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吳江賓館治安星級管理工作匯報

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吳江賓館治安星級管理工作匯報

嚴格執(zhí)行治安星級管理標準全面提升賓館治安安全工作

在旅館業(yè)治安安全工作交流會上的發(fā)言

201*年12月

尊敬的各位領導:

大家好!我是吳江賓館的小徐,非常榮幸能在今天的大會上向各位領導作交流匯報。今天我要發(fā)言的題目是:嚴格執(zhí)行治安星級管理標準,全面提升賓館治安安全工作。

今年7月蘇州市公安局發(fā)文申評“蘇州市旅館行業(yè)治安星級單位”,賓館領導高度重視,結合申評要求,對照申評標準,嚴格落實執(zhí)行各項評定標準,8月份蘇州市公安局和吳江市公安局、治安大隊派專人到賓館檢查安全臺帳、現(xiàn)場硬件設施和人員管理情況,通過嚴格的評審,9月初吳江賓館被蘇州市公安局授予了“蘇州市旅館行業(yè)治安五星級單位”。

經過一系列嚴格的評審工作,我們對旅館業(yè)治安安全管理有了更深刻的體會,同時也深深地感受到“治安星級管理”給我們旅館業(yè)所帶來的好處。

一、治安星級管理進一步提高完善了賓館的治安安全水平和條件。申評期間,賓館嚴格執(zhí)行治安星級管理中關于治安安全條件的硬件設施標準,在自查基礎上積極整改并落實到位。具體做到了消防設施齊全并運行良好;旅客財務、貴重物品保管設施齊全;旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)設施完好并運行正常;視頻監(jiān)控設備齊全并運行正常,監(jiān)控無死角;設置完備的治安防范設施;配備專職的安保隊伍。完善的治安安全條件已成為賓館安全生產經營的根本保障。

二、治安星級管理進一步強化規(guī)范了賓館的安全經營和從業(yè)人員管理。自申評以來,蘇州市、吳江市公安局的領導多次到賓館檢查指導安全管理工作,使賓館的安全經營和從業(yè)人員管理得到了進一步規(guī)范。賓館也建立了完整的從業(yè)人員名;建立健全并落實了各項治安管理制度;強化內部管理,建立統(tǒng)一規(guī)范的安全臺帳;前臺登記人員統(tǒng)一經過公安部門培訓合格后持證上崗;規(guī)范使用旅客信息系統(tǒng),嚴格執(zhí)行驗證登記制度。規(guī)范的安全經營和從業(yè)人員管理已成為賓館安全生產經營的有力保證。

三、治安星級管理進一步調動激發(fā)了賓館參與治安管理的主動性和積極性。從我們旅館業(yè)來說,客人來賓館住宿,追求的就是舒適與安全,二者缺一不可,當客人看到賓館大堂墻壁上所掛的“治安五星級單位”這塊銅牌時,我想他心中的安全感一定能夠得到很大的提升?腿诵枰牟粌H是優(yōu)質的服務,更要有安全的保障。如果我是一名旅客,在住宿條件相當?shù)那闆r下,我一定會選擇治安星級高的旅館,所以我覺得治安星級的高低,反映的不但是一個企業(yè)的安全管理水平,從市場的角度來說,它也是反映一個旅館企業(yè)競爭力的必備因素。同時我也相信,隨著治安星級管理評定的全面深入開展,一定能夠進一步調動激發(fā)廣大旅館經營人員參與治安管理的主動性和積極性,從而提高全行業(yè)的治安安全管理水平。

11月初,公安部、江蘇省公安廳的領導來賓館檢查指導安全工作,對賓館的工作給予了肯定,這是對吳江賓館的關心,更是對我們長期做好企業(yè)安全工作的殷切期望。賓館也將按照治安五星級單位的安全工作標準,根據(jù)治安星級單位半年一測評的工作要求,自覺接受公安部門的檢查督導,在接下來的工作中繼續(xù)嚴格扎實地開展好每一項安全管理工作,努力把賓館的各項治安安全工作抓實抓好,確保賓館經營工作安全、健康發(fā)展。

讓我們積極行動起來,嚴格執(zhí)行治安星級管理標準,為全面提升企業(yè)治安安全工作,推進旅館業(yè)規(guī)范化管理和健康發(fā)展作出自己應有的貢獻!

我的發(fā)言完畢,謝謝大家。S后觀看吳江賓館治安五星級單位PPT介紹)

擴展閱讀:吳江政府工作報告

政府工作報告

201*年1月7日在市十四屆人大四次會議上

市長溫祥華

各位代表:

現(xiàn)在,我代表吳江市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”簡要回顧和201*年主要工作

201*年是吳江加快經濟回升、推動科學發(fā)展的關鍵一年,也是“十一五”的決戰(zhàn)之年、收獲之年。我們在上級黨委、政府和中共吳江市委的正確領導下,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,積極應對各種復雜局面,堅定不移調結構抓創(chuàng)新促轉型,千方百計惠民生保穩(wěn)定創(chuàng)和諧,全市經濟社會發(fā)展不僅較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務,而且圓滿完成了“十一五”確定的各項預期目標,為“十二五”發(fā)展奠定了扎實基礎。

五年來,綜合實力大幅提升。全市地區(qū)生產總值突破1000億元,從201*年的403.2億元增加到201*年的1003億元,年均增長20%,人均GDP超過1.8萬美元;工業(yè)總產值3080億元,年均增長15.7%;財政總收入和地方一般預算收入分別從201*年的58.6億元和24.9億元增加到201*年的291.63億元和90.28億元,分別增長3.98倍和2.63倍。5年共完成全社會固定資產投資1548億元,實際利用外資44.8億美元,進出口總額793億美元。在第十屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣排名中位居第二。

五年來,產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整為2.7∶60.3∶37,經濟結構日趨合理。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固,擁有無公害、綠色和有機農產品179只,蘇州市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)15家,建成全國首家縣級農產品檢測中心,成為省水稻生產全程機械化示范縣(市)。工業(yè)經濟量增質升,銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)305家,比201*年增加146家,6家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強。5年共承擔國家火炬項目28個、省重大科技成果轉化項目8個,新增中國名牌11只、中國馳名商標4件。獲省通信光電纜出口基地和省面料出口基地稱號。服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,服務業(yè)增加值占GDP比重5年提高4個百分點,旅游總收入年均增長21%。5年累計新增四星級以上賓館8家,高星級賓館數(shù)量居江蘇縣級市首位,房地產投資364.3億元,新增服務外包企業(yè)36家,汾湖經濟開發(fā)區(qū)被認定為省級國際服務外包示范區(qū)。

五年來,城鄉(xiāng)面貌日新月異。5年共實施重點建設工程485項,完成投資557億元。城市化建設取得新進展,南部新城初具規(guī)模,濱湖新城拉開建設框架,城市化率達57.8%。新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成,各類專項規(guī)劃編制完成。全面完成公交國有體制改革,基本建成城鄉(xiāng)公交一體化線網(wǎng)體系,5年新辟城鄉(xiāng)公交線路94條,吳江、盛澤兩個一級汽車客運站建成啟用。區(qū)域供水工程建成,城鄉(xiāng)居民全部喝上優(yōu)質太湖水。5年來,新建、擴建污水處理廠9座,日處理污水能力24.5萬噸;新建、擴建110千伏及以上變電站32座,新增變電容量337.2萬千伏安;新增綠化面積8.5萬畝,創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村83個,城市綠化覆蓋率達45.7%。

五年來,社會事業(yè)不斷進步。5年共實施民生實事項目68個,用于科教文衛(wèi)體財政支出78.2億元。免費義務教育全面實施,普及高中段教育和幼兒教育跨入全省先進縣(市)行列,成功申辦獨立辦學的蘇州信息職業(yè)技術學院,震澤中學城區(qū)校、市體育場、青少年科技文化活動中心建成投用。設立省內首家縣級惠民醫(yī)院,在全國率先實施母嬰關懷工程,建設全國首家鎮(zhèn)級三級醫(yī)院江蘇盛澤醫(yī)院,成功創(chuàng)建全國農村中醫(yī)藥工作先進單位。柳亞子舊居、師儉堂被公布為全國重點文物保護單位,市檔案館晉升國家一級檔案館。“區(qū)域文化聯(lián)動”被確立為首批國家文化創(chuàng)新工程,并被評為“文化部創(chuàng)新獎”,同里退思廣場、桃源嚴慕文化廣場獲“全國特色文化廣場”。成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”,建成全國首個“中國人口文化基地”,成為“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣(市)”,實現(xiàn)省雙擁模范城市“四連冠”。

五年來,人民生活更加安康。201*年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30956元,農村居民人均純收入15330元,分別比201*年增加13856元和6832元;城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額4.07萬元,比201*年增加1.18萬元;城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別為37平方米和56平方米。扎實推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程,培育創(chuàng)業(yè)孵化基地,積極開發(fā)公益性崗位,5年累計提供就業(yè)崗位21.1萬個,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以下。社會保障體系不斷健全,“農!毕颉俺潜!苯榆墸泄灿8萬多人順利轉入城保,養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別為42.4萬人和47.萬人,城鄉(xiāng)低保待遇標準統(tǒng)一提高到每人每月420元,擴大低收入家庭享受廉租房補貼范圍,首批經濟適用房正式交付使用。平安吳江、法治吳江建設成效明顯,安全生產形勢平穩(wěn)有序。

剛剛過去的201*年,全市上下以建設“樂居吳江”為戰(zhàn)略目標,持續(xù)開展“兩競賽一趕超”主題活動,全力加快轉變經濟發(fā)展方式,經濟社會發(fā)展取得了新成就。

