關(guān)于印發(fā)《201*年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《201*年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見》的通知

各市食品藥品監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)的通知》(皖應(yīng)急201*11號(hào))，省局制定了《201*年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)

際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一年四月二十二日

201*年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《關(guān)于印發(fā)安徽省人民政府應(yīng)急管理辦公室201*年工作總結(jié)和201*年工作要點(diǎn)的通知》(皖應(yīng)急201*11號(hào))，加強(qiáng)對(duì)全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出201*年全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法規(guī)范、科學(xué)處置的方針，以提升能力建設(shè)為核心，以建立健全相關(guān)應(yīng)急工作機(jī)制為關(guān)鍵，以信息化建設(shè)為支撐，全面加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少食品藥品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全。(二)工作目標(biāo)。通過努力，初步建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的食品藥品安全應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急管理制度和工作機(jī)制，形成層次清晰、銜接配套、范圍全面、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，促進(jìn)應(yīng)急支撐保障能力、突發(fā)事件處理能力的明顯提高。二、建立健全食品藥品安全應(yīng)急管理體系(三)健全應(yīng)急管理體制和機(jī)制。建立健全省、市、縣三級(jí)食品藥品安全應(yīng)急管理組織體系，落實(shí)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)，建立完善辦公室牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)處(科、室)分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合的應(yīng)急管理工作機(jī)制。在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品藥品安全應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確保食品藥品安全應(yīng)急處置工作指揮有力、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效。

(四)完善各類應(yīng)急預(yù)案。順應(yīng)食品藥品監(jiān)管體制的變化，總結(jié)近年來應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)，修訂、完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并爭(zhēng)取由部門預(yù)案上升為當(dāng)?shù)卣�府的專�?xiàng)預(yù)案。根據(jù)本級(jí)政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法。建立完善藥品、醫(yī)療器械以及餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急檢測(cè)檢測(cè)預(yù)案，為處置突發(fā)事件提供技術(shù)保障。積極推進(jìn)企業(yè)預(yù)案建設(shè)和管理，采取先試點(diǎn)再全面推行等方式，督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，大型藥品批發(fā)企業(yè)，大型保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及大型餐飲單位建立健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)工作實(shí)際，編印《全省食品藥品安全應(yīng)急管理工作手冊(cè)》。三、切實(shí)做好突發(fā)事件的防范和處置工作

(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和隱患排查。利用藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)等，建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的研究分析，提高監(jiān)測(cè)水平。堅(jiān)持“關(guān)口前移、預(yù)防為主”的方針，組織力量定期或不定期開展藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)食品的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、分析，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，落實(shí)綜合防范和處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

(六)加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)告。進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各單位辦公室承擔(dān)突發(fā)事件信息報(bào)告主體責(zé)任的要求，強(qiáng)化應(yīng)急值守，建立健全24小時(shí)值班制度和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保證值班工作條件，明確值班人員責(zé)任，規(guī)范值班工作流程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各單位的值守抽查。按照省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范食品藥品安全突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》(皖食藥監(jiān)辦201*1號(hào))的規(guī)定，完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作機(jī)制，及時(shí)上報(bào)食品藥品安全突發(fā)事件信息。建立食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告苗頭性、預(yù)警性信息。探索建立突發(fā)事件信息報(bào)告年度考評(píng)制度，確保信息報(bào)告反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

(七)全力做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時(shí)掌握、研判事件發(fā)展趨勢(shì)，第一時(shí)間作出反應(yīng)，按照預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展。在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，科學(xué)、及時(shí)、有效地開展事件的調(diào)查處理工作，查明原因，最大限度地減少危害。

(八)加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。高度重視突發(fā)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全信息發(fā)布機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制。食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，要在當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、權(quán)威發(fā)布信息，為事件處置營造良好的輿論環(huán)境。四、著力加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

(九)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照常態(tài)與非常態(tài)、兼職和專職相結(jié)合的原則，分級(jí)分類建立藥品、醫(yī)療器械和餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急管理隊(duì)伍。建立食品藥品應(yīng)急檢驗(yàn)專業(yè)隊(duì)伍，制定應(yīng)急檢驗(yàn)制度和程序，發(fā)揮應(yīng)急檢驗(yàn)結(jié)果在突發(fā)事件處置中的重要作用。完善專家咨詢制度，建立健全應(yīng)急管理專家?guī)�。健全�?yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

(十)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)。建立和完善應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)制，將應(yīng)急管理納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)、分類開展培訓(xùn)。加強(qiáng)理論和實(shí)踐的結(jié)合，采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式開展應(yīng)急演習(xí)演練，提高應(yīng)急管理和處置人員的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

(十一)加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。加快省局至17個(gè)市局的視頻會(huì)議暨突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，爭(zhēng)取下半年建成并投入使用。強(qiáng)化藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)等各專業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急功能，利用信息化技術(shù)和手段，提高事件調(diào)查、產(chǎn)品控制、產(chǎn)品溯源的效率。五、加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十二)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地食品藥品監(jiān)管部門要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照預(yù)防和應(yīng)急并重相結(jié)合的原則，抓好各項(xiàng)應(yīng)急管理制度的組織實(shí)施和逐級(jí)落實(shí)工作，把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。

