201*年山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作要點

201*年全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作要點

201*年，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的總體思路是：深入貫徹省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞“一個長久不變”政策、“兩個轉(zhuǎn)變”要求和“三化同步”戰(zhàn)略，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，強化工作手段，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作再上新臺階，為實現(xiàn)全國“兩個千方百計、兩個努力確�！焙臀沂〖Z食“十連增”、農(nóng)民收入“十連快”的目標(biāo)提供堅實的體制支撐和制度保障。一、加強土地承包經(jīng)營管理

（一）進(jìn)一步貫徹實施農(nóng)村土地承包法律政策。依法推進(jìn)延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，全面落實和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。進(jìn)一步抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹實施工作。堅決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為。加快農(nóng)村土地承包合同簽訂、土地承包經(jīng)營權(quán)證清理和換發(fā)補發(fā)進(jìn)度，確保年底前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。

（二）搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。承擔(dān)試點任務(wù)的市要認(rèn)真組織試點單位抓好方案落實，加強情況調(diào)度和督促檢查，確保試點單位按期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，探索建立科學(xué)有效的登記制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營由合同管理、證書管理向登記管理轉(zhuǎn)變。（三）加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見，按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強管理和服務(wù)，引導(dǎo)承包農(nóng)戶按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快建立完善村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭年底前全省80%以上的縣建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。（四）全面推進(jìn)土地承包仲裁體系建設(shè)。深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁委員會、仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度，力爭年底前全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）普遍建立調(diào)解仲裁機構(gòu)。加大對仲裁員的培訓(xùn)力度，提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報告制度，加強與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機制。積極爭取政府有關(guān)部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件。

二、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理（一）延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域。推動農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向相關(guān)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點監(jiān)管各種向村級組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域重點監(jiān)管向農(nóng)民代支代扣代繳費用和搭車收費行為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域重點監(jiān)管向農(nóng)民多收費亂收費行為，惠農(nóng)補貼、補助、補償政策落實領(lǐng)域重點監(jiān)管抵扣和搭車收費行為。嚴(yán)格政策界限，對政府全部投入型項目，要防止向村級組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資金缺口；對政府部分補助型項目，要防止強行要求村級組織和農(nóng)民出資出勞。針對新時期農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況、新特點，召開一次座談會議，研究加強新時期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。（二）推進(jìn)一事一議及財政獎補工作。加強一事一議籌資籌勞工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)一事一議籌資籌勞好的做法和經(jīng)驗，推進(jìn)一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹村民一事一議籌資籌勞管理辦法，切實糾正利用一事一議變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，加強市、縣自查和重點監(jiān)督檢查，糾正平攤以資代勞款和以自愿名義平攤捐資等違規(guī)問題。認(rèn)真抓好一事一議信息化試點，與有關(guān)部門聯(lián)合推動一事一議財政獎補工作規(guī)范開展。（三）深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理。抓好一年一度集中檢查、日常案件查處和不定期明查暗訪工作。持續(xù)開展向村級組織攤派問題的治理，建立健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農(nóng)民收費申報制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級組織公費訂閱報刊限額制，嚴(yán)禁向村級組織攤派發(fā)行報刊，切實減輕村級組織負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，著重解決計劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、修建或維護(hù)通村公路等領(lǐng)域的亂收費問題；重點糾正通過向村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社收費，間接增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題；堅決禁止通過挪用、侵占村級轉(zhuǎn)移支付、征地補償費、土地承包費等，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。持續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，市、縣兩級分別選擇若干問題較多的地方，加大治理力度，切實防止區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)測工作，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，用足用好監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪督辦。三、加強農(nóng)村集體“三資”管理

