城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作匯報(bào)

庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

今天，國土資源廳組織專家對(duì)我縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作進(jìn)行驗(yàn)收。在此，我代表庫車縣委和政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作是我縣第二次土地調(diào)查的一項(xiàng)重要工作。在201*年城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中我縣調(diào)查面積為28.9平方公里，由第一測(cè)繪院承擔(dān)。近年來我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，原有的28.9平方公里遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)范圍用地的需求，因此申請(qǐng)?jiān)黾恿?.91平方公里，達(dá)到原面積的1.2%，現(xiàn)請(qǐng)求對(duì)我縣的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

我縣自開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，得到了地區(qū)國土資源局全方位指導(dǎo)和縣委、政府的大力支持，以超前謀劃、精心組織；攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)和相關(guān)單位積極參與、密切配合，使全縣達(dá)到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查面積約34.81平方公里，共完成70個(gè)街坊、8888宗地及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

一、精心組織，統(tǒng)籌安排，合力搞好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是對(duì)城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、權(quán)屬、界址和地類等的調(diào)查，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、面及其他地籍要素、位置、形狀等，并建立城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，真正實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)以圖管地、對(duì)外以證管地”的管理機(jī)制。一是成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究決定成立城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，給

我縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作實(shí)施方案》，明確了第二次土地調(diào)查工作目標(biāo)、任務(wù)，并通過縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。二是宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。為提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作效率、保證城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果質(zhì)量，國土資源局充分利用各種宣傳手段，以流動(dòng)宣傳車、散發(fā)宣傳單、廣播電視等形式，廣泛開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查宣傳發(fā)動(dòng)工作，還以懸掛橫幅、設(shè)立永久性墻體標(biāo)語、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車，設(shè)立咨詢臺(tái)、大型墻體宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與土地調(diào)查，營造良好的社會(huì)氛圍。三是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法，提高調(diào)查人員對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握，本著以急用先學(xué)、學(xué)以致用的原則，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、試點(diǎn)示范等多種形式，對(duì)28名基層國土資源所地籍人員進(jìn)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)講解權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地變更以及土地管理的相關(guān)法律法規(guī)等基礎(chǔ)理論知識(shí)。通過培訓(xùn)，提升了調(diào)查人員技能、強(qiáng)化素質(zhì)、熟練業(yè)務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障有力。為確保城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的順利實(shí)施，我縣從財(cái)力、人力、物力全力支持，保證調(diào)查車輛、調(diào)查設(shè)備及調(diào)查人員差旅費(fèi)三落實(shí)，投入經(jīng)費(fèi)共計(jì)13萬元。根據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項(xiàng)目合同約定，國土資源局已向技術(shù)單位首付100萬元。五是試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。采用了試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)面鋪開的作業(yè)模式。選擇了城鄉(xiāng)結(jié)合部用地相對(duì)復(fù)雜的烏恰鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，宗地密集的老城區(qū)街道為試點(diǎn)街道。通

過試點(diǎn)，探索出了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的技術(shù)方法，確立了技術(shù)路線，完善了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實(shí)施方案，為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的整體推開提供經(jīng)驗(yàn)。

二、依法依規(guī)，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作一是外業(yè)調(diào)查工作有序開展。通過地區(qū)第二次土地調(diào)查辦公室招標(biāo)，庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作由新疆國地測(cè)繪工程有限責(zé)任公司承擔(dān)。為確保調(diào)查工作質(zhì)量和效率，作業(yè)單位抽調(diào)33名人員（測(cè)量人員25人，權(quán)屬調(diào)查人員8人）與國土資源局28名干部分成7個(gè)小組，嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求，對(duì)城鎮(zhèn)所有宗地堅(jiān)持做到“走到、看清、問明、記全、繪準(zhǔn)”，對(duì)外業(yè)調(diào)查成果及時(shí)整理，核實(shí)工作底圖與填寫的外業(yè)記錄手簿是否一致，對(duì)遺漏部分及時(shí)修改或補(bǔ)調(diào)。地籍調(diào)查表和宗地圖及時(shí)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。在整個(gè)調(diào)查工作中，始終堅(jiān)持天天清、片片清、宗宗清、幅幅清，保證地籍調(diào)查表與地籍圖一致，做到圖、表的統(tǒng)一。對(duì)每一道工序，按《設(shè)計(jì)書》的要求進(jìn)行作業(yè)人員自檢和作業(yè)組互檢。

