中國銀行XXX分行201*年法律與合規(guī)工作要點(diǎn)

中國銀行XXX分行201*年法律與合規(guī)工作要點(diǎn)

201*年，在分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我行新的內(nèi)控體系經(jīng)過一年運(yùn)轉(zhuǎn)，已初見成效。201*年法律與合規(guī)條線將繼續(xù)圍繞總、分行的中心任務(wù)，認(rèn)真開展各項(xiàng)內(nèi)控合規(guī)工作，年度總體目標(biāo)和主要任務(wù)是：通過大張旗鼓的開展合規(guī)主題宣傳與競賽活動，持續(xù)推進(jìn)我行合規(guī)文化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，充分發(fā)揮二道防線在內(nèi)部控制體系中的重要作用，完善溝通協(xié)作機(jī)制，不斷提升內(nèi)控管理合力；進(jìn)一步整合全行二道防線資源，開展有效的檢查、評估、整改、監(jiān)控等工作，密切防范各類操作性風(fēng)險(xiǎn)特別是重大案件和事故；大力開展調(diào)研、信息平臺搭建和培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化內(nèi)控基礎(chǔ)管理，全面提高我行內(nèi)控合規(guī)工作管理的水平，為我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展提供服務(wù)與保障。一、開展主題競賽活動，持續(xù)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)

為進(jìn)一步培育我行合規(guī)文化氛圍，建立合規(guī)管理長效機(jī)制，分行將在201*年“內(nèi)控體系三道防線宣傳月”活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中國銀行XXX分行經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)員工合規(guī)檔案管理辦法》（X中銀法[201*]XX號）的正式實(shí)施以及合規(guī)檔案積分系統(tǒng)的推廣，組織全轄開展“防范操作風(fēng)險(xiǎn)、培育合規(guī)文化”的主題宣傳及競賽活動。競賽活動以“營業(yè)機(jī)構(gòu)、柜員操作無差錯(cuò)”和“合規(guī)操作、從我做起”合規(guī)檔案積分評選兩項(xiàng)活動為切入點(diǎn)，通過基層員工的廣泛參與，促使員工在業(yè)務(wù)操作過程中提高識別風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)操作的意識，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)操作的各項(xiàng)內(nèi)控措施，切實(shí)改善我行內(nèi)控環(huán)境。轄內(nèi)各行除參加省分行統(tǒng)一開展的宣傳和競賽活動，還可根據(jù)本行內(nèi)控環(huán)境特點(diǎn)，開展形式多樣的合規(guī)文化宣傳教育，使員工不斷強(qiáng)化自我保護(hù)意識，進(jìn)一步提高自覺遵守各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行力。

二、完善溝通協(xié)作機(jī)制，不斷提升內(nèi)控管理合力

作為二道防線的牽頭部門，今年分行法律與合規(guī)部將充分發(fā)揮主觀能動性，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步完善溝通協(xié)作機(jī)制，努力提高我行內(nèi)控合規(guī)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，確保各項(xiàng)內(nèi)控措施的有效落實(shí)。

（一）繼續(xù)發(fā)揮分行和XX行內(nèi)控委員會的核心作用

分行將結(jié)合我行內(nèi)控工作的變化情況對《XXX分行內(nèi)控委員會章程》進(jìn)行修訂，積極探索調(diào)整內(nèi)控委員會運(yùn)作模式。在內(nèi)容上，圍繞我行建立內(nèi)控長效管理機(jī)制的目標(biāo)，緊密結(jié)合全行內(nèi)控工作的實(shí)際，精心確定議題，重點(diǎn)解決內(nèi)控工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和方向性的問題。在形式上，注意安排更多的內(nèi)控委員會成員部門報(bào)告本部門內(nèi)控合規(guī)工作，充分調(diào)動其參與內(nèi)控管理的積極性和主動性，并選擇部分分行列席XX分行內(nèi)控委員會，匯報(bào)本行內(nèi)控工作開展情況，同時(shí)分行也將派員參加部分XX行內(nèi)控委員會會議，深入了解掌握其內(nèi)控工作開展情況，給予重點(diǎn)指導(dǎo)。通過發(fā)揮內(nèi)控委員會的核心作用，推進(jìn)全行內(nèi)控合規(guī)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）規(guī)范分行部門聯(lián)席會議制度