(一)始終堅持又好又快鮮明導向,經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展

經濟持續(xù)回升向好。全市經濟高開穩(wěn)走,地區(qū)生產總值比上年增長18%;地方一般預算收入增長28.6%;全社會固定資產投資415億元,增長22.6%;民營企業(yè)累計注冊資本711.9億元,增長29.3%;單位GDP能耗下降4.5%,COD、SO2排放量分別比上年下降4.5%和4%,經濟回升向好的基礎進一步夯實。農業(yè)基礎不斷鞏固。全年農業(yè)總產值45.9億元,增長8.2%。農業(yè)適度規(guī)模經營比例達到80.2%,新增高效漁業(yè)面積1.5萬畝。水稻高產創(chuàng)建示范片平均畝產809.7公斤,達到全國一流水平。新增無公害、綠色、有機農產品30只,連續(xù)三年舉辦生態(tài)綠色農業(yè)展示會。市糧油質量檢測中心升格為國家糧食質量檢測區(qū)域分中心。吳江成為全國“基層農技推廣體系改革與建設示范縣(市)”和省“農業(yè)科技入戶示范縣(市)”。

工業(yè)經濟增勢強勁。全市工業(yè)總產值比上年增長22.6%,銷售收入超50億元企業(yè)7家。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重46%。電子信息業(yè)高位增長,絲綢紡織業(yè)產銷兩旺,裝備制造業(yè)穩(wěn)步回升,光電纜業(yè)前景看好。新增私營企業(yè)4106戶,凈增注冊資本161.1億元。盛虹集團建成國家級企業(yè)技術中心、成為國際標準化組織人造纖維工作組聯(lián)合召集人,新增省級企業(yè)技術中心3家、省級工程技術研究中心2家、省級工程中心1家,康力電梯、通鼎光電、科林環(huán)保3家企業(yè)成功上市。恒力集團、亨通集團、盛虹集團躋身中國企業(yè)500強。

項目建設成效顯著。全年共新開工項目1050個,其中,集中開工項目101個,總投資達434.5億元,154個重點工程項目完成投資額215億元。在建新興產業(yè)項目85項,完成投資60億元。亨通集團光棒項目實現(xiàn)量產,盛虹集團全球首條8萬噸全消光熔體直紡項目投產,恒力集團65萬噸聚酯瓶片項目進展順利,江蘇國望高科60萬噸功能性纖維項目以及新民科技、歐普照明、斯必克、湘鏵光電、通鼎光纖二期等一大批重大項目相繼開工。

服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。服務業(yè)增加值占GDP比重37%,實現(xiàn)社會消費品零售總額219.8億元,增長18.5%。完成制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)12家。世博效應明顯,主要景區(qū)門票收入、星級賓館客房出租分別增長45%和52.3%,同里景區(qū)成功創(chuàng)建成國家5A級旅游景區(qū),世界500強大型商貿連鎖企業(yè)家樂福、沃爾瑪落戶吳江。東方絲綢市場成交額繼續(xù)保持全國紡織專業(yè)市場第一,榮獲“中國紡織服裝商業(yè)杰出市場”稱號。房地產業(yè)發(fā)展平穩(wěn),成交額105億元,增長5.3%。

要素支撐更加有力。全市新增本外幣貸款248億元,新增小額貸款公司6家,總數(shù)9家,位居全省前列,擔保公司擔保余額93億元。亨通集團和恒力集團成功發(fā)行15億元短期融資債券,東太湖綜合整治、吳江華電燃機熱電等重大項目獲國開行55.35億元貸款支持。金融顧問制度正式啟動,我市成為蘇州地區(qū)首家省金融生態(tài)示范縣。江蘇省面料出口基地頻道暨阿里巴巴吳江分站網(wǎng)上交易平臺正式啟用。落實好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,全年共上報批準2341畝掛鉤指標。大力開展土地整理,新增耕地1392畝。全年申請點供項目8個,獲批用地面積2032畝。新引進國家工程院院士1人,新獲批國家“千人計劃”2人,入圍省“雙創(chuàng)計劃”3人、蘇州“姑蘇人才計劃”3人。爭取到西氣東輸二線8億立方米天然氣指標,中國華電、中國大唐兩個燃機熱電聯(lián)產項目建設加速推進。(二)始終堅持致力轉型升級,區(qū)域競爭能力明顯增強

創(chuàng)新能力明顯提升。全社會研發(fā)投入占GDP比重2%,新認定高新技術企業(yè)20家,列入國家重點新產品7項、國家級科技項目19項,新評選科技領軍人才49人。全年專利申請量1.75萬件,專利授權量1.1萬件,成為國家知識產權試點城市。盛澤紡織科技產業(yè)園躋身首批江蘇省科技產業(yè)園,新增國家級博士后工作站4家、省級博士后工作站3家,總數(shù)16家,位居全省第二。全市新增2件行政認定馳名商標,新申報省名牌產品28個,國家通信光電纜產品質量監(jiān)督檢驗中心獲得國家中心技術能力授權。制定實施人才創(chuàng)新“55352”工程,為發(fā)展創(chuàng)新型經濟提供強有力的智力支撐。吳江被評為201*中國十佳投資創(chuàng)業(yè)城市,在201*福布斯中國大陸創(chuàng)新城市排行榜中榮獲縣級市第一名。新興產業(yè)提速發(fā)展。新興產業(yè)規(guī)模迅速擴大,實現(xiàn)工業(yè)總產值806億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為32%,比上年提高3.4個百分點。新型平板顯示產業(yè)發(fā)展迅速,完成產值211億元,增長25%;新材料產業(yè)進入產出期,完成產值318億元,增長35%;智能電網(wǎng)產業(yè)繼續(xù)保持高速增長,產值同比增長30%;節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,入駐科創(chuàng)園的部分生物醫(yī)藥企業(yè)開始投產;新能源產業(yè)項目投入順利,旺能光電、聚能硅業(yè)達產達效,強生光電首條生產線已投產。新興產業(yè)集聚度進一步提升,兩個科創(chuàng)園中新興產業(yè)企業(yè)77家,擁有專利147項,省高新技術產品8項,承擔國家級創(chuàng)新基金項目3項、省創(chuàng)新基金項目7項。開放型經濟克難求進。全年完成注冊外資22.3億美元,實際利用外資10.2億美元,分別增長9.7%和1%。新批注冊外資3000萬美元以上的項目25個,其中6個為“四新”產業(yè)項目。預計實現(xiàn)進出口總額190億美元,其中出口96.5億美元,均創(chuàng)出歷史新高?偛拷洕髽菃咏ㄔO,成功引進麥考林、如家酒店、亞港科技3家總部。世界500強企業(yè)LG、GS佳士德、卡特彼勒簽約落戶。新批境外企業(yè)13家,中方境外投資額2605萬美元。服務外包離岸接包合同額5000萬美元,執(zhí)行額3500萬美元。新簽外經合同額20454萬美元,新增外經創(chuàng)匯額8098萬美元。萬亞集團赴香港開辦全省第一家境外百貨公司。

集約集聚發(fā)展活力增強。吳江經濟技術開發(fā)區(qū)堅持科技引領,加快轉型升級,區(qū)內IT產業(yè)繼續(xù)壯大,新能源、新材料、裝備制造等產業(yè)迅速崛起,經濟總量突破千億目標,成功晉升國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。汾湖經濟開發(fā)區(qū)堅持創(chuàng)新驅動,突出招才引智,生物醫(yī)藥、動漫、創(chuàng)意產業(yè)加快推進,科創(chuàng)園二期研發(fā)樓主體工程完工,生物醫(yī)藥公共實驗平臺運行,全力打造科技創(chuàng)新引領區(qū)和省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。盛澤鎮(zhèn)加快紡織產業(yè)轉型升級步伐,大力引進國際先進紡織裝備,恒力化纖的工業(yè)絲、光亮絲和盛虹化纖的超細旦纖維,均在國內外處于領先地位。其他各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、民營工業(yè)小區(qū)功能不斷完善,集約集聚發(fā)展作用更加突出。(三)始終堅持建設管理并舉,城市現(xiàn)代化快速推進

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。開展濱湖新城相關規(guī)劃編制34項,全年已完成21項,主要涉及濱湖新城啟動區(qū)及核心區(qū)規(guī)劃設計,濱湖新城道路交通、水系、環(huán)境景觀綠化以及燃氣、通信、污水、電力等基礎設施規(guī)劃。著力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化工作,完成市域預拆遷拓展區(qū)及農村居民集中居住點的劃定工作,全面啟動新一輪農村居民集中居住點村莊建設規(guī)劃的編制工作。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,組建規(guī)劃監(jiān)察大隊,確保規(guī)劃監(jiān)察工作由專人負責,定時巡查,不遺漏任何一個報建項目,保證各項建設按批準規(guī)劃實施。

