進(jìn)一步解放思想,更新觀念,以營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè) 促郵政業(yè)務(wù)發(fā)展

進(jìn)一步解放思想，更新觀念，以營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)促郵政業(yè)務(wù)發(fā)展

5月10日，**局長(zhǎng)赴**調(diào)研該局對(duì)4月23日全市郵政局長(zhǎng)暨金融業(yè)務(wù)座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況。

**局長(zhǎng)充分肯定了**局在工作思路和業(yè)務(wù)發(fā)展上取得的成績(jī)，認(rèn)為該局整體面貌很好，談困難的少，談思路的多。隨后，石局長(zhǎng)站在全市郵政發(fā)展的角度，并結(jié)合**局經(jīng)營(yíng)工作特點(diǎn)和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)**局下一步工作提出了六點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。201*年全市郵政業(yè)務(wù)發(fā)展取得的成績(jī)充分體現(xiàn)了全市郵政員工解放思想的成果，但是還不夠到位。201*年，市局對(duì)集郵、報(bào)刊零售、信息等市縣一體化經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)，從收入、收支差、用戶(hù)欠費(fèi)率和庫(kù)存商品等幾個(gè)方面進(jìn)行考核，對(duì)郵政廣告部實(shí)行模擬法人考核，對(duì)速遞、物流專(zhuān)業(yè)實(shí)行收入、收支差和用戶(hù)欠費(fèi)率考核，力求規(guī)模與效益的同步發(fā)展。**局要根據(jù)本局實(shí)際，解放思想，更新觀念，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)函件和廣告業(yè)務(wù)可以嘗試按照市局的模式調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要切實(shí)提高執(zhí)行力，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，**局在儲(chǔ)蓄資金管理上存在的問(wèn)題，關(guān)鍵是規(guī)章制度執(zhí)行不到位。

&nb（來(lái)源于新世紀(jì)范本網(wǎng))sp;二是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)是201*年全市郵政工作的重重之中。要通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)促進(jìn)全年郵政業(yè)務(wù)的完成。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是企業(yè)資源的重新整合，體現(xiàn)了體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。全市郵政營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)還處在摸索階段，營(yíng)銷(xiāo)方式的轉(zhuǎn)變、縣局專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)資源的整合等工作都是新課題，值得進(jìn)一步探討。**局要因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在實(shí)踐中摸索自己的路子。

三是切實(shí)抓好項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)。在配合做好市管項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)工作的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際研究制定本單位的營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目，以項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。要通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。向木本業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，形成郵政文化，鍛煉營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)管理。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度；加強(qiáng)收入管理，如實(shí)上報(bào)收入情況。加強(qiáng)成本費(fèi)用管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，防止跑冒滴漏。在用工上，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、減員增效”的原則，在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，體制和機(jī)制上注重靈活。要處理好“管”和“放”的關(guān)系，該“放”的一定要放到位，該“管”的一定要管住。

五是切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，提高服務(wù)水平。部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，管理部門(mén)要主動(dòng)為基層服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和管理部門(mén)的工作作風(fēng)。同時(shí)要提高服務(wù)水平，窗口服務(wù)要標(biāo)準(zhǔn)化，收投服務(wù)要規(guī)范化，營(yíng)銷(xiāo)工作要形象化。

六是積極開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)。“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)是市局黨委提出的長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略活動(dòng)。宣傳發(fā)動(dòng)階段是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。通過(guò)進(jìn)一步實(shí)施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是第一原則，全員參與是關(guān)鍵。**局不能落后，要通過(guò)深入開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，逐步形成共同愿景。要加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展好崗位練兵活動(dòng)。

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擴(kuò)展閱讀：關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)

“關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”（201*）249號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市郵政公司：

近年來(lái)，集團(tuán)公司黨組始終把加快郵政業(yè)務(wù)發(fā)展，作為關(guān)系中國(guó)郵政長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，確定了郵政業(yè)務(wù)發(fā)展的總體思路，確立了它的核心地位和戰(zhàn)略性定位，加大了業(yè)務(wù)發(fā)展和能力建設(shè)的力度。各級(jí)郵政企業(yè)認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司的部署，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作措施，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，郵政業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的局面，有力地保障和支持了郵政改革的深入推進(jìn)，也為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境發(fā)展變化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)郵政發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)制定推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)如下：一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定不移加快發(fā)展、盡快做大規(guī)模。同時(shí)，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，更加注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人物，更加注重加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，更加注重郵政服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)郵政業(yè)務(wù)又好又快、持續(xù)健康發(fā)展。（二）業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)：201*年到201*年，全國(guó)郵政業(yè)務(wù)年均增長(zhǎng)7.7%，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%。到201*年，實(shí)現(xiàn)收入935億元，力爭(zhēng)達(dá)到1000億元以上。其中，郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)年均增長(zhǎng)7.3%，收入360億元以上；力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)9%以上，收入400億元以上。代理金融、代理速遞物流、分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)收入合計(jì)年均增長(zhǎng)8%，收入570億元以上；力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到630億元。

二、加快函件業(yè)務(wù)發(fā)展

（三）函件業(yè)務(wù)是中國(guó)郵政最基礎(chǔ)、最根本、最重要的業(yè)務(wù)，也是典型的規(guī)模效益型業(yè)務(wù)，必須加快做大規(guī)模，加強(qiáng)成本控制，不遺余力地加快發(fā)展。

