工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)(第一階段)

資陽市規(guī)劃和建設(shè)局

關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體

系建設(shè)試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

市經(jīng)委：

根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和資陽市《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)方案》的要求，我局積極響應(yīng)，扎實(shí)開展相關(guān)工作，做到了“有布置、有落實(shí)、有檢查”，現(xiàn)將資陽市規(guī)劃和建設(shè)局開展此項(xiàng)工作的具體情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確工作目標(biāo)

總體目標(biāo):依據(jù)國家、四川省及資陽市的有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問題。

資陽市規(guī)劃和建設(shè)局成為工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)單位后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息公開和誠信體系的建設(shè)，并制定了資陽市規(guī)劃和建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)方案，成立了資陽市規(guī)劃和建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，將此次工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的重要意義傳達(dá)到各相關(guān)科室。建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開目錄和誠信體系，能夠加強(qiáng)行業(yè)信用信息的公開共享，最大限度地控制從業(yè)單位和從業(yè)人員的不良行為。

通過以上措施，我局的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工自覺抓，并形成層層抓落實(shí)，上下一條心,各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，落實(shí)到位的良好局面。

二、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，強(qiáng)力組織推進(jìn)

按照國家推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的要求，明確了信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和責(zé)任主體。我局各相關(guān)科室積極配合，各責(zé)任科室和人員，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，共同努力，將各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。各責(zé)任部門定期更新工程進(jìn)度信息，確保了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。目前，我局已收集了7個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目信息。對于這些項(xiàng)目，我局安排工作人員對有關(guān)項(xiàng)目主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)進(jìn)行梳理、分析項(xiàng)目信息和信用信息，分析與工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的信用信息，為工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

三、下一步工作打算

我局要把握工作要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究四川省和資陽市《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，不斷完善試點(diǎn)工作，我局應(yīng)做好以下兩方面工作：

一是吃透文件精神，建立公開標(biāo)準(zhǔn)。擬建立資陽市建筑企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和人員相關(guān)的信用信息，包括信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、黑名單等信息的公開提供完善的平臺(tái)。

二是發(fā)揮試點(diǎn)作用，做好推開準(zhǔn)備。根據(jù)中央要求，工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作將在今年第三季度在全國范圍內(nèi)推開。由于試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，建議要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，我局要在日常工作中及時(shí)做好總結(jié)歸納，充分發(fā)揮試點(diǎn)單位的帶頭示范作用。

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市住建局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開

和誠信體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)通知》（丹紀(jì)發(fā)[201*]2號）文件的工作部署，我局積極響應(yīng)，扎實(shí)開展相關(guān)工作，做到了“有布置、有落實(shí)、有檢查”，現(xiàn)將市住建局開展此項(xiàng)工作的具體情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確工作目標(biāo)

總體目標(biāo):依據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息公開共享專欄的鏈接和整合，集中、全面、準(zhǔn)確地公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息；建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋。

丹江口市住建局接到工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息公開和誠信體系的建設(shè)，并制定了住建局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的工作方案，成立了丹江口市住建局工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了一名專門的信息員。同時(shí)，將此次工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的重要意義傳達(dá)到各相關(guān)科室及局屬各單位。建設(shè)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開目錄和誠信體系，能夠加強(qiáng)行業(yè)

信用信息的公開共享，最大限度地控制從業(yè)單位和從業(yè)人員的不良行為。

通過以上措施，我局的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工自覺抓，并形成層層抓落實(shí)，上下一條心,各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，落實(shí)到位的良好局面。

二、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，強(qiáng)力組織推進(jìn)

按照市紀(jì)委推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的要求，明確了信息公開的內(nèi)容、范圍、形式和責(zé)任主體。我局各相關(guān)科室及局屬各單位室積極配合，各責(zé)任科室和人員，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，各負(fù)其責(zé)，共同努力，將各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。各責(zé)任部門定期更新工程進(jìn)度信息，確保了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。目前，我局已收集了部分建設(shè)工程的項(xiàng)目信息，對于這些項(xiàng)目，我局安排工作人員對有關(guān)項(xiàng)目主管部門和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)進(jìn)行梳理、分析項(xiàng)目信息和信用信息，做好了初步統(tǒng)計(jì)，為工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)做好基礎(chǔ)工作。