進(jìn)一步落實(shí)《中國銀行XXXX分行內(nèi)部控制第二道防線管理辦法》中“分行二道防線成員應(yīng)加強(qiáng)溝通”等相關(guān)要求，充分發(fā)揮分行法律與合規(guī)部二道防線的牽頭作用，每兩個(gè)月組織召開分行業(yè)務(wù)條線管理部門參加的部門聯(lián)席會議，就全行的內(nèi)控具體工作進(jìn)行安排、協(xié)調(diào)和督辦，促進(jìn)各部門之間內(nèi)控與合規(guī)管理信息相互交流，切實(shí)提高全行內(nèi)控資源的利用效率。（三）注重加強(qiáng)與監(jiān)察、保衛(wèi)部門的整體聯(lián)動

分行法律與合規(guī)部、監(jiān)察部、保衛(wèi)部分別承擔(dān)了全行內(nèi)控管理的職責(zé)，工作各有側(cè)重，但三個(gè)部門下屬對口單位均為XXX行監(jiān)察內(nèi)控保衛(wèi)部。為合理配置全轄內(nèi)控合規(guī)資源，提高內(nèi)控各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，今年分行法律與合規(guī)部將加強(qiáng)與分行監(jiān)察部、保衛(wèi)部的溝通，在涉及全行內(nèi)控合規(guī)各項(xiàng)措施的組織實(shí)施方面，注重整合或整體聯(lián)動，共同開展對XXX行監(jiān)察內(nèi)控保衛(wèi)部的工作指導(dǎo)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)與第三道防線的溝通與協(xié)調(diào)分行法律與合規(guī)部作為二道防線的牽頭部門，在確保二道防線體系協(xié)調(diào)運(yùn)作的同時(shí)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)與第三道防線的溝通與協(xié)作，建立二、三道防線資源共享和交流機(jī)制。一是及時(shí)溝通檢查計(jì)劃，確保檢查范圍充分并最大限度減少重復(fù)勞動；二是注重檢查成果、信息的及時(shí)共享和充分利用，特別是對三道防線的風(fēng)險(xiǎn)提示給予高度關(guān)注并認(rèn)真組織整改。（五）協(xié)同業(yè)務(wù)條線改善對規(guī)章制度的管理

針對XXX行規(guī)章制度制定權(quán)被上收的現(xiàn)狀，分行將改進(jìn)對規(guī)章制度的管理。在充分征求基層分行對現(xiàn)有規(guī)章制度的完備性、可操作性等方面意見的基礎(chǔ)上，督促各業(yè)務(wù)條線管理部門定期對規(guī)章制度進(jìn)行評估，將總行規(guī)章制度整合轉(zhuǎn)化為基層員工便于執(zhí)行的操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則。

（六）研究建立有效的內(nèi)控管理考核機(jī)制

為進(jìn)一步理順二道防線牽頭部門與業(yè)務(wù)條線的關(guān)系，形成分工明確、各司其職、相互配合、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制，在總行內(nèi)控合規(guī)工作考核辦法的基礎(chǔ)上，分行法律與合規(guī)部將結(jié)合我行的特點(diǎn)，與人力資源部溝通協(xié)商后，制定對分行條線部門內(nèi)控管理工作考核制度；修訂XXX行內(nèi)控管理工作考核制度，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容。三、提高內(nèi)控檢查質(zhì)效，切實(shí)防范各類操作風(fēng)險(xiǎn)

201*年，分行二道防線將與一、三道防線通力合作，統(tǒng)籌安排全年的內(nèi)控檢查，形成分行聯(lián)合專項(xiàng)檢查、各業(yè)務(wù)條線自身檢查和基層網(wǎng)點(diǎn)有效的自查三位一體的檢查體系，不斷提高檢查質(zhì)效，切實(shí)防范各類操作風(fēng)險(xiǎn)。