二是階段性成果已形成。通過多方努力，共同協(xié)作，庫車縣完成測(cè)區(qū)87.76平方公里的首級(jí)控制點(diǎn)的布設(shè)和觀測(cè)，布設(shè)四等GPS控制點(diǎn)7個(gè)，一級(jí)GPS控制點(diǎn)83個(gè)，采用RTK方式布設(shè)圖根點(diǎn)507個(gè)，在原有的28.9平方公里的基礎(chǔ)上，增加的5.91平方公里，共分4個(gè)街道，70個(gè)街坊，繪制地籍圖198幅,宗地圖8888幅，全面查清了城區(qū)土地利用的基本情況，為開展科學(xué)、規(guī)范的地籍管理工作提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性資料。

三、取得的成效

一是查清了“家底”，更新了地籍檔案。通過城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，既掌握了城鎮(zhèn)土地使用權(quán)情況，又搞清了各類土地面積的分布情況，以核實(shí)宗地權(quán)屬和確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置并掌握土地利用現(xiàn)狀，為政府制定發(fā)展規(guī)劃、合理利用存量土地以及土地確權(quán)提供了可靠的地籍資料和法律依據(jù)。二是加強(qiáng)了土地管理，提供了辦證依據(jù)。通過調(diào)查，查清了每宗土地的位置、權(quán)源、界限、數(shù)量和用途等基本情況，從而為土地登記、土地公開查詢和隨時(shí)掌握土地靜態(tài)和動(dòng)態(tài)變化情況提供技術(shù)依據(jù)。有利于“數(shù)字國土”信息建立，以及地政統(tǒng)一管理。

四、存在的問題及下步工作重點(diǎn)

在庫車縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作開始時(shí)，因時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)以下問題：一是宗地圖應(yīng)整理后裝訂成冊(cè)，宗地圖內(nèi)部分地物表示不全；二是地籍調(diào)查表內(nèi)部分宗地姓名與身份證姓名不一致，個(gè)別表格“說明”、“共有使用權(quán)情況”項(xiàng)未填寫清楚。地籍管理工作是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工作，此次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查為地籍管理工作提供了最新數(shù)據(jù)成果，成為將來開展地籍管理工作中的核心資料。在應(yīng)用成果的同時(shí)，使我縣的地籍管理工作從原來傳統(tǒng)低效的管理模式向科學(xué)信息化管理模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化我縣城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們將以此次地籍管理工作為契機(jī)，一是找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。依照國家的規(guī)定依法管理、規(guī)范管理，同時(shí)為我縣跨越式發(fā)展和長治久

安的需要還要主動(dòng)管理、積極管理，做好經(jīng)濟(jì)用地的服務(wù)保障。二是進(jìn)一步解放思想。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能提升隊(duì)伍的執(zhí)行力，不斷提高管理水平和支撐水平。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。我們要推進(jìn)調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；加大投入，完善和強(qiáng)化信息化建設(shè)。四是嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。在今后的工作中，嚴(yán)格把關(guān)投資強(qiáng)度和容積率，堅(jiān)決抑制浪費(fèi)，粗放使用土地的現(xiàn)象；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范管理秩序。使地籍管理再上一個(gè)新的臺(tái)階。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，我們雖然在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施的過程中做了大量工作，在此次城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作中我們也取得了成效，并提出下步工作重點(diǎn)。望各位領(lǐng)導(dǎo)專家提出寶貴意見，我們將及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。

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普格縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作

匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家大家好：

首先，真誠感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家不辭辛勞來到我縣對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，在此，對(duì)一行的到來表示最熱烈的歡迎！

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作是我縣第二次土地調(diào)查工作最重要內(nèi)容之一。此項(xiàng)工作，在州二次調(diào)查辦的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和高度重視下，我們精心組織、攻堅(jiān)克難，在全社會(huì)積極參與下，經(jīng)過半年多時(shí)間的不懈努力，完成了建制鎮(zhèn)區(qū)面積4.35平方公里（其中：螺髻山鎮(zhèn)1.91平方公里）的調(diào)查，調(diào)查了2個(gè)街道11個(gè)街坊1245個(gè)宗地，并完成了地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作于201*年3月全部完成。下面，我將此項(xiàng)工作開展情況簡單匯報(bào)如下：

一、精心組織，統(tǒng)籌安排，全力搞好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是我縣第二次土地調(diào)查的主要內(nèi)容之一，做好對(duì)建制鎮(zhèn)（普基鎮(zhèn)、螺髻山鎮(zhèn)）每宗土地的位置、權(quán)屬、界址、和地類等的調(diào)查，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、面及其他地籍要素、位置、形狀等，并建立城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，是真正實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)以圖管地、對(duì)外以證管地”管理機(jī)制的前提。為了迅速開展此項(xiàng)工作，我縣采取了強(qiáng)有力措施：