（一）開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。按照全省清產(chǎn)核資工作會議的部署和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》（魯紀(jì)發(fā)[201*]3號）的要求，集中力量組織開展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，確保今年按期完成工作任務(wù)。加強農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)研，適時召開工作交流會議，總結(jié)推廣各地農(nóng)村集體“三資”管理和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法。（二）深入開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。組織開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況檢查和經(jīng)驗交流，鞏固規(guī)范化建設(shè)成果。搞好集體財務(wù)收支審計和專項審計，研究建立農(nóng)村審計違紀(jì)問題移交制度和責(zé)任追究制度。抓好農(nóng)村財會人員、農(nóng)村審計人員和民主理財人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革問題調(diào)查研究，積極探索促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式。加大產(chǎn)權(quán)制度改革工作力度，建立健全各項制度，形成激勵約束有機結(jié)合的現(xiàn)代管理體制和運行機制。全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)投標(biāo)和公開競價，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、集體“三資”服務(wù)中心為依托，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的平臺。按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范操作、民主決策、公開公正、分類指導(dǎo)的原則，試點先行、典型帶動，力爭使我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在政策、制度、程序等方面取得較大突破。（四）進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理基礎(chǔ)工作。按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法》要求，以村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)使用管理為突破口，加強資產(chǎn)管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，適時出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)使用管理意見。從完善制度、規(guī)范代理程序、強化審計監(jiān)督、民主理財、財務(wù)公開等方面提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。開展全省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)檢查考核工作。

四、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展（一）啟動省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作。首批認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社100-150家，按照有關(guān)通知要求，認(rèn)真做好推薦上報工作，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)情況發(fā)布機制，形成全省發(fā)布、重點扶持的工作機制，推動各地示范社建設(shè)行動深入開展。

（二）推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。啟動實施合作社信息化建設(shè)工程試點，推廣應(yīng)用信息科技，以信息化推動合作社規(guī)范化建設(shè)。加強合作社人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地建設(shè)，實施好現(xiàn)代人才支撐計劃、“陽光工程”培訓(xùn)和“千員萬社”培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)揮成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會功能”，提高合作社規(guī)范化管理水平。強化合作社財務(wù)管理，落實合作社財務(wù)會計制度，重點抓好示范社建賬核算和成員賬戶設(shè)置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會計報表編制和報送制度。（三）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提高綜合服務(wù)水平。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社之間開展各種形式的聯(lián)合與合作，發(fā)揮聯(lián)合功能，在更大范圍、更高層次上為合作社及其成員提供更有效的服務(wù)。大力推進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵合作社購置大中型農(nóng)機具，推廣應(yīng)用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。支持合作社建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，鼓勵合作社參與多種形式的產(chǎn)品展示展銷活動，強化合作社市場信息獲取能力，幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校后勤采購集團(tuán)、城市社區(qū)等實現(xiàn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”。爭取資金支持，推進(jìn)合作社直銷試點，支持合作社在公益性農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場開設(shè)直銷點，對合作社在城市社區(qū)建立直銷店、連鎖店，適當(dāng)給予店面租金補貼，提高合作社市場營銷能力。

五、努力做好農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作（一）加強重點問題研究。圍繞完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，適應(yīng)形勢要求，深入基層，開展重點問題研究，開拓思路，轉(zhuǎn)變方式，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為工作創(chuàng)新選好突破口。（二）加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析。嚴(yán)格年報、半年報和年終預(yù)報工作制度。增強責(zé)任意識，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期召開培訓(xùn)分析會議，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平。做好信息統(tǒng)計考評工作，建立健全激勵機制。（三）加強農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳。圍繞農(nóng)村經(jīng)營管理工作的典型經(jīng)驗和重點、難點、熱點問題，開展主題鮮明的宣傳活動。借助山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息、簡報等平臺，普及法律知識，宣傳黨的政策，弘揚工作實績，推廣典型經(jīng)驗。

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201*年全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作要點

201*年，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的總體思路是：深入貫徹省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，圍繞“一個長久不變”政策、“兩個轉(zhuǎn)變”要求和“三化同步”戰(zhàn)略，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方式，強化工作手段，促進(jìn)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作再上新臺階，為實現(xiàn)全國“兩個千方百計、兩個努力確�！焙臀沂〖Z食“十連增”、農(nóng)民收入“十連快”的目標(biāo)提供堅實的體制支撐和制度保障。

一、加強土地承包經(jīng)營管理

（一）進(jìn)一步貫徹實施農(nóng)村土地承包法律政策。依法推進(jìn)延包后續(xù)完善工作，妥善解決遺留問題，全面落實和維護(hù)農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。進(jìn)一步抓好《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的貫徹實施工作。堅決制止和糾正承包期內(nèi)違法收回或者調(diào)整農(nóng)民承包地、強迫或者限制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等行為。加快農(nóng)村土地承包合同簽訂、土地承包經(jīng)營權(quán)證清理和換發(fā)補發(fā)進(jìn)度，確保年底前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。