（一）科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，突出檢查重點(diǎn)

充分利用歷年來操作風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)控評價(jià)等內(nèi)外審的工作成果，認(rèn)真研究各機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)條線和各業(yè)務(wù)品種的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，制定科學(xué)的年度檢查計(jì)劃，準(zhǔn)確確定檢查工作的重點(diǎn)，并繼續(xù)將防范基層機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重。根據(jù)201*年度對基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，自今年2月開始至年底，將重點(diǎn)組織對100家基層營業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，共分四個(gè)階段持續(xù)開展，最大限度的防范基層機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)。（二）開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對問題的整改和督辦

201*年，分行法律與合規(guī)部建立了全轄內(nèi)外審檢查發(fā)現(xiàn)問題信息庫，針對部分分支行整改工作不到位，問題整改不夠徹底的情況，將牽頭組織開展后續(xù)督辦專項(xiàng)檢查，匯總、分析未整改問題及形成的原因，對影響整改的環(huán)節(jié)、因素進(jìn)行梳理和督辦，提出有針對性的整改建議，確保整改工作落實(shí)到位。針對零售貸款業(yè)務(wù)在貸前調(diào)查，貸中審查，貸后管理方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展零售貸款專項(xiàng)檢查，主要檢查對象為201*年檢查未涉及的分支行，檢查重點(diǎn)是貸前調(diào)查是否充分、抵押權(quán)證辦理是否有效落實(shí)、貸后管理是否到位，資金流向監(jiān)控是否有效等方面，以促進(jìn)我行零售貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（三）認(rèn)真組織和指導(dǎo)基層機(jī)構(gòu)開展自查工作

根據(jù)分行基層經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)自查流程實(shí)施方案及工作計(jì)劃，組織全轄開展基層經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)自查工作，負(fù)責(zé)全轄基層機(jī)構(gòu)自查流程實(shí)施工作的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和答疑。年初牽頭條線部門制定動態(tài)自查實(shí)施規(guī)劃，定期建立動態(tài)自查清單庫，對固定自查清單進(jìn)行修訂，保障自查工作的順利開展。

（四）多措并舉，確保檢查工作的質(zhì)量

認(rèn)真分析梳理各類非現(xiàn)場數(shù)據(jù)，提高檢查的針對性，做到統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查程序、統(tǒng)一檢查方法、統(tǒng)一報(bào)告路線，對檢查結(jié)果進(jìn)行動態(tài)分析和后評價(jià)，保證對基層機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查的質(zhì)量。

此外，要進(jìn)一步探索領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作的新模式。為了配合人力資源部門工作，做好對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)，今年領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)將結(jié)合業(yè)務(wù)條線檢查、專項(xiàng)檢查、強(qiáng)制休假及代職人制度等工作開展；為盡量避免重復(fù)、低效檢查，對一年內(nèi)進(jìn)行過現(xiàn)場檢查且內(nèi)控環(huán)境較好的機(jī)構(gòu)，考慮采取非現(xiàn)場檢查方式開展離任審計(jì)工作，進(jìn)一步提高效率。四、強(qiáng)化服務(wù)與創(chuàng)新意識，保障業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展

今年分行法律與合規(guī)部將繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化為業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)、為基層機(jī)構(gòu)服務(wù)的意識，通過提供法律服務(wù)、開發(fā)和利用內(nèi)控管理的科技手段，努力節(jié)約人力資源和其它內(nèi)控管理成本，以促進(jìn)和保障業(yè)務(wù)發(fā)展。

（一）提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，創(chuàng)造合規(guī)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

