法院政治處黨風(fēng)廉政建設(shè)心得體會(huì)

法院政治處黨風(fēng)廉政建設(shè)心得體會(huì)

作者：佚名資料來(lái)源：不詳點(diǎn)擊數(shù)：

文章來(lái)源蓮山課件ww

w.5YkJ.cOm當(dāng)前，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了較大的變革，出現(xiàn)了江澤民同志所概括的經(jīng)濟(jì)成份和利益格局多樣化、社會(huì)生活多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)多樣化等“四個(gè)多樣化”特點(diǎn)，這是我國(guó)社會(huì)生活眾多變化的突出反映，是深化改革的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)�！岸鄻踊�”為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，也

為社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了

豐富的內(nèi)涵，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。特別是在社會(huì)生活方式的多樣化情形下，一些資本主義和封建主義的腐朽生活方式會(huì)乘機(jī)傳播，社會(huì)風(fēng)氣遭到污染，黨的思想政治工作的難度會(huì)增加，黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳教育其滲透力、輻射力會(huì)受到或多或少的削弱，監(jiān)督難以到位，責(zé)任追究失之于寬，失之于軟，這些問(wèn)題同樣也會(huì)在人民法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)中有所體現(xiàn)。因此，如何有效地應(yīng)對(duì)“多樣化”對(duì)人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉

政責(zé)任制帶來(lái)的挑戰(zhàn)，是人民法院面臨的一個(gè)重要課題。下面我將結(jié)合我院近幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，擬從黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的五個(gè)問(wèn)題以及當(dāng)前的幾點(diǎn)對(duì)策和思考等內(nèi)容來(lái)談一下如何加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以此拋磚引玉，希望得到各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助。

一、法院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，法院機(jī)關(guān)圍繞“公正與效率”主題，按照黨的五屆六中全會(huì)《決定》，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為龍頭，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，取得了明顯的成效，初步形成了新世紀(jì)初法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上看已基本實(shí)現(xiàn)了由紀(jì)檢部門“單打一”到縱橫聯(lián)動(dòng)演“大合唱”的轉(zhuǎn)變；從工作思路上看，已初步實(shí)現(xiàn)了從重治標(biāo)到重治本的轉(zhuǎn)變；從工作目標(biāo)上看，已逐步實(shí)現(xiàn)了防腐拒腐到大興勤廉之風(fēng)的轉(zhuǎn)變。但在肯定法官隊(duì)伍主流的同時(shí)，我們也該看到，法官隊(duì)伍中個(gè)別法官違紀(jì)、違法事件仍時(shí)有發(fā)生，從而對(duì)法院隊(duì)伍的整體形象、對(duì)法官的社會(huì)公信度造成了極大的損害。從我院情況來(lái)看，近5年中，先后有6名法官受到查處。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，暴露出法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)調(diào)查分析，表現(xiàn)為五個(gè)方面的不夠到位：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

有的中層領(lǐng)導(dǎo)偏面認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，因此，在具體工作中也就必然存在“一手硬一手軟”和“嚴(yán)下不嚴(yán)上，嚴(yán)小不嚴(yán)大”的不正常現(xiàn)象。少數(shù)黨員干部認(rèn)為，我們既無(wú)人事權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)，更無(wú)決策權(quán)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是頭頭的事、領(lǐng)導(dǎo)層的事，與我們無(wú)關(guān)。還有的則存在“業(yè)務(wù)建設(shè)上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然會(huì)好的”偏面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量地完成審判任務(wù)必須靠高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍又離不開(kāi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)這一辯證關(guān)系。正因?yàn)樯贁?shù)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠到位，以致出現(xiàn)該管的不管，該嚴(yán)的不嚴(yán)的現(xiàn)象。

1484更新時(shí)間：201*-4-1418:11:（二）宣傳教育不夠到位。

在黨風(fēng)廉政教育中，雖然取得了較大的成績(jī)，在絕大多數(shù)人的心目中，已感受到黨風(fēng)廉政教育的重大意義。但也有極少數(shù)人在教育方面存在一些模糊認(rèn)識(shí)：一是“教育無(wú)用論”，他們認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育年年抓、經(jīng)常搞，而且教育的力度比較大，但社會(huì)上不廉政的現(xiàn)象還是層出不窮，因此感到教育沒(méi)有什么作用；二是“教育過(guò)時(shí)論”，少數(shù)人感到現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)部門只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，我們法院只要把業(yè)務(wù)抓上去就是好的，而且現(xiàn)在教育都是些老套套，沒(méi)有新意，跟不上形勢(shì)，認(rèn)為教育已經(jīng)過(guò)時(shí)了；三是在教育中有急功近利的思想，少數(shù)同志認(rèn)為抓一、二項(xiàng)教育，就可以把黨風(fēng)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，忽視了黨風(fēng)廉政教育具有長(zhǎng)期性、艱巨性的客觀事實(shí)，有急于求成的思想，造成了思想認(rèn)識(shí)方面的誤差，產(chǎn)生廉政教育說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、落實(shí)起來(lái)不要的錯(cuò)誤想法。

（三）責(zé)任分解不夠到位。

按照上級(jí)的要求，每年都層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，有些部門還簽到每一位同志，但從責(zé)任制的內(nèi)容看，基本都是上行下效，照搬照抄，沒(méi)有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性。比如對(duì)中層干部去作“不準(zhǔn)違反規(guī)定配備小汽車，不準(zhǔn)用公款裝修、購(gòu)買住房”等規(guī)定，是完全多余的，毫無(wú)意義的，因?yàn)樗麄兏�本就沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，沒(méi)有犯這個(gè)錯(cuò)誤的可能性，由于聯(lián)系實(shí)際不夠到位，因此，所簽的責(zé)任狀內(nèi)容就比較含糊、籠統(tǒng)，其結(jié)果往往是流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）監(jiān)督落實(shí)不夠到位。