基礎設施網(wǎng)絡加快構建。交通基礎設施有序推進,完成227省道“黑色化”改造和150公里農村公路大中修工程,230省道東太湖段完成6.15公里一級公路路面主體工程,全面啟動蘇南運河吳江段三級航道整治工程。優(yōu)化完善公共交通網(wǎng)絡,新辟公交線路32條,新增線路總長353.4公里,完成松陵主城區(qū)公交候車亭的新建或改建任務,公交出行率達20%。有序推進第二水廠建設,原水輸水管線鋪設基本完成。全年新增天然氣中壓管網(wǎng)95公里,完成2個220千伏變電站和6個110千伏變電站建設項目。全市信息化共享平臺建設取得新成效。濱湖新城建設全面推進。201*年松陵城區(qū)及濱湖新城實施的工程項目162項,總投資150.6億元,全年完成投資35億元。高新路、人民路、學院路三條主干道順利貫通,東太湖特大橋主體工程完成,湖光路、春江路、思齊路已完成路基堆載預壓。東西學院河已于去年10月開工建設,南大港、長陽河等河道已基本完成。生態(tài)公園正抓緊進行土方造型,北部可實施區(qū)域部分綠化種植,學院路西段景觀爭取春節(jié)前完成招投標工作。溫泉度假酒店去年10月開始動工,預計今年年底可完成主體建設和部分內裝等配套工作。蘇州軌道交通4號線吳江段建設工程奠基。

城市管理水平不斷提升。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心試運行,實現(xiàn)“12319”城管熱線與110、“12345”聯(lián)動。實施生活垃圾分類處理試點,松陵城區(qū)效果明顯,綜合減量率達到14%。加強夜排檔管理,嘗試無煙燒烤爐,去除市區(qū)涉醫(yī)廣告,改造市區(qū)人行道6條,維修路面8000平方米,全面提升市容市貌。市區(qū)笠澤路成功創(chuàng)建蘇州市市容管理示范路,我市成為國家實施暢通工程模范管理城市。完成全市路燈編號,路燈、景觀燈實現(xiàn)智能化控制,路燈亮燈率市區(qū)超過98%、鎮(zhèn)(區(qū))95%以上。完成云龍西路等綠化工程建設,新增綠化面積33萬平方米。加快市區(qū)水環(huán)境整治,生態(tài)治理賓館河、垂虹遺址、工農河西段效果顯現(xiàn)。完成“樂居”系列全類商標注冊,首次通過注冊商標來保護城市品牌。(四)始終堅持突出創(chuàng)新實踐,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著農村改革創(chuàng)新突破。重點對農村“三置換”、“自愿進城戶”、“空置戶”、“分戶出宅戶”安置,農民集居點重點啟動點建設,城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等事關城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大局的關鍵問題進行集中研究,制定出臺了一系列規(guī)范性操作意見。市城鄉(xiāng)一體化建設投資公司掛牌成立,市鎮(zhèn)(區(qū))兩級統(tǒng)籌運作、協(xié)調推進的發(fā)展機制初步建立。新增土地股份合作社19家,總數(shù)148家,入股土地面積23.5萬畝;新增農民專業(yè)合作社45家,總數(shù)187家,合作經營面積20萬畝,8家單位成為省級“五好”專業(yè)合作社。

農村集居力度加大。按照劃“區(qū)”定“點”城鄉(xiāng)一體化推進思路,對原375個新農村建設集居點進行再優(yōu)化,新確定農民集居點246個,其中擴建點179個、保留點67個。新確定22個公寓房安置點,并已結合實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目全面推進,41個農民集居點重點啟動點基本確定,同里富土家園、橫扇金菀花園、震澤雙陽小區(qū)、松陵樂居花園、盛澤新城花苑、平望運河花園等農民安置公寓房工程有序推進。新增蘇州市級新農村建設示范村11個,總數(shù)達到79個。

現(xiàn)代農業(yè)亮點凸現(xiàn)。農業(yè)標準化建設繼續(xù)保持全省領先水平。市水產養(yǎng)殖有限公司被列為國家級“四大家魚”原種場和草魚遺傳育種中心。新增設施農業(yè)面積1.38萬畝,總數(shù)3.2萬畝。新引進農業(yè)“三資”項目42只,總投資6.5億元,F(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設取得新成效,同里科技農業(yè)示范園區(qū)積極實施水稻精確栽培技術項目,二期1000畝高效設施栽培示范區(qū)建設全面完成;太湖綠洲生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)主體框架布局初步確定,已申報省級農業(yè)科技示范園區(qū);平望高效農業(yè)示范園完成規(guī)劃設計,正在逐步實施。

農村管理得到加強。深入實施農村“固本強基”工程,對全市所有村書記和村主任進行城鄉(xiāng)一體化政策專題培訓,有效提高了村干部政策素養(yǎng)。完成改造建設農田面積2.7萬畝,壓縮水產“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積1.5萬畝,農村河道長效保潔管理檢查驗收指標實現(xiàn)與“環(huán)境建設競賽”考核體系掛鉤。全年共完成水利工程投入1.6億元,農村圩區(qū)管理日趨規(guī)范,城鄉(xiāng)防汛抗災能力得到加強。農村違章搭建督查始終保持高壓態(tài)勢,基本形成市鎮(zhèn)(區(qū))實時聯(lián)動督查網(wǎng)絡。新建創(chuàng)新型為農服務社21家,累計創(chuàng)辦144家,實現(xiàn)了全市農村適宜建點全覆蓋目標;鶎用裰鹘ㄔO進一步加強,順利完成第九屆村委會和第四屆居委會換屆選舉工作。

(五)始終堅持加強生態(tài)建設,城鄉(xiāng)環(huán)境質量得到新提升

環(huán)境建設競賽卓有成效。深入開展環(huán)境建設競賽,實行不定期明查與雙月暗訪制度,排名通報考核結果。全年投入3.8億元建設綠化工程,新增綠化面積2萬畝。扎實爭創(chuàng)國家人居環(huán)境獎,成功摘得省人居環(huán)境獎。環(huán)境質量綜合指數(shù)97,主要河流、湖泊始終保持在Ⅲ-Ⅳ類水質,江浙交界斷面水質持續(xù)穩(wěn)定趨好,13個小康斷面水質穩(wěn)定正常,東太湖常年保持一級空氣二級水質,區(qū)域整體環(huán)境質量明顯改善。吳江成為省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),同時通過了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家考察和部委聯(lián)席評審。吳江在全國率先通過新標準的國家環(huán)保模范城市復核驗收。

生態(tài)環(huán)保工程扎實推進。重點開展“五鐵一號”環(huán)保專項行動,強化環(huán)境日監(jiān)夜查,重拳打擊印染、噴織、小化工等違法排污行為,24家企業(yè)在媒體上曝光,環(huán)境違法行為得到有效遏制。開展涉污企業(yè)環(huán)境綜合治理,督促255家企業(yè)重點整治廠容廠貌。著力推進污水處理設施、河湖清淤、生態(tài)修復等113項水污染防治和25項斷面達標工程建設,水質監(jiān)控點增加至35個。做好藍藻打撈、應急物品準備、安全制水、水質報告等防控工作,集中式飲用水源地安全度夏。編制完成全市水處理污泥治理規(guī)劃,建成垃圾填埋場滲濾液處理設施和蘇震熱電污泥集中焚燒處理點。

節(jié)能減排工作成績顯著。單位GDP能耗下降提前完成“十一五”節(jié)能目標。獲批國家節(jié)能項目2個,爭取資金1300萬元。完成能源審計企業(yè)29家,挖掘節(jié)能項目96個,可節(jié)約標煤2.84萬噸,恒力集團和鷹翔化纖被評為江蘇省節(jié)能先進單位。全年淘汰落后印染設備超過500臺(套),關閉小化工企業(yè)20家,完成11個減排重點項目工程。積極開展中水回用示范工程建設,大力推進城鄉(xiāng)生活污水處理設施建設,設立城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設專項資金,已建成135個生活污水處理點。

(六)始終堅持以人為本理念,和諧社會建設進程不斷加快

民生質量持續(xù)提升。全年新增就業(yè)崗位4萬個,城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)0.7萬人,推介創(chuàng)業(yè)項目50個,建立創(chuàng)業(yè)孵化基地3個。加快完善社會保障體系,繼續(xù)開展農村養(yǎng)老保險接軌城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作,接軌人數(shù)超2萬人。完善新型合作(居民)醫(yī)療保險籌資、補償、監(jiān)督三大機制,醫(yī)保統(tǒng)籌基金標準每人420元,處于全國領先水平。全年減免困難人群醫(yī)療費用3100萬元,2500戶困難家庭得到市困難職工幫扶中心救助,向困難群眾發(fā)放臨時物價補貼,全年共發(fā)放資金556萬元。全市236戶困難家庭列入危房改造工程。新增敬老院養(yǎng)老床位200張,建成市濱湖樂齡公寓。市殘疾人活動和康復中心建成啟用,我市被命名為首批“全國殘疾人社區(qū)康復示范縣(市)”、被授予“全國老齡工作先進單位”。各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。全市普通高考錄取率97.7%,創(chuàng)歷年新高。啟動建設蘇州信息職業(yè)技術學院實訓大樓、圖書大樓,汾湖實驗初中基本建成。盛澤鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面實施基本藥物制度,基本藥物平均價格下降41%,門診處方均次費用下降21%,門急診人次增加18.9%。我市“健康城市健康促進學!表椖繕s獲世界衛(wèi)生組織健康城市優(yōu)秀實踐獎。認真開展徹查問題奶粉專項行動,加強食品安全監(jiān)測體系建設,食品抽樣監(jiān)測鎮(zhèn)(區(qū))覆蓋面和環(huán)節(jié)覆蓋面均達100%。老體育場改建工程完成,各鎮(zhèn)(區(qū))文體中心、健身運動會館、行政村健身工程加快建設,全年體育彩票銷售額1.8億元!笆∪丝趨f(xié)調發(fā)展先進市”創(chuàng)建通過省級評估。在全省率先開通吳江至虹橋樞紐的快速專線,桃源至烏鎮(zhèn)、七都至南潯的省際公交實現(xiàn)對接。完成城鄉(xiāng)農貿市場升級改造4家,12家農貿市場統(tǒng)一配備電子秤?破展ぷ鬈Q身“全國科普工作先進集體”行列。新竣工人防工程24個,總建筑面積10.5萬平方米。吳江大廈榮獲省城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈。

