永興鎮(zhèn)爭取水利建設(shè)項(xiàng)目資金情況匯報(bào)
永興鎮(zhèn)水利建設(shè)
匯報(bào)提綱
中共永興鎮(zhèn)委員會永興鎮(zhèn)人民政府201*年8月26日
一、基本情況
永興鎮(zhèn)位于明水縣城東北部18公里處,幅員面積187平方公里,耕地面積197,847畝,林地面積5.3萬畝,森林覆蓋率20.3%;轄8個(gè)行政村,58個(gè)自然屯,91個(gè)村民小組,總戶數(shù)5,760戶,人口27,600人。境內(nèi)有前鋒水庫,占地面積470畝;幾年來共治理大的小流域5處,分別是務(wù)本小流域、同樂小流域、趙家溝小流域、孫炮小流域、建華小流域、光明小流域,總面積14,200畝;各村修筑小塘壩8個(gè),總面積70畝,主要分布在建華村、務(wù)本村、躍進(jìn)村;有農(nóng)田抗旱機(jī)電井27眼,沒有配套噴灌或滴灌設(shè)施;有安全飲用水配套機(jī)電井31眼,目前部分正常使用。
二、農(nóng)田水利規(guī)劃的必要性
1、從現(xiàn)狀上看。永興鎮(zhèn)屬于丘陵漫崗地帶,溝壑縱橫交錯(cuò),水土流失嚴(yán)重,水土流失面積達(dá)1萬多畝,占幅員面積的0.5%;坡崗耕地占總耕地面積的30%,由于連年的水土流失,這部分耕地已侵蝕了五分之一,給農(nóng)戶和集體帶來了很大的經(jīng)濟(jì)損失;此外,一些途徑永興的溝壑形成了大大小
小的小流域,這些小流域侵蝕著基本農(nóng)田,造成基本農(nóng)田的數(shù)量遞減。另外,從近幾年看,我們永興鎮(zhèn)十年九春旱,每年春種時(shí)節(jié)是鎮(zhèn)黨委、政府最頭疼的時(shí)候,因?yàn)檗r(nóng)戶要座水種地,而我們?nèi)?zhèn)現(xiàn)在僅有農(nóng)田灌溉機(jī)電井27眼,而且部分機(jī)井還處于癱瘓狀態(tài),這種狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶的需求,致使許多農(nóng)戶找政府幫助解決;更為嚴(yán)重的是,目前我們永興鎮(zhèn)還有36個(gè)自然屯總計(jì)2,800戶沒有吃上自來水,占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的50%,其它22眼自來水機(jī)電井還存在老化情況,急待更新設(shè)備。這些問題,永興鎮(zhèn)黨委急在心頭,但限于財(cái)力不足,尚未解決。
2、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度看,糧食生產(chǎn)逐年滑坡。永興鎮(zhèn)是明水縣糧食主產(chǎn)區(qū),是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn),也是擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。201*年糧食總產(chǎn)2.5億斤,201*年下降到2.45億斤,201*年降到2.2億斤,糧食產(chǎn)量的直線下降,不列出地力、投入、技術(shù)等項(xiàng)原因,我們分析最主要的原因還是旱澇災(zāi)害連年發(fā)生,水利措施跟不上,造成水土流失,地源不足,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,直接影響了農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入,威脅到糧食生產(chǎn)的安全。文化村一農(nóng)戶承包田靠著大溝邊,趕上澇年頭,承包田被水拉的所剩無幾,在這方面,政府沒少拿錢救濟(jì)。
3、從利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的角度看,生態(tài)環(huán)境受到破壞。由于幾年來水利建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,導(dǎo)致了永興鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)
境受到很大破壞,大大小小的水打溝到處都是,瘡痍滿地,污水橫流,直接威脅了地下水的安全,樹木時(shí)常被水沖到,一些靠近溝邊的農(nóng)房也受到了威脅。以前的山清水秀有了質(zhì)的變化,在氣候和經(jīng)緯度都差不多的情況下,為什么明水西部有很多候鳥,而東部見少!估計(jì)就是我們那里生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,這與水利設(shè)施不完善、水利工程建設(shè)滯后有直接關(guān)系。