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，上至中央下至基層黨組，對(duì)加強(qiáng)和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)都制訂了一系列的制度和規(guī)定，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展也不斷出臺(tái)許多新的規(guī)定和政策。我們法院也不例外，這些政策規(guī)定的出臺(tái)，都是維護(hù)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，密切黨群關(guān)系，維護(hù)法官形象，提高法院威信的必要舉措。但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別中層干部對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上面怎么講，我也怎么講，制訂制度成為一種形式，檢查落實(shí)、執(zhí)行監(jiān)督則基本不到位，甚至對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作往往以事務(wù)繁忙、不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為由，把工作和責(zé)任推到監(jiān)察部門身上，這種“兩張皮”的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致責(zé)任制的落實(shí)成為一句空話。

（五）責(zé)任追究不夠到位。

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件是端正黨風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高法官隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但從以往情況看至少存在三種值得注意的問(wèn)題，一種是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，個(gè)別中層干部認(rèn)為來(lái)實(shí)的、動(dòng)真的查辦案件會(huì)影響政績(jī)，思想上有后顧之憂，因而對(duì)紀(jì)檢干部采取“你不來(lái)問(wèn)我，我也不去管你”的消極態(tài)度，甚至有抵觸情緒；另一種是責(zé)任部門對(duì)查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)，抱著民不告、官不究的態(tài)度，即使查也只查一般案件，小的弄弄，大的不去涉及，怕過(guò)問(wèn)了會(huì)影響大局；再一種是對(duì)已構(gòu)成違紀(jì)違法的案件，在處理過(guò)程中，說(shuō)情的多，要求降低處分檔次，存在高高舉起，輕輕落下，不痛不癢的現(xiàn)象，這些局面如不徹底扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)就無(wú)法落到實(shí)處。

二、法院落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的對(duì)策

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制強(qiáng)化教育是基礎(chǔ)

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作，納入思想政治工作的總體部署，從而使廣大干警常修從業(yè)之德，常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，這是我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的目標(biāo)。通過(guò)建立起黨組、支部和職能部門“齊抓共管”、各部門協(xié)調(diào)配合的教育工作機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)進(jìn)一步提高”：

1、進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)

江澤民同志指出：“幾十年的歷史表明，革命也好，建設(shè)也好，要取得偉大的勝利，都離不開(kāi)宣傳思想工作，這是我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)”。加強(qiáng)思想政治工作，必須高度重視黨風(fēng)廉政教育，要通過(guò)堅(jiān)持不懈的黨風(fēng)廉政教育，著力解決廣大黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，教育廣大干警樹(shù)立起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，提高拒腐防變能力。黨的十六大確立了我國(guó)今后在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的奮斗目標(biāo)，也為法院司法改革指明了方向，因此建立起一支黨和人民信任的職業(yè)化法官隊(duì)伍是我們努力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們有很多有利條件，同時(shí)也面臨困難和挑戰(zhàn)。因此，我們要旗幟鮮明地大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育工作，充分發(fā)揮教育這個(gè)有力武器的作用，增強(qiáng)廣大干警抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的能力；要立足于教育防范工作，提高廣大干警的思想政治素質(zhì)，建立起思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，努力使廣大干警做到慎始、慎微、慎欲、慎權(quán)、慎獨(dú)、慎友；要通過(guò)嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，純潔法院隊(duì)伍，并通過(guò)反面警示教育，增強(qiáng)干警的自律意識(shí)，使他們不斷提高認(rèn)識(shí)，明辨是非，站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)定方向，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

2、進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性

改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑許多領(lǐng)域的深刻變革，在新的形勢(shì)下，思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、課題和對(duì)象都發(fā)生了很大變化。因此，我們要研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷探索新辦法，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要結(jié)合黨中央和上級(jí)法院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、總體部署以及階段性工作重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，現(xiàn)階段要認(rèn)真組織廣大干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)十六大報(bào)告精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在西北坡考察時(shí)所作的重要講話，學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法。二是要結(jié)合區(qū)域調(diào)整后干警思想動(dòng)態(tài)的變化，深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)談心活動(dòng)，掌握分析干警的思想動(dòng)向，特別是要了解黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀入手，有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)。三是要通過(guò)走訪活動(dòng)了解情況，結(jié)合群眾反映的一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，抓好紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。四是要結(jié)合評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔勤政等方面的先進(jìn)典型，進(jìn)一步發(fā)揮好先進(jìn)人物的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的效果。通過(guò)豐富多彩的教育形式，起到潛移默化的作用，使教育活動(dòng)具有吸引力、說(shuō)服力和感染力。

3、進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政教育的整合功能

黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要依靠和整合各方面的力量來(lái)共同完成，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育的影響力。形式上具體抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是抓好集中式教育與經(jīng)常性教育的結(jié)合，在年初制定全年思想政治工作計(jì)劃時(shí)，做到每季有安排，月月有計(jì)劃，安排一定主題的集中教育活動(dòng)，同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期不同的階段性工作重點(diǎn)有計(jì)劃地開(kāi)展經(jīng)常性的專題教育。二是抓好形象教育與警示教育的結(jié)合。堅(jiān)持正面教育為主，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍；同時(shí)針對(duì)身邊發(fā)生的違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，做好對(duì)干部的警示教育，努力使黨風(fēng)廉政教育推得深、沉到底。三是抓好組織教育與家庭教育的結(jié)合。通過(guò)組織生活、集中教育、廉政談話等有效措施，開(kāi)展筑牢思想防線、增強(qiáng)拒腐防變能力為目標(biāo)的組織教育；嘗試將廉政教育向家庭延伸，通過(guò)走訪干警家庭、召開(kāi)干警家屬座談會(huì)等形式，號(hào)召干警家屬爭(zhēng)當(dāng)“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”，共同幫助干警提高廉潔自律意識(shí)。四是抓好黨風(fēng)廉政教育與法官職業(yè)道德教育的相互滲透。黨風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底就是作風(fēng)問(wèn)題，反映到法院中來(lái)就是工作作風(fēng)、審判作風(fēng)問(wèn)題，廉潔奉公、勤政為民同樣也是法官職業(yè)道德教育所要解決的問(wèn)題，因此兩者之間既存在區(qū)別，也有許多的相同之處，抓好兩者的結(jié)合，有利于增強(qiáng)教育的效果。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督制約是保證

