廉潔自律意識，改變了剛開始那種事不關己、高高掛起的思想，積極參與活動的開展。對照5類風險表現(xiàn)形式，深入查找了機關干部各自崗位可能存在的風險點，通過認真自我檢查、自我糾偏、自我凈化，繃緊廉潔自律這根弦。針對辦公室崗位實際特點，組織干部職工開展腐敗風險預警防控活動，力求警示教育內容求新求活，開展了“自查崗位風險、整肅機關干部形象”演講活動，用身邊的事、身邊的人作為“活教材”，提醒干部職工時刻把牢廉潔關、高筑“防火墻”，增強崗位教育、崗位制度、崗位監(jiān)督的針對性和有效性，提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解腐敗風險的意識，促進機關政務決策

民主、程序公開、運行規(guī)范，讓大家知腐敗而不敢腐敗。總之，通過各種渠道進行廣泛宣傳，加強對內、對外宣傳工作力度，努力營造濃厚的宣傳教育氛圍，積極推進廉政文化進機關活動，提高機關干部對腐敗風險預警防控工作的重要認識，讓大家真正意識到自身崗位可能存在的風險問題，提高思想防范意識，真正起到了一定的警示作用。

三、檢查督導落實到位

我辦把個人腐敗風險預警防控等列為建立黨員干部廉政檔案的內容之一，實行動態(tài)管理。組織檢查專班，對所屬支部黨員干部學習、活動開展、崗位風險自查等情況進行了多次檢查督辦。有效控制和化解干部的腐敗風險，進一步從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，從而更好的保護好干部，有力推動腐敗風險預警防控工作。

四、預警防控落實到位

辦公室嚴格按照縣委、縣政府、縣紀委關于推進腐敗風險預警防控工作的總體要求，積極推進，著力構建腐敗風險預警防控體系，積極推進各個環(huán)節(jié)的工作，從源頭上有效防控了腐敗風險。重點把好兩關：一是把好腐敗風險的“查找關”。我辦結合按照各自工作的特點，采取“由下至上、由內到外”的工作方法，通過個人自查、干部互查，科室自查與科室互查，領導提議與代表評議，組織審議等方式，廣泛查找個人五類風險存在的形式。機關干部和各科室結合自身情況，對崗位權力或業(yè)務處權力進行全面清理和確認，找

準風險點，明確崗位職責，依照運行程序繪制了業(yè)務流程圖。并圍繞崗位權力、權力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，通過領導提、相互幫、集中評、組織審等形式，制定了詳細周密的防范措施，將可能存在的崗位風險降低到最低限度。以此來規(guī)范崗位職責、規(guī)范辦事程序、規(guī)范自身行為，確保崗位清權查險取得實實在在效果。二是把好腐敗風險的“預防關”。我辦針對機關干部通過自查互查等方式查找出來的風險，逐個進行深層次分析誘發(fā)風險的因素、發(fā)生的原因和風險可能導致的后果，多角度全面的去研究防范風險的方式、方法。根據每個人崗位腐敗風險程度的大小，建立了個人防范臺帳，實行風險分級、分類防控，分解防控責任，落實防范措施，做到“早預警、早防范”，切實做到防范于未然，保護好每位干部。

我辦在開展腐敗風險預警防控工作中，盡管做了一些實事，機關干部防腐拒腐意識有所增強、機關工作作風有所改進、工作效率有所提高、機關活力明顯顯現(xiàn)，工作取得了一定成效，但離有關部門要求還有很大距離。在下一階段，我們將以這次檢查為契機，認真抓好以下工作：

一是進一步加強風險教育。把廉政風險教育作為反腐倡廉宣傳教育的重要方面，納入黨風廉政建設宣傳教育月活動重要內容，與《廉政準則》學習教育相結合，通過主題教育、專題教育、廉政文化等豐富多彩的形式，普遍組織開展廉政

風險教育活動，增強黨員干部的風險防范意識，營造全社會合力防范廉政風險的良好氛圍。要組織各支部負責人和廣大黨員干部，認真學習腐敗預警防控的有關文件精神，全面掌握開展腐敗預警防控工作的指導思想、目標任務和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來，為開展腐敗預警防控工作打下良好基礎。