4、從有利于生存的角度看,群眾的生存條件受到威脅。一是很多農(nóng)戶還在飲用自家小井水,極不安全,每年都有發(fā)生水中毒案件,農(nóng)戶對吃上自來水還是一種奢望;二是現(xiàn)在都是機(jī)械化作業(yè),農(nóng)民耕種時(shí)節(jié)要開著機(jī)器進(jìn)入田間,目前全鎮(zhèn)的農(nóng)道橋讓人堪憂,基本都存在破損現(xiàn)象,個(gè)別的就是斷頭橋,而且沒有一條像樣的田間路和機(jī)耕路,每年在春種和秋收季節(jié)都有車禍發(fā)生。三是引起連鎖反應(yīng),永興鎮(zhèn)的水利工程上不去,直接影響到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),不但經(jīng)濟(jì)上要受到損失,還不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的團(tuán)結(jié)。
5、從社會的反響看,群眾意愿是主動的。群眾要治理溝渠、吃上自來水、打抗旱機(jī)電井、修建農(nóng)道橋涵、田間道等項(xiàng)關(guān)于水利建設(shè)的訴求,反映了農(nóng)戶希望解決水利工程建設(shè)的迫切愿望;永興鎮(zhèn)在水利工程建設(shè)上也有很多的經(jīng)驗(yàn),干部群眾對于這些工程也熟通套路;通過調(diào)查也顯示,全鎮(zhèn)干部群眾對水利工程建設(shè)的期望值100%。
三、具體目標(biāo)和效益分析
根據(jù)上級扶持政策,結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際,我們制定了具體目標(biāo):
1、人畜安全飲水項(xiàng)目。按照有則改進(jìn),無則必建的原則,全鎮(zhèn)58個(gè)自然屯中區(qū)別對待,在沒有吃上自來水的36個(gè)自然屯中新打配套安全飲用水機(jī)電井36眼,對原有的22個(gè)飲用水機(jī)電井進(jìn)行維修,解決農(nóng)戶吃水安全問題。
2、小流域治理項(xiàng)目。雖然永興鎮(zhèn)在前幾年治理了幾處小流域,但近幾年,由于地質(zhì)和自然災(zāi)害等因素,相繼產(chǎn)生了大小14處小流域,水打溝160條,急需治理。治理后,社會效益、生態(tài)效益雙豐收,不治理,將產(chǎn)生更加嚴(yán)重的后果。
3、節(jié)水灌溉項(xiàng)目。如果全鎮(zhèn)所有耕地全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉,項(xiàng)目要分幾年實(shí)施。我們當(dāng)前設(shè)計(jì)了5個(gè)村,即:愛國村、永興村、務(wù)本村、光明村、東升村,涉及灌溉面積79,000畝,要打灌溉配套機(jī)電井300眼,抗旱備用水源井71眼。此項(xiàng)目實(shí)施后,既提高了農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力,又解決了農(nóng)民靠天吃飯的后顧之憂,糧食產(chǎn)量將逐年穩(wěn)步提升,農(nóng)民收入可望大幅增加。
4、田間工程及服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。為了方便農(nóng)戶的生產(chǎn)生活,提高機(jī)械作業(yè)能力,改造低產(chǎn)田,降低農(nóng)民作業(yè)危險(xiǎn)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì),我們計(jì)劃在全鎮(zhèn)8個(gè)村修建農(nóng)造橋28座、
涵洞56個(gè)、田間路4,800公里、機(jī)耕路2,400公里、修地梗7,400畝、修梯田4,200畝。
5、水庫治理項(xiàng)目。永興鎮(zhèn)只有一個(gè)大型水庫,即前鋒水庫,面積雖然不算很大,但其作用不小,涉及到幾百畝農(nóng)田的灌溉用水。目前,它的庫容量不能滿足需要,堤壩不穩(wěn)固。因此,在專家的建議下,我們計(jì)劃增加庫容44,100平方米,修建護(hù)坡26,500平方米,修閘門2個(gè)。工程建成后,不僅能滿足中下游的旱田灌溉需要,而且中下游旱改水的面積還能增加200畝。
6、塘壩修復(fù)、擴(kuò)建項(xiàng)目。永興鎮(zhèn)現(xiàn)有塘壩8個(gè),原始作用是截水灌溉農(nóng)田,現(xiàn)在變成農(nóng)民的魚塘,原因是塘壩淤死,目前急需清淤,恢復(fù)其主導(dǎo)作用;另外經(jīng)過踏查,全鎮(zhèn)還有28處可開發(fā)利用。此項(xiàng)目全面實(shí)施,全鎮(zhèn)的塘壩數(shù)量將達(dá)到36個(gè),這樣不僅緩解了農(nóng)田灌溉需求,而且對抵抗自然災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境都能起到積極的作用。