黨風(fēng)建設(shè)所要解決的是黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題，廉政建設(shè)所要解決的是干部拒腐防變、廉潔奉公、勤政為民的問(wèn)題，人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先要解決干警的審判作風(fēng)和廉潔辦案的問(wèn)題。法官在審判工作中處于核心地位，擁有最終裁判權(quán)。如果對(duì)法官尤其是法院領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力監(jiān)督不力，必然會(huì)產(chǎn)生作風(fēng)不正、從業(yè)不廉的問(wèn)題。實(shí)踐證明，權(quán)力失去監(jiān)督就可能導(dǎo)致腐敗。因此，要落實(shí)從嚴(yán)治院的方針，確保法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警廉潔從業(yè)、廉潔辦案，就必須確保監(jiān)督到位。

1、要嚴(yán)格規(guī)范干警的交際行為。

目前，隨著社會(huì)生活方式的多樣化，干警與社會(huì)的交往也越來(lái)越頻繁、越來(lái)越多樣化。應(yīng)當(dāng)肯定，多數(shù)交往活動(dòng)是正當(dāng)?shù)�、積極的，但如果把握不好就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是一些掌握審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的干警，如果交往過(guò)多、過(guò)濫，就很容易遭到“糖衣炮彈”的攻擊，發(fā)生權(quán)錢交易等問(wèn)題。因此，法院干警交友要慎，要講政治、守規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)自控能力。我們要認(rèn)真落實(shí)省高院關(guān)于八小時(shí)以外干警行為規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，約束業(yè)外活動(dòng)，對(duì)廣大干警要常提醒、勤過(guò)問(wèn)、多關(guān)心，權(quán)力活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督檢查就延伸到哪里，確保組織管理不失控、干警行為不越軌，做到“八小時(shí)以內(nèi)管住，八小時(shí)以外管好”。

2、要合理分權(quán)制約。

要通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過(guò)于集中。具體到審判和執(zhí)行工作，就是要進(jìn)一步推進(jìn)審判、執(zhí)行流程管理機(jī)制，實(shí)行立案、裁判、執(zhí)行及執(zhí)行中裁決、實(shí)施、監(jiān)督的合理分權(quán)制約；對(duì)于掌管人、財(cái)、物的“熱點(diǎn)”職位，應(yīng)明確界定權(quán)限，明確所要承擔(dān)的責(zé)任，防止擴(kuò)大和濫用權(quán)力；上一級(jí)不僅要管下一級(jí)的工作，還要管思想、管作風(fēng)，對(duì)下一級(jí)的權(quán)力活動(dòng)要充分行使管理權(quán)、檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán)；部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責(zé)，又要相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制。當(dāng)前，我們還要完善案件決策模式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的透明度，嚴(yán)防暗箱操作，防止出現(xiàn)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督的真空。

3、要加大干部交流輪崗的力度。

實(shí)踐證明，法院干部在一個(gè)崗位工作時(shí)間久了，社會(huì)關(guān)系也會(huì)隨之增多，難免會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，一些不正常的關(guān)系就可能成為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的外部條件。因此，要加大對(duì)審判人員崗位交流的力度，推行中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，適時(shí)調(diào)整院領(lǐng)導(dǎo)分管工作，切實(shí)從審判人力資源配置上有效地切斷或限制法院干部的一些不正常的社會(huì)關(guān)系，抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，改善法院執(zhí)法的外部環(huán)境。

4、要確保各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)。

制度最多最好，如果不注重檢查落實(shí)，那么這些制度就是虛設(shè)，不僅起不到任何作用，而且還會(huì)對(duì)那些自覺(jué)遵守制度的同志造成消極影響。因此，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，以制度來(lái)保證監(jiān)督的有效性，關(guān)系到監(jiān)督能否到位、是否到位的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要從班子成員抓起，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力；職能部門要加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律；各項(xiàng)制度出臺(tái)一項(xiàng)，就要落實(shí)一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)；對(duì)有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，從而促使每一位干警自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定。

5、要形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督體系。

要進(jìn)一步發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和法院其他工作人員的監(jiān)督工作；黨組要充分信任和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作人員正確行使職權(quán)，要配好配足紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍成為法院內(nèi)部的精兵強(qiáng)將；紀(jì)檢監(jiān)察職能部門要全方位了解掌握法院各項(xiàng)工作，做到縱向到邊，橫向到沿，使法院各項(xiàng)工作、每位干警都置于有效的監(jiān)督之下，不留死角。同時(shí)，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，善納群言，主動(dòng)讓下級(jí)來(lái)“管”自己；另一方面，要讓廣大群眾增強(qiáng)行使監(jiān)督權(quán)利的觀念，主動(dòng)通過(guò)正常途徑和渠道，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和建議。我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時(shí)以外，真正實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)督。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督，人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究是關(guān)鍵

從過(guò)去幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況來(lái)看，確實(shí)還存在責(zé)任不明、追究不力等問(wèn)題，雖然形成原因是多方面的，但我認(rèn)為出了問(wèn)題應(yīng)追究而不追究或避重就輕是黨風(fēng)建設(shè)所要解決的實(shí)際問(wèn)題。因此，人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)實(shí)行“一把手”工程，而嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究是關(guān)鍵。