(十三)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和考核。省局將把突發(fā)事件信息報(bào)告等應(yīng)急管理工作列入對(duì)市局年度綜合考核的內(nèi)容。各市局要加大對(duì)所轄縣局應(yīng)急管理工作的檢查、指導(dǎo)和考核力度，探索制定應(yīng)急管理工作考核辦法，完善考核指標(biāo)體系，促進(jìn)全省應(yīng)急管理工作開展。

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關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作指導(dǎo)意見的通知

工信部運(yùn)行[201*]446號(hào)

國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局，各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，部屬各高校：

應(yīng)急管理是新時(shí)期工業(yè)行業(yè)管理的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，做好工業(yè)應(yīng)急管理工作，我們會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

二ΟΟ九年九月四日

關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，做好工業(yè)應(yīng)急管理工作，制定本指導(dǎo)意見。

工業(yè)應(yīng)急管理是指工業(yè)行業(yè)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)備、生產(chǎn)和供給，以及對(duì)工業(yè)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防、處置和恢復(fù)等工作，是工業(yè)行業(yè)管理的重要內(nèi)容。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞走中國特色新型工業(yè)化道路和保障國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，堅(jiān)持預(yù)防為主、協(xié)調(diào)配合，以完善工業(yè)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理工作，最大程度減少、控制或消除工業(yè)突發(fā)事件及其造成的損失，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)：到201*年，工業(yè)應(yīng)急管理政策法規(guī)得到進(jìn)一步完善，覆蓋重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系基本建成，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，防范和應(yīng)對(duì)工業(yè)突發(fā)事件的水平明顯提高，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)應(yīng)急管理與國防動(dòng)員銜接更加緊密，形成政府主導(dǎo)、部門配合、區(qū)域合作、企業(yè)參與的工業(yè)應(yīng)急管理工作格局。二、加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)

（三）健全工業(yè)應(yīng)急管理工作體系。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國工業(yè)應(yīng)急管理工作，按規(guī)定承擔(dān)國家相關(guān)突發(fā)事件的處置工作。國家國防科技工業(yè)局和國家煙草專賣局分別負(fù)責(zé)軍工和煙草行業(yè)應(yīng)急管理工作，按職責(zé)分工處置相關(guān)突發(fā)事件。地方工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)應(yīng)急管理工作，推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，履行應(yīng)急社會(huì)責(zé)任。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等應(yīng)急管理部門以及有關(guān)國防動(dòng)員管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)急管理中的作用。

（四）健全工業(yè)應(yīng)急管理法律體系。貫徹國家關(guān)于應(yīng)急管理的法律法規(guī)，研究和起草應(yīng)急預(yù)案編制和管理、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急征用等方面的法規(guī)和規(guī)章，逐步完善工業(yè)應(yīng)急管理法律體系。地方工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際不斷健全地方工業(yè)應(yīng)急管理法規(guī)和規(guī)章。

（五）健全工業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系。編制工業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，不斷健全覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的工業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案間的銜接。加大對(duì)地方和企業(yè)預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)案?jìng)浒钢贫�，不定期開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的預(yù)案演練，及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

（六）健全工業(yè)應(yīng)急防范體系。要加大工業(yè)行業(yè)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，如生產(chǎn)原材料等監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并發(fā)出預(yù)警信息，采取有效防范手段，避免引發(fā)工業(yè)突發(fā)事件。要做好工業(yè)行業(yè)防范由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等外部因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別要加大對(duì)重要工業(yè)設(shè)施設(shè)備，處于洪澇、地震、泥石流等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的生產(chǎn)廠房，民爆產(chǎn)品生產(chǎn)和有關(guān)尾礦庫等重點(diǎn)對(duì)象的普查力度，深入開展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)估及控制。加強(qiáng)部門間和企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，健全管理制度，制定防范措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快建立工業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患普查、控制、治理的長效機(jī)制。

（七）健全工業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。積極推進(jìn)工業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)課程與教材等基礎(chǔ)建設(shè)。加大工業(yè)應(yīng)急管理專業(yè)人才培訓(xùn)力度，積極開展工業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)急管理能力培訓(xùn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)崗位員工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)部屬高校結(jié)合實(shí)際將工業(yè)應(yīng)急管理納入相關(guān)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極開展工業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)。三、增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力

（八）實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力建設(shè)規(guī)劃。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保障工作的重要內(nèi)容。依據(jù)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求，編制并實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急準(zhǔn)備、生產(chǎn)和供給能力建設(shè)。地方工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際將本地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力建設(shè)納入地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有條件的地方可編制本地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力規(guī)劃。

（九）開展應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備是指生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備。對(duì)處置突發(fā)事件過程中峰值需求大、正常儲(chǔ)備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)需求，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)條件開展能力儲(chǔ)備。對(duì)處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要根據(jù)需求，支持有能力的企業(yè)和社會(huì)組織開展工業(yè)產(chǎn)品儲(chǔ)備。

