縣教育局召開全縣財務工作會議

縣教育局召開全縣財務工作會議，要求學校從6個方面入手，全面提高教育經費的使用效益。一是向計劃要效益。教育經費計劃是學校教育計劃中最重要的內容之一，合理的教育經費規(guī)劃有較高的效益，學校要制定長遠規(guī)劃和年度計劃，有序地安排和使用教育經費，達到經費管理的最優(yōu)化。二是向統籌要效益。建立完善全縣教育統籌管理的機制，在所有學校廣泛建立橫向聯系，通過相互間不斷協調、不斷平衡，擴大現有資金使用效益。三是向結構要效益。合理調整教育經費的收支結構，促進教育內部形成合理的組織形式，控制教育投資方向，減少開支，避免浪費，從而提高教育經費的使用效益。四是向儉約要效益。在教育經費不足的情況下，大力提倡勤儉辦教育，提倡艱苦奮斗、自力更生的精神，開源節(jié)流，精打細算。要下決心過幾年苦日子，以便把有限的資金用到教育事業(yè)發(fā)展最需要的地方。五是向措施要效益。為了控制經費的無限開支，繼續(xù)采用預算包干的辦法，限制經費開支的彈性。為了防止經費盲目支用現象的發(fā)生，采用專款專用單獨結算的方法，措施的制定要有長遠目標，不能只顧眼前；措施要切實可行，既要防止不良現象發(fā)生，又不能捆死手腳；要充分發(fā)動群眾，倡導民主理財；措施要檢查落實，要自始至終地監(jiān)督執(zhí)行。六是向心理協調要效益。既要堅持原則，又要不損傷感情；既要老實辦事，又要開動腦筋，靈活地處理各種問題；既要做好思想政治工作，又要不斷地提高自身各方面修養(yǎng)；既要監(jiān)督檢查經辦人執(zhí)行紀律、決議和方案情況，又要嚴格要求自己，廉潔奉公，建立良好的領導威信，實現較大的心理效益。

近年來，沈丘縣教育局為使有限的教育資金更好地服務于教學，樹立教育行業(yè)在社會上的良好形象，預防學校在經濟運行中可能出現的違規(guī)違紀問題，突出“六抓”強化學校財務管理。一抓法制觀念教育。加強對單位負責人和財務人員的財經法規(guī)和規(guī)章制度教育，在財經工作中嚴格按照規(guī)章制度辦事，嚴格按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《中小學財務制度》、“收支兩條線”管理規(guī)定的要求，教育學校嚴格開支手續(xù)，做到收有憑、支有據。要求學校嚴禁吃喝浪費，提倡勤儉節(jié)約，堅決制止“有錢亂花，沒錢亂借”現象。

二抓日常財務監(jiān)督。建立義教經費管理領導組，制定加強義教經費管理系列規(guī)范性文件，建立健全日常資產的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內部管理制度。各級各類學校對于大額資金的使用要由校領導集體研究決定，要將公用經費使用情況定期在校內外公開，接受師生和群眾的監(jiān)督。同時強化中心校對所轄學校公用經費使用的監(jiān)督力度，各學校支出報帳必須由學校校長簽字，報中心校校長審核簽字，并加蓋“沈丘縣教育系統財務收支審核專用章”后，方可到縣財政局報帳。

三抓內部審計監(jiān)督。教育局內審股、計財股、紀檢組經常深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及所轄中小學校針對義教經費管理使用情況開展財務常規(guī)審計，建立強化預防、及時發(fā)現、嚴肅糾正的工作機制，督促學校及時整改財務核算中存在的問題，規(guī)范各學校財務核算程序，切實提高資金使用的合理性。教育局對初中校長實行任期目標管理，今后，教育局內審股把對全縣初中帳目的審核作為一項日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校也要把對各小學的帳目審核作為日常工作，及時準確地掌握各學校的財務管理情況。

四抓財務制度建設。制定《沈丘縣教育局關于加強學校財務管理工作的意見》、《沈丘縣義務教育經費管理規(guī)定》、《沈丘縣教育局關于學校重大事項報告制度的規(guī)定》等規(guī)范性文件，對教育經費資金管理的辦法、使用范圍、報批程序、違規(guī)處理等作明確規(guī)定，督促各學校建立健全《公用經費管理辦法》、《實物管理制度》、《學校財產管理制度》、《財務管理制度》，并按制度規(guī)范財務管理，增強自我約束機制，防范各類財經違紀現象的發(fā)生。五抓責任追究。要求各級各類學校必須制訂切實可行的財務管理制度和開支計劃，實行消化債務責任制，每年的還款情況要作為對校長年度考核或繼續(xù)任職的重要依據。凡校長、會計調離或退休，必須報教育局履行離任經濟責任審計。若造成學校經濟虧損、出現新的外債的校長一律免職，實行嚴格的校長問責制度，視其情節(jié)，輕者年度考核定為不稱職，重者給予紀律處分和組織調整，直至移交司法機關進行處理。