二是進一步開展風險查找。圍繞“人、財、物”管理的權力運行和監(jiān)督制約，認真查找作風、崗位、制度、環(huán)境等方面的腐敗風險。作風風險主要查找黨員干部在領導作風、工作作風、生活作風中存在的容易誘發(fā)腐敗行為的不正之風。崗位風險主要查找因崗位職權所帶來的權力尋租、吃拿卡要等機會。制度風險主要查找單位在機構設、職權劃分以及干部人事、財經、薪酬等管理體制中容易引發(fā)腐敗的體制性因素和制度漏洞。環(huán)境風險主要查找本地本單位存在的鋪張浪費、拉關系、走后門等不良風氣。查找的風險經紀檢監(jiān)察機構審定后，在一定范圍內公開，接受群眾評議和監(jiān)督。三是進一步制定防范措施。在全面排查的基礎上，對各類風險進行認真分析研究，結合實際明確風險等級，分個人、崗位、單位分別制定相應的防范措施。抓好制度創(chuàng)新，切實建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，優(yōu)化工作流程，推動行政管理流程再造，消除腐敗隱患，提高政府效能；加強內部監(jiān)督，將決策與執(zhí)行、審核與批復、

調配與使用、調查與處理等各項工作相對分離，形成決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力運行機制；深入推進體制機制改革，減少體制機制漏洞，從源頭上化解腐敗風險；要針對地方和單位存在的不正之風，開展專項整治，嚴明組織紀律，促進形成風清氣正的良好環(huán)境。

四是進一步強化預警處置。明確紀檢監(jiān)察機構腐敗跡象收集管理職責，建立腐敗跡象信息收集網絡，加強腐敗跡象的收集整理和綜合分析。要運用現(xiàn)代科學技術，借助電子監(jiān)察系統(tǒng)、征收管理核心軟件等，探索對腐敗跡象進行在線實時監(jiān)控、現(xiàn)場預警的辦法。明確預警處措施實施的條件、內容、程序、時機，綜合運用談心疏導、批評教育、信訪約談、誡勉談話、限期整改、組織處理等方式進行處。完善預警處配套辦法，建立處結果回告制度、整改督查制度、情況通報制度，在一定范圍內公開處實施及整改情況，增強處的綜合效果。

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鶴峰縣國稅局腐敗風險預警防控工作總結

根據《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發(fā)《鶴峰縣腐敗風險預警防控工作實施方案》的通知》（鶴辦發(fā)[201*]19號）和縣紀委于6月22日召開的全縣腐敗風險預警防控工作動員會精神，我局黨組對此項工作給予了高度重視，在收入形勢非常嚴峻、其他各項國稅工作任務繁重的情況下，把國稅系統(tǒng)的腐敗風險預警防控工作納入重要議事日程，與“作風建設年”活動和民主評議政風行風工作統(tǒng)籌兼顧，有機結合，一并抓緊抓好抓落實。

一、所做的主要工作

一是擬定工作計劃。根據全州國稅系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作會議精神，我局把內控機制建設作為一項重要工作納入年度工作計劃進行安排部署。年初，提出在201*年里，著力抓好“五項建設”即著力抓好制度建設、內控機制建設、廉政文化建設、干部作風建設、政風行風建設。通過五個著力抓好，突出工作重點，加強國稅班子建設和隊伍建設，從源頭抓好預防腐敗工作，進一步樹立國稅部門的良好形象。

二是加強組織領導。為切實加強對預警防控工作的組織領導，確保各階段工作的順利推進，我局六月份成立了由“一把手”任組長，其他黨組成員為副組長，各分局、稽查局、辦稅服務廳以及縣局機關各科室負責人為成員的領導小組，并下設了辦公室，成立了工作專班，

指定專人負責此項工作。領導重視、專人負責、全員參與，全局上下形成了“一把手”負總責、分管領導具體抓、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調、各分局及機關各科室積極配合、整體聯(lián)動的工作格局。

三是科學制定方案。按照上級的統(tǒng)一部署和有關文件精神，結合國稅工作特點和實際，我局認真研究、科學制定出《鶴峰縣國稅局腐敗風險預警防控工作實施方案》，明確了指導思想、工作目標以及方法和步驟，提出了做好預警防控工作必須堅持統(tǒng)一領導、循序漸進、突出重點、統(tǒng)籌兼顧等“四項原則”，擬定出詳細的工作內容和各階段必須完成的工作任務，下發(fā)到各分局，指導全系統(tǒng)的腐敗風險預警防控工作。

四是搞好風險排查。首先，在全系統(tǒng)進行廣泛的宣傳發(fā)動，傳達貫徹鶴辦發(fā)[201*]19號文件和縣紀委督辦會議精神，組織干部職工學習縣局實施方案，明確做好腐敗風險預警防控工作的意義和目標；其次，及時的幫助少數干部職工走出認識上的誤區(qū)。起初，我局少數干部職工對腐敗風險預警防控工作不理解，等待觀望，行動遲緩。一講到“腐敗”立馬就和領導干部聯(lián)系起來，并出現(xiàn)了兩種錯誤觀點：一種認為“我既沒有權又不管錢，不存在風險”，二是認為“只有貪污受賄才是腐敗”。不消除這種錯誤觀點，腐敗風險預警防控工作難以順利推進。為此，我局抽調法規(guī)、征管、監(jiān)察等科室負責人組成工作專班，深入到各分局，將《開展腐敗風險排查搞好預警防控工作》輔導資料印發(fā)到各分局，從什么叫“風險”、什么叫“腐敗風險”，直到每個崗位的職責范圍及所對應的權力，所應遵循的有關法律法規(guī)及