文化創(chuàng)新成果豐碩。積極開展上海世博會“吳江主題周”活動,成功舉辦紀念費孝通誕辰100周年系列活動和“第七屆區(qū)域文化聯(lián)動暨京杭大運河(江蘇)文化藝術節(jié)”。吳江被命名為“江蘇省特色文化藝術(戲曲)之鄉(xiāng)”,同時積極創(chuàng)建“中國民間文化藝術(戲曲)之鄉(xiāng)”。吳江新聞網(wǎng)再次榮獲“中國百強新聞網(wǎng)站”,成為全省唯一上榜的縣級新聞網(wǎng)站。市圖書館被授予全國“全民閱讀先進單位”。文化產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進,出臺推動文化產業(yè)發(fā)展的系列政策意見,設立1500萬元的文化產業(yè)引導資金。震澤鎮(zhèn)寶塔街旅游文化一條街、“麻立坊”建成啟用,盛澤鎮(zhèn)“絲博園”、七都鎮(zhèn)“中國江村文化園”開園。投資4000萬元的汾湖數(shù)碼藝術基地一期建設完畢,天奕創(chuàng)意產業(yè)園一期4.8萬平方米基本建成。檔案管理水平全面提升,全市二輪修志工作順利推進。

和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。圓滿完成世博“環(huán)滬護城河”安保工作,扎實推進平安校園各項建設,深入開展“三項排查”和重點地區(qū)整治工作,建立全省首家市、鎮(zhèn)(區(qū))二級職工“勞動爭議義務調解員”網(wǎng)絡。我市被授予省信訪工作“三無”縣(市)。市看守所、民兵訓練基地新址搬遷啟用。見義勇為基金會成立,基金存量位居全省縣級市第一。建成民生價格信息采集公布網(wǎng)絡,全省首家試行三色標價簽,出臺保供穩(wěn)價十條措施,全力保障群眾基本生活需求。第六次全國人口普查工作有序推進。在吳江公園內建成首個達到國家一類標準的地震應急避難場所。市鎮(zhèn)兩級綜合應急救援隊伍掛牌成立,完善應急預案體系,開展應急預案演練。宗教事務管理依法規(guī)范,民族宗教領域和諧穩(wěn)定。深入開展創(chuàng)建省“雙擁”模范城市活動,順利通過省“五五”普法終期考核驗收,榮獲“省法治縣(市)創(chuàng)建工作先進單位”。圓滿完成四川地震災區(qū)援建任務。

政府自身建設不斷加強。制定《市政府常務會議學法制度》,確保市政府領導干部學法制度形成長效機制。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,創(chuàng)新設立經濟發(fā)展市長接待日,協(xié)調解決基層和企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。建立“三方”和諧勞動關系聯(lián)席協(xié)商機制,在全省率先成立行政服務局,完善重大產業(yè)項目審批“綠色通道”、“網(wǎng)上審批”和“聯(lián)審聯(lián)辦”制度,審批時限再提速20%,實行了工業(yè)建設工程項目聯(lián)合竣工驗收和大部制行政服務創(chuàng)新舉措。市便民服務中心暨“12345”便民服務熱線開通運行。不斷加大政務公開力度,推行機關部門主要年度工作目標任務網(wǎng)上公開,保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。全面完成新一輪政府機構改革。深入開展工程建設領域專項治理,對287項規(guī)模以上的政府投資項目進行排查,查找問題督促整改到位。建成啟用建設工程誠信庫監(jiān)察管理系統(tǒng)、政府投資工程建設項目信息公開平臺,加大黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度,完善治理工作的長效機制。深化政府重點工程審計,全年共核減金額1.6億元,提高了政府工程的投資效益。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,全年共辦理人大代表議案建議82件、政協(xié)委員提案276件。各位代表,過去的一年,成績來之不易,發(fā)展令人振奮。這是全市人民迎難而上、奮力拼搏的結果,凝聚著方方面面的關心和支持。在此,我謹代表市人民政府向全市市民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向離退休老同志,向駐吳江中國人民解放軍、武警和消防官兵,向所有參與、支持和關心吳江現(xiàn)代化建設的海內外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在取得成績的同時,我們更要清醒地看到吳江的發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問題,我們的工作仍有許多亟待提升的領域:自主創(chuàng)新能力還不夠強,品牌企業(yè)帶動能力偏弱,主導產業(yè)核心競爭力還不強;資源和環(huán)境約束進一步趨緊,經濟社會轉型發(fā)展的壓力比較大、任務更加艱巨;城市功能品位建設和服務業(yè)做大做強有待加快推進,城市管理的科學創(chuàng)新有待進一步深化;政府面對宏觀環(huán)境變化的應對能力、創(chuàng)新能力、領導能力還需進一步增強;社會管理、公共服務和基層工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié),依法行政、服務效能、機關作風等方面還存在許多不足。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),我們一定要實事求是,客觀分析,切實增強憂患意識、責任意識,采取更加有力的措施在今后的工作中認真地加以解決。二、“十二五”規(guī)劃綱要草案的主要內容和簡要說明

根據(jù)《中共吳江市委關于制定吳江市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,市政府組織編制了《吳江市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻策,提出了許多寶貴的意見和建議!毒V要(草案)》的形成過程是一個認真總結經驗、客觀分析形勢、科學謀劃未來的過程,也是一個發(fā)揚民主、集思廣益、解放思想、凝聚共識的過程!毒V要(草案)》已提請大會審議,現(xiàn)將有關情況作如下說明。(一)關于《綱要(草案)》的基本框架和主要特點

“十二五”總體規(guī)劃是引領未來五年我市經濟社會發(fā)展的行動綱領,是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的重要依據(jù)。規(guī)劃形成了以五篇十六章為基本構架的《綱要(草案)》:第一篇為發(fā)展環(huán)境,包括發(fā)展基礎和發(fā)展機遇;第二篇為發(fā)展思路,包括指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略;第三篇為發(fā)展目標,分總體目標和目標體系;第四篇為發(fā)展任務,包括八個方面的工作舉措;第五篇為規(guī)劃實施保障,包括八個方面的重點建設工程和四個方面的保障措施。以科學發(fā)展為主題是“十二五”規(guī)劃編制的總體要求,同時,在規(guī)劃編制過程中又進行了許多新的探索,使得這次規(guī)劃編制具有較多的新特點:一是進一步突出規(guī)劃理念的轉變,從過去的重物輕人轉向以人為本,從注重經濟增長轉向追求經濟社會的全面發(fā)展;二是進一步突出規(guī)劃領域的界定,主要是政府履行公共職責,需要政府扶持、調控和引導的領域,而一些主要靠市場調節(jié)、配置資源的領域,不再列為規(guī)劃主要內容進行編制;三是進一步突出空間布局的優(yōu)化,編制總體規(guī)劃時著眼于強化空間指導功能,將總體規(guī)劃落實到空間,為城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和其它基礎設施規(guī)劃提供依據(jù);四是進一步突出規(guī)劃實施的保障,在對全市范圍項目征集和摸排的基礎上,按照全面和協(xié)調平衡的原則,《綱要(草案)》安排了一批重大建設工程,對規(guī)劃的順利實施起到很強的支撐作用。(二)“十二五”規(guī)劃的基礎和環(huán)境

“十一五”期間的發(fā)展成就在《綱要(草案)》文本中作了八個方面的歸納,集中為兩點:一是“十一五”規(guī)劃目標順利實現(xiàn);二是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎更加鞏固。雖然受國際金融危機不利影響,“十一五”仍是我市歷史上綜合實力提升很快、經濟發(fā)展質量明顯提高、經濟社會協(xié)調發(fā)展較好、人民群眾生活水平提升較快的時期,為我市“十二五”的發(fā)展奠定了堅實基礎。但對照科學發(fā)展的要求,我們也必須清醒地看到,“十一五”時期的發(fā)展仍然存在著許多矛盾和問題,《綱要(草案)》也作了四個方面的歸納。這些矛盾和問題需要“十二五”期間,在經濟結構調整、發(fā)展方式轉變、自主創(chuàng)新強化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展和生態(tài)文明建設過程中逐步予以解決。

同時從外部環(huán)境看,盡管宏觀經濟環(huán)境存在許多不確定因素,但我市發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。首先,經濟全球化趨勢進一步細化和深化,作為開放早、開放程度高且經濟基礎好的發(fā)達地區(qū),我市將贏得積極參與更廣領域和更深層次國際經濟合作的空間;其次,國家宏觀政策側重經濟發(fā)展方式轉變導向明確,有利于持續(xù)激發(fā)和增加創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)動力,提供了促進我市加快實現(xiàn)科學發(fā)展的良好政策環(huán)境;再次,長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,大城市對周邊地區(qū)融合發(fā)展趨勢日益明顯,我市無縫對接上海、全面融入蘇州步伐不斷加快,為我市加速融入長三角一體化發(fā)展帶來了更多機遇。(三)“十二五”發(fā)展指導思想和重點戰(zhàn)略