六抓財會人員業(yè)務培訓。制定財務人員培訓計劃，組織學校財務人員開展會計繼續(xù)教育培訓；針對內審、財務檢查過程中發(fā)現的問題，在每年的預決算會上有針對性地對學校財務人員開展業(yè)務培訓，分析產生問題的原因，指出其危害，提出解決問題的方案，使各學校的財務人員在規(guī)范財務、財產管理方面明確了方向。教育局每年年底將聘請財會專家對學校財務人員加強業(yè)務培訓，切實提高學校會計人員的業(yè)務水平。

探索“四化”管理模式規(guī)范教育經費使用

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，北塘區(qū)教育局積極探索“四化”管理模式，規(guī)范教育經費使用，扎實推進黨風廉政建設，從思想、作風、紀律上為北塘教育的發(fā)展和改革提供了有力的制度保證。一、堅持教育經費管理的公開化

積極推進以經費管理為主要內容的校務公開。在推進校務公開的過程中，通過會議、告示和公示等形式在不同范圍內公開學校經濟運行及經濟管理、基建及基建管理、收費及收費管理等社會和教職工關注的熱點、學校工作的重點和難點問題，保障人民群眾對學校工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，進一步提高學校工作的透明度。

積極推進以經費管理為主要內容的局務公開。教育局重大事務的公開是規(guī)范管理的重要內容，多年來教育局按照規(guī)定堅持把學�；�建維修工程、學校后勤社會化服務項目等內容通過北塘教育網、張貼公告等形式進行公開。對于局統籌使用的預算外資金，教育局堅持用于教育、學校申報、集體研究、統籌安排的原則，規(guī)范經費的使用，今年，通過召開專題會議、學校申報項目、深入學校調研，最終確定了44個涵蓋學校校舍維修、設備添置、特色建設、師資隊伍建設等方面的學校項目，有力地支持了學校的發(fā)展和特色建設。二、堅持教育經費管理的社會化學校后勤是教育經費使用的重頭，區(qū)教育局通過推進中小學校后勤社會化改革,進一步提高經費使用效率，提高學校管理水平、提高服務師生的質量。在后勤服務社會化的過程中，堅持服務學校、服務師生的宗旨，按照“教育行政部門組織協調指導、政策引導、市場運作、學校參與、學生家長支持”的原則，規(guī)范中小學校后勤服務保障工作。

幾年來，區(qū)教育局積極穩(wěn)妥地推進了學校安保、學生快餐、家校通、教育設施設備維修與維護等項目的后勤服務社會化。在工作推進中，我們規(guī)范運作程序，建立和完善相關操作規(guī)則和保障機制，堅決杜絕商業(yè)賄賂，讓學校和廣大師生成為后勤服務社會化改革的受益者，也確保了學校領導和教師有更多的精力投入教育教學。

堅持經費使用監(jiān)督的社會化。區(qū)教育局設立了黨風廉政建設聯系點，聘請了由人大代表、政協委員、民主黨派、群眾團體等代表組成的21人的特邀監(jiān)督員隊伍，形成了紀檢組、聯系點、監(jiān)督員三級網絡監(jiān)督體系，通過召開情況通報會、座談會加強監(jiān)督。在北塘教育網向社會公布了舉報電話，主動接受社會監(jiān)督，對學生家長和社會各界提出的意見、建議和批評認真對待，本著有則改之，無則加勉的原則，做到監(jiān)督無死角。

三、堅持教育經費管理的市場化在后勤服務社會化的過程中，通過市場化的手段來推進，促進資源優(yōu)化配置、提高效益。今年暑假，區(qū)教育局本著學生為本、質量第一和規(guī)范操作、強化監(jiān)督的原則，通過招標進一步規(guī)范學校的學生快餐。

制定了嚴格的學生快餐準入要求。要求供餐企業(yè)必須證照齊全、生產場地面積必須1500平方米以上；必須有質量檢驗設備，且檢測手段較為先進；管理規(guī)范，無食品安全事故和不良的行為規(guī)范記錄。

制定了嚴格的招標程序。成立了由教育局相關部門、教育局紀委、衛(wèi)生局等領導組成的招標領導小組。通過網上、教育局公示等方式發(fā)布《北塘區(qū)學�？觳驼袠藭�》，明確參與招標的基本條件，增加招標的透明度。對擬參與招標的快餐公司進行實地考察，重點查看企業(yè)資質與規(guī)模、管理與社會信譽、企業(yè)設施設備，企業(yè)衛(wèi)生狀況、企業(yè)周邊環(huán)境等，并進行了打分。