四、保障措施
1、制定規(guī)劃。在申報(bào)的項(xiàng)目批復(fù)后,我們將請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門制定詳盡的具體規(guī)劃,規(guī)劃具體到面、點(diǎn)、事、人、資金投入等項(xiàng),不落項(xiàng)、不缺項(xiàng),規(guī)劃到位后,按照業(yè)務(wù)部門的要求制定各項(xiàng)具體的實(shí)施方案,然后按部就班去實(shí)施。
2、完善機(jī)制。水利工程建設(shè)是功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的
系統(tǒng)工程。為了確保工程能取得預(yù)期效果,我們將完善各種機(jī)制,最主要的是要建立多元投入機(jī)制,采取農(nóng)戶承包聚攏一塊,面向社會公開拍賣治理一塊,鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)一塊,爭取水利項(xiàng)目資金補(bǔ)助一塊等辦法,千方百計(jì)增加資金投入。
3組織保障。鎮(zhèn)政府成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)長和主管水利工作副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)和實(shí)施,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分村包片,把好各個(gè)關(guān)口,嚴(yán)格按照上級下達(dá)的意見實(shí)施,不出現(xiàn)一點(diǎn)紕漏,確保水利建設(shè)項(xiàng)目全面建成,為永興鎮(zhèn)人民造福、為永興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的騰飛添磚加瓦!
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二OO五年度水利專項(xiàng)資金使用管理情況自查匯報(bào)
省水利廳:
按浙水財(cái)[201*]4號文件通知要求,我局組織人員對201*年度水利資金管理使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、省級專項(xiàng)資金到位情況及地方配套資金到位情況
1、浙財(cái)農(nóng)字[201*]178號文件通知,201*年度小型水庫安全巡測檢查,省補(bǔ)資金安排我市7.84萬元,實(shí)際到位數(shù)7.84萬元;地方配套資金到位數(shù)8.24萬元。該資金已全部撥到各有關(guān)水庫。
2、浙財(cái)農(nóng)字[201*]199號文件通知,201*年度萬里清水河道建設(shè),省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金安排我市60萬元。該資金和地方配套資金739萬,按工程進(jìn)度全部由財(cái)政直撥支付給各有關(guān)建設(shè)單位。
3、浙財(cái)農(nóng)字[201*]208號文件通知,201*年度第二批千庫保安工程項(xiàng)目,省補(bǔ)資金安排我市嶺口水庫73萬元,地方配套資金需安排654萬元;安排三聯(lián)水庫9萬元,地方配套資金需安排81萬元;省補(bǔ)資金共計(jì)82萬元。目前嶺口水庫、三聯(lián)水庫都已完工,因工程驗(yàn)收資料不夠完善,工程款未予全部支付。根據(jù)工程進(jìn)度,財(cái)政已直撥支付嶺口水庫省補(bǔ)資金73萬元,地方配套資金507萬元;支付三聯(lián)水庫省補(bǔ)資金9萬元,地方配套資金18萬元。待工程竣工驗(yàn)收合格后,再撥付地方配套資金余款。
4、浙財(cái)農(nóng)字[201*]263號文件通知,201*年度千萬農(nóng)民飲用水工程,第一批省補(bǔ)資金安排我市后宅街道農(nóng)民飲用水工程25萬元。按工程進(jìn)度201*年市財(cái)政已直撥支付地方配套資金100萬元,街道支付配套資金199萬元。該工程目前已完工并投入試運(yùn)行,但尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收,所以省補(bǔ)資金尚存市財(cái)政局,等工程通過竣工驗(yàn)收合格后,省補(bǔ)資金和地方配套資金等余款一起支付。