1、應(yīng)正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵和政策界限。

責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然本身不是違法違紀(jì)當(dāng)事人，但負(fù)有失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。實(shí)際上，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，往往混淆概念，把它當(dāng)成一個(gè)“筐”，什么都往里裝，明明不屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，也要生搬硬套，把責(zé)任追究混同于對(duì)違法違紀(jì)當(dāng)事人處理。因此，要正確界定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)涵，理順與其他紀(jì)律規(guī)定的關(guān)系，明確應(yīng)當(dāng)追究的責(zé)任主體，細(xì)化應(yīng)受追究的具體行為，一旦出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問(wèn)題，職能部門要查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否負(fù)有失職責(zé)任，分清是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并且要查明發(fā)生問(wèn)題的原因，是領(lǐng)導(dǎo)干部指使、縱容下屬造成的，還是領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、疏于管理造成的，或者純粹是下屬陽(yáng)奉陰違、我行我素造成的，只有準(zhǔn)確予以認(rèn)定，才能使責(zé)任追究客觀、公正，真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的。

2、應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究程序和形式。

在責(zé)任追究程序方面，要嚴(yán)格按規(guī)定的立案、檢查、處理程序進(jìn)行，要注意正確區(qū)分和處理責(zé)任追究與一般違紀(jì)的關(guān)系，分清主客觀原因，分清是集體責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任，在此基礎(chǔ)上確定要不要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究到什么程度。追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，原則上上追一級(jí)，問(wèn)題嚴(yán)重的可上追二級(jí)，特別重大的問(wèn)題，責(zé)任到哪里，就追究到哪里。在責(zé)任追究形式上，可以采取誡勉提醒、組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分三種形式。對(duì)責(zé)任人不認(rèn)真履行責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，檢查考核評(píng)定為不合格且情節(jié)較輕的，可實(shí)行誡免談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查、限期整改或取消評(píng)先資格等；對(duì)被評(píng)定為不合格且情節(jié)較重的，可會(huì)同組織部門對(duì)其責(zé)令辭職、停職、免職處理；對(duì)被評(píng)定為不合格且情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條觀對(duì)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。從客觀情況看，如果被追究的領(lǐng)導(dǎo)干部不是因?yàn)樽约哼`犯黨紀(jì)、國(guó)法，而是因管理不嚴(yán)致使所主管部門出現(xiàn)重大問(wèn)題，這種情況下，對(duì)其采取責(zé)令停職、免職、調(diào)離原崗位等組織處理形式，這樣對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，震動(dòng)和警示其他領(lǐng)導(dǎo)干部，意義更大，效果更好。因此，組織處理作為一種程序簡(jiǎn)便、效果明顯的追究形式，應(yīng)是人民法院責(zé)任追究中可廣泛采取的一種有效形式。

3、應(yīng)完善責(zé)任追究工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究的監(jiān)督檢查。

實(shí)踐中，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重大問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究往往會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)，有的對(duì)應(yīng)予追究的案件視而不見(jiàn)，沒(méi)有組織力量予以調(diào)查，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的督辦也故意回避，有的甚至捂蓋子；有的“一把手”故意“攬過(guò)”，盡力為班子成員開(kāi)脫，或在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處罰了事，或?qū)��?yīng)有個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任由集體共同來(lái)背，結(jié)果是誰(shuí)也不予追究；有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任沒(méi)有細(xì)化分解，責(zé)任不明確，出了問(wèn)題要追究責(zé)任無(wú)從下手，結(jié)果只能大事化小，小事化了。因此，必須要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的有效工作機(jī)制，從制度上保證責(zé)任追究落到實(shí)處。要建立上下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、法院與同級(jí)黨委紀(jì)檢部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止應(yīng)追究而不追究或追究過(guò)于寬軟的情況發(fā)生，完善對(duì)監(jiān)督部門、監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查，如發(fā)生應(yīng)追究而不追究或追究寬軟的情況，應(yīng)追究職能監(jiān)督部門和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問(wèn)題，不論何時(shí)暴露出來(lái)，也不論其崗位是否發(fā)生變化，都應(yīng)追究其責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，有利于促使法院領(lǐng)導(dǎo)班子和其他領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，有利于落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)由過(guò)去單純抓業(yè)務(wù)建設(shè)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟墒肿�、兩手都硬”，職能部門也會(huì)大大增強(qiáng)抓工作的內(nèi)在動(dòng)力，變不敢抓為敢于抓，變不愿抓為積極抓，從而有效地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)治表治本、綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

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法院黨風(fēng)廉政教育心得體會(huì)

時(shí)下，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域都發(fā)生著翻天覆地的變革，取得了可喜的成就，值得國(guó)人為之自豪，這一可喜的成就反映在日常的社會(huì)生活中就呈現(xiàn)為多樣形態(tài)特點(diǎn)的變化。這樣的變化形態(tài)正是我國(guó)社會(huì)生活眾多變化的突出反映，是深化改革的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。社會(huì)生活形態(tài)的多樣化為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入了生機(jī)和活力，也為社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了豐富的內(nèi)涵，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。特別是在強(qiáng)調(diào)和諧社會(huì)建設(shè)、加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”開(kāi)局之年，在取得這樣驕人就成的時(shí)刻，我們的思想容易受到社會(huì)生活形態(tài)的多樣化情形下，一些不符合我們所倡導(dǎo)的主流價(jià)值和社會(huì)觀念的腐朽生活方式會(huì)乘機(jī)傳播的影響，社會(huì)風(fēng)氣遭到污染，黨的思想政治工作的難度會(huì)增加，黨風(fēng)廉政建設(shè)正面宣傳教育其滲透力、輻射力會(huì)受到或多或少的削弱，監(jiān)督難以到位，責(zé)任追究失之于寬，失之于軟，這些問(wèn)題同樣也會(huì)在人民法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)中有所體現(xiàn)。因此，如何在思想上有效地應(yīng)對(duì)形形色色社會(huì)生活中負(fù)面影響對(duì)人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制帶來(lái)的挑戰(zhàn)，是人民法院面臨的一個(gè)重要課題，也是我們共產(chǎn)黨人必須認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待的一個(gè)問(wèn)題。我們黨有著深厚的優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是三大優(yōu)良作風(fēng)長(zhǎng)久以來(lái)一直是我們克服思想問(wèn)題的可靠保證。只有密切聯(lián)系群眾才能是我們的各項(xiàng)廉政建設(shè)有價(jià)值，才能使我們的工作有主心骨，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)才能使我們的工作更有效的開(kāi)展，才能使我們黨的事業(yè)不但增增日上。本人通過(guò)學(xué)習(xí)黨風(fēng)