（二）搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。承擔(dān)試點任務(wù)的市要認(rèn)真組織試點單位抓好方案落實，加強情況調(diào)度和督促檢查，確保試點單位按期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，探索建立科學(xué)

有效的登記制度，促進(jìn)土地承包經(jīng)營由合同管理、證書管理向登記管理轉(zhuǎn)變。

（三）加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。認(rèn)真落實中央關(guān)于加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見，按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強管理和服務(wù)，引導(dǎo)承包農(nóng)戶按照依法自愿有償原則，規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快建立完善村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，力爭年底前全省80%以上的縣建立起完善的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

（四）全面推進(jìn)土地承包仲裁體系建設(shè)。深入貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快推進(jìn)仲裁委員會、仲裁庭建設(shè)，不斷完善仲裁工作制度，力爭年底前全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）普遍建立調(diào)解仲裁機構(gòu)。加大對仲裁員的培訓(xùn)力度，提高仲裁員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、制度化。建立健全糾紛調(diào)解仲裁情況定期報告制度，加強與司法、信訪、法院等部門的協(xié)調(diào)配合，形成糾紛解決協(xié)調(diào)機制。積極爭取政府有關(guān)部門支持，不斷改善仲裁工作手段和條件。

二、加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

（一）延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域。推動農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管向相

關(guān)領(lǐng)域延伸。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域重點監(jiān)管各種向村級組織和農(nóng)民集資攤派行為，農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域重點監(jiān)管向農(nóng)民代支代扣代繳費用和搭車收費行為，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域重點監(jiān)管向農(nóng)民多收費亂收費行為，惠農(nóng)補貼、補助、補償政策落實領(lǐng)域重點監(jiān)管抵扣和搭車收費行為。嚴(yán)格政策界限，對政府全部投入型項目，要防止向村級組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁資金缺口；對政府部分補助型項目，要防止強行要求村級組織和農(nóng)民出資出勞。針對新時期農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況、新特點，召開一次座談會議，研究加強新時期農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。

（二）推進(jìn)一事一議及財政獎補工作。加強一事一議籌資籌勞工作指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)一事一議籌資籌勞好的做法和經(jīng)驗，推進(jìn)一事一議籌資籌勞規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹村民一事一議籌資籌勞管理辦法，切實糾正利用一事一議變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。組織開展一事一議籌資籌勞專項檢查，加強市、縣自查和重點監(jiān)督檢查，糾正平攤以資代勞款和以自愿名義平攤捐資等違規(guī)問題。認(rèn)真抓好一事一議信息化試點，與有關(guān)部門聯(lián)合推動一事一議財政獎補工作規(guī)范開展。

（三）深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理。抓好一年一度集中檢查、日常案件查處和不定期明查暗訪工作。持續(xù)開展向村級組織攤派問題的治理，建立健全向村級組織收費審核制度和村級組織向農(nóng)民收費申報制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級組織公費訂閱報刊限額制，嚴(yán)禁向村級組織攤派發(fā)行報刊，切實減輕村級組織

負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，著重解決計劃生育、農(nóng)村義務(wù)教育、修建或維護(hù)通村公路等領(lǐng)域的亂收費問題；重點糾正通過向村集體組織、農(nóng)民專業(yè)合作社收費，間接增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題；堅決禁止通過挪用、侵占村級轉(zhuǎn)移支付、征地補償費、土地承包費等，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。持續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，市、縣兩級分別選擇若干問題較多的地方，加大治理力度，切實防止區(qū)域性農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點監(jiān)測工作，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，用足用好監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪督辦。

三、加強農(nóng)村集體“三資”管理

（一）開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。按照全省清產(chǎn)核資工作會議的部署和《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》（魯紀(jì)發(fā)[201*]3號）的要求，集中力量組織開展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作，確保今年按期完成工作任務(wù)。加強農(nóng)村集體“三資”管理情況調(diào)研，適時召開工作交流會議，總結(jié)推廣各地農(nóng)村集體“三資”管理和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和做法。