操作規(guī)程，以及存在風險的可能性等進行耐心細致的講解，通過集中學習、個別交談、現(xiàn)場輔導等形式，讓廣大干部職工明白了任何崗位都有潛在的風險，只是風險大小不一、等級不同的道理，及時的幫助一部分干部職工走出了認識上的誤區(qū)，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識；第三，以科室、分局為單位，搞好風險排查。從思想道德、崗位職責、制度機制、外部環(huán)境、稅收執(zhí)法等5個方面，通過自己找、領導提、群眾幫、集體審、組織定等多種形式，抓住重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，從稅收執(zhí)法權和行政管理權“兩權”運行全過程入手，盯住稅收征、管、查，減、免、罰，人、財、物“九大節(jié)點”，全面進行風險排查。在風險排查中，領導干部帶頭查找風險，起到了帶動和引領的作用。全系統(tǒng)在職干部105人，人人填寫了《鶴峰縣國稅局腐敗風險防范排查登記表》，由分管領導簽字認可后交領導小組辦公室，領導小組辦公室及時進行梳理、匯總。通過自己找等“五步法”共查找出風險點177個，并針對每一個風險點，制定出了相應的防控措施。再由縣局防控領導小組按“兩權”歸類，編制出《行政管理權腐敗風險點排查表》和《稅收執(zhí)法權腐敗風險點排查表》，按照風險發(fā)生頻率高低、次數多少和后果的輕重程度，對腐敗風險進行評估，把風險劃分為一二三級，分級預警，分級設防。確保權力運行到哪里，風險防范就跟隨到哪里。

五是建立防控網絡。進一步完善崗責體系，全系統(tǒng)105位在職干部職工，在稅收執(zhí)法崗位上的有83人，在行政管理崗位上的有22人。我們實行嚴格的崗位責任制，明確各分局、稽查局、辦稅服務廳以及

縣局機關各科室的職權范圍，做到按崗定人、責任到人、權責對等。按照崗位名稱、權力事項、潛在風險、風險等級、防控措施以及責任人等內容科學編制《崗位風險預警防控對應表》，一般工作人員或副職對科室或分局負責人負責、科室或分局負責人則對分管領導負責、分管領導要對“一把手”負責；反過來，由“一把手”監(jiān)督檢查各分管領導、各分管領導監(jiān)督檢查科室或分局負責人、科室或分局負責人監(jiān)督檢查工作人員。形成了層層負責、層層把關；對上負責，對下監(jiān)管；下管一級，逐級落實的基本防控框架。繪制《廉政風險防控流程圖》，我們重點從稅款征收、稅額核定、稅務稽查、設備采購等重要環(huán)節(jié)入手，繪制出《廉政風險防控流程圖》共20個，建立科學的腐敗風險防控網絡。

六是實施有效防控。首先是加強教育。教育是基礎，我局一直堅持“教育為先，注重預防”的紀檢監(jiān)察工作理念，加強對干部職工的教育、引導。我局著力在增強教育的時效性和針對性上下功夫，大力開展“四三三”廉政文化活動，在全系統(tǒng)組織開展“周讀一文、月看一片、季析一案、年考一題”等四個定時廉政教育學習，“自創(chuàng)廉政短語、自寫廉政作品、自書廉政心得”等三項文化活動，引導干部深入開展“走進基層、走進機關、走進納稅人”等三項廉政體驗實踐活動（簡稱“四三三”）。通過廉政文化活動來豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，教育和引導干部職工弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，愛崗敬業(yè)、勤奮履職、扎實工作。充分利用“紅色文化”資源，在系統(tǒng)內開展“弘揚艱苦奮斗精神、創(chuàng)建節(jié)約型機關”活動，因地制宜、因陋

