關于加強建筑涂料生產與應用管理工作的意見

關于加強建筑涂料生產與應用管理工作的意見中華人民共和國建設部8/6/201*關于印發(fā)《關于加強建>涂料生產與應用管理工作的意見》的通知建科[201*]209號各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市化學建材協(xié)調組、建設廳（建委）：為提高我國建>涂料生產與應用技術水平，加強協(xié)調管理，引導規(guī)范建>涂料行業(yè)健康發(fā)展，現將《關于加強建>涂料生產與應用管理工作的意見》印發(fā)給你們，請結合實際組織實施。中華人民共和國建設部全國化學建材協(xié)調組二零零二年八月六日關于加強建>涂料生產與應用管理工作的意見近年來,在全國化學建材協(xié)調組及其組成部門的指導下,建>涂料行業(yè)經過研究開發(fā)、技術引進與消化吸收,技術水平、生產能力、推廣應用和產業(yè)化工作均有較大發(fā)展。201*年全國建涂料產量達到150萬噸,基本滿足了建>工程的發(fā)展的需求,已經成為建>內外墻裝飾的主導材料。目前,我國建>涂料的生產應用已達到二十世紀90年代初期的國際技術水平,具備了進一步發(fā)展的條件,但也存在企業(yè)規(guī)模小,技術力量薄弱,產品質量不穩(wěn)定,市場競爭無序等問題。為了實現《國家化學建材產業(yè)"十五"計劃和201*年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的建>涂料的發(fā)展目標,現就進一步加強全國建>涂料生產與應用協(xié)調管理工作提出如下意見：一、確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位,健全技術創(chuàng)新體系各級相關行政主管部門要積極引導建>涂料及原輔材料生產企業(yè)走依靠科技進步和提高勞動者素質的道路,推動大中型企業(yè)建立技術開發(fā)中心,研究開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品,趕超國際先進水平。鼓勵支持從事建>涂料及相關材料研究開發(fā)的科研院所和高等院校以不同的方式與生產企業(yè)結合,成為企業(yè)技術創(chuàng)新體系的有機組成部分。開拓多種投資融資>道,加大技術創(chuàng)新資金投入,企業(yè)每年需有一定的經費用于技術開發(fā)和技術改造,有條件的大中型企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經費不應低于年銷售額的1-3%。二、調整產品結構,提高產品檔次,促進建>涂料技術不斷升級換代各地相關行政主管部門要按照《推廣應用化學建材和限制淘汰落后技術與產品管理辦法》和《關于化學建材技術和產品的公告》要求,制定具體>策,落實限制淘汰落后技術與產品的具體措施。鼓勵生產應用環(huán)保型丙烯酸合成樹酯乳液類內墻涂料,鼓勵開發(fā)生產環(huán)保型或低毒性的丙烯酸、有機硅丙烯酸、聚氨酯和氟碳漆等系列的高性能外墻涂料。在應用通用型建>涂料技術產品的基礎上,不斷調整產品結構,開發(fā)新技術、新產品,提高產品的技術含量和市場競爭力。完善產品的系列化和配套技術,提高應用技術和業(yè)務水平。三、完善生產裝備,提高勞動生產率,促進生產技術現代化生產企業(yè)應努力提高生產裝備的技術工藝水平,保證建>涂料制漿分散(研磨)和配漆等基本生產設備齊全,運行狀態(tài)完好。要逐步改造并建立機械化物料輸送系統(tǒng)、生產工藝控制系統(tǒng)、電腦配色調色系統(tǒng)、半成品及成品的檢測體系、自動計量和包裝系統(tǒng)。推廣應用電腦配色調色系統(tǒng)取代低效率的手工調色工序,形成生產流水線,提高勞動生產率,確保產品質量。