（四）通過(guò)發(fā)展直郵產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)商函。要以促進(jìn)直郵產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主線，按照商函是廣告媒體的重要組成部分，按照媒體經(jīng)營(yíng)理念，通過(guò)整合社會(huì)各方面的資源參與數(shù)據(jù)庫(kù)商函市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、廣告設(shè)計(jì)、印刷制作，盡快形成直郵產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)在中國(guó)的規(guī)模發(fā)展。（五）積極推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)逐步向郵政建庫(kù)和客戶(hù)建自有數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。二是數(shù)據(jù)庫(kù)商函營(yíng)銷(xiāo)逐步由依靠郵政自身力量向與社會(huì)廣告公司合作轉(zhuǎn)變。

（六）要強(qiáng)化郵政數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、維護(hù)工作。通過(guò)與國(guó)際知名數(shù)據(jù)庫(kù)公司合作，快速提升數(shù)據(jù)分析、挖掘和應(yīng)用能力。按照“分層建設(shè)、拓寬渠道、明確職責(zé)、建立機(jī)制、確保質(zhì)量”的原則，由集團(tuán)公司重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)地址庫(kù)、組織機(jī)構(gòu)庫(kù)的建設(shè)和郵政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的整合，各�。ê�自治區(qū)、直轄市，下同）郵政公司主要抓好本地精品庫(kù)的建設(shè)。綜合利用11185客服中心和投遞信息化系統(tǒng)等，抓好基礎(chǔ)地址庫(kù)和組織機(jī)構(gòu)庫(kù)的日常動(dòng)態(tài)維護(hù)。

（七）要強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)商函營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)（BIU）建設(shè)。要盡快完善具有市場(chǎng)潛力的重點(diǎn)城市的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)（BIU）體系。選調(diào)優(yōu)秀人員進(jìn)入團(tuán)隊(duì)工作，保持人員的穩(wěn)定，并抓好團(tuán)隊(duì)技能培訓(xùn)，通過(guò)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)鍛煉實(shí)戰(zhàn)運(yùn)作能力，提升市場(chǎng)規(guī)劃、數(shù)據(jù)分析、營(yíng)銷(xiāo)策劃、運(yùn)營(yíng)管控、效果評(píng)估等能力。

（八）加快發(fā)展賬單業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性銀行、基金公司、保險(xiǎn)公司、通信行業(yè)等總部和行業(yè)主管部門(mén)賬單市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。各金融機(jī)構(gòu)總部的賬單業(yè)務(wù)，要由集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)。地市以上城市要大力發(fā)展銀企對(duì)賬單、水電煤公用事業(yè)單位賬單等業(yè)務(wù)，逐個(gè)行業(yè)突破，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要突出宣傳賬單具有搭載廣告和附寄發(fā)票等功能，提高賬單的使用價(jià)值。

（九）加強(qiáng)賬單處理流程管理。推行賬單郵件預(yù)處理模式，實(shí)行分揀前置。加強(qiáng)商函制作中心的運(yùn)作管理，依據(jù)客戶(hù)對(duì)賬單制作質(zhì)量和數(shù)據(jù)信息安全等方面的要求，組織開(kāi)展ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO27000信息安全管理體系認(rèn)證。（十）做大做強(qiáng)賀卡業(yè)務(wù)。深度開(kāi)發(fā)定制市場(chǎng)，完善售前、售中、售后服務(wù)，進(jìn)一步做大定制性賀卡規(guī)模。積極培育個(gè)人市場(chǎng)，拓展網(wǎng)絡(luò)渠道，推進(jìn)郵政賀卡與新媒體的結(jié)合，突出個(gè)性化服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)年輕人和網(wǎng)民的吸引力。加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)與知名文化品牌和優(yōu)勢(shì)資源的合作，提高郵政賀卡的文化內(nèi)涵和品位，不斷推出滿(mǎn)足社會(huì)各方面和各層次需求的產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)賀卡紙張、內(nèi)件和印廠的招標(biāo)和印制管理，降本增效。三、做大做強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)

（十一）充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的重要性。報(bào)刊發(fā)行是中國(guó)郵政的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、加快發(fā)展、做大做強(qiáng)、不能放棄。要把握文化體制改革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展。要牢固樹(shù)立價(jià)值發(fā)行、品牌發(fā)行、重點(diǎn)發(fā)行的理念，按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大改革力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，以更強(qiáng)的緊迫感抓好報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的改革發(fā)展工作。

（十二）用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式加快訂閱業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)合，突出做大重點(diǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)與新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)新聞社及全國(guó)各大報(bào)刊出版集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。與100家重點(diǎn)暢銷(xiāo)報(bào)刊社建立更加緊密的合作伙伴關(guān)系，加快做大百?gòu)?qiáng)產(chǎn)品。主動(dòng)聯(lián)合地方重點(diǎn)報(bào)刊社，為地方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)，把握發(fā)行的主動(dòng)權(quán)。

（十三）優(yōu)化報(bào)刊業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加快高端品牌、高費(fèi)率報(bào)刊的發(fā)展。努力做大期刊及教輔、圖書(shū)的市場(chǎng)規(guī)模。徹底改變只注重流轉(zhuǎn)額，不重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和收入的粗放經(jīng)營(yíng)方式。

（十四）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)，拓展報(bào)刊市場(chǎng)。強(qiáng)化各級(jí)報(bào)刊專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃能力，配備必要的較高素質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)策劃人員。大力開(kāi)發(fā)校園、第三方訂閱、城市高端人群和社區(qū)等潛在市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)新的突破，形成規(guī)模效益。盡快建立由專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)員及投遞員等組成的報(bào)刊營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，徹底改變僅僅依靠投遞員推銷(xiāo)的簡(jiǎn)單化手段。