（十）推進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息共享。開展應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況調(diào)查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)部門間、地區(qū)間和單位間的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品的信息共享機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)通過舉辦應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品展示交易活動(dòng)、建立定期通報(bào)制度等形式促進(jìn)信息交流和共享。

（十一）加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)。要以救援與運(yùn)輸裝備、應(yīng)急能源與動(dòng)力裝置、應(yīng)急通信與信息設(shè)備、醫(yī)藥與防護(hù)用品、反恐裝備與安防系統(tǒng)等為重點(diǎn)，編制當(dāng)前鼓勵(lì)和支持發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)品目錄。加快制定應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品開展適應(yīng)性改進(jìn)，滿足應(yīng)急需要。實(shí)施應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，促進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品推廣。加快應(yīng)急創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)形成一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集園區(qū)。四、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合水平

（十二）加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告。不斷健全工業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告制度。充分利用國家各類監(jiān)測(cè)平臺(tái)以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)測(cè)體系，建設(shè)工業(yè)突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急平臺(tái)體系。借助現(xiàn)有公眾媒體和各種專業(yè)手段，建立預(yù)警信息通報(bào)和發(fā)布制度。工業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)毓�業(yè)和信息化主管部門要按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)工業(yè)主管部門報(bào)告。

（十三）提高企業(yè)應(yīng)急管理能力。健全企業(yè)應(yīng)急管理制度，明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或確定專（兼）職工作人員，將應(yīng)急管理納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營生產(chǎn)全過程，結(jié)合實(shí)際制訂各類應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加快建立有關(guān)中央管理企業(yè)與地方政府處置突發(fā)事件協(xié)調(diào)機(jī)制。

（十四）建立工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立部門間應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求與生產(chǎn)供給聯(lián)動(dòng)機(jī)制，必要時(shí)可成立相應(yīng)工作組織。按照就近、就急的原則，加快區(qū)域間應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，開展相關(guān)試點(diǎn)工作。探索建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品上下游企業(yè)之間的動(dòng)員生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障和工業(yè)國防動(dòng)員的聯(lián)動(dòng)和銜接。完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品調(diào)用機(jī)制，積極推進(jìn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。（十五）全力做好應(yīng)急處置。工業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)當(dāng)?shù)毓�業(yè)和信息化主管部門按職責(zé)分工立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)向可能受到影響的地區(qū)、單位、個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息，采取措施控制次生、衍生災(zāi)害事件；同時(shí)，按屬地管理原則，在本級(jí)人民地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下全力做好應(yīng)急處置工作。對(duì)保障應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，各單位要在現(xiàn)有應(yīng)急物資管理體制下，加強(qiáng)與處置突發(fā)事件牽頭部門銜接，根據(jù)需要啟動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)調(diào)度和供給。處置突發(fā)事件要充分發(fā)揮專家咨詢組的作用。建立突發(fā)事件工業(yè)損失評(píng)估制度，制定工業(yè)損失評(píng)估規(guī)范，及時(shí)開展評(píng)估工作并掌握相關(guān)情況。五、保障措施

（十六）加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把工業(yè)應(yīng)急管理放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，健全工業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好預(yù)防和準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、處置和救援、恢復(fù)和重建等各個(gè)環(huán)節(jié)的組織工作。

（十七）加大工業(yè)應(yīng)急管理投入。根據(jù)我國應(yīng)急體系建設(shè)的需要，逐步完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。各單位要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市等渠道籌集資金，加大工業(yè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入。積極推進(jìn)建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品有償使用機(jī)制。

（十八）加大工業(yè)應(yīng)急技術(shù)改造。以現(xiàn)有應(yīng)急保障能力為基礎(chǔ)，通過實(shí)施必要的技術(shù)改造，切實(shí)提高應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品的保障能力。以生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量等工業(yè)領(lǐng)域可能引發(fā)突發(fā)事件的薄弱環(huán)節(jié)和隱患為重點(diǎn)，加大改造力度，不斷提高防范標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校開展工業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)技術(shù)研究，健全工業(yè)應(yīng)急科技支撐體系。

（十九）加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)。加大工業(yè)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍體系建設(shè)，表彰為工業(yè)應(yīng)急管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。加快建立由相關(guān)部門和行業(yè)專家組成的應(yīng)急管理專家咨詢組，為工業(yè)應(yīng)急管理提供決策咨詢。逐步建立專業(yè)特色突出、布局配置合理的專（兼）職應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障后勤支援隊(duì)伍。

（二十）加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理宣傳和輿論引導(dǎo)。加大與工業(yè)密切相關(guān)各類應(yīng)急預(yù)案宣傳力度，提高工業(yè)行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。高度重視突發(fā)工業(yè)事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析，堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、正面宣傳為主，把握正確的輿論導(dǎo)向。

（二十一）加強(qiáng)工業(yè)應(yīng)急管理的國際合作與交流。加強(qiáng)與相關(guān)國家、地區(qū)及國際組織在工業(yè)應(yīng)急管理領(lǐng)域的溝通與合作，密切跟蹤國外工業(yè)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)應(yīng)急管理的有益經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我國工業(yè)應(yīng)急管理水平。

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