201*年，我行法律工作將繼續(xù)堅(jiān)持事前風(fēng)險(xiǎn)防范和事后法律救濟(jì)并重的原則，一方面將法律工作主動融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，通過加強(qiáng)對全行法律文本的審核，對新產(chǎn)品、新制度的合規(guī)審查，及時(shí)提供各類咨詢和風(fēng)險(xiǎn)提示來指導(dǎo)、協(xié)助全轄各級機(jī)構(gòu)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面通過強(qiáng)化和落實(shí)重大訴訟案件集中管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作，對于案值較大和疑難復(fù)雜的的案件及時(shí)掌握、隨時(shí)跟蹤，特別是全力配合清收各類不良貸款，從而實(shí)現(xiàn)為我行業(yè)務(wù)發(fā)展提供“全程法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控”服務(wù)理念，避免或減少可能遭受的財(cái)務(wù)損失，努力創(chuàng)造法律工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）兼顧成本與效能，充分利用二道防線管理資源

201*年，分行整合了各業(yè)務(wù)條線的檢查資源，開展了三次聯(lián)合專項(xiàng)大檢查，成效顯著。今年將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合全行二道防線管理資源，努力降低檢查成本，減輕基層機(jī)構(gòu)的壓力，提高管理的效能。一是對201*年業(yè)務(wù)條線檢查計(jì)劃進(jìn)行梳理和整合，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，有效地組織和協(xié)調(diào)好內(nèi)控體系二道防線的檢查工作，盡量避免重復(fù)檢查；二是統(tǒng)一調(diào)度支行內(nèi)控部門的檢查力量，根據(jù)需要組成若干團(tuán)隊(duì)在轄內(nèi)行際間開展巡查，并由分行統(tǒng)一制定檢查方案和工作紙，并派員參加，以確保檢查質(zhì)量；三是通過與監(jiān)察保衛(wèi)部門的聯(lián)動，研究充分利用已建成的集中監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度地發(fā)揮其在加強(qiáng)內(nèi)控管理方面的效用；四是整合二道防線管理資源，對各類信息實(shí)現(xiàn)共享。如利用自行開發(fā)的員工檔案管理系統(tǒng)，將各機(jī)構(gòu)、各條線以及員工個(gè)人的違章信息與統(tǒng)計(jì)及時(shí)發(fā)布，以便于相關(guān)部門有針對性地加強(qiáng)監(jiān)控管理。

（三）注重流程創(chuàng)新和科技運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)管理方式的新突破為積極配合我行正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型工作，進(jìn)一步增強(qiáng)我行業(yè)務(wù)發(fā)展的競爭力，分行法律與合規(guī)部擬牽頭各相關(guān)部門開展“基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控模式現(xiàn)狀與革新”項(xiàng)目調(diào)研，一是通過指導(dǎo)基層機(jī)構(gòu)開展固定和動態(tài)自查工作，規(guī)范一道防線的自我評估、自我檢查、自我整改、自我培訓(xùn)程序；二是通過了解、學(xué)習(xí)其他先進(jìn)行包括同業(yè)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理和崗位設(shè)置等方面的經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我行基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理模式，特別是著力推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，并爭取總行及監(jiān)管部門的認(rèn)可和支持，避免控制過度和制度重疊，以合理的成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)，從而創(chuàng)新管理方式，創(chuàng)造管理價(jià)值。

為配合《中國銀行xxx分行經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)員工合規(guī)檔案管理辦法》的實(shí)施，并減輕各行合規(guī)檔案管理的工作量，提高合規(guī)積分工作的管理效率，分行已委托xx分行協(xié)助開發(fā)了員工合規(guī)檔案管理系統(tǒng)，于3月份在全轄各行使用。

對201*年末推廣的非現(xiàn)場稽核輔助系統(tǒng)，結(jié)合使用技巧對全轄內(nèi)控檢查人員開展培訓(xùn)，并制定使用手冊，使其盡快熟練操作電腦稽核系統(tǒng)，改變原有手工查賬大海撈針的盲目性，使現(xiàn)場檢查更具針對性，有效降低檢查成本。