（十五）創(chuàng)新發(fā)展模式。要加快推廣“印、廣、發(fā)”一條龍經(jīng)營(yíng)模式，改變目前只做報(bào)刊發(fā)行的末端分銷(xiāo)配送做法，積極向報(bào)刊發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈上游進(jìn)軍，參與報(bào)刊廣告、印刷經(jīng)營(yíng)。積極利用數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)做好報(bào)刊的營(yíng)銷(xiāo)，努力提高營(yíng)銷(xiāo)的針對(duì)性和有效性。打破傳統(tǒng)的年度收訂方式，以跨年度訂閱和節(jié)假日訂閱等項(xiàng)目為抓手，形成年度收訂保存量、常年收訂創(chuàng)增量的發(fā)展模式。積極探索數(shù)字媒體發(fā)行新模式，開(kāi)辟新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（十六）按照?qǐng)?bào)刊專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，加大產(chǎn)品組織和市場(chǎng)掌控能力。強(qiáng)化集團(tuán)和省公司兩級(jí)報(bào)刊發(fā)行局的產(chǎn)品統(tǒng)談組織能力，全國(guó)性的報(bào)刊接辦、費(fèi)率政策，由集團(tuán)公司報(bào)刊發(fā)行局統(tǒng)一確定，區(qū)域性的報(bào)刊由各省確定，努力為地面局提供強(qiáng)有力的產(chǎn)品支撐和貨源保障。

（十七）用改革的思路，強(qiáng)化零售業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理，提高零售競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)刊零售是報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的重要組成部分，在培育和擴(kuò)大讀者市場(chǎng)、提高報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)占有率和經(jīng)營(yíng)效益、掌握?qǐng)?bào)刊產(chǎn)品發(fā)行中的主動(dòng)權(quán)等方面有著不可替代的作用。要盡快改變郵政報(bào)刊零售管理松散、各自為戰(zhàn)、效益不高的混亂局面，抓好高效益的暢銷(xiāo)報(bào)刊，提高郵政在報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（十八）加大改革報(bào)刊零售運(yùn)營(yíng)管理體制的力度。已經(jīng)形成報(bào)刊零售經(jīng)營(yíng)全省一體化的7個(gè)省，要盡快完善。準(zhǔn)備推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)的5個(gè)省要加快步伐，下半年到位。其他的省公司，可以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分別實(shí)行在省報(bào)刊發(fā)行局內(nèi)設(shè)立零售公司或?qū)嵭小坝喠愫弦弧钡慕?jīng)營(yíng)模式。各省要盡快確定體制，盡快改革到位。

（十九）實(shí)行報(bào)刊零售準(zhǔn)入制度，進(jìn)入零售渠道經(jīng)營(yíng)的報(bào)刊，必須經(jīng)集團(tuán)公司報(bào)刊發(fā)行局和省公司報(bào)刊零售部門(mén)核準(zhǔn)。在報(bào)刊零售產(chǎn)品組織體系上，實(shí)行省公司“統(tǒng)一接辦、統(tǒng)一要數(shù)、統(tǒng)一結(jié)算”的“三統(tǒng)一”。取消地市、縣局要數(shù)結(jié)算，改變現(xiàn)階段分散經(jīng)營(yíng)管理的格局。（二十）在零售渠道及終端的管控上，實(shí)行“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)”的“五統(tǒng)一”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)零售渠道及終端的管控，建立質(zhì)量監(jiān)控體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)將給予嚴(yán)肅處理。加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)城市報(bào)刊零售連銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)。要努力拓展報(bào)刊零售亭的功能，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，加大廣告經(jīng)營(yíng)力度，開(kāi)展代收費(fèi)等郵政業(yè)務(wù)。加強(qiáng)零售終端建設(shè)。報(bào)刊亭是發(fā)展報(bào)刊業(yè)務(wù)的重要保障，要采取多種形式推進(jìn)報(bào)刊亭建設(shè)。將報(bào)刊亭納入郵政營(yíng)業(yè)服務(wù)終端統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，對(duì)于改革到位、管理有序的�。ㄊ校�，集團(tuán)公司將在終端建設(shè)、配送車(chē)輛、信息化聯(lián)網(wǎng)等方面給與一定的資金投入支持。

（二十一）加快推進(jìn)信息化應(yīng)用和建設(shè)。進(jìn)一步完善報(bào)刊信息化系統(tǒng)功能，加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)市場(chǎng)的分析，主動(dòng)為重點(diǎn)報(bào)刊社和大客戶(hù)提供客戶(hù)資源數(shù)據(jù)。加快報(bào)刊零售信息系統(tǒng)建設(shè)，加快重點(diǎn)城市報(bào)刊亭聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，為報(bào)刊零售實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)和拓展業(yè)務(wù)范圍做好支撐。大力推廣網(wǎng)上訂閱系統(tǒng)的應(yīng)用。

（二十二）努力提高報(bào)刊專(zhuān)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。逐級(jí)建立規(guī)范的考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)報(bào)刊專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和約束。要重視報(bào)刊傳遞時(shí)限和服務(wù)質(zhì)量管理。選拔配備好各級(jí)報(bào)刊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和帶頭人，盡快充實(shí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量。要強(qiáng)化培訓(xùn)，盡快提高業(yè)務(wù)管理水平和市場(chǎng)拓展能力。（二十三）認(rèn)真做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作。做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作是中央賦予中國(guó)郵政的政治任務(wù)。我們要緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與宣傳部密切配合，突出做好《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》和省級(jí)黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作，確保傳遞時(shí)限和投遞服務(wù)質(zhì)量，確保重點(diǎn)黨報(bào)黨刊發(fā)行量穩(wěn)中有升。