在指導思想的確定上,《綱要(草案)》提出繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,根據(jù)市委提出的把“樂居吳江”建設作為我市未來經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性目標的要求,明確圍繞全面建設“樂居吳江”總體目標,積極實施“富民優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強市、可持續(xù)發(fā)展”六大發(fā)展戰(zhàn)略,著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系,著力提升自主創(chuàng)新能力,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,著力改善生態(tài)環(huán)境質量,著力營造穩(wěn)定和諧氛圍,進一步推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,進一步提高人民物質文化生活水平,努力在“十二五”期間率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上,“富民優(yōu)先”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略延續(xù)了“十一五”的發(fā)展戰(zhàn)略,并在內涵上予以豐富和深化。此外,“十一五”的“經濟國際化戰(zhàn)略”轉變?yōu)椤伴_放提升戰(zhàn)略”,這既反映了我市開放型經濟水平的不斷提高,也體現(xiàn)了更加注重開放的質量效益提升,更加重視對內、對外開放協(xié)調發(fā)展的新要求;“十一五”的“城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略”轉變?yōu)椤俺青l(xiāng)一體戰(zhàn)略”,這既反映了國家提出的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,也體現(xiàn)了立足吳江現(xiàn)實通過打造城市亮點提升城市品位和形象,在加快城市現(xiàn)代化步伐的同時加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度的新要求;“十一五”的“科教興市戰(zhàn)略”轉變?yōu)椤皠?chuàng)新驅動戰(zhàn)略”和“人才強市戰(zhàn)略”,這既符合國家提出的科教興國戰(zhàn)略要求,又體現(xiàn)了更加強調人才第一資源理念,順應了加快轉變經濟發(fā)展方式的新要求。應該說,“十二五”六大發(fā)展戰(zhàn)略較好地繼承并深化了“十一五”五大發(fā)展戰(zhàn)略,完全符合中央科學發(fā)展的要求,并與江蘇省、蘇州市發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調對接,充分體現(xiàn)了我市全面建設“樂居吳江”的精神內涵。

(四)“十二五”發(fā)展定位和主要目標

“樂居吳江”建設是我市“十二五”及今后更長一段時期的總體目標,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是蘇州市“十二五”的整體目標,也是我市經濟社會發(fā)展的階段性要求。《綱要(草案)》提出全面推進“樂居吳江”建設、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,是通過加快提升設施功能、產業(yè)功能、居住功能、服務功能和生態(tài)功能,努力把吳江建設成為經濟高度發(fā)達、生活普遍富足、環(huán)境友好親善、社會和諧公平、人民充分滿意之樂居城市。

科學制定指標體系,是編制“十二五”規(guī)劃的重要內容!笆濉币(guī)劃在選擇指標和確定具體指標值時的主要依據(jù):一是以市委《關于建設“樂居吳江”的調查報告》中的“中國吳江樂居指數(shù)”為基礎;二是由于蘇州規(guī)劃綱要指標體系與其現(xiàn)代化指標體系已緊密結合,因此我市指標體系盡量與蘇州市指標體系相銜接,即與現(xiàn)代化指標相對接。根據(jù)上述原則,《綱要(草案)》提出了我市“十二五”主要預期目標分為經濟發(fā)展、民生改善、社會和諧和環(huán)境友好4個大類共32項指標。需要說明的是,“十二五”期間地區(qū)生產總值年均遞增12%以上,確定這樣的速度,主要基于以下二點考慮:第一是與省、蘇州市經濟增長預期目標相銜接,“十二五”期間江蘇GDP年均增長10%左右、蘇州12%左右;第二是充分體現(xiàn)中央提出的經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入同步增長的科學發(fā)展要求。(五)“十二五”發(fā)展主要任務和舉措

圍繞全面建設“樂居吳江”總體目標和主要目標體系,《綱要(草案)》在推進經濟社會發(fā)展方面提出了八大發(fā)展任務,主要包括:一是優(yōu)化提升產業(yè)結構。堅持推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展,結合“4+4+1”產業(yè)調整振興計劃,通過提升發(fā)展主導產業(yè)和培育發(fā)展新興產業(yè)進一步做強先進制造業(yè),把加快推進服務業(yè)跨越發(fā)展作為優(yōu)化產業(yè)結構的重點,繼續(xù)扎實推進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展,努力形成結構優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。二是建立健全創(chuàng)新機制。把創(chuàng)新作為轉變經濟發(fā)展方式的根本動力,通過著力提高自主創(chuàng)新能力,開發(fā)人才資源,更加注重創(chuàng)新主體的培育引導,持續(xù)加大投入力度,不斷加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設,努力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,增強持續(xù)有效的創(chuàng)新驅動力,促進創(chuàng)新型經濟發(fā)展。三是合理布局市域空間。開創(chuàng)“一個城市核心區(qū)為都市核、四個功能片區(qū)為都市層”的發(fā)展新格局,通過更加突出載體建設,重點建設沿蘇功能片區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū),打造沿滬功能片區(qū)國家級高新區(qū)、沿浙功能片區(qū)省級高新技術開發(fā)區(qū)和沿湖功能片區(qū)省級旅游度假區(qū),

形成有利于優(yōu)化全市生產力布局、有利于推進城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展、有利于拓展發(fā)展空間的合理構架。四是亮點打造濱湖新城。根據(jù)特色資源和城市定位,通過高起點、高標準規(guī)劃建設濱湖新城,努力打造江南水鄉(xiāng)特色和現(xiàn)代智慧城市相融合的高品質濱湖城市,充分展示南蘇州高品位城市形象。五是保護利用環(huán)境資源。充分發(fā)揮特有的水資源生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,科學開發(fā)利用水資源,通過持續(xù)推進資源高效利用,有效控制污染物排放,鼓勵發(fā)展綠色經濟,倡導低碳生活,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。六是傳承弘揚文化精神。以繼承發(fā)揚吳文化和提高城市整體文明水平為目標,通過弘揚城市精神,豐富文化生活,發(fā)展文化產業(yè),有效提升城市軟實力,把潛在的文化資源優(yōu)勢轉化為城市競爭優(yōu)勢。七是優(yōu)化配置公共服務。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求,通過建立健全多層次的教育衛(wèi)生體育和養(yǎng)老等公共服務體系,滿足群眾更高層次需求,促進社會事業(yè)與經濟發(fā)展和諧共進,有序擴大公共財政、公共產品和公共服務的覆蓋面,有效推進公共服務優(yōu)質均等化發(fā)展。八是構建共享和諧社會。以提高人民滿意度為根本出發(fā)點,通過持續(xù)加大就業(yè)扶持力度,進一步提高社會保障水平,創(chuàng)新人口管理模式,著力推進法治吳江、平安吳江、誠信吳江建設,全面提高社會管理水平,營造符合“樂居吳江”要求的良好社會氛圍。三、201*年工作任務

201*年是“十二五”開局之年、起步之年,也是加快轉變經濟發(fā)展方式、全面建設現(xiàn)代化“樂居吳江”的攻堅之年、奠基之年。展望新的一年乃至未來的五年,從有利因素看:世界經濟呈現(xiàn)恢復增長,國際生產要素流動和產業(yè)轉移加快,科技創(chuàng)新孕育新突破,國際環(huán)境總體上有利于和平發(fā)展;國家宏觀調控和應對復雜局面的能力明顯提高,國務院批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,將加速長三角城市群一體化步伐,這些都為吳江今年和“十二五”發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件,帶來了諸多重大機遇。從不利因素看:經歷了國際金融危機的沖擊,國際經濟環(huán)境更加復雜,圍繞市場、資源、技術等因素的國際競爭將日趨激烈,各種形式的貿易保護主義抬頭,不確定因素難以預料;國內通脹和中低端產能過剩雙重壓力增大,國家貨幣政策將從適度寬松轉向穩(wěn)。煌恋刭Y源約束加劇、環(huán)境壓力加大,周邊地區(qū)你追我趕,區(qū)域競爭態(tài)勢更為激烈;隨著社會結構的變化和利益格局的調整,各種社會矛盾增多。這些新的形勢對我市又好又快發(fā)展提出了更高標準、更新要求,因此,我們務必要始終保持搶先改革的勇氣、領先開放的志氣,爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣、率先發(fā)展的豪氣,積極科學謀劃吳江美好的未來。201*年政府工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,圍繞建設“樂居吳江”目標,深入實施“富民優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、開放提升、城鄉(xiāng)一體、人才強市、可持續(xù)發(fā)展”六大發(fā)展戰(zhàn)略,科學謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃,全力發(fā)展創(chuàng)新型經濟,不斷優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境,推進城鄉(xiāng)一體化改革步伐,統(tǒng)籌發(fā)展社會民生事業(yè),促進社會和諧文明進步,努力實現(xiàn)全市經濟社會持續(xù)又好又快發(fā)展,為“十二五”開局打好堅實基礎。

201*年全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長15%;地方一般預算收入增長16%以上;全社會固定資產投資增長25%以上;實際利用外資增長10%以上;服務業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點以上;城鄉(xiāng)居民人均收入增長12%以上;單位GDP能耗下降4%,完成上級下達的COD和SO2年度減排指標。

為確保完成上述奮斗目標,新的一年里,我們將著重抓好以下七個方面的工作:

(一)更加注重轉變發(fā)展方式,著力增創(chuàng)轉型發(fā)展新優(yōu)勢

一著不讓加大項目投入。把項目投入作為轉型升級的主動力,主動對接國家產業(yè)政策,結合我市“十二五”規(guī)劃產業(yè)布局,以項目投入帶動產業(yè)結構的調整優(yōu)化和經濟社會的轉型升級。全力以赴抓實集中開工項目的建設進度、投產速度和產出強度;創(chuàng)新思路抓好一批資源集約化、科技含量高、帶動作用強的優(yōu)質項目落戶吳江;千方百計引進一批文化服務、總部經濟、領軍人才項目進駐吳江;一著不讓推進一批企業(yè)增資挖潛、提檔升級項目轉型發(fā)展。確保全年新投產注冊資本1000萬美元以上外資項目20個、新增銷售收入3000萬元以上民資項目60個,凈增民營企業(yè)注冊資本150億元,固定資產投資超520億元。