廉政教育結(jié)合我院近幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，擬從黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)以及當(dāng)前的幾點(diǎn)對(duì)策和思考等內(nèi)容來(lái)談一下如何繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不當(dāng)之處懇請(qǐng)給位同志指正。

一、法院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，法院機(jī)關(guān)圍繞“公正與效率”主題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為龍頭，不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，全面提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)，取得了明顯的成效，初步形成了新世紀(jì)初法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上看已基本實(shí)現(xiàn)了由紀(jì)檢部門“單打一”到縱橫聯(lián)動(dòng)演“大合唱”的轉(zhuǎn)變；從工作思路上看，已初步實(shí)現(xiàn)了從重治標(biāo)到重治本的轉(zhuǎn)變；從工作目標(biāo)上看，已逐步實(shí)現(xiàn)了防腐拒腐到大興勤廉之風(fēng)的轉(zhuǎn)變。但在肯定法官隊(duì)伍主流的同時(shí)，我們也該看到，法官隊(duì)伍中個(gè)別法官違紀(jì)、違法事件仍時(shí)有發(fā)生，從而對(duì)法院隊(duì)伍的整體形象、對(duì)法官的社會(huì)公信度造成了極大的損害。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，暴露出法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著不同程度的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)調(diào)查分析，表現(xiàn)為五個(gè)方面的不夠到位：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

無(wú)論是中層領(lǐng)導(dǎo)還是部分黨員同志，對(duì)黨風(fēng)廉政有不同程度的認(rèn)識(shí)偏差。他們認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與我們無(wú)關(guān)。還有的則存在“業(yè)務(wù)建設(shè)上去了，黨風(fēng)廉政建設(shè)自然會(huì)好的”偏面認(rèn)識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量地完成審判任務(wù)必須靠高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，而建設(shè)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍又離不開(kāi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)這一辯證關(guān)系。正因?yàn)樯贁?shù)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠

到位，以致出現(xiàn)該管的不管，該嚴(yán)的不嚴(yán)的現(xiàn)象。（二）宣傳教育不夠到位。

在黨風(fēng)廉政教育中，雖然取得了較大的成績(jī)，在絕大多數(shù)人的心目中，已感受到黨風(fēng)廉政教育的重大意義。但也有極少數(shù)人在教育方面存在一些模糊認(rèn)識(shí)：一是“教育無(wú)用論”，他們認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育年年抓、經(jīng)常搞，而且教育的力度比較大，但社會(huì)上不廉政的現(xiàn)象還是層出不窮，因此感到教育沒(méi)有什么作用；二是“教育過(guò)時(shí)論”，少數(shù)人感到現(xiàn)在是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)部門只要把經(jīng)濟(jì)搞上去，我們法院只要把業(yè)務(wù)抓上去就是好的，而且現(xiàn)在教育都是些老套套，沒(méi)有新意，跟不上形勢(shì)，認(rèn)為教育已經(jīng)過(guò)時(shí)了；三是在教育中有急功近利的思想，少數(shù)同志認(rèn)為抓一、二項(xiàng)教育，就可以把黨風(fēng)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，忽視了黨風(fēng)廉政教育具有長(zhǎng)期性、艱巨性的客觀事實(shí)，有急于求成的思想，造成了思想認(rèn)識(shí)方面的誤差，產(chǎn)生廉政教育說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、落實(shí)起來(lái)不要的錯(cuò)誤想法。（三）責(zé)任分解不夠到位。

按照上級(jí)的要求，每年都層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，有些部門還簽到每一位同志，但從責(zé)任制的內(nèi)容看，基本都是上行下效，照搬照抄，沒(méi)有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對(duì)象、不同的特點(diǎn)來(lái)設(shè)不同的內(nèi)容，缺乏針對(duì)性和可操作性。這樣的廉政建設(shè)完全是多余的，毫無(wú)意義的，攝甚至是有害于黨的大業(yè)的。再者，由于一些廉政措施聯(lián)系實(shí)際不夠到位，其實(shí)行內(nèi)容比較含糊、籠統(tǒng)，其結(jié)果往往是流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）監(jiān)督落實(shí)不夠到位。

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，上至中央下至基層黨組，對(duì)加強(qiáng)和搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)都制訂了一系列的制度和規(guī)定，而且隨著形勢(shì)的發(fā)展也不斷出臺(tái)許多新的規(guī)定和政策。我們法院也不例外，這些政策規(guī)定的出臺(tái)，都是維護(hù)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，密切黨群關(guān)系，維護(hù)法官形象，提高法院威信的必要舉措。但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別中層干部對(duì)有關(guān)黨風(fēng)廉政規(guī)定僅限于上面怎么講，我也怎么講，制訂制度成為一種形式，檢查落實(shí)、執(zhí)行監(jiān)督則基本不到位，甚至對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作往往以事務(wù)繁忙、不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為由，把工作和責(zé)任推到監(jiān)察部門身上，這種“兩張皮”的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致責(zé)任制的落實(shí)成為一句空話。（五）責(zé)任追究不夠到位。