四、加快郵政電子商務(wù)發(fā)展

（二十四）確立電子商務(wù)在中國(guó)郵政發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。郵政發(fā)展電子商務(wù)，可以充分整合郵政“三流合一”的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)三大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源的整合和服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，有效提升中國(guó)郵政的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展電子商務(wù)是中國(guó)郵政順應(yīng)時(shí)代潮流的必然選擇，也是由傳統(tǒng)郵政向現(xiàn)代郵政邁進(jìn)的必由之路。（二十五）加快建設(shè)中國(guó)郵政電子商務(wù)網(wǎng)站。郵政電子商務(wù)網(wǎng)站是新時(shí)期傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)受理渠道的延伸。通過(guò)網(wǎng)上郵局向用戶(hù)提供方便快捷的郵政服務(wù)，并不斷開(kāi)發(fā)新型郵政業(yè)務(wù)。（二十六）積極開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)。集團(tuán)總部集中統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)營(yíng)購(gòu)物網(wǎng)站，以BtoC模式為主，銷(xiāo)售國(guó)內(nèi)外名牌商品。各省通過(guò)參與網(wǎng)站招商、組織網(wǎng)上產(chǎn)品線下銷(xiāo)售等工作，參與購(gòu)物網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)，并分享經(jīng)營(yíng)收益。

（二十七）大力拓展跨國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)。我國(guó)的跨國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正處于起步階段，要高度重視這個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)，正確認(rèn)識(shí)到郵政在開(kāi)拓跨國(guó)電子商務(wù)方面，比普通企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)，要主動(dòng)加強(qiáng)與各國(guó)郵政的合作，力爭(zhēng)盡快取得突破。

（二十八）強(qiáng)勢(shì)開(kāi)拓航空機(jī)票市場(chǎng)。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)發(fā)展大客戶(hù)，利用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展散戶(hù)，強(qiáng)化11185的后臺(tái)支撐。加強(qiáng)與各大航空公司的合作，因地制宜發(fā)展二級(jí)代理渠道，努力提高市場(chǎng)份額。

（二十九）加大郵政便民服務(wù)站推廣力度。突出郵政便民服務(wù)站積極的社會(huì)意義，以代收代繳業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，深入社區(qū)、街道、農(nóng)村、學(xué)校等地，爭(zhēng)取政府支持，開(kāi)展多方合作，拓展服務(wù)種類(lèi)，在全國(guó)新建更多的便民服務(wù)站，并逐步在報(bào)刊亭、村郵站和農(nóng)資分銷(xiāo)點(diǎn)疊加便民服務(wù)站的業(yè)務(wù)。

（三十）努力推廣“自郵一族”項(xiàng)目。要加大車(chē)輛代辦、商旅服務(wù)等方面經(jīng)驗(yàn)的推廣力度，拓寬發(fā)展思路，因地制宜尋找突破口，加強(qiáng)公關(guān)，開(kāi)發(fā)形式新穎、種類(lèi)多樣、性?xún)r(jià)比突出的服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)員數(shù)要盡快達(dá)到80萬(wàn)戶(hù)，下一步要盡快超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)。（三十一）穩(wěn)步推進(jìn)郵政短信業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高用戶(hù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。抓好客戶(hù)維護(hù)和潛在市場(chǎng)的挖掘，逐步消除地區(qū)間發(fā)展的不平衡。積極拓展新型業(yè)務(wù)，增育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

五、認(rèn)真抓好代理金融、代理速遞和分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)發(fā)展（三十二）堅(jiān)定不移地加快郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)加快代理金融業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性，認(rèn)真貫徹“郵銀和諧共謀發(fā)展”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，強(qiáng)化儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)地位，始終堅(jiān)定不移保持郵儲(chǔ)余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。特別要抓住當(dāng)前付息成本較低的有利時(shí)機(jī)，迅速鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，不斷做大儲(chǔ)蓄存款規(guī)模。繼續(xù)高度重視存款結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)戶(hù)結(jié)構(gòu)，不斷提高收益水平。

（三十三）積極推動(dòng)結(jié)算業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展。要不斷豐富中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，打造溝通城鄉(xiāng)、方便快捷、產(chǎn)品豐富、滿(mǎn)足需求的個(gè)人支付結(jié)算品牌。以綠卡為載體，積極發(fā)展以代收付、資金歸集類(lèi)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的支付結(jié)算業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上支付等新業(yè)務(wù)的拓展，做好“綠卡通”產(chǎn)品宣傳和推廣工作，加大“商易通”布放力度，逐步改善現(xiàn)有客戶(hù)結(jié)構(gòu)。根據(jù)城鄉(xiāng)差異和客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，在有條件的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立理財(cái)專(zhuān)區(qū)或理財(cái)專(zhuān)柜，為客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)；優(yōu)先為郵儲(chǔ)余額在1億元以上或營(yíng)業(yè)面積在100平方米以上的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備專(zhuān)職理財(cái)經(jīng)理，為大客戶(hù)提供理財(cái)咨詢(xún)、投資規(guī)劃等金融服務(wù)。