繼續(xù)做好分行法律與合規(guī)部網(wǎng)頁建設(shè)工作，及時(shí)刊登總行、分行各類內(nèi)控信息，報(bào)道各行內(nèi)控合規(guī)工作開展情況；通過提供全行規(guī)章制度電子版、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示、問題整改庫、員工合規(guī)檔案積分管理系統(tǒng)等欄目或鏈接，為全轄內(nèi)控合規(guī)工作搭建溝通和交流的平臺。五、認(rèn)真完成其他各項(xiàng)工作，爭取年度考核取得較好成績

（一）認(rèn)真完成總行部署的各項(xiàng)工作。繼續(xù)開展總行部署的授權(quán)管理、RARC操作風(fēng)險(xiǎn)、基層機(jī)構(gòu)自查、案件專項(xiàng)治理、基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人合規(guī)經(jīng)營履職評價(jià)、規(guī)章制度維護(hù)等工作。分行將根據(jù)總行的要求，及時(shí)在全轄開展培訓(xùn)和統(tǒng)一部署工作。

（二）繼續(xù)做好反洗錢工作。針對總行推出的升級版反洗錢系統(tǒng)，分行將采取措施，做好反洗錢工作，一是督促各級機(jī)構(gòu)高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)反洗錢工作日常報(bào)送資料的時(shí)效性，確保報(bào)送質(zhì)量，避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；二是修訂反洗錢方面的有關(guān)規(guī)章制度；三是加大反洗錢的宣傳、培訓(xùn)和檢查力度，通過采取集中培訓(xùn)與巡回培訓(xùn)相結(jié)合、現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場通報(bào)相結(jié)合的方式，提高全行反洗錢工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）大力開展人員培訓(xùn)。在人員培訓(xùn)上，除積極參加總行各項(xiàng)培訓(xùn)外，分行也將結(jié)合總行的工作要求和基層行的需求，一方面注重做好對xx分行監(jiān)察內(nèi)控保衛(wèi)部人員的培訓(xùn)，以提高全轄內(nèi)控人員的整體素質(zhì)；同時(shí)擬將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到基層經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)的員工，如派員到支行開展反洗錢業(yè)務(wù)、自查流程工作以及營業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理方面的培訓(xùn)等。

（四）加強(qiáng)與總行的匯報(bào)溝通工作。在認(rèn)真完成總行部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，今年分行將積極主動向總行匯報(bào)我行內(nèi)控合規(guī)工作情況；進(jìn)一步督促分行各條線管理部門認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，爭取較好的績效考核結(jié)果。

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中國法學(xué)會201*年工作要點(diǎn)

（中國法學(xué)會五屆五次常務(wù)理事會議討論通過）

201*年，中國法學(xué)會工作的指導(dǎo)思想和總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，全面落實(shí)全國政法工作會議的部署，緊緊圍繞十七大提出的一系列新任務(wù)、新要求，緊緊圍繞全面實(shí)施依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展法學(xué)研究；著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索群團(tuán)活動方式和運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步活躍法學(xué)會各項(xiàng)工作；著力加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高開拓法學(xué)會事業(yè)的能力，努力在推動法學(xué)研究、拓展法學(xué)交流、開展法制宣傳、培養(yǎng)法律人才和加強(qiáng)地方法學(xué)會自身建設(shè)等方面取得新的更大的進(jìn)展，為堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)法學(xué)會工作的新局面。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作

（1）要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一

個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)抓緊抓好。高舉旗幟，明確方向。要認(rèn)真組織廣大法學(xué)工作者、法律工作者，深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會十七大報(bào)告和胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會全面建設(shè)小康社會對社會主義民主法制建設(shè)提出的新要求，深入落實(shí)全面實(shí)施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的新任務(wù)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把黨的十七大精神和全國政法工作會議精神貫徹落實(shí)到繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國的各項(xiàng)實(shí)際工作中。