根據(jù)工作要求，我局對工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了具體的安排部署，成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)科室和單位組成的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，于四月份對我市工程建設(shè)領(lǐng)域開展了一次專項(xiàng)檢查。此次專項(xiàng)檢查，在各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位自查自糾的基礎(chǔ)上，共檢查25項(xiàng)工程項(xiàng)目，其中公

建項(xiàng)目3個(gè)，廉租房項(xiàng)目2個(gè)，總建筑面積約75萬，共涉及到開發(fā)企業(yè)16家，施工企業(yè)22家（其中外地企業(yè)15家），監(jiān)理企業(yè)11家，嚴(yán)格按照《湖北省建筑市場檢查實(shí)施導(dǎo)則》對工程項(xiàng)目參建責(zé)任主體建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場行為進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)，我市建筑市場行為整體比較規(guī)范，絕大多數(shù)責(zé)任主體能夠履行基本建設(shè)程序，檢查中對存在問題的2家建設(shè)單位、3家施工企業(yè)和1家監(jiān)理企業(yè)下達(dá)整改通知書，目前整改正在進(jìn)行中。具體表現(xiàn)為：

（一）意識(shí)增強(qiáng)，行為規(guī)范。大多數(shù)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全意識(shí)明顯提高，市場經(jīng)營行為比較規(guī)范，能較好地履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)工程質(zhì)量、安全管理方面的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)施工單位能夠?qū)㈨?xiàng)目信息公開公示。

（二）服從管理，程序基本到位。絕大多數(shù)工程建設(shè)各方都能夠積極配合管理部門的監(jiān)督管理，建設(shè)單位基本遵守先辦證后施工，無“陰陽合同”、肢解工程、違法分包現(xiàn)象；施工圖都按規(guī)定進(jìn)行了審查，絕大多數(shù)項(xiàng)目的重大變更都重新審查并審查合格;施工單位基本都在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承接工程，大多數(shù)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理人員能夠做到履職盡責(zé)；監(jiān)理單位基本履行了監(jiān)理合同，大部分監(jiān)理單位人員配備能夠滿足工程需要，基本能夠及時(shí)、完整有序的將資料整理到位，履行職責(zé)。

（三）用工制度規(guī)范。受檢項(xiàng)目，大部分從業(yè)人員取得了合

法的從業(yè)資格，大多數(shù)項(xiàng)目特殊工種人員能夠持證上崗，人證基本統(tǒng)一；大部分施工單位制定有嚴(yán)格的用工制度，能夠及時(shí)發(fā)放工人工資。

存在問題：（一）個(gè)別建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格。存在肢解發(fā)包、建設(shè)工程施工合同執(zhí)行不嚴(yán)、拖欠工程款等問題。（二）部分建筑施工總承包企業(yè)管理粗放。存在以包代管現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高；部分工程施工現(xiàn)場存在“臟、亂、差”現(xiàn)象；關(guān)鍵崗位管理人員存在“人證分離”現(xiàn)象。（三）監(jiān)理單位管理不到位行為依然較突出。如部分監(jiān)理單位不能實(shí)行全過程監(jiān)理及旁站監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理人員設(shè)置不配套、素質(zhì)不高、安全質(zhì)量意識(shí)較為淡薄等。（四）部分企業(yè)用工不規(guī)范。施工工地不簽訂勞動(dòng)用工合同現(xiàn)象還不同程度地存在，個(gè)別企業(yè)仍存在班組代領(lǐng)工資現(xiàn)象，導(dǎo)致用工糾紛時(shí)有發(fā)生。

三、下一步工作打算

我局要把握工作要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吃透文件精神，建立公開標(biāo)準(zhǔn)。一是擬完善我市建筑企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息工作平臺(tái)，為工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)單位和人員相關(guān)的信用信息，包括信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、黑名單等信息的公開提供完善的平臺(tái)。二是逐步實(shí)現(xiàn)市住建局建筑企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息目錄與信用信息工作平臺(tái)與市政府、紀(jì)委、經(jīng)信局的工作對接，使該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二0一二年六月十二日

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