（三十四）認(rèn)真做好新農(nóng)保金融服務(wù)工作。郵銀雙方要密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府的溝通和匯報(bào)，力爭(zhēng)在新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)大工作中實(shí)現(xiàn)新突破。要深入落實(shí)廣東新農(nóng)保會(huì)議精神，不斷提高郵政服務(wù)新農(nóng)保工作的水平。

（三十五）加強(qiáng)代理金融基礎(chǔ)管理，確保郵政代理金融資金安全。嚴(yán)格按照“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)。加強(qiáng)代理金融從業(yè)人員教育，提高員工的防范意識(shí)和相關(guān)制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格檢查考評(píng)，建立案件防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保代理金融資金安全。

（三十六）加快代理速遞發(fā)展。各級(jí)郵政企業(yè)要從有利于中國(guó)郵政整體發(fā)展的角度，繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)和窗口等渠道優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，積極抓好代理速遞業(yè)務(wù)發(fā)展。要做好未納入專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍地區(qū)速遞物流業(yè)務(wù)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和服務(wù)工作，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三十七）扎實(shí)推進(jìn)分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，重點(diǎn)圍繞提升服務(wù)“三農(nóng)”水平、推進(jìn)連鎖體系建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)內(nèi)容和范圍、提升規(guī)模和效益等方面，分層分類(lèi)、因地制宜地推進(jìn)郵政分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，基本建成“網(wǎng)絡(luò)布局合理、雙向流通高效、商品種類(lèi)豐富、綜合服務(wù)便利”的長(zhǎng)期、穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，將分銷(xiāo)配送業(yè)務(wù)培育成為農(nóng)村郵政穩(wěn)定發(fā)展的支柱業(yè)務(wù)之一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。六、健康穩(wěn)步發(fā)展集郵業(yè)務(wù)

（三十八）繼續(xù)以“健康發(fā)展”為核心，堅(jiān)持“總量調(diào)控、適度從緊”的發(fā)行政策，堅(jiān)持“集中統(tǒng)一”的郵品開(kāi)發(fā)管理方式，為社會(huì)提供更多的內(nèi)容精湛、設(shè)計(jì)精美的集郵產(chǎn)品。要把控好郵票資源，把優(yōu)勢(shì)票源用在大項(xiàng)目上，同時(shí)，要把好政治關(guān)和法律關(guān)，不能出現(xiàn)有損郵政形象的問(wèn)題。

（三十九）充分利用好郵票資源，融入我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步塑造文化品牌，進(jìn)一步提升文化品味。緊跟國(guó)家重大活動(dòng)和工作重點(diǎn)開(kāi)拓市場(chǎng)，積極開(kāi)展全國(guó)性和區(qū)域性的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。每年都要抓住幾個(gè)社會(huì)大事件，做好活動(dòng)策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四十）加強(qiáng)成本管理，持續(xù)抓好降本增效工作，降低郵資票品印制和郵品開(kāi)發(fā)成本，科學(xué)管理好庫(kù)存。進(jìn)一步完善相關(guān)管理辦法，從制度上規(guī)范成本支出，建立庫(kù)存管理的科學(xué)模式，嚴(yán)控新增庫(kù)存，逐步消化老庫(kù)存。

七、關(guān)于國(guó)際業(yè)務(wù)、包裹業(yè)務(wù)和機(jī)要業(yè)務(wù)的發(fā)展

（四十一）國(guó)際業(yè)務(wù)要堅(jiān)持為三大業(yè)務(wù)板塊服務(wù)的理念，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家郵政的合作，推動(dòng)建立正常的合作溝通機(jī)制，積極主動(dòng)拓展各項(xiàng)國(guó)際業(yè)務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際電子商務(wù)領(lǐng)域及卡哈拉等重點(diǎn)項(xiàng)目合作，與重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）郵政合作開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)商函業(yè)務(wù)。抓緊推動(dòng)Ebay項(xiàng)目合作，保證業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。

（四十二）積極探索“走出去”的模式，以加強(qiáng)非郵合作作為發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)有益的補(bǔ)充。加強(qiáng)與海關(guān)等部門(mén)的聯(lián)系，支撐國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步加快信息系統(tǒng)建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，保障郵件運(yùn)輸通暢。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，做好外事工作。

（四十三）包裹業(yè)務(wù)要依托網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好廣大用戶(hù)的物品寄遞服務(wù)，滿(mǎn)足社會(huì)用郵需求。深入挖掘校園、軍營(yíng)包裹市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品家鄉(xiāng)包裹，發(fā)展具有地方特色的旅游包裹。繼續(xù)運(yùn)作好愛(ài)心包裹項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。要適應(yīng)電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展需求，拓展電子商務(wù)包裹寄遞市場(chǎng)。（四十四）機(jī)要通信業(yè)務(wù)的核心任務(wù)就是確保國(guó)家秘密載體傳遞的保密安全。各省郵政公司要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)要通信保障能力建設(shè)，逐級(jí)開(kāi)展“機(jī)要通信管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)”，全力確保機(jī)要通信安全暢通和萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)機(jī)要通信工作主要考核其質(zhì)量與服務(wù)，不得給各級(jí)機(jī)要通信單位下達(dá)業(yè)務(wù)收入考核指標(biāo)。八、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（四十五）投遞網(wǎng)是中國(guó)郵政核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分，要進(jìn)一步提升特大城市、省會(huì)城市和重點(diǎn)城市的投遞網(wǎng)絡(luò)能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)質(zhì)量，使投遞網(wǎng)既能夠滿(mǎn)足普遍服務(wù)要求，又能保障商業(yè)化業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。（四十六）增強(qiáng)重點(diǎn)城市銀企對(duì)賬單的投遞能力。重點(diǎn)解決函件和賬單業(yè)務(wù)量大的重點(diǎn)城市銀企對(duì)賬單的投遞能力，確�；剜]率達(dá)到95%以上，妥收率達(dá)到100%。