（2）要在武裝頭腦上狠下功夫。準(zhǔn)確把握十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署。要在指導(dǎo)實(shí)踐上狠下功夫。緊密聯(lián)系黨和國家工作大局，聯(lián)系法治建設(shè)的大勢和政法工作的實(shí)際，查找差距，進(jìn)一步明確工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，努力提高服務(wù)大局的本領(lǐng)。要在推動工作上狠下功夫。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)研究、法學(xué)交流、法學(xué)人才培養(yǎng)的有效途徑，進(jìn)一步理清新思路，明確新任務(wù)，提出新舉措，推動法學(xué)會各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破，取得新進(jìn)展。

二、緊緊圍繞黨和國家的工作大局，加強(qiáng)重點(diǎn)課題的研究（3）緊緊圍繞十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大課題，圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國政法工作會議提出的新任務(wù)，從理論支持和法治保障

的角度選定重點(diǎn)研究課題，并扎實(shí)組織實(shí)施，不斷推出高質(zhì)量的研究成果。

（4）加強(qiáng)對依法治國基本方略的總體性研究、戰(zhàn)略性研究。深入研究依法治國的基本理論，科學(xué)規(guī)劃依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)依法治國的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織專門的課題組，集中力量深入研究，制定出實(shí)施依法治國基本方略的總體規(guī)劃。

（5）加強(qiáng)對下一個(gè)五年立法規(guī)劃的研究。積極配合全國人大下一個(gè)五年立法規(guī)劃的制定，加強(qiáng)調(diào)研，提出規(guī)劃建議。著重加強(qiáng)對形成中國特色社會主義法律體系起重要支架作用的法律的研究，適時(shí)提出專家建議稿。同時(shí)也要注重對現(xiàn)有法律的修改、清理、廢止的研究。

（6）加強(qiáng)對完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制法律問題的研究。著重加強(qiáng)財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融體制改革法律問題的研究，健全宏觀調(diào)控法律法規(guī)體系；加強(qiáng)建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制的研究，推進(jìn)國有企業(yè)改革的深化；繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)法律問題研究，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展；加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明的法制保障的研究，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；加強(qiáng)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦、反補(bǔ)貼、反傾銷和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面法律問題的研究，最大限度運(yùn)用法律手段維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益。（7）加強(qiáng)對以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)法制保障的研究。著力加強(qiáng)對社會救助、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配以及加強(qiáng)社會管理、完善公共服務(wù)、有效化解社會矛盾等方面問題的研究，

推動完善相關(guān)立法，保障和改善民生，為社會建設(shè)提供法律和制度保障。

（8）加強(qiáng)對司法體制改革的研究。著重研究如何深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配制、規(guī)范司法行為，推動建立公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，切實(shí)解決司法不公以及執(zhí)行難等問題。樹立憲法和法律至上的觀念，加強(qiáng)對憲法和法律有效實(shí)施的研究，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

（9）加強(qiáng)對“一國兩制”實(shí)踐和祖國統(tǒng)一大業(yè)中的法律問題的研究。加強(qiáng)對臺灣推行的“法理臺獨(dú)”的反制研究，加強(qiáng)對香港《基本法》的解釋、國際公約與香港選舉權(quán)關(guān)系等問題的研究，多提有價(jià)值的法律對策。

三、圍繞改革開放30周年開展系列紀(jì)念活動，加大參與法制宣傳的力度，在全社會弘揚(yáng)法治精神

（10）抓住改革開放30周年的契機(jī)，組織系列紀(jì)念活動和學(xué)術(shù)活動�？偨Y(jié)30年來我國發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治，落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的基本經(jīng)驗(yàn)，展示民主法治建設(shè)所取得的巨大成就，積極推進(jìn)建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程。今年下半年，舉辦“法治建設(shè)30年回顧論壇”。圍繞這一主題，各研究會和各地方法學(xué)會，通過召開紀(jì)念會、研討會、報(bào)告會等多種形式，廣泛開展紀(jì)念活動和學(xué)術(shù)活動。（11）繼續(xù)組織好“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”活動。第二季度，在我國東部地區(qū)9個(gè)省市進(jìn)行。要結(jié)合貫徹十七大精神，