四、完善質量管理體系,加大質檢監(jiān)督力度建>涂料生產企業(yè)應建立全面質量管理體系,配備必要的檢驗儀器(如天平、鼓風恒溫烘箱、漆膜涂布器、反射率測定儀、耐洗刷儀、刮板細度計、涂-4杯粘度計、旋轉粘度計等),嚴格控制原材料、半成品和成品質量,保證出廠產品的合格率達到100%。生產企業(yè)標準規(guī)定的產品技術指標必須等同或高于國家標準規(guī)定的指標值。生產企業(yè)應定期到有資質的質檢單位進行產品的型式檢驗。大中型企業(yè)應積極爭取通過ISO9001質量體系認證,有條件的生產企業(yè)應積極爭取通過ISO14000環(huán)境體系認證。對進入工地的建>涂料產品嚴格把關,按照國家及行業(yè)標準實行質量監(jiān)督檢查,防止假冒偽劣產品進入工程。五、保證售前、售中和售后業(yè)務質量,增強市場開拓能力建>涂料生產企業(yè)應培育名牌產品,宣傳企業(yè)文化,樹立企業(yè)形象。加強建>涂料的施工配套材料、施工機具等成套應用技術研究開發(fā)，提供方便可行的使用說明,注明施工工藝和使用條件,提供用戶操作程序。建立完善的售前宣傳、售中指導和售后回訪的業(yè)務體系,樹立質量第一、用戶至上的營銷理念,不斷拓展市場。六、健全建>涂料產業(yè)化標準體系,嚴格執(zhí)行施工規(guī)程和驗收規(guī)范健全和完善建>涂料產業(yè)化各種原材料、生產設備、涂料產品標準和環(huán)保衛(wèi)生規(guī)范。根據科技進步的需要,有關部門應及時制定修訂國家、行業(yè)和地方的相關標準,提高產品質量,淘汰落后產品。建>涂料涂裝應嚴格施工規(guī)程操作,各類涂料工程完工后,應嚴格按照有關規(guī)范規(guī)程進行驗收。鼓勵組建專門從事建>涂料施工的隊伍,定期對施工人員進行上崗培訓或知識更新教育。七、促進規(guī)模化和專業(yè)化發(fā)展,增強企業(yè)綜合競爭能力各地要合理規(guī)劃,采取淘汰、兼并、重組和聯合發(fā)展等措施,改變多數建>涂料企業(yè)規(guī)模偏小、生產工藝落后、產品檔次低、質量不穩(wěn)定和產品結構不合理的局面,逐步淘汰低起點、低水平、低價位、手工作坊式的生產模式。要重點扶植一批配料技術與工藝設備條件好、年產銷量超過5000噸的大中型建>涂料生產企業(yè),促進規(guī)�；�發(fā)展,使其成為骨干企業(yè)。加強對小企業(yè)的指導,限制其盲目發(fā)展,促進專業(yè)化發(fā)展,通過提高自身技術水平,以滿足市場多種需求。八、制定在外墻裝飾中優(yōu)先采用高性能涂料、淘汰落后裝飾材料的相關>策各地相關行政主管部門可根據需要制定城市中主要公共建二、工業(yè)建二、住宅小區(qū)以及景觀道路兩側的建>物外立面每隔幾年用建>涂料進行粉飾的>策規(guī)定。采取措施逐步限制使用能耗大、安全性差和污染環(huán)境的外墻裝飾材料,優(yōu)先使用高性能外墻涂料。提倡在住宅、工業(yè)建二、公共建>及構>物等裝修工程中應用建>涂料,多層住宅及一般工業(yè)建>和公共建>的外墻裝飾宜使用壽命期5年以上的建>涂料,高層建>宜使用壽命期10年以上的建>涂料。制定淘汰落后產品、推廣應用高性能環(huán)保型建>涂料的>策措施。各地相關行政主管部門應根據實際情況制定具體措施,推動建>涂料行業(yè)的技術進步,推動生產企業(yè)技術升級,增加產品技術含量,完善質保體系,提高勞動生產率和規(guī)模效益。加強管理,引導建>涂料生產企業(yè)合理布局。切實采取有效措施規(guī)范市場,提高企業(yè)的自身素質和競爭能力,使我國建>涂料企業(yè),走上以質量求生存、以科技求發(fā)展、以管理求效益、以制度求規(guī)范的軌道,實現我國化學建材產業(yè)"十五"計劃確定的建>涂料發(fā)展和推廣應用目標。