（四十七）進(jìn)一步優(yōu)化投遞網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市規(guī)模和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，逐步加大投遞站點(diǎn)集中管理和集中投遞的力度，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車(chē)投遞比例。在函件、報(bào)刊業(yè)務(wù)量大的直轄市、省會(huì)城市實(shí)行信報(bào)分網(wǎng)或分層投遞。進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)郵政服務(wù)，延伸投遞深度，提高郵件一次妥投率。

（四十八）強(qiáng)化投遞服務(wù)管理。根據(jù)普遍服務(wù)和商業(yè)服務(wù)的不同需求，制定投遞服務(wù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化投遞質(zhì)量監(jiān)控，積極利用RFID等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)平常函件投遞質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保郵件投遞質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)投遞質(zhì)量的檢查，督促投遞服務(wù)質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)收發(fā)室、物業(yè)、村郵站郵件轉(zhuǎn)投質(zhì)量的指導(dǎo)和檢查，切實(shí)提高郵件投遞質(zhì)量。組織開(kāi)展郵政法規(guī)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)投遞人員愛(ài)崗敬業(yè)精神。強(qiáng)化投遞崗位和技能培訓(xùn)，提高投遞隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四十九）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是中國(guó)郵政面向市場(chǎng)、發(fā)展業(yè)務(wù)的重要陣地，也是對(duì)外服務(wù)的重要窗口。要繼續(xù)推廣學(xué)習(xí)北京東四郵電局優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)理念、創(chuàng)建示范窗口”活動(dòng)，促進(jìn)營(yíng)業(yè)窗口進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

（五十）郵政營(yíng)業(yè)廳要統(tǒng)一布局、整潔規(guī)范、窗明幾凈，向客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的郵政服務(wù)，展示中國(guó)郵政良好的精神面貌。各省要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)廳服務(wù)種類(lèi)和銷(xiāo)售產(chǎn)品的統(tǒng)一集中管理，未經(jīng)省級(jí)郵政公司批準(zhǔn)，各地郵政營(yíng)業(yè)廳不得自行出租和銷(xiāo)售非郵政產(chǎn)品。

（五十一）進(jìn)一步完善營(yíng)銷(xiāo)體系，提升市場(chǎng)拓展能力。加強(qiáng)培訓(xùn)，迅速提升營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和營(yíng)銷(xiāo)技能。完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，對(duì)業(yè)績(jī)突出的營(yíng)銷(xiāo)人員，在晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以激勵(lì)，對(duì)不適應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)工作的，要實(shí)行崗位調(diào)整。要在大項(xiàng)目的營(yíng)銷(xiāo)實(shí)踐中，迅速提升營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的能力和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)。

（五十二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科技應(yīng)用水平。加強(qiáng)名址庫(kù)建設(shè)工作，打造中國(guó)郵政統(tǒng)一的名址信息資源共享平臺(tái)；建設(shè)新一代郵政營(yíng)業(yè)系統(tǒng)，全面提升郵政營(yíng)業(yè)信息化水平；優(yōu)化投遞運(yùn)行信息管理系統(tǒng)，提高投遞生產(chǎn)管理的信息化水平；建設(shè)出版物連鎖經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，優(yōu)化報(bào)刊訂閱信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理、提高郵發(fā)服務(wù)水平提供支撐；開(kāi)發(fā)郵件全程時(shí)限監(jiān)控系統(tǒng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)時(shí)限管理提供技術(shù)手段。

（五十三）做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建工作。按照“政府投資、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)參與”原則，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建”的工作任務(wù)，郵政企業(yè)負(fù)責(zé)投入相關(guān)機(jī)具設(shè)備并組織營(yíng)運(yùn)。各省郵政公司要高度重視，組織安排好各項(xiàng)配合工作，最大限度地爭(zhēng)取政府部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)支持政策，為今后郵政企業(yè)更好地服務(wù)“三農(nóng)”，履行普遍服務(wù)、爭(zhēng)取相關(guān)政策創(chuàng)造條件。

九、充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐作用

（五十四）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)損益核算工作，重點(diǎn)推進(jìn)百團(tuán)地市函件專(zhuān)業(yè)損益核算，對(duì)大宗函件業(yè)務(wù)實(shí)行逐單逐筆事先核算；準(zhǔn)確測(cè)算印制成本，合理計(jì)入后端處理成本，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定營(yíng)銷(xiāo)政策；主動(dòng)介入新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；更多地以有效收入、存貨周轉(zhuǎn)率、用戶(hù)欠費(fèi)率、銷(xiāo)售類(lèi)業(yè)務(wù)毛利率等效益類(lèi)、運(yùn)行質(zhì)量類(lèi)指標(biāo)指導(dǎo)基層企業(yè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五十五）強(qiáng)化成本管理，加大對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)能力的成本配置。通過(guò)集中支付、集中采購(gòu)等方式，對(duì)與業(yè)務(wù)相關(guān)的直接成本加強(qiáng)管控，提高產(chǎn)品收益水平；從嚴(yán)控制、切實(shí)降低管理成本；組織對(duì)外投資企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，杜絕三產(chǎn)和對(duì)外投資企業(yè)侵蝕主業(yè)利潤(rùn)；繼續(xù)加強(qiáng)省內(nèi)成本費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)成本費(fèi)用進(jìn)一步向重點(diǎn)業(yè)務(wù)和營(yíng)投基礎(chǔ)能力等方向優(yōu)先配置。盡快開(kāi)展郵政企業(yè)成本分析的課題研究，連同解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步科學(xué)地分析和評(píng)價(jià)好存量成本配置，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效提供保證。