圍繞全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署和樹立社會主義法治理念等主題進(jìn)行宣講。堅(jiān)持報(bào)告會進(jìn)�。ㄊ校┪�理論學(xué)習(xí)中心組，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)，有針對性的定好題目，選好主講人，力爭取得更好的社會效果。今年第四季度，對為期三年的“雙百”活動進(jìn)行總結(jié)和表彰。

（12）配合《中國的法治建設(shè)》白皮書的發(fā)表，做好后續(xù)跟進(jìn)工作，策劃組織好系列宣傳活動。

（13）實(shí)施“愛祖國、學(xué)法律、促和諧”青少年大型普法活動。精心策劃，周密組織，確保該項(xiàng)活動取得預(yù)期效果。（14）各地方法學(xué)會要進(jìn)一步加大參與法制宣傳的力度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過組織講師團(tuán)、報(bào)告團(tuán)等多種形式，動員和組織法學(xué)、法律工作者進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，使依法治國的觀念和社會主義法治理念深入人心，在全社會形成學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)尚。

（15）中國法學(xué)會及所屬各研究會、各地方法學(xué)會主管、主辦的法學(xué)、法制類刊物、報(bào)紙都要成為弘揚(yáng)法治精神、唱響主旋律的輿論陣地，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，不斷提高辦刊辦報(bào)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。四、進(jìn)一步完善法學(xué)研究的機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)法學(xué)研究事業(yè)的新發(fā)展

（16）認(rèn)真貫徹落實(shí)中國法學(xué)會研究會工作會議精神，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會建設(shè)的意見》，以提高組織推動法學(xué)研究能力為主線，健全組織體系，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范活動管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)法學(xué)研究的基礎(chǔ)，努力把研究會組織起來、活躍起來，把法學(xué)研究提高到一個(gè)新水平。

（17）抓住落實(shí)國務(wù)院授權(quán)中國法學(xué)會主管法學(xué)社團(tuán)的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持鞏固、調(diào)整、發(fā)展的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有的研究會，發(fā)展以行業(yè)、系統(tǒng)所涉及的法律為研究對象的專門研究會，扶持新興學(xué)科、交叉學(xué)科研究會，完成司法部移交法學(xué)社團(tuán)工作。（18）推進(jìn)創(chuàng)新研究會運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)研究會活力。健全研究會學(xué)術(shù)活動機(jī)制，科學(xué)配制研究資源，規(guī)范研究會年會、課題研究、專題研討和學(xué)術(shù)交流活動；完善法學(xué)研究的激勵(lì)機(jī)制和成果評價(jià)機(jī)制，建立科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)多出成果、多出人才；激活研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，使法學(xué)研究和實(shí)務(wù)部門之間實(shí)現(xiàn)良性互動，加強(qiáng)推介，使高質(zhì)量的成果更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層。（19）認(rèn)真做好中國法學(xué)會“法律信息部”的組建工作，充分發(fā)揮這一新的法學(xué)研究和交流平臺的作用，牽頭組織對法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行跨部門、寬領(lǐng)域、綜合性的研究，多出高質(zhì)量的研究成果，為中央決策提供理論支持。（20）組織“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎”的評選表彰活動。堅(jiān)持公正、公平、公開原則，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，使評選的結(jié)果具有較高的權(quán)威性。

五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)中政委5號文件精神，推動地方法學(xué)會建設(shè)再上新臺階

（21）繼續(xù)深入貫徹中政委5號文件精神以及“常州研討班”、“鄭州會議”精神。把加強(qiáng)地方法學(xué)會組織建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為今年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新型、服務(wù)型團(tuán)隊(duì)，勤奮敬業(yè)，提高組織推動法學(xué)研究和法學(xué)交流的能力和水平。

（22）繼續(xù)抓好地方法學(xué)會組織建設(shè)。今年省級和副省級法學(xué)會換屆，要貫徹落實(shí)中政委5號文件精神，加強(qiáng)法學(xué)會自身建設(shè)，尚未完全理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制以及存在的其他突出問題，都要爭取利用換屆的契機(jī)加以解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)對地市法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，力爭在6月前，完成一批地市法學(xué)會的新建和換屆工作。