5、浙財(cái)農(nóng)字[201*]348號文件通知,獎(jiǎng)勵(lì)我市第十一屆水利“大禹杯”競賽活動優(yōu)勝單位獎(jiǎng)金10萬元。因發(fā)放獎(jiǎng)金需經(jīng)市紀(jì)委批準(zhǔn),所以省補(bǔ)資金暫存市財(cái)政局,待市紀(jì)委批復(fù)下達(dá)后,我們將按照348號文件通知精神,8萬元用于補(bǔ)助半月灣水輪泵站攔污柵工程,2萬元撥入我局用于獎(jiǎng)勵(lì)。6、浙財(cái)農(nóng)字[201*]147號文件通知,201*年水資源管理及裝備省補(bǔ)資金安排我市“節(jié)水型社會建設(shè)方案編制等”10萬元。201*年我市已著手編制,待方案編制完成資金即可到位,現(xiàn)暫存我市財(cái)政局。
7、浙財(cái)農(nóng)字[201*]248號文件通知,201*年度“萬里清水河道建設(shè)”河道保潔省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金安排我市10萬元。我市財(cái)政201*年已安排配套資金100萬元。待該項(xiàng)目完成,以上資金即可到位,現(xiàn)省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金暫存我市財(cái)政局。二、資金管理使用情況
在資金的管理上,配備財(cái)會人員,設(shè)置帳冊和建立財(cái)務(wù)管理制度。
工程補(bǔ)助款按年度預(yù)算、按工程進(jìn)度、按合同約定、按規(guī)定程序進(jìn)行撥付。建安工程造價(jià)20萬元及以上的項(xiàng)目,需經(jīng)市級及以上公開招投標(biāo)。確實(shí)因故不能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的,
建設(shè)單位必須提交市政府采購和招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室的書面證明。其項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等事項(xiàng),按市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,并送財(cái)政局和我局備案。項(xiàng)目決算以稽核中心的報(bào)告為準(zhǔn)。建安工程造價(jià)20萬元以下5萬元以上的項(xiàng)目,由鎮(zhèn)街或水利工程管理單位組織招標(biāo),其項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整及項(xiàng)目決算等事項(xiàng)經(jīng)水務(wù)局初審后,建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)。
列入工程補(bǔ)助款財(cái)政直撥的項(xiàng)目,建設(shè)單位和施工單位簽訂項(xiàng)目施工合同后10日內(nèi),須將工程招投標(biāo)細(xì)則、施工合同等相關(guān)資料報(bào)送財(cái)政局和我局備案。水利建設(shè)專項(xiàng)資金按項(xiàng)目的施工合同約定、工程進(jìn)度等情況撥付補(bǔ)助資金。通過完工驗(yàn)收合格后補(bǔ)助資金總額撥至80%,余款待審查、稽核后按有關(guān)規(guī)定支付。申請預(yù)撥工程補(bǔ)助款時(shí),建設(shè)單位按工程進(jìn)度,填報(bào)《義烏市水利建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》,經(jīng)有關(guān)單位和我局簽署意見后,送財(cái)政局辦理撥付。申請工程結(jié)算撥款時(shí),必須提供驗(yàn)收材料和審價(jià)報(bào)告。水利建設(shè)專項(xiàng)資金定率補(bǔ)助的項(xiàng)目,送市基本建設(shè),資金稽核中心審價(jià),并出具審價(jià)報(bào)告。在結(jié)算撥款時(shí),建設(shè)單位按決算審價(jià)填寫《義烏市水利建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》,附送申撥確認(rèn)函,經(jīng)我局和有關(guān)單位確認(rèn)后,送財(cái)政局辦理撥付。水利建設(shè)專項(xiàng)資金定額補(bǔ)助,在結(jié)算撥款時(shí),經(jīng)我局初審后,送中介機(jī)構(gòu)審價(jià)。