（五十六）積極協(xié)調(diào)三大板塊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)全網(wǎng)合作共贏。運(yùn)用好各項(xiàng)財(cái)務(wù)政策，做好相關(guān)環(huán)節(jié)的結(jié)算工作，調(diào)整好集團(tuán)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)好郵政窗口代理業(yè)務(wù)的積極性，促進(jìn)全網(wǎng)資源共享和業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合新的業(yè)務(wù)種類(lèi)和運(yùn)作模式，研究完善結(jié)算價(jià)格體系。（五十七）加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，為業(yè)務(wù)發(fā)展和全網(wǎng)能力建設(shè)提供資金保障。要進(jìn)一步挖掘內(nèi)部資金潛力，提高資金營(yíng)運(yùn)效益；進(jìn)一步加大全網(wǎng)資金的集中調(diào)度和營(yíng)運(yùn)力度；各省郵政公司要逐步設(shè)立資產(chǎn)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，減少固定資產(chǎn)占用，推行房屋出租集中管理，提高出租房屋的收益水平；加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理，抓緊推廣用戶(hù)欠費(fèi)管理系統(tǒng)，促進(jìn)欠費(fèi)責(zé)任的落實(shí)，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五十八）努力爭(zhēng)取稅收減免政策，為業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。十、進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置（五十九）全面實(shí)施“雙定”標(biāo)準(zhǔn)和工時(shí)精細(xì)化管理，嚴(yán)格控制企業(yè)增員。滿(mǎn)足企業(yè)增員需求，應(yīng)主要依靠?jī)?nèi)部挖潛、深化盤(pán)活、合理使用自然減員指標(biāo)等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)；通過(guò)實(shí)施“雙定”標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化人力資源配置，將營(yíng)業(yè)、內(nèi)部處理等崗位超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的人員充實(shí)到重點(diǎn)城市銀企對(duì)賬單投遞、代理金融、專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策劃和重點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)銷(xiāo)售等崗位上來(lái)；完善工時(shí)管理制度和工作機(jī)制，提升企業(yè)的工時(shí)利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；抓好集團(tuán)公司兩個(gè)1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制管理機(jī)構(gòu)、管理人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不斷提升組織運(yùn)行效率。

（六十）深化企業(yè)分配制度改革，突出業(yè)務(wù)發(fā)展的效益導(dǎo)向。按照郵政業(yè)務(wù)的運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，確立以效益和質(zhì)量為導(dǎo)向的人工成本管控模式；完善分配制度改革的配套機(jī)制，進(jìn)一步健全企業(yè)員工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，關(guān)注一線員工收入水平的提高，合理調(diào)控企業(yè)內(nèi)部分配差距。規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配，完善績(jī)效考核辦法，合理確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的薪酬增幅，加強(qiáng)薪酬發(fā)放制度的監(jiān)督；逐步推進(jìn)省公司集體協(xié)商制度建設(shè)；完善員工福利和勞動(dòng)保護(hù)體系，努力構(gòu)建郵政企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。鼓勵(lì)在攬投、投遞等崗位積極探索與投遞服務(wù)質(zhì)量和工作量緊密掛鉤的分配辦法，確保投遞員完成規(guī)范的崗位勞動(dòng)后，及時(shí)獲得崗位工資；同時(shí)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)員工積極發(fā)展郵政業(yè)務(wù)。

（六十一）高度重視專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的建設(shè)，全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視郵政經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才，高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才，特別是函件、報(bào)刊、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)工作；要把優(yōu)秀人才充實(shí)到經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)崗位，對(duì)不能勝任專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位要求的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；注重對(duì)基層骨干、勞動(dòng)模范的培養(yǎng)；重視和加強(qiáng)一線員工的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，加快企業(yè)中、高級(jí)業(yè)務(wù)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，充分利用中國(guó)郵政網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院做好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作。

（六十二）繼續(xù)加強(qiáng)依法規(guī)范用工管理，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范委代辦、業(yè)務(wù)外包、農(nóng)資分銷(xiāo)、郵政報(bào)刊亭和社區(qū)郵政服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)合同或業(yè)務(wù)合作協(xié)議，嚴(yán)格審批程序，按照經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系規(guī)范操作，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，防止出現(xiàn)新的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；繼續(xù)做好將優(yōu)秀勞務(wù)工招用為合同用工的工作，優(yōu)先做好優(yōu)秀支局長(zhǎng)和基層骨干的招用工作。十一、強(qiáng)化網(wǎng)運(yùn)管理和支撐

（六十三）加強(qiáng)郵政網(wǎng)路規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)科學(xué)高效的郵政基礎(chǔ)網(wǎng)路平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化一二級(jí)中心局布局，大力精減三級(jí)中心局?jǐn)?shù)量，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸網(wǎng)路結(jié)構(gòu)，建立符合郵政企業(yè)化運(yùn)營(yíng)要求的大范圍集散、大規(guī)模處理、大通道運(yùn)輸、平臺(tái)化運(yùn)作、精細(xì)化管理的郵政基礎(chǔ)網(wǎng)路平臺(tái)。