簽訂合同，加強監(jiān)督與管理。為了更好地做到規(guī)范管理、統籌安排，今年起直接由教育局和快餐企業(yè)簽訂合同，快餐外送企業(yè)就提高服務質量、保障食品衛(wèi)生安全、規(guī)范經營行為等方面做出承諾。教育局會同紀委、衛(wèi)生、食品安全監(jiān)督和疾病預防控制中心等單位，采用定期檢查與臨時檢查相結合的方法，對餐飲服務單位的衛(wèi)生、質量、價格和管理進行全方位監(jiān)督檢查，發(fā)現問題責令及時整改。對整改不到位且存在較大安全隱患或發(fā)生重大食物中毒事故的餐飲服務企業(yè)，隨時中止與其簽訂的經營服務合同，并依法追究餐飲服務企業(yè)的法律責任。四、堅持教育經費管理的規(guī)范化

區(qū)教育局實行“集中支付、集中核算”的財務管理體制，加大對學校公用經費落實情況的監(jiān)督檢查。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，加強了對大宗物品采購、基本建設招標等工作的監(jiān)督管理。多年來沒有發(fā)生一起截留、挪用、擠占、平調教育經費、學校收費收入的現象。

修訂和完善了教育經費管理制度，加強了財務和財產管理、加強了汽車使用和維修管理、加強了大宗物品采購、基建維修工程及圖書采購管理等工作，有效地防止了因管理上的漏洞為干部違法違紀提供便利問題的發(fā)生。建立和完善了《北塘區(qū)教育局黨委議事規(guī)則》、《關于嚴明紀律切實做好學校招生工作的通知》、《北塘區(qū)教育局關于進一步規(guī)范教育收費工作的意見》、《關于規(guī)范學�；�建維修工作的意見》、《學�；�建雙方廉政協約制度》、《預算外資金“收支兩條線”制度》、《校務公開制度》、《學校基建、維修大額資金審批制度》等一系列規(guī)章制度等文件，規(guī)范學校辦學行為。

加強監(jiān)督檢查，確保制度落實。每年年初，區(qū)教育局都要結合實際制定《北塘區(qū)教育局黨風廉政建設責任制分解實施意見》,把黨風廉政建設和反腐敗工作任務具體分解為若干小項，細化到有關職能部門和單位，增加了可操作性。同時，明確了各單位、各部門主要領導為第一責任人，要求各負責人切實做到“管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事”，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，真正使黨風廉政建設責任縱向到底，橫向到邊。結合學校年度考核，我局對各單位、各部門責任制落實情況進行督查考核，并以此作為學校及校級領導評先評優(yōu)、任免提拔的重要依據。通過檢查考核，進一步增強各級領導班子尤其是一把手抓黨風廉政建設的意識，促進經費管理的規(guī)范化。

擴展閱讀：尉氏縣教育局關于召開201*年度全縣教育工作會議的通知

關于召開201*年全縣教育工作會議的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、各高中、局屬各學校、各民辦學校：

為學習貫徹上級教育工作會議精神，回顧總結201*年教育工作并安排部署201*年工作，經縣政府同意，決定召開201*年全縣教育工作會議�，F就有關事項通知如下：

一、會議時間

3月16日（星期三）上午9點，會期半天。二、會議地點縣西關小學會議室三、會議議程

（一）李大紅局長做工作報告（二）宣讀表彰決定

1、《尉氏縣教育體育局關于表彰201*年度綜合目標管理先進單位、綜合目標管理完成單位和義務教育均衡發(fā)展先進單位的決定》。

（三）頒獎

1、201*年度綜合目標管理先進單位13個。2、201*年度綜合目標管理完成單位11個。3、201*年度義務教育均衡發(fā)展先進單位5個。（四）范付中縣長作重要講話四、參會人員

（一）縣四大班子領導；

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管教育副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會主任、分管教育副主任，縣人社局、縣財政局、縣建設局、縣發(fā)改委負責人，教育體育局班子成員；

（三）教育系統老干部代表；

（四）教育體育局機關及局二級機構股級以上干部；（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長，各高中校長，局屬各學校校長，全縣各中小學校長，民辦學校校長。

五、相關要求

（一）參會人員當日上午8：30前須簽到進場完畢；（二）參加會議人員憑票進場，對號入座（不得缺席）；（三）與會人員必須嚴格遵守會場紀律，關閉一切通訊工具，不得在會場內吸煙，不得隨意走動，不得大聲喧嘩；

（四）會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校長、局屬各學校校長留下簽訂目標責任書。

尉氏縣教育體育局辦公室二○一一年三月十四日

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