“搶”字當頭狠抓招商選資。完善招商信息共享平臺,深化“招大商、大招商”工作格局。加快招商引資載體建設,重點推進與新興產業(yè)配套的創(chuàng)新中心、技術轉移平臺建設,加快發(fā)展公共研發(fā)、公共測試、科技信息、孵化服務和融資服務產業(yè)。提升科創(chuàng)園的孵化功能,重點實現(xiàn)由場地租賃型到全方位綜合服務型轉變。組建專業(yè)招商團隊,圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務外包、總部經濟、產業(yè)高端項目,進行產業(yè)招商、專項招商、重點招商、定向招商,爭取形成多個新興和特色產業(yè)集群園區(qū)。對重特大項目要緊盯不放、全程跟蹤、專人服務,確保成功落地。深度挖掘現(xiàn)有企業(yè)增資潛力,促其增資擴股,實現(xiàn)量的擴張和質的提升。力爭全年新批投資超億元民資項目50個以上、超3000萬美元外資項目15個以上。堅定不移壯大新興產業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略,以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)為重點,加快引進和儲備一批新興產業(yè)項目。注重新興產業(yè)基地化建設,規(guī)劃及建設好新能源、生物醫(yī)藥、新材料等特色產業(yè)園區(qū),加速形成一批產業(yè)鏈完善、產業(yè)集聚、競爭優(yōu)勢凸顯的新興產業(yè)基地。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,建設國家、省、市三級工程中心、企業(yè)技術中心和工程技術研究中心。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用,深入開展產學研合作,大力培育和壯大新興產業(yè)。力爭開工建設新興產業(yè)項目100個,新興產業(yè)投資占全部工業(yè)投資超過35%,全年新興產業(yè)完成產值1000億元,增長25%以上。

更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓住國際服務業(yè)加快轉移和國內消費結構升級的機遇,大力引進公司總部、區(qū)域性采購中心、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)落地。加快制造業(yè)企業(yè)主輔業(yè)務分離,確保完成分離企業(yè)24家。積極引進金融機構和投資公司,鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資和私募股權投資,增強金融對吳江經濟發(fā)展的支持力度。強化旅游項目招商引資和旅游形象宣傳力度,夯實旅游業(yè)發(fā)展后勁。進一步加強服務業(yè)考核,狠抓一批規(guī)模型服務業(yè)項目開工建設,確保全年服務業(yè)投入250億元。

(二)更加注重開放創(chuàng)新,著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系

積極主動融入長三角發(fā)展。搶抓長三角建設世界級城市群的歷史機遇,全面融入長三角,實現(xiàn)合作共贏,促進吳江新跨越。在思想觀念上,要樹立敢于確立參與區(qū)域經濟合作話語權的目標和勇氣,提高參與經濟合作的廣度和深度,積極主動融入長三角一體化發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展上,要廣泛吸收長三角地區(qū)的資本、技術、人才和管理經驗,加快自主創(chuàng)新,增進優(yōu)勢互補,推進產業(yè)再融合,構筑競爭新優(yōu)勢。在基礎設施上,要加快實施蘇州軌道交通4號線吳江段工程建設,科學謀劃通蘇嘉、滬蘇湖城際鐵路建設的相關前期準備工作,全面布局吳江交通融入長三角區(qū)域一體化。在工作機制上,要盡快成立融入長三角區(qū)域發(fā)展領導小組,具體謀劃協(xié)調我市參與長三角區(qū)域發(fā)展事宜。

全面提升開放型經濟水平。始終以增量投入為抓手,以總量提升為目標,以擇商選資為手段,做大外資、做穩(wěn)外貿、做深外經、做精外包、做活外智,建立“五外”互通機制,不斷提高利用外資水平和質量。引導加工貿易企業(yè)向總部經濟、研發(fā)品牌、高端制造等方向升級,推動龍頭企業(yè)做大做強、配套企業(yè)做精做優(yōu),提高出口產品附加值。加快電梯出口基地申報工作,推動傳統(tǒng)特色產品擴大國際市場份額,努力形成一批面向全球、具有較強競爭力的出口產業(yè)集群。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)開展境外資源開發(fā)、境外投資、境外收購、工程承包業(yè)務、建立生產基地,在全球范圍內優(yōu)化資源配置,在更廣領域、更高層次上參與國際競爭和合作。

大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。加大對企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度,支持企業(yè)自主創(chuàng)新項目產業(yè)化,培育具有自主知識產權的創(chuàng)新型企業(yè),新增高新技術企業(yè)20家、省高新技術產品60個、省級創(chuàng)新型企業(yè)10家。研發(fā)投入占GDP比重達2.2%,高新技術產業(yè)產值突破1500億元。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制定,搶占市場制高點和話語權。要聚焦政策、聚集資源、聚合力量,深入推進實施“4+4+1”產業(yè)振興計劃,努力構建以高新技術產業(yè)為主導、服務經濟為主體、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代產業(yè)體系。加大“55352”工程配套政策的貫徹執(zhí)行和宣傳力度,新增國家“千人計劃”1人、省“雙創(chuàng)計劃”3人。加快科技創(chuàng)新載體建設,研究制定企業(yè)研發(fā)機構和公共技術平臺建設鼓勵扶持政策,全年新增“一室兩站三中心”10家以上?茖W謀劃推進企業(yè)上市工作,力爭企業(yè)境外上市實現(xiàn)新突破,全年爭取2家企業(yè)成功上市。

最大程度拓展載體功能。吳江經濟技術開發(fā)區(qū)要以躋身國家級開發(fā)區(qū)為契機,繼續(xù)完善科創(chuàng)園基礎設施和服務平臺建設,力爭進駐企業(yè)突破100家,努力建成國家級科創(chuàng)園,全面提升科技新城建設水平。汾湖經濟開發(fā)區(qū)進一步加大省級科創(chuàng)園的建設步伐,科學布局配套設施,盡早形成產業(yè)規(guī)模。盛澤鎮(zhèn)要積極培育和快速壯大紡織品無形交易市場,早日建成兩化融合示范區(qū)和省中小企業(yè)集聚區(qū)。要加快LED、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、服務外包等特色產業(yè)園區(qū)建設,形成吳江產業(yè)集聚新優(yōu)勢。積極鼓勵民營資本踴躍參與各類技術服務平臺建設,大力推進省電梯及零部件質檢中心建設。繼續(xù)強化融資助企服務,通過抵押登記、股權質押、股權出資、商標專用權質押等多種形式,拓寬企業(yè)融資渠道。加強行業(yè)協(xié)會、商會等組織建設,有效開展行業(yè)自律等活動。

(三)更加注重提升城市綜合功能,著力打造生活品質之城

高標準完善城鄉(xiāng)基礎設施。今年計劃實施重點建設工程163項,總投資1084.3億元,年度計劃投資302.4億元。實施交通項目12個,年度投資21.億元。建成2.6公里東太湖特大橋及附屬設施工程。建設南北快速干線南延工程、蘇震桃一級公路南段新建工程以及農村公路大中修改造工程,全面開工蘇南運河吳江段航道整治工程。完成省市住房保障目標任務,穩(wěn)定全市房地產市場,促進房地產業(yè)健康發(fā)展。加快第二水廠和應急備用水源地建設,保障全市供水安全。推進全市生活污水治理工作,確保完成年度目標任務。積極推進壓縮天然氣汽車加氣站點建設,完成80公里天然氣中壓管網(wǎng)建設任務。做好南部新城和濱湖新城電網(wǎng)規(guī)劃建設,全力推進建成一批輸變電工程。

大強度加快濱湖新城建設。繼續(xù)加快推進以濱湖新城為重點的基礎設施建設,計劃完成投資36億元。開工建設濱湖路、顧家蕩路、春江路及湖光路北延等道路,同步實施高新路等幾條道路的路燈、橋梁的配套工程建設。加快推進水系調整,構建濱湖新城水網(wǎng)體系,盡快將太湖水源引入到濱湖新城中來。根據(jù)景觀同步的原則,大面積綠化工程建設逐步展開,確保綠化種植順利推進。濱湖新城啟動區(qū)完成造型鋪裝及部分景觀工程,核心區(qū)廣場下半年開工進場,計劃201*年全面完成。加快引進親水游樂、溫泉度假、商務休閑、濱湖餐飲等服務業(yè)項目。根據(jù)近期基礎設施配套情況,對具備上市條件的地塊展開招商。

高起點提升中心城區(qū)能級。進一步完善濱湖新城規(guī)劃編制,以濱湖新城的規(guī)劃建設提升吳江中心城區(qū)發(fā)展能級,建設環(huán)太湖璀璨明珠。加快推進吳江大廈南廣場、總部經濟項目建設,加大城市綜合體項目引進力度,提升服務經濟能級。重點抓好蘇州軌道交通4號線吳江段建設,超前發(fā)展立交立體快速路系統(tǒng),進一步完善城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。盛澤鎮(zhèn)要以強鎮(zhèn)擴權改革試點為契機,加快新城區(qū)建設步伐,完成7.9平方公里運西新城概念性城市設計以及1.25平方公里核心區(qū)城市設計,引導城市發(fā)展向西拓展,緩解中心老城區(qū)壓力;啟動盛澤鎮(zhèn)科技中心和會展中心建設;開展占地61公頃的潛龍渠公園規(guī)劃設計工作。