（六十四）實(shí)施流程優(yōu)化工程，進(jìn)一步提高網(wǎng)運(yùn)效率。繼續(xù)深化信函郵件的進(jìn)、出口分揀前置工作，簡(jiǎn)化處理流程，加快傳遞速度；利用信息技術(shù)進(jìn)一步提高包裹郵件處理效率；逐步實(shí)施中心局與投遞局之間普通給據(jù)郵件封發(fā)無(wú)紙化改革；擴(kuò)大干線汽車(chē)郵路集裝化運(yùn)郵試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步研究郵政集裝箱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定省內(nèi)干線集裝化運(yùn)郵方案；加快流程優(yōu)化相關(guān)信息系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)和完善，進(jìn)一步提高系統(tǒng)間的互聯(lián)互通水平。

（六十五）加大網(wǎng)運(yùn)建設(shè)力度，提高網(wǎng)路支撐服務(wù)能力。加快對(duì)部分中心局信函和包裹分揀設(shè)備的更新改造速度，提高機(jī)械化處理能力；加大干線郵運(yùn)汽車(chē)的更新力度，開(kāi)展大噸位汽車(chē)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作；加強(qiáng)網(wǎng)運(yùn)職工隊(duì)伍建設(shè)，努力改善網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)人員的生產(chǎn)和生活條件，探索與業(yè)務(wù)量掛鉤的網(wǎng)運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域。（六十六）加強(qiáng)網(wǎng)運(yùn)生產(chǎn)管理，進(jìn)一步提高網(wǎng)路運(yùn)行質(zhì)量和效益。加大郵件內(nèi)部處理和干線運(yùn)輸環(huán)節(jié)的時(shí)限監(jiān)控力度；完善面向管理的網(wǎng)運(yùn)效益與效率評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)郵運(yùn)動(dòng)態(tài)指揮調(diào)度。規(guī)范與航空公司合作協(xié)議，制定合同招投標(biāo)方案，力爭(zhēng)及早在局部開(kāi)始試運(yùn)行。進(jìn)一步推進(jìn)與航空公司的信息交換，提高質(zhì)量監(jiān)控水平，加強(qiáng)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，提升卡哈拉國(guó)際郵政產(chǎn)品及其他國(guó)際郵件的時(shí)限水平和服務(wù)水平。十二、強(qiáng)化科技研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐

（六十七）繼續(xù)堅(jiān)持科技興郵戰(zhàn)略，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新的步伐。進(jìn)一步提升郵件處理的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)郵件處理全過(guò)程的智能化；密切跟蹤國(guó)內(nèi)外郵政科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)體制及時(shí)研究論證，提升已有技術(shù)裝備的利用水平，保證企業(yè)已有技術(shù)裝備的充分利用，保證企業(yè)新的技術(shù)裝備投入的科學(xué)性與先進(jìn)性，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展；及早開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)研究和利用郵政頂級(jí)域名發(fā)展電子郵政業(yè)務(wù)的前瞻性研究；繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)生產(chǎn)流程的變化，相關(guān)技術(shù)體制的變革，及時(shí)對(duì)郵件容器、運(yùn)輸車(chē)輛、內(nèi)部處理設(shè)施與場(chǎng)地等，做好標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和推行工作。十三、努力改善郵政服務(wù)

（六十八）強(qiáng)化郵件時(shí)限管理，加快郵件傳遞速度。集團(tuán)公司將按照“環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接”的原則、組織編制各類(lèi)郵件的全程時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)郵政企業(yè)要切實(shí)把加強(qiáng)郵件全程時(shí)限管理當(dāng)作今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，成立由分管郵政業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)郵件時(shí)限的集中統(tǒng)一管理，市場(chǎng)、網(wǎng)運(yùn)、視察、財(cái)務(wù)、人力資源等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)郵件作業(yè)計(jì)劃的審批管理和對(duì)郵件全程時(shí)限的檢查和考核，采取有力措施確保郵件時(shí)限達(dá)標(biāo)。

（六十九）加大監(jiān)督檢查力度，確保通信質(zhì)量。要加快完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。強(qiáng)化管理崗位和監(jiān)控崗位履行檢察職責(zé)情況的檢查考核，充分發(fā)揮“兩崗”對(duì)郵政服務(wù)質(zhì)量的日常監(jiān)督把關(guān)作用。采取多種形式，加大監(jiān)督檢查力度，消除質(zhì)量安全隱患,要高度重視和及時(shí)處理客戶(hù)投訴，減少媒體曝光等嚴(yán)重影響郵政信譽(yù)的問(wèn)題發(fā)生，樹(shù)立郵政企業(yè)的良好服務(wù)形象。（七十）加強(qiáng)安全管理，保障郵政安全。各級(jí)郵政企業(yè)一把手是安全管理的第一責(zé)任人，要對(duì)安全工作負(fù)總責(zé)。要把各項(xiàng)安全管理制度落到實(shí)處，加大對(duì)執(zhí)行制度的考核力度，對(duì)違規(guī)操作行為必須及時(shí)糾正。要高度重視日常安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須立即組織整改。

各級(jí)郵政企業(yè)要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司的總體安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，抓緊研究具體實(shí)施辦法，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力推進(jìn)郵政業(yè)務(wù)的又好又快發(fā)展。二一年八月九日

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