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件是端正黨風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高法官隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但從以往情況看至少存在三種值得注意的問(wèn)題，一種是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，個(gè)別中層干部認(rèn)為來(lái)實(shí)的、動(dòng)真的查辦案件會(huì)影響政績(jī)，思想上有后顧之憂，因而對(duì)紀(jì)檢干部采取“你不來(lái)問(wèn)我，我也不去管你”的消極態(tài)度，甚至有抵觸情緒；另一種是責(zé)任部門對(duì)查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)，抱著民不告、官不究的態(tài)度，即使查也只查一般案件，小的弄弄，大的不去涉及，怕過(guò)問(wèn)了會(huì)影響大局；再一種是對(duì)已構(gòu)成違紀(jì)違法的案件，在處理過(guò)程中，說(shuō)情的多，要求降低處分檔次，存在高高舉起，輕輕落下，不痛不癢的現(xiàn)象，這些局面如不徹底扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)就無(wú)法落到實(shí)處。

二、法院落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的對(duì)策

（一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制強(qiáng)化教育是基礎(chǔ)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎(chǔ)性工作，納入思想政治工作的總體部署，從而使廣大黨員同志常修從業(yè)之德，常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想，這是我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的目標(biāo)。通過(guò)建立起黨組、支部和職能部門“齊抓共管”、各部門協(xié)調(diào)配合的教育工作機(jī)制，切實(shí)做到“三個(gè)進(jìn)一步提高”：

1、進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)幾十年的歷史表明，革命也好，建設(shè)也好，要取得偉大的勝利，都離不開(kāi)宣傳思想工作，這是我們黨的一條基本經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)思想政治工作，必須高度重視黨風(fēng)廉政教育，要通過(guò)堅(jiān)持不懈的黨風(fēng)廉政教育，著力解決廣大黨員干部在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，教育廣大黨員同志樹(shù)立起建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)廉潔從業(yè)意識(shí)，提高拒腐防變能力。黨的歷次重大會(huì)議都不斷明確我國(guó)今后在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的奮斗目標(biāo)，也為法院司法改革指明了方向，因此建立起一支黨和人民信任的職業(yè)化法官隊(duì)伍是我們努力要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們有很多有利條件，同時(shí)也面臨困難和挑戰(zhàn)。因此，我們要旗鮮明地大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育工作，充分發(fā)揮教育這個(gè)有力武器的作用，增強(qiáng)廣大法院同志抵御資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的能力；要立足于教育防范工作，提高廣大法院同志的思想政治素質(zhì)，建立起思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線，努力使廣大法院同志做到慎始、慎微、慎欲、慎

權(quán)、慎獨(dú)、慎友；要通過(guò)嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，純潔法院隊(duì)伍，并通過(guò)反面警示教育，增強(qiáng)法院同志的自律意識(shí)，使他們不斷提高認(rèn)識(shí)，明辨是非，站穩(wěn)立場(chǎng)，堅(jiān)定方向，始終保持清醒的頭腦，經(jīng)受各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

2、進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑許多領(lǐng)域的深刻變革，在新的形勢(shì)下，思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、課題和對(duì)象都發(fā)生了很大變化。因此，我們要研究新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，不斷探索新辦法，以增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要結(jié)合黨中央和上級(jí)法院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、總體部署以及階段性工作重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)，現(xiàn)階段要認(rèn)真組織廣大黨員同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的一系列廉政會(huì)議的精神，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于廉政建設(shè)的重要講話，學(xué)習(xí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法。二是要結(jié)合區(qū)域調(diào)整后法院同志思想動(dòng)態(tài)的變化，深入實(shí)際加強(qiáng)調(diào)查研究，通過(guò)談心活動(dòng)，掌握分析法院同志的思想動(dòng)向，特別是要了解黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的各種模糊和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從世界觀、人生觀和價(jià)值觀入手，有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)。三是要通過(guò)走訪活動(dòng)了解情況，結(jié)合群眾反映的一些“熱點(diǎn)”問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，抓好紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。四是要結(jié)合評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔勤政等方面的先進(jìn)典型，進(jìn)一步發(fā)揮好先進(jìn)人物的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的效果。通過(guò)豐富多彩的教育形式，起到潛移默化的作用，使教育活動(dòng)具有吸引力、說(shuō)服力和感染力。

3、進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政教育的整合功能

黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要依靠和整合各方面的力量來(lái)共同完成，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育的影響力。形式上具體抓好“四個(gè)結(jié)合”：一是抓好集中式教育與經(jīng)常性教育的結(jié)合，在年初制定全年思想政治工作計(jì)劃時(shí)，做到每季有安排，月月有計(jì)劃，安排一定主題的集中教育活動(dòng)，同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期不同的階段性工作重點(diǎn)有計(jì)劃地開(kāi)展經(jīng)常性的專題教育。二是抓好形象教育與警示教育的結(jié)合。堅(jiān)持正面教育為主，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍；同時(shí)針對(duì)身邊發(fā)生的違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，做好對(duì)法院同志的警示教育，努力使黨風(fēng)廉政教育推得深、沉到底。三是抓好組織教育與家庭教育的結(jié)合。通過(guò)組織生活、集中教育、廉政談話等有效措施，開(kāi)展筑牢思想防線、增強(qiáng)拒腐防變能力為目標(biāo)的組織教育；嘗試將廉政教育向家庭延伸，通過(guò)走訪法院同志家庭、召開(kāi)法院同志家屬座談會(huì)等形式，號(hào)召法院同志家屬爭(zhēng)當(dāng)“賢內(nèi)助、廉內(nèi)助”，共同幫助法院同志提高廉潔自律意識(shí)。四是抓好黨風(fēng)廉政教育與法官職業(yè)道德教育的相互滲透。黨風(fēng)問(wèn)題說(shuō)到底就是作風(fēng)問(wèn)題，反映到法院中來(lái)就是工作作風(fēng)、審判作風(fēng)問(wèn)題，廉潔奉公、勤政為民同樣也是法官職業(yè)道德教育所要解決的問(wèn)題，因此兩者之間既存在區(qū)別，也有許多的相同之處，抓好兩者的結(jié)合，有利于增強(qiáng)教育的效果。（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督制約是保證黨風(fēng)建設(shè)所要解決的是黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問(wèn)題，廉政建設(shè)所要解決的是干部拒腐防變、廉潔奉公、勤政為民的問(wèn)題，人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先要解決法