全方位強化城市科學管理。提升城市管理水平,努力做到精細化、常態(tài)化。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心完成國家住建部驗收并正式運行。強化垃圾分類考核,鞏固分類成效,擴大試點范圍,增強分類意識,實現(xiàn)減量目標。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手,加強綠化養(yǎng)護和管理工作。加強控違、拆違監(jiān)管力度,從源頭解決違法搭建、加層問題。做好城區(qū)戶外廣告整體風貌設計,打造廣告精品示范街。建設市區(qū)河道水質實時監(jiān)測系統(tǒng),推進實施生態(tài)修復技術。加強夜景燈光規(guī)劃、建設和管理,強化鎮(zhèn)(區(qū))路燈管理指導和考核。(四)更加注重統(tǒng)籌發(fā)展,著力提升城鄉(xiāng)一體化水平

推動現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。在穩(wěn)定糧油生產種植面積的基礎上,重點抓好設施農業(yè)、種源農業(yè)、休閑農業(yè)、科技農業(yè)、外向農業(yè)等“五型”農業(yè)建設,深入推進農業(yè)標準化、機械化、規(guī)模化、園區(qū)化、合作化等“五化”體制創(chuàng)新,繼續(xù)加大土地流轉力度,大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,進一步激發(fā)現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展活力。計劃新增高標準農田面積4萬畝,高效設施農業(yè)總面積達到4萬畝。同里科技農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成省級現(xiàn)代農業(yè)示范園,太湖綠洲生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建成省級農業(yè)科技示范園。

提升新型城鎮(zhèn)集聚能力。重點抓好主城區(qū)、主戰(zhàn)場以及中心鎮(zhèn)、集中居住區(qū)的城市化改造建設,通過加快產業(yè)集聚、加大改造投入、加強環(huán)境整治、完善公共服務,進一步提升城鎮(zhèn)產業(yè)環(huán)境、消費環(huán)境和人居環(huán)境,最大限度地吸引廣大農民進城定居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要充分整合發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)公共資源優(yōu)勢,各類被撤并的街道、社區(qū)公共資源相對比較豐富,各地在農民集居點安排、公寓房安置點布局中要充分利用,進一步釋放其服務產業(yè)集聚、生活集居潛能。重點要以健全完善社區(qū)化管理體制為契機,以推進實施“三置換”、“三集中”為抓手,爭取更多的“自愿進城戶”、“空置戶”、“分戶出宅戶”以及動遷安置戶進入公寓房安置小區(qū)。

促進農村經濟繁榮發(fā)展。大力實施富民工程,通過政策扶持引導,加強職業(yè)教育培訓,搭建公共服務平臺,讓更多的農民掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領,讓更多的務工人員成為創(chuàng)新創(chuàng)造的主體,全方位、多領域地增加農民收入。全力發(fā)展村級集體經濟,用足用好物業(yè)置辦政策、掛鉤扶持政策、土地整理政策,加大政府及社會各界反哺力度,千方百計構建村集體長效增收平臺。認真貫徹落實各項涉農補貼及保障政策,為保障農村持續(xù)穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造良好條件。加快推進創(chuàng)新型服務社、日用品配送中心、農產品和再生資源回收利用市場建設,提高為農服務的組織化程度。

加大農村改革創(chuàng)新力度。堅持率先創(chuàng)新、率先突破,進一步加快農村政策體系創(chuàng)新步伐,著力提高新政策、新制度的執(zhí)行力和到位率。深入推進農村三大合作改革,堅持規(guī)范運作與擴面提標并重,切實讓廣大農民分享到更多的合作成果。深化富民合作機制創(chuàng)新,鼓勵引導農民以投資參股、分工生產等形式參與地方發(fā)展,著力在保障農村集體資產保值增值、持續(xù)提高農民收入水平等方面進行積極探索和大膽實踐。加大農村投融資、保險擔保等政策創(chuàng)新扶持力度,實踐推廣村企聯(lián)合、村村聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合等聯(lián)合發(fā)展路徑,努力為廣大農村新一輪發(fā)展搭建良好平臺。

(五)更加注重構建生態(tài)文明,著力營造“樂居吳江”優(yōu)美環(huán)境

全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略。牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念,嚴把環(huán)保項目審批關,全力服務好重點企業(yè)、重大項目的環(huán)保審批。加快經濟結構調整,積極鼓勵發(fā)展高技術、高效益、低消耗、低排放產業(yè),大力發(fā)展綠色和低碳經濟,提升產品附加值,實現(xiàn)資源和能源消耗最小、效益最大化目標。大力開展環(huán)保、生態(tài)宣傳教育,持續(xù)推動綠色系列創(chuàng)建活動,提升全社會環(huán)保意識,鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加強農村環(huán)境基礎建設,著力強化農村畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾和企業(yè)的污染整治,提升農村污染防治能力。

嚴格保護合理利用湖泊資源。要在全面掌握55個省級保護湖泊詳實資料的基礎上,結合各涉水區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀,分門別類進行保護開發(fā)和利用,凡是涉及的湖泊及其周邊地區(qū)的開發(fā)利用項目,都必須接受嚴格審批、公眾監(jiān)督,確保“環(huán)保優(yōu)先原則”,切實為吳江經濟社會發(fā)展提供環(huán)境和資源支撐。年內計劃完成5~6個湖泊專項規(guī)劃,并選擇2~3個已經編制專項規(guī)劃的重點湖泊啟動整治試點,為全市范圍內的湖泊整治提供借鑒。著力優(yōu)化水系規(guī)劃布局,有針對性地開展疏通整合,確保水面不減少、水流更暢通、水質更優(yōu)良,全年疏浚農村河道163條。加強農村聯(lián)圩達標建設管理,全面提升河道長效管理水平。

持續(xù)加大節(jié)能減排力度。強化投資項目節(jié)能評估管理,依法淘汰落后產能,騰出發(fā)展空間扶持優(yōu)質項目和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。落實重點耗能企業(yè)節(jié)能責任,突出抓好印染、化工等高耗能行業(yè)的節(jié)能管理工作。大力發(fā)展循環(huán)經濟,新增循環(huán)經濟試點企業(yè)6家,清潔生產審核企業(yè)30家。繼續(xù)開展淘汰染整落后設備、關閉小化工等工作,力爭淘汰落后印染設備500臺(套),關閉小化工企業(yè)20家。加大減排責任制的落實力度,加強減排項目監(jiān)管,前移環(huán)境治理關口,確保完成年度減排任務。不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。整合環(huán)保、供電、城管等各方執(zhí)法資源,加大對環(huán)境問題突出、群眾反映強烈的重點行業(yè)的治理,嚴查重處屢查屢犯、頂風違法、影響惡劣的環(huán)境違法案件,堅決打擊環(huán)境違法行為。深入推進重點地區(qū)、重點行業(yè)的水環(huán)境整治,重點保障集中式和應急水源地、江浙交界斷面等的水環(huán)境安全,嚴防水污染事故發(fā)生。加強大氣污染防治,深入推進涂層等行業(yè)的廢氣整治,提升重點地區(qū)大氣環(huán)境質量。加強噪聲、揚塵管理,切實解決環(huán)境信訪問題。以建設農村環(huán)境連片整治示范縣為契機,廣泛開展農村環(huán)境整治,大力推進城鄉(xiāng)綠化工作,全年新增綠化面積2萬畝。

(六)更加注重保障和改善民生,著力完善各項社會事業(yè)

千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),加大對就業(yè)困難人員的扶持力度,提升“三項創(chuàng)建”工作水平,努力形成促進就業(yè)的倍增效應。繼續(xù)加大各類對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和技能培訓工作,做好大學生創(chuàng)業(yè)見習基地的管理及各項優(yōu)惠政策的落實工作,全年新增3家職業(yè)培訓定點機構,新增就業(yè)崗位1.5萬個,失業(yè)、失地勞動力實現(xiàn)再就業(yè)0.6萬人。狠抓職業(yè)技能鑒定平臺建設,提升鑒定層次和技能鑒定質量,擴大鑒定工作的社會影響力。完善勞動保障監(jiān)察功能和勞動爭議仲裁體制機制建設,依法維護勞動者和用人單位的合法權益。不斷提高社會保障水平。調整養(yǎng)老保險繳費基數(shù),提高保障水平。優(yōu)化社保管理服務,銜接做好養(yǎng)老保險異地轉移和全省聯(lián)網(wǎng)工作,落實醫(yī)療保險轉移政策的規(guī)范要求。開通網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢等服務,及時做好養(yǎng)老人員生存認證工作,為參保企業(yè)、員工提供便民服務。繼續(xù)做好農土保接軌城保工作,全面完成接軌任務。全力做好社會保險稽核工作,有效維護廣大參保人員的合法權益。完善新型合作(居民)醫(yī)療保險,加大財政投入,提高籌資標準,適當擴大單病種結算病種。健全社會醫(yī)療救助體系,進一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平,提升惠民成效。協(xié)調推進社會事業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展學前教育。啟動創(chuàng)建省義務教育優(yōu)質均衡改革和發(fā)展示范區(qū),全市所有普通高中建成省優(yōu)質高中,省示范高中達到70%以上。加大蘇州信息職業(yè)技術學院、吳江市中等專業(yè)學校、蘇州絲綢中專軟硬件建設力度,規(guī)劃汾湖經濟開發(fā)區(qū)成職校建設,打響職教特色發(fā)展品牌。引進、培養(yǎng)省特級教師、省人民教育家、蘇州市教育名家,著力提升教師隊伍的專業(yè)發(fā)展水平。推進公共衛(wèi)生均等化建設,加快市第五人民醫(yī)院、江蘇盛澤醫(yī)院學術活動中心、菀坪衛(wèi)生院異地新建等重點項目建設。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,強化鎮(zhèn)村一體化管理。開展食品安全專項整治,完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。開展數(shù)字化人口計生優(yōu)質服務體系建設,市科學育兒指導中心開始招生。建設市民活動中心,籌建濱湖運動公園、濱湖體育休閑景觀帶和市游泳館,舉辦好市第十一屆體育運動會。