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關于印發(fā)《關于加強建筑涂料生產與應用管理工

作的意見》的通知

建科[201*]209號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市化學建材協(xié)調組、建設廳（建委）：

為提高我國建筑涂料生產與應用技術水平，加強協(xié)調管理，引導規(guī)范建筑涂料行業(yè)健康發(fā)展，現將《關于加強建筑涂料生產與應用管理工作的意見》印發(fā)給你們，請結合實際組織實施。中華人民共和國建設部全國化學建材協(xié)調組二○○二年八月六日

關于加強建筑涂料生產與應用管理工作的意見

近年來，在全國化學建材協(xié)調組及其組成部門的指導下，建筑涂料行業(yè)經過研究開發(fā)、技術引進與消化吸收，技術水平、生產能力、推廣應用和產業(yè)化工作均有較大發(fā)展。201*年全國建涂料產量達到150萬噸，基本滿足了建筑工程的發(fā)展的需求，已經成為建筑內外墻裝飾的主導材料。

目前，我國建筑涂料的生產應用已達到二十世紀90年代初期的國際技術水平，具備了進一步發(fā)展的條件，但也存在企業(yè)規(guī)模小，技術力量薄弱，產品質量不穩(wěn)定，市場競爭無序等問題。為了實現《國家化學建材產業(yè)“十五”計劃和201*年發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的建筑涂料的發(fā)展目標，現就進一步加強全國建筑涂料生產與應用協(xié)調管理工作提出如下意見：

一、確立企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，健全技術創(chuàng)新體系

各級相關行政主管部門要積極引導建筑涂料及原輔材料生產企業(yè)走依靠科技進步和提高勞動者素質的道路，推動大中型企業(yè)建立技術開發(fā)中心，研究開發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品，趕超國際先進水平。鼓勵支持從事建筑涂料及相關材料研究開發(fā)的科研院所和高等院校以不同的方式與生產企業(yè)結合，成為企業(yè)技術創(chuàng)新體系的有機組成部分。開拓多種投資融資渠道，加大技術創(chuàng)新資金投入，企業(yè)每年需有一定的經費用于技術開發(fā)和技術改造，有條件的大中型企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經費不應低于年銷售額的1-3％。二、調整產品結構，提高產品檔次，促進建筑涂料技術不斷升級換代

各地相關行政主管部門要按照《推廣應用化學建材和限制淘汰落后技術與產品管理辦法》和《關于化學建材技術和產品的公告》要求，制定具體政策，落實限制淘汰落后技術與產品的具體措施。鼓勵生產應用環(huán)保型丙烯酸合成樹酯乳液類內墻涂料，鼓勵開發(fā)生產環(huán)保型或低毒性的丙烯酸、有機硅丙烯酸、聚氨酯和氟碳漆等系列的高性能外墻涂料。在應用通用型建筑涂料技術產品的基礎上，不斷調整產品結構，開發(fā)新技術、新產品，提高產品的技術含量和市場競爭力。完善產品的系列化和配套技術，提高應用技術和服務水平。

三、完善生產裝備，提高勞動生產率，促進生產技術現代化

生產企業(yè)應努力提高生產裝備的技術工藝水平，保證建筑涂料制漿分散(研磨)和配漆等基本生產設備齊全，運行狀態(tài)完好。要逐步改造并建立機械化物料輸送系統(tǒng)、生產工藝控制系統(tǒng)、電腦配色調色系統(tǒng)、半成品及成品的檢測體系、自動計量和包裝系統(tǒng)。推廣應用電腦配色調色系統(tǒng)取代低效率的手工調色工序，形成生產流水線，提高勞動生產率，確保產品質量。四、完善質量管理體系，加大質檢監(jiān)督力度

建筑涂料生產企業(yè)應建立全面質量管理體系，配備必要的檢驗儀器(如天平、鼓風恒溫烘箱、漆膜涂布器、反射率測定儀、耐洗刷儀、刮板細度計、涂-4杯粘度計、旋轉粘度計等)，嚴格控制原材料、半成品和成品質量，保證出廠產品的合格率達到100％。生產企業(yè)標準規(guī)定的產品技術指標必須等同或高于國家標準規(guī)定的指標值。