一是成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，發(fā)改委、財(cái)政、國土、水利、農(nóng)林、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、民政等部門為組員的“普格縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組”。為便于開展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土資源局，分管地籍副局長任辦公室主任，地籍、土地規(guī)劃、土地利用、耕保、執(zhí)法等股室負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查，解決處理工作中遇到的技術(shù)問題，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的開展。

二是宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。廣泛開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查宣傳發(fā)動(dòng)工作，對(duì)提高城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作效率、保證城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果質(zhì)量至關(guān)重要。我局把宣傳發(fā)動(dòng)始終貫穿于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的全過程，充分利用各種會(huì)議、宣傳橫幅、廣播電視、報(bào)紙傳單等形式，大力宣傳開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)的重要意義。我們共召開工作會(huì)議10多次，參會(huì)人員100多人次，宣媒體報(bào)道25次，開辦宣傳專欄11期，發(fā)布公告30多份，散發(fā)宣傳單500多張，發(fā)放宣傳手冊(cè)500多本，收到了很好的宣傳效果。

三是加強(qiáng)組織培訓(xùn)，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作方法，提高調(diào)查人員對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握，本著急用先學(xué)、學(xué)以致用的原則，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、土地變更以及土地管理的相關(guān)法律法規(guī)等基礎(chǔ)理論知識(shí)。通過培訓(xùn)，提升了調(diào)查人員技能、強(qiáng)化了

素質(zhì)，熟練了業(yè)務(wù)，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作首先，建章立制，確保成果質(zhì)量。為確保成果質(zhì)量，我局先后出臺(tái)了八項(xiàng)工作制度和一項(xiàng)考核辦法，即：工作日志制度，掛牌上崗制度，重大問題協(xié)商解決制度，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)交流制度，調(diào)查成果中間檢查制度，問題處理結(jié)果反饋通報(bào)制度，以及《普格縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查（權(quán)屬部分）專項(xiàng)檢查考核辦法》等。這些制度的建立、完善和落實(shí)，保證了城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作穩(wěn)步、有序、規(guī)范地進(jìn)行。

其次，推行“五級(jí)”檢查、層層把關(guān)制度。即：作業(yè)員自檢，作業(yè)小組互檢，作業(yè)單位專檢，縣二次調(diào)查辦公室自檢，州局初檢。由于檢查環(huán)節(jié)多，程序科學(xué)，保證了調(diào)查成果質(zhì)量。三、創(chuàng)新方法，多措并舉，確保工作質(zhì)量

數(shù)據(jù)的質(zhì)量，是地籍調(diào)查的生命線。如何保證調(diào)查成果質(zhì)量是工作的關(guān)鍵，圍繞成果數(shù)據(jù)質(zhì)量，我局著重抓了以下工作：一是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。我局依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案》、《四川省第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，編制了《普格縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查實(shí)施方案》、《普格縣城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)》，并統(tǒng)一組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了有章可循。

二是組建技術(shù)指導(dǎo)組，有序高效推進(jìn)測(cè)量工作。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作剛啟動(dòng)，我局就抽調(diào)具有一定理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)

骨干，對(duì)作業(yè)單位完成的調(diào)查成果實(shí)時(shí)進(jìn)行外業(yè)巡視，逐圖幅跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)一些可疑成果實(shí)地復(fù)查，有效地解決了測(cè)量成果與實(shí)地不符的各類問題，確保提交的數(shù)據(jù)能經(jīng)得起縣、州、省檢查。四、形成的成果資料1、地籍圖圖幅結(jié)合表

2、普格縣城鎮(zhèn)地籍地形測(cè)繪作業(yè)細(xì)則3、普格縣城鎮(zhèn)地籍地形測(cè)繪技術(shù)總結(jié)報(bào)告4、控制點(diǎn)網(wǎng)圖5、平差計(jì)算資料

6、界址點(diǎn)、地物點(diǎn)成果表7、分幅地籍圖

8、控制點(diǎn)成果（包括GPS點(diǎn)、Ⅰ、Ⅱ級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)、四等以上水準(zhǔn)點(diǎn)）

9、檢查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告11、面積量算（計(jì)算）表12、街坊分布圖13、地籍總圖

14、街坊圖（地籍島圖）15、宗地圖16、點(diǎn)之記

17、土地利用狀況分析報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，我縣雖然在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作開展的過程

中做了大量工作，但仍有許多不足之處，望各位專家提出寶貴意見，我們將及時(shí)進(jìn)行整改完善，加快調(diào)查成果應(yīng)用及更新維護(hù)。

普格縣國土資源局二0一一年九月二十二日

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