（23）繼續(xù)辦好六大區(qū)域法治論壇。要在深化區(qū)域聯(lián)合機(jī)制、提高論壇質(zhì)量上下功夫，注重實(shí)效，多出成果，辦出特色。在辦好現(xiàn)有論壇的基礎(chǔ)上，嘗試創(chuàng)辦城市群法治論壇。今年適當(dāng)時(shí)候，中國法學(xué)會將召開區(qū)域論壇座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對論壇規(guī)劃與指導(dǎo)。

（24）繼續(xù)加強(qiáng)會員的發(fā)展、管理和服務(wù)工作。加快發(fā)展個(gè)人會員和團(tuán)體會員，進(jìn)一步擴(kuò)大法學(xué)會的聯(lián)系面和覆蓋面；健全聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員制度，規(guī)范會員管理工作；為會員提供多樣化的服務(wù)，探索便捷、開放式的研討交流、論文征集、專業(yè)聯(lián)誼等

活動方式，調(diào)動會員參與活動的積極性，完善會員的參與機(jī)制。六、鞏固對外法學(xué)交流的成果，不斷開創(chuàng)新的工作局面（25）繼續(xù)深入貫徹首次全國法學(xué)會外事工作會議確定的指導(dǎo)原則、發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，堅(jiān)持“以我為主，為我所用”的方針，充分發(fā)揮法律專業(yè)和民間外交的獨(dú)特優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮好對外法學(xué)交流主渠道的作用，為國家外交工作大局服務(wù)。（26）繼續(xù)拓展新的雙邊交流渠道，完善對外法學(xué)交流的總體布局。今年擬向20個(gè)國家和地區(qū)派出10多個(gè)團(tuán)組，接待4個(gè)來訪團(tuán)組，重點(diǎn)開辟與非洲和北歐等國家法律組織的交流渠道。選擇重點(diǎn)國家，深化交流的內(nèi)涵，在建立合作關(guān)系、簽定雙邊合作協(xié)議等方面下功夫，使交流更加富有成效。

（27）繼續(xù)鞏固區(qū)域法律合作機(jī)制，努力辦好對外法律培訓(xùn)項(xiàng)目。及時(shí)總結(jié)舉辦的區(qū)域法治論壇的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮論壇的合力作用。支持國外法律組織承辦“中國東盟”等三個(gè)區(qū)域法律論壇。繼續(xù)舉辦東盟十國法律人才培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)造條件開展歐亞國家法律人才培訓(xùn)項(xiàng)目。

（28）全力籌備好國際法哲學(xué)大會。201*年將在我國舉辦第24屆國際法哲學(xué)大會。今年要成立大會的組委會，加緊做好一切準(zhǔn)備工作，力爭舉辦一屆高水平、有影響的法哲學(xué)界的全球盛會。

（29）有針對性地開展對港澳臺的工作。按照中央的總體部署，把對臺工作作為重中之重，擴(kuò)大同臺灣法學(xué)組織和法律界

人士的交流，辦好臺灣法政專業(yè)青年學(xué)生冬令營活動和第六屆“海峽法學(xué)論壇”。開拓對港澳法學(xué)法律交流，辦好“一國兩制”憲政論壇、香港青年律師內(nèi)地法律制度培訓(xùn)項(xiàng)目，促進(jìn)港澳法律界對“一國兩制”的認(rèn)同，促進(jìn)《基本法》的順利實(shí)施。（30）加強(qiáng)法學(xué)會機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力建成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、勤奮型機(jī)關(guān)，切實(shí)提高組織推動法學(xué)研究和法學(xué)交流的能力。

（31）中國法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中國法律咨詢中心、中國法學(xué)會培訓(xùn)中心和中國法學(xué)交流基金會等直屬事業(yè)單位，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，逐步擴(kuò)大社會服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，為社會各界和廣大人民群眾提供更好的法律服務(wù)。

（32）按照中國法學(xué)會章程的規(guī)定，認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作。

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