就簡地建起了“廉政文化長廊”和“廉政教育室”，在縣局機關舉辦了一期“反腐倡廉教育圖片展”，在全系統(tǒng)的辦公電腦上安裝使用“廉政文化屏�！�，利用正反兩面典型人物開展示范和警示教育。通過多種途徑、多種渠道、多種方式，寓廉于教，寓教于樂，從思想上筑牢拒腐防變的堅固防線，進一步增強了干部職工的風險防范意識和廉潔自律意識，提高了干部職工的自我防控能力。其次是完善制度。修訂完善各項機關管理制度29項，始終堅持按制度管人、管事、管權。嚴格實行“一崗雙責”制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，認真落實好“第一責任人”的責任，各分局、稽查局、辦稅服務廳以及縣局機關各科室負責人即為腐敗風險預警防控工作第一責任人。將腐敗風險預警防控工作納入《201*年度黨風廉政建設責任制考核辦法》，占一定分值，并與年終評先表模結合進行嚴格考核。堅持對“三重一大”實行集體研究、科學決策，堅決杜絕在重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用上的腐敗行為發(fā)生。落實好“一把手”“四個不直管”即：不直接管人事、財務、基建和采購，將住房、投資以及配偶子女從業(yè)情況納入個人重大事項報告，認真落實好個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、離任審計等制度，切實加強對領導班子和領導干部的風險防控工作。再次，強化內外監(jiān)督。進一步強化“兩權”監(jiān)督，讓“兩權”監(jiān)督滲透到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)，每一個層面，切實發(fā)揮好監(jiān)督的制衡力。圍繞稅收執(zhí)法中的自由裁量權和重點環(huán)節(jié)，加強對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督。圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、

基本建設、政府采購等重點環(huán)節(jié)，加強對行政管理權的監(jiān)督。給每個分局配備一名兼職監(jiān)察員，以便及時了解和掌握干部職工的思想動態(tài)和廉潔自律情況，及時采取有效防控措施，及時糾正錯誤。進一步完善行政管理責任制和稅收執(zhí)法責任制“雙輪驅動”績效考核辦法，充分發(fā)揮電子監(jiān)控作用，加大過錯責任追究力度，規(guī)范權力運行，規(guī)避執(zhí)法風險。通過明查暗訪、稅收執(zhí)法大檢查和執(zhí)法監(jiān)察等，加強作風紀律整頓，徹底糾正和堅決制止損害納稅人利益的行業(yè)不正之風，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，加強內部監(jiān)督。在今年的民主評議政風行風工作中，我局把做好腐敗風險預警防控工作與行評緊密結合，聘請10名行評監(jiān)督員及其他7名社會各界人士為我局特邀監(jiān)察員，廣泛征求他們對國稅機關及國稅干部的意見和建議，充分依靠社會各界力量，加強外部監(jiān)督，杜絕吃拿卡要報借和以權謀私、以稅謀私等為稅不廉行為，從外部實施腐敗風險預警防控。

二、存在的問題及建議

在前幾個月的時間里，我們做了大量的工作，全面排查了風險，與之相對應也制定出了防控措施，采取了一些行之有效的防控措施，達到了有效防止腐敗風險演變成腐敗行為的目的。腐敗風險預警防控工作是一項長期而又復雜的工作，要天天抓、月月抓、年年抓，一刻也不能放松，要常抓不懈。按照更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督懲治和預防腐敗體系，做好腐敗風險預警防控工作，關鍵在怎樣落實，難點在如何預防。現(xiàn)在存在的問題是，往往一項中心工作結束以后，很容易松懈，如何

使預警防控工作常態(tài)化，恐怕是廣大紀檢監(jiān)察干部應該深思和研討的問題。腐敗風險預警防控工作的難點在于如何預防、如何監(jiān)督上。有些事說起來容易，落實起來恐怕就不是那么容易的事情了。如何預防干部在行使決策權、審批權、財務權、執(zhí)法權等項權力時的腐敗風險，如何監(jiān)督這些權力的正確行使，由誰來監(jiān)督，會不會出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象，如何才能做到環(huán)環(huán)相扣等等，都值得探討。因此，我們建議：一是由縣紀委組織廣大紀檢監(jiān)察干部進行一次專門的業(yè)務學習、培訓，提高紀檢監(jiān)督干部自身的理論水平和業(yè)務能力；二是組織一次外出考察學習，讓廣大紀檢監(jiān)察干部有機會學習借鑒別人的先進經驗和好的作法，開闊視野，增長見識，拓展思路。

三、下一步工作打算

下一步，我們將按照縣紀委和州國稅局的有關要求，堅持“教育在先、制度在先、監(jiān)督在先”，進一步建立和完善各項規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，加大過錯責任追究力度，按照年初制定的《黨風廉政建設責任制考核辦法》進行嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)，切實搞好腐敗風險預警防控工作。進一步加強內控機制建設，建立健全腐敗風險預警防控長效機制，規(guī)范“兩權”運行，確保全縣國稅系統(tǒng)權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動和促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國稅事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

二O一O年十一月二十六日

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