生產企業(yè)應定期到有資質的質檢單位進行產品的型式檢驗。大中型企業(yè)應積極爭取通過ISO9001質量體系認證，有條件的生產企業(yè)應積極爭取通過ISO14000環(huán)境體系認證。

對進入工地的建筑涂料產品嚴格把關，按照國家及行業(yè)標準實行質量監(jiān)督檢查，防止假冒偽劣產品進入工程。

五、保證售前、售中和售后服務質量，增強市場開拓能力

建筑涂料生產企業(yè)應培育名牌產品，宣傳企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象。加強建筑涂料的施工配套材料、施工機具等成套應用技術研究開發(fā)，提供方便可行的使用說明，注明施工工藝和使用條件，提供用戶操作程序。建立完善的售前宣傳、售中指導和售后回訪的服務體系，樹立質量第一、用戶至上的營銷理念，不斷拓展市場。

六、健全建筑涂料產業(yè)化標準體系，嚴格執(zhí)行施工規(guī)程和驗收規(guī)范

健全和完善建筑涂料產業(yè)化各種原材料、生產設備、涂料產品標準和環(huán)保衛(wèi)生規(guī)范。根據科技進步的需要，有關部門應及時制定修訂國家、行業(yè)和地方的相關標準，提高產品質量，淘汰落后產品。建筑涂料涂裝應嚴格施工規(guī)程操作，各類涂料工程完工后，應嚴格按照有關規(guī)范規(guī)程進行驗收。鼓勵組建專門從事建筑涂料施工的隊伍，定期對施工人員進行上崗培訓或知識更新教育。

七、促進規(guī)�；�和專業(yè)化發(fā)展，增強企業(yè)綜合競爭能力

各地要合理規(guī)劃，采取淘汰、兼并、重組和聯合發(fā)展等措施，改變多數建筑涂料企業(yè)規(guī)模偏小、生產工藝落后、產品檔次低、質量不穩(wěn)定和產品結構不合理的局面，逐步淘汰低起點、低水平、低價位、手工作坊式的生產模式。要重點扶植一批配料技術與工藝設備條件好、年產銷量超過5000噸的大中型建筑涂料生產企業(yè)，促進規(guī)�；�發(fā)展，使其成為骨干企業(yè)。加強對小企業(yè)的指導，限制其盲目發(fā)展，促進專業(yè)化發(fā)展，通過提高自身技術水平，以滿足市場多種需求。

八、制定在外墻裝飾中優(yōu)先采用高性能涂料、淘汰落后裝飾材料的相關政策

各地相關行政主管部門可根據需要制定城市中主要公共建筑、工業(yè)建筑、住宅小區(qū)以及景觀道路兩側的建筑物外立面每隔幾年用建筑涂料進行粉飾的政策規(guī)定。采取措施逐步限制使用能耗大、安全性差和污染環(huán)境的外墻裝飾材料，優(yōu)先使用高性能外墻涂料。提倡在住宅、工業(yè)建筑、公共建筑及構筑物等裝修工程中應用建筑涂料，多層住宅及一般工業(yè)建筑和公共建筑的外墻裝飾宜使用壽命期5年以上的建筑涂料，高層建筑宜使用壽命期10年以上的建筑涂料。制定淘汰落后產品、推廣應用高性能環(huán)保型建筑涂料的政策措施。

各地相關行政主管部門應根據實際情況制定具體措施，推動建筑涂料行業(yè)的技術進步，推動生產企業(yè)技術升級，增加產品技術含量，完善質保體系，提高勞動生產率和規(guī)模效益。加強管理，引導建筑涂料生產企業(yè)合理布局。切實采取有效措施規(guī)范市場，提高企業(yè)的自身素質和競爭能力，使我國建筑涂料企業(yè)，走上以質量求生存、以科技求發(fā)展、以管理求效益、以制度求規(guī)范的軌道，實現我國化學建材產業(yè)“十五”計劃確定的建筑涂料發(fā)展和推廣應用目標。

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