大力推動文化產業(yè)振興。制定《吳江市文化產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,出臺相關配套政策意見,建立健全文化產業(yè)管理、統(tǒng)計、信息體系。全面推進文化產業(yè)的推介、招商工作,構筑靈活多樣的文化產業(yè)平臺,吸引創(chuàng)意項目和文化產業(yè)專業(yè)人才落戶,力爭在培育國家級、省級文化產業(yè)重點企業(yè)以及文化和旅游融合發(fā)展上有新的突破。推動蘇龍紡織科技園、絲博園進一步完善產業(yè)文化平臺,七都格林公園建成運營,做大文化旅游產業(yè)。深入開展“區(qū)域文化聯(lián)動”,打造“一鎮(zhèn)一品”特色文化活動,建立長效機制,向產業(yè)型拓展。啟動文廣傳媒大廈建設。研究制定吳江體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,承辦好全國排球大獎賽、圍棋天元賽、乒乓超級聯(lián)賽、亞洲田徑大獎賽,促進吳江體育產業(yè)大發(fā)展,力爭全年體育彩票銷售超2億元。

全力辦好民生實事項目。組織實施10大類民生實事項目,著力增強改善民生的普惠性。關注老年事業(yè)發(fā)展,積極培育護理資源,逐步為失能老人提供護理床位500張。加強住房保障,推進公積金擴面。易地新建吳江市中等專業(yè)學校。優(yōu)化公交資源配置,新增或調整公交線路20條,新增或更新公交車輛60輛,更新出租車100輛,公交空調車比例達到90%。年內全市建成城鎮(zhèn)安置公寓房80萬平方米以上,定向安置動遷農戶3000戶以上。推行新市民居住證制度,完成150個村的路面視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建設市政綜合作業(yè)站,實施老城區(qū)道路、小區(qū)改造工程,改善市容市貌。啟動桃源、平望、橫扇3個鎮(zhèn)的生活污水處理廠建設。加快推進公立醫(yī)院改革試點,實施衛(wèi)生人才“5515”工程。進一步加大社會保險擴面工作,實現(xiàn)擴面1.5萬人。

(七)更加注重促進和諧穩(wěn)定,著力提高社會文明程度

深化文明城市建設。在新一輪全國文明城市創(chuàng)建活動中,要堅持把提高人的素質放在重要位置,加強公民道德教育,強化宣傳發(fā)動工作,著力增強廣大市民參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性。要以更加開放包容的姿態(tài),全力打造“樂居吳江”新名片,加大社科知識普及力度,努力推進市民素質、城市形象再上新臺階。不斷加強誠信道德體系建設,加大科普教育宣傳力度,實施“興農富民工程”。大力創(chuàng)建和諧寺觀教堂、文明宗教活動場所,促進民族關系和睦穩(wěn)定。加強吳江體育基本現(xiàn)代化建設,各鎮(zhèn)(區(qū))進一步完善健身運動會館和文體廣場的規(guī)劃建設。加大文化市場監(jiān)管力度,有效推進文化市場健康發(fā)展。

大力健全民主法制?茖W制定“六五”普法規(guī)劃,創(chuàng)新普法形式,大力推進法治文化廣場建設,在全社會努力營造依法辦事的濃厚氛圍。發(fā)揮社區(qū)矯正移動管理平臺的監(jiān)督管理功能,做好特殊人群的管控幫教工作。擴大完善法律援助網(wǎng)絡,全市村(社區(qū))設立法律援助聯(lián)系點,鎮(zhèn)(區(qū))增設法律援助受理點。大力開展《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳,提高信訪人法制意識,引導正確的維權途徑和訴求方式,依法嚴肅處理違法上訪和非正常上訪行為。深化領導干部接訪、機關干部下訪、信訪積案專項治理,強化協(xié)調會辦和領導包案等措施,以加強鎮(zhèn)(區(qū))接訪中心軟硬件建設為重點,提高鎮(zhèn)、村(社區(qū))化解矛盾和問題的能力。創(chuàng)新社會建設管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級便民服務網(wǎng)絡建設,逐步實現(xiàn)便民服務全覆蓋。加強價格監(jiān)測監(jiān)管預報工作,全面落實保供穩(wěn)價十條措施,確保物價總水平基本穩(wěn)定。加快推進強鎮(zhèn)擴權改革試點。完善社區(qū)管理服務體系,加強社區(qū)工作隊伍建設。規(guī)范實施戶籍登記管理制度,切實加強對流動人口的綜合服務管理。加大基層組織建設力度,發(fā)揮各類社會組織的積極作用。強化安全生產監(jiān)管,堅決杜絕各類重特大事故。加強應急隊伍建設,定期開展實戰(zhàn)演練,提高妥善處置突發(fā)事件的能力。深入開展軍民共建,加強國防和國家安全教育。認真做好社會穩(wěn)定風險評估工作,整體提升預警報警水平。大力推廣“5+X”工作模式,夯實綜合治理和平安建設基礎。四、大力建設人民滿意政府

各位代表,“十二五”的號角已經吹響,在這全面建設“樂居吳江”的突破之年,我們要以廉潔勤政、務實高效、人民滿意為最高標準,進一步增強緊迫感、責任感、使命感,以更大的決心和勇氣全面推進政府各項建設,不斷提高服務水平,切實提升政府的執(zhí)行力和公信力。

一是堅持科學謀政,建設學習型政府。胡錦濤同志指出:“面對新形勢、新任務,各級領導干部都必須把學習擺在更加突出的位置!币訌娎碚搶W習、形勢分析和問題研究,把握后危機時代經濟社會發(fā)展規(guī)律,及時調整完善各項政策措施,提高新形勢下破解難題、把握大局、推動科學發(fā)展的能力。各級各部門要切實把智慧和力量聚焦到確保實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局的總體要求上來,聚焦到全面建設“樂居吳江”的戰(zhàn)略目標上來,認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神,深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,真正做到勤于學習新知識、善于接受新理念、敏于接受新事物,不斷增強研究新情況、解決新問題的本領,不斷增強轉變經濟發(fā)展方式的主動性和創(chuàng)造性,努力建設奮發(fā)有為的學習型政府。

二是努力為民勤政,建設服務型政府。環(huán)境決定發(fā)展,服務創(chuàng)造優(yōu)勢。各級各部門要堅持不懈推進機關效能建設,著力打造勤干、敢干、善干的公務員隊伍,大力提升主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務的本領,著力爭創(chuàng)機關服務品牌。積極探索調整、整合相關行政審批資源,率先爭取全省集中行政許可權試點,積極推行“大部制”行政服務,促進行政服務新一輪提速增效。進一步完善機關效能考核機制,重點加強對關鍵業(yè)績指標完成情況的考評力度,以考核推動機關作風效能上新臺階。建立《重大疑難信訪事項集體會商制度》,提高解決信訪問題能力。堅持一切從實際出發(fā),多做惠民利民富民的事,多做打基礎利長遠的事,確保政府工作經得起實踐的檢驗和人民的評判。

三是推進依法行政,建設法治型政府。圍繞建設法治政府的目標,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職能,做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。進一步健全政府重大決策專家咨詢、重大事項社會公示聽證制度,建立公開透明、程序規(guī)范的行政決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制。完善行政執(zhí)法體制,嚴格規(guī)范裁量權行使,規(guī)范行政執(zhí)法行為,避免執(zhí)法的隨意性。嚴格落實行政執(zhí)法責任制,嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件,維護公共利益和經濟社會秩序。積極探索實行重大行政決策實施情況后評價和決策責任追究制度,全面規(guī)范政府重大行政決策行為。

四是嚴格廉潔從政,建設陽光型政府。嚴格執(zhí)行《廉政從政若干準則》,全面落實黨風廉政建設責任制,努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系。完善政務公開、信息公開、新聞發(fā)布等制度,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,主動接受輿論和社會監(jiān)督。加快推廣應用農村集體資產租售監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對農村集體資源、資產、資金的網(wǎng)絡化管理。繼續(xù)推行“兩代表一委員”接待群眾來訪制度,暢通民意表達渠道。加強中介機構的監(jiān)管,在招投標、審計、評估等中介行業(yè)中加強誠信考核。完善政府采購制度,進一步形成公開透明的采購運行機制。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,深化工程建設領域專項治理,嚴查違法違紀案件,大力弘揚清風正氣。堅持艱苦奮斗,厲行勤儉節(jié)約,降低行政成本,進一步樹立為民、務實、清廉的政府新形象。各位代表,吳江正處在搶抓機遇、乘勢而上、加快發(fā)展的關鍵時期,讓我們在中共吳江市委的正確領導下,在科學發(fā)展觀的指引下,團結帶領全市人民,以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展,以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn),以更加務實的作風勤勉做事,為圓滿完成本次會議確定的各項目標任務,全面建設“樂居吳江”而努力奮斗!

(201*年1月9日市十四屆人大四次會議通過)

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