院同志的審判作風(fēng)和廉潔辦案的問(wèn)題。法官在審判工作中處于核心地位，擁有最終裁判權(quán)。如果對(duì)法官尤其是法院領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用權(quán)力監(jiān)督不力，必然會(huì)產(chǎn)生作風(fēng)不正、從業(yè)不廉的問(wèn)題。實(shí)踐證明，權(quán)力失去監(jiān)督就可能導(dǎo)致腐敗。因此，要落實(shí)從嚴(yán)治院的方針，確保法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大法院同志廉潔從業(yè)、廉潔辦案，就必須確保監(jiān)督到位。

1、要嚴(yán)格規(guī)范法院同志的交際行為。

目前，隨著社會(huì)生活方式的多樣化，法官與社會(huì)的交往也越來(lái)越頻繁、越來(lái)越多樣化。應(yīng)當(dāng)肯定，多數(shù)交往活動(dòng)是正當(dāng)?shù)摹⒎e極的，但如果把握不好就會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是一些掌握審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的法院同志，如果交往過(guò)多、過(guò)濫，就很容易遭到“糖衣炮彈”的攻擊，發(fā)生權(quán)錢交易等問(wèn)題。因此，法院同志交友要慎，要講政治、守規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)自控能力。我們要認(rèn)真落實(shí)省高院關(guān)于法院同志行為規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，約束業(yè)外活動(dòng)，對(duì)廣大法院同志要常提醒、勤過(guò)問(wèn)、多關(guān)心，權(quán)力活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督檢查就延伸到哪里，確保組織管理不失控、法院同志行為不越軌，做到“內(nèi)外兼修”。2、要合理分權(quán)制約。

要通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過(guò)于集中。具體到審判和執(zhí)行工作，就是要進(jìn)一步推進(jìn)審判、執(zhí)行流程管理機(jī)制，實(shí)行立案、裁判、執(zhí)行及執(zhí)行中裁決、實(shí)施、監(jiān)督的合理分權(quán)制約；對(duì)于掌管人、財(cái)、物的“熱點(diǎn)”職位，應(yīng)明確界定權(quán)限，明確所要承擔(dān)的責(zé)任，防止擴(kuò)大和濫用權(quán)力；上一級(jí)不僅要管下一級(jí)的工作，還要管思想、管作風(fēng)，對(duì)下一級(jí)的

權(quán)力活動(dòng)要充分行使管理權(quán)、檢查權(quán)和監(jiān)督權(quán)；部門之間、崗位之間、班子成員之間，既要各司其責(zé)，又要相互制約，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制。當(dāng)前，我們還要完善案件決策模式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的透明度，嚴(yán)防暗箱操作，防止出現(xiàn)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)監(jiān)督的真空。

3、要加大干部交流輪崗的力度。

實(shí)踐證明，法院干部在一個(gè)崗位工作時(shí)間久了，社會(huì)關(guān)系也會(huì)隨之增多，難免會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，一些不正常的關(guān)系就可能成為腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的外部條件。因此，要加大對(duì)審判人員崗位交流的力度，推行中層崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，適時(shí)調(diào)整院領(lǐng)導(dǎo)分管工作，切實(shí)從審判人力資源配上有效地切斷或限制法院干部的一些不正常的社會(huì)關(guān)系，抑制腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，改善法院執(zhí)法的外部環(huán)境。

4、要確保各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度的落實(shí)。

制度最多最好，如果不注重檢查落實(shí)，那么這些制度就是虛設(shè)，不僅起不到任何作用，而且還會(huì)對(duì)那些自覺(jué)遵守制度的同志造成消極影響。因此，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，以制度來(lái)保證監(jiān)督的有效性，關(guān)系到監(jiān)督能否到位、是否到位的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，首先要從班子成員抓起，要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，形成落實(shí)制度的強(qiáng)大推動(dòng)力；職能部門要加強(qiáng)檢查督促，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律；各項(xiàng)制度出臺(tái)一項(xiàng)，就要落實(shí)一項(xiàng)，見(jiàn)效一項(xiàng)；對(duì)有章不循，違反制度的，要抓住典型，嚴(yán)肅處理，從而促使每一位法院同志自覺(jué)遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定。

5、要形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)

合的立體監(jiān)督體系。

要進(jìn)一步發(fā)揮法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和法院其他工作人員的監(jiān)督工作；黨組要充分信任和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作人員正確行使職權(quán)，要配好配足紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍成為法院內(nèi)部的精兵強(qiáng)將；紀(jì)檢監(jiān)察職能部門要全方位了解掌握法院各項(xiàng)工作，做到縱向到邊，橫向到沿，使法院各項(xiàng)工作、每位法院同志都于有效的監(jiān)督之下，不留死角。同時(shí)，要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的積極作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，善納群言，主動(dòng)讓下級(jí)來(lái)“管”自己；另一方面，要讓廣大群眾增強(qiáng)行使監(jiān)督權(quán)利的觀念，主動(dòng)通過(guò)正常途徑和渠道，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和建議。我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督的力度，拓寬監(jiān)督渠道，將監(jiān)督工作延伸到八小時(shí)以外，真正實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)督。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、左右互通的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成人人接受監(jiān)督，人人參與監(jiān)督的良好機(jī)制。