（二）深入開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。組織開展農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)情況檢查和經(jīng)驗交流，鞏固規(guī)范化建設(shè)成果。搞好集體財務(wù)收支審計和專項審計，研究建立農(nóng)村審計違紀(jì)問題移交制度和責(zé)任追究制度。抓好農(nóng)村財會人員、農(nóng)村審計人員和民主理財人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從

業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革問題調(diào)查研究，積極探索促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效實現(xiàn)形式。加大產(chǎn)權(quán)制度改革工作力度，建立健全各項制度，形成激勵約束有機結(jié)合的現(xiàn)代管理體制和運行機制。全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)投標(biāo)和公開競價，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、集體“三資”服務(wù)中心為依托，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易的平臺。按照積極穩(wěn)妥、規(guī)范操作、民主決策、公開公正、分類指導(dǎo)的原則，試點先行、典型帶動，力爭使我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在政策、制度、程序等方面取得較大突破。

（四）進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理基礎(chǔ)工作。按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的暫行辦法》要求，以村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)使用管理為突破口，加強資產(chǎn)管理和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，適時出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)使用管理意見。從完善制度、規(guī)范代理程序、強化審計監(jiān)督、民主理財、財務(wù)公開等方面提高農(nóng)村集體“三資”管理水平。開展全省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)檢查考核工作。

四、推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

（一）啟動省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作。首批認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社100-150家，按照有關(guān)通知

要求，認(rèn)真做好推薦上報工作，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)情況發(fā)布機制，形成全省發(fā)布、重點扶持的工作機制，推動各地示范社建設(shè)行動深入開展。

（二）推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。啟動實施合作社信息化建設(shè)工程試點，推廣應(yīng)用信息科技，以信息化推動合作社規(guī)范化建設(shè)。加強合作社人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地建設(shè)，實施好現(xiàn)代人才支撐計劃、“陽光工程”培訓(xùn)和“千員萬社”培訓(xùn)工程，重點培訓(xùn)合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導(dǎo)員。指導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，發(fā)揮成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會功能”，提高合作社規(guī)范化管理水平。強化合作社財務(wù)管理，落實合作社財務(wù)會計制度，重點抓好示范社建賬核算和成員賬戶設(shè)置，規(guī)范合作社盈余分配，完善合作社會計報表編制和報送制度。

（三）促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提高綜合服務(wù)水平。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社之間開展各種形式的聯(lián)合與合作，發(fā)揮聯(lián)合功能，在更大范圍、更高層次上為合作社及其成員提供更有效的服務(wù)。大力推進(jìn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵合作社購置大中型農(nóng)機具，推廣應(yīng)用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產(chǎn)品科技含量，實現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。支持合作社建設(shè)產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施，鼓勵合作社參與多種形式的產(chǎn)品展示展銷活動，強化合作社市場信息獲取能力，幫助合作社與超市、龍頭企業(yè)、高校后勤采購集團(tuán)、城市社區(qū)等實現(xiàn)“農(nóng)超對接”、

“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)社對接”。爭取資金支持，推進(jìn)合作社直銷試點，支持合作社在公益性農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場開設(shè)直銷點，對合作社在城市社區(qū)建立直銷店、連鎖店，適當(dāng)給予店面租金補貼，提高合作社市場營銷能力。

五、努力做好農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作

（一）加強重點問題研究。圍繞完善和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，適應(yīng)形勢要求，深入基層，開展重點問題研究，開拓思路，轉(zhuǎn)變方式，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，為工作創(chuàng)新選好突破口。

（二）加強農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計分析。嚴(yán)格年報、半年報和年終預(yù)報工作制度。增強責(zé)任意識，確保上報數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期召開培訓(xùn)分析會議，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平。做好信息統(tǒng)計考評工作，建立健全激勵機制。

（三）加強農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳。圍繞農(nóng)村經(jīng)營管理工作的典型經(jīng)驗和重點、難點、熱點問題，開展主題鮮明的宣傳活動。借助山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)信息、簡報等平臺，普及法律知識，宣傳黨的政策，弘揚工作實績，推廣典型經(jīng)驗。

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