建設(shè)單位按決算審價(jià)填寫《義烏市水利建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請表》,附送申撥確認(rèn)函,經(jīng)我局和有關(guān)單位確認(rèn)后,送財(cái)政局辦理撥付。中價(jià)機(jī)構(gòu)提供的決算審價(jià)報(bào)告必須按規(guī)范要求包含兩部分內(nèi)容:一是項(xiàng)目結(jié)算審查,二是項(xiàng)目財(cái)務(wù)審查。如發(fā)現(xiàn)下列情況,將緩撥或停撥水利建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)金:不按要求上報(bào)本辦法規(guī)定報(bào)送資料的工程;擅自改變建設(shè)內(nèi)容的工程;經(jīng)有關(guān)部門和專家認(rèn)定有工程質(zhì)量問題,造成經(jīng)濟(jì)損失或社會影響較大,未處理完畢的工程;資金使用有違法違紀(jì)問題,有關(guān)部門未處理完畢的工程。
財(cái)政局和我局負(fù)責(zé)對水利建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督與檢查,及時(shí)了解資金到位、使用和有關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度情況,督促建設(shè)單位加強(qiáng)資金管理。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,督促及時(shí)糾正,認(rèn)真處理。對騙取、截留、擠占和挪用水利建設(shè)專項(xiàng)資金,擅自更改投資計(jì)劃和支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等,造成資金損失的,不但要追繳相應(yīng)的水利建設(shè)專項(xiàng)資金,而且還要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任。
我市201*年度水利專項(xiàng)資金使用均無截留、挪用、移用、貪污侵占等違紀(jì)違法行為。三、水資源費(fèi)征收、使用及管理
201*年,我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》及省物價(jià)局、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)[201*]209號《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件,圓滿完成201*年水資源費(fèi)征收任務(wù),并做好使用管理工作。全年共征收水資源費(fèi)74.2075萬元,其中地表水72.6195萬元,地下水1.5880萬元。(一)征收情況
我局在201*年水資源費(fèi)征收前按規(guī)定到義烏市物價(jià)局辦理了《收費(fèi)許可證》。在征收過程中,使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù),按照實(shí)際取水量,并嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對201*年全年和201*年1-6月份地下水水資源費(fèi)進(jìn)行了全面征收,其中201*年元月1日-6月31日的水資源費(fèi)是嚴(yán)格按照調(diào)整前的價(jià)格進(jìn)行征收,201*年7月1日-12月31日的水資源費(fèi)和201*年元月1日-6月31日地下水資源費(fèi)是按照調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收(除地表水自來水制水企業(yè)外)。(二)使用管理情況
水資源費(fèi)實(shí)行分級分成,地表水水資源費(fèi)總額:72.6195萬元,上交省水行政主管部門14.5230萬元,上交金華市水行政主管部門12萬元。我市財(cái)政已將上交金額直接上劃
省、金華市財(cái)政,其余留我市。地下水水資源費(fèi)1.5880萬元按規(guī)定留我市,留我市地表水水資源費(fèi)及地下水水資源費(fèi)已全部納入我市財(cái)政專戶儲存。收取水資源費(fèi)的專用票據(jù),使用、結(jié)報(bào)、核銷都經(jīng)我市財(cái)政局備案審核。
二○○六年四月二十五日
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