（三）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究是關(guān)鍵從過(guò)去幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況來(lái)看，確實(shí)還存在責(zé)任不明、追究不力等問(wèn)題，雖然形成原因是多方面的，但我認(rèn)為出了問(wèn)題應(yīng)追究而不追究或避重就輕是黨風(fēng)建設(shè)所要解決的實(shí)際問(wèn)題。因此，人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)實(shí)行“一把手”工程，而嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究是關(guān)鍵。1、應(yīng)正確理解責(zé)任追究的內(nèi)涵和政策界限。

責(zé)任追究是指領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生了黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然本身不是違法違紀(jì)當(dāng)事人，但負(fù)有

失職、失察責(zé)任的，就要受到追究。實(shí)際上，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中，往往混淆概念，把它當(dāng)成一個(gè)“筐”，什么都往里裝，明明不屬于黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，也要生搬硬套，把責(zé)任追究混同于對(duì)違法違紀(jì)當(dāng)事人處理。因此，要正確界定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)涵，理順與其他紀(jì)律規(guī)定的關(guān)系，明確應(yīng)當(dāng)追究的責(zé)任主體，細(xì)化應(yīng)受追究的具體行為，一旦出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問(wèn)題，職能部門要查清有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否負(fù)有失職責(zé)任，分清是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并且要查明發(fā)生問(wèn)題的原因，是領(lǐng)導(dǎo)干部指使、縱容下屬造成的，還是領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義、疏于管理造成的，或者純粹是下屬陽(yáng)奉陰違、我行我素造成的，只有準(zhǔn)確予以認(rèn)定，才能使責(zé)任追究客觀、公正，真正達(dá)到“懲前毖后，治病救人”的目的。2、應(yīng)嚴(yán)格責(zé)任追究程序和形式。

在責(zé)任追究程序方面，要嚴(yán)格按規(guī)定的立案、檢查、處理程序進(jìn)行，要注意正確區(qū)分和處理責(zé)任追究與一般違紀(jì)的關(guān)系，分清主客觀原因，分清是集體責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任，在此基礎(chǔ)上確定要不要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追究到什么程度。追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，原則上上追一級(jí)，問(wèn)題嚴(yán)重的可上追二級(jí)，特別重大的問(wèn)題，責(zé)任到哪里，就追究到哪里。在責(zé)任追究形式上，可以采取誡勉提醒、組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分三種形式。對(duì)責(zé)任人不認(rèn)真履行責(zé)任制規(guī)定的職責(zé)，檢查考核評(píng)定為不合格且情節(jié)較輕的，可實(shí)行誡免談話、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書(shū)面檢查、限期整改或取消評(píng)先資格等；對(duì)被評(píng)定為不合格且情節(jié)較重的，可會(huì)同組織部門對(duì)其責(zé)令辭職、停職、免職

處理；對(duì)被評(píng)定為不合格且情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條觀對(duì)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。從客觀情況看，如果被追究的領(lǐng)導(dǎo)干部不是因?yàn)樽约哼`犯黨紀(jì)、國(guó)法，而是因管理不嚴(yán)致使所主管部門出現(xiàn)重大問(wèn)題，這種情況下，對(duì)其采取責(zé)令停職、免職、調(diào)離原崗位等組織處理形式，這樣對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，震動(dòng)和警示其他領(lǐng)導(dǎo)干部，意義更大，效果更好。因此，組織處理作為一種程序簡(jiǎn)便、效果明顯的追究形式，應(yīng)是人民法院責(zé)任追究中可廣泛采取的一種有效形式。

3、應(yīng)完善責(zé)任追究工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究的監(jiān)督檢查。實(shí)踐中，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面重大問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究往往會(huì)出現(xiàn)誤區(qū)，有的對(duì)應(yīng)予追究的案件視而不見(jiàn)，沒(méi)有組織力量予以調(diào)查，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的督辦也故意回避，有的甚至捂蓋子；有的“一把手”故意“攬過(guò)”，盡力為班子成員開(kāi)脫，或在量紀(jì)方面避重就輕，故意從輕處罰了事，或?qū)��?yīng)有個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任由集體共同來(lái)背，結(jié)果是誰(shuí)也不予追究；有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任沒(méi)有細(xì)化分解，責(zé)任不明確，出了問(wèn)題要追究責(zé)任無(wú)從下手，結(jié)果只能大事化小，小事化了。因此，必須要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究的有效工作機(jī)制，從制度上保證責(zé)任追究落到實(shí)處。要建立上下級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門、法院與同級(jí)黨委紀(jì)檢部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止應(yīng)追究而不追究或追究過(guò)于寬軟的情況發(fā)生，完善對(duì)監(jiān)督部門、監(jiān)督人員的監(jiān)督檢查，如發(fā)生應(yīng)追究而不追究或追究寬軟的情況，應(yīng)追究職能監(jiān)督部門和責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問(wèn)題，不論何時(shí)暴露出來(lái)，也不論其崗位是否發(fā)生變化，都應(yīng)追究其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，有利于促使法院領(lǐng)導(dǎo)班子和其他領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，有利于落實(shí)“一崗雙責(zé)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也會(huì)由過(guò)去單純抓業(yè)務(wù)建設(shè)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟墒肿�、兩手都硬”，職能部門也會(huì)大大增強(qiáng)抓工作的內(nèi)在動(dòng)力，變不敢抓為敢于抓，變不愿抓為積極抓，從而有效地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)治表治本、綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

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