牧民定居工作全年工作總結(jié)

博樂市201*年游牧民定居工作總結(jié)

一、完成的主要工作

根據(jù)博樂市201*年畜牧工作會(huì)議精神和博樂市201*年游牧民定居工程規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合博樂市財(cái)力情況，博樂市201*年計(jì)劃實(shí)施牧民定居工程建設(shè)6處，完成220戶牧民定居。其中：小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點(diǎn)10戶，阿熱勒托海牧場(chǎng)科孜里加爾村定居點(diǎn)30戶、多尼吉爾定居點(diǎn)100戶，青得里鄉(xiāng)亞曼灘定居點(diǎn)30戶，達(dá)勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點(diǎn)20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設(shè)。

201*年博樂市游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資2216萬元。其中住房建設(shè)投資1020萬元、定居點(diǎn)用電入戶工程投資6萬元，自來水入戶工程投資10萬元，牲畜暖圈建設(shè)投資520萬元，青貯窯建設(shè)投資180萬元，圍墻建設(shè)投資480萬元。

項(xiàng)目建設(shè)中，每戶定居牧民建設(shè)60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬元，其中牧民自籌6.19萬元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5.35萬元（國家項(xiàng)目補(bǔ)助2.5萬元，自治區(qū)配套補(bǔ)助0.45萬元，州、市抗震安居補(bǔ)助1萬元、市財(cái)政補(bǔ)助1.4萬元）。

二、牧民定居工作的主要做法

㈠堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，加強(qiáng)牧民定居工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市畜牧獸醫(yī)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的牧民定居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)博樂市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)全市牧民定居工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)、分解任務(wù)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。把牧民定居工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入黨政目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為一項(xiàng)硬性任務(wù)下達(dá)計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格考核，形成了“市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實(shí)。市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入牧區(qū)一線，督促指

導(dǎo)牧民定居工程建設(shè)，強(qiáng)化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術(shù)等問題；畜牧獸醫(yī)部門成立專門工作組，分赴各個(gè)牧民定居點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，切實(shí)保證工作進(jìn)度。

㈡堅(jiān)持以宣傳引導(dǎo)為前提，激發(fā)牧民定居的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習(xí)慣于逐水草而居、四季游牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加之早期開展的牧民定居工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂市以解決牧民思想問題作為實(shí)現(xiàn)牧民定居的前提，加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷激發(fā)牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。一方面進(jìn)行大力宣傳動(dòng)員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術(shù)人員深入牧區(qū)一線，宣傳黨和國家一系列惠民政策，幫助牧民算細(xì)賬，對(duì)比分析游牧與定居的利弊，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，逐步革除傳統(tǒng)游牧習(xí)慣；另一方面認(rèn)真抓好示范引導(dǎo)，充分發(fā)揮村隊(duì)黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協(xié)調(diào)解決定居過程中遇到的實(shí)際問題，用先定居牧民成功的鮮活實(shí)例影響帶動(dòng)周圍群眾，增強(qiáng)了牧民定居的意識(shí)，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動(dòng)性。

㈢堅(jiān)持以草為本，保障牧民定居的物質(zhì)需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進(jìn)飼草料地建設(shè)。一是調(diào)查清理。認(rèn)真開展牧民草料地調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握草料地建設(shè)現(xiàn)狀，合理開發(fā)建設(shè)草料地。對(duì)牧民新開發(fā)的草料地，嚴(yán)格按照“80%的面積種草料，其中優(yōu)質(zhì)牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進(jìn)行建設(shè)，并不準(zhǔn)改變用途，不準(zhǔn)私自對(duì)外承包；對(duì)過去違規(guī)開墾的土地和草場(chǎng)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行全面清理，逐步收回；對(duì)通過正當(dāng)程序發(fā)包的國有、集體土地，根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的承包合同，與承包商進(jìn)行協(xié)商，給予合理補(bǔ)償，提前解除承包合同。二是抓好經(jīng)營。加強(qiáng)飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導(dǎo)牧民算好科學(xué)利用轉(zhuǎn)化技術(shù)提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂市對(duì)種植優(yōu)質(zhì)牧草的牧戶全部免費(fèi)提供種子，并對(duì)集中連片種植面積達(dá)到20畝以上的，每畝再給予補(bǔ)助50元，通過一系列優(yōu)惠政策使牧民“愿-種”；針對(duì)牧民種

植技術(shù)缺乏的問題，將飼草料地建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田范疇，采取下派技術(shù)員、舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多種形式，認(rèn)真抓好飼草料播種、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)技培訓(xùn)工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術(shù)，使牧民“會(huì)種”；加大先進(jìn)適用畜牧業(yè)機(jī)械引進(jìn)購買力度，把畜牧業(yè)機(jī)械購置納入到重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，在國家補(bǔ)貼牧民30%的基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)貼20%，201*年以來共引進(jìn)秸稈粉碎機(jī)、青貯機(jī)、打捆機(jī)等先進(jìn)畜牧業(yè)機(jī)械95臺(tái)。三是農(nóng)牧結(jié)合。博樂市在抓好牧區(qū)飼草料地建設(shè)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)區(qū)進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年，博樂市共種植飼草料35.22萬畝，其中牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草0.89萬畝。

㈣堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌牧民定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃。堅(jiān)持把定居點(diǎn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在選址過程中，專門成立調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看和論證，依托原有定居點(diǎn)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點(diǎn)集中，并充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂�、土壤、水利、電力、道路、自然�?zāi)害、牧民生產(chǎn)生活便利條件等綜合因素。對(duì)選定的定居點(diǎn)，按照規(guī)劃先行的要求，把飼草料地、水利設(shè)施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛(wèi)生室等作為牧民定居點(diǎn)配套建設(shè)的內(nèi)容，由專業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并根據(jù)村隊(duì)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，各定居點(diǎn)的規(guī)劃圖紙經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)審批后報(bào)市政府備案，保證了牧民定居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和嚴(yán)肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農(nóng)村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛(wèi)生、抗震安居工程等項(xiàng)目資金，實(shí)行捆綁使用，集中用于定居點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。201*、201*兩年，全市共投入定居資金3859.61萬元，其中牧民自籌940.42萬元，占資金總額的24.37%。三是加大建設(shè)力度。按照規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好牧民定居點(diǎn)抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好定居點(diǎn)水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)積極整合資源，不斷完善文化活動(dòng)室、衛(wèi)生室、科普宣傳欄和體育活動(dòng)場(chǎng)地，加大定居點(diǎn)周圍造林力度，做好牧民定居點(diǎn)綠化工作，如阿熱勒托

海牧場(chǎng)牧業(yè)五隊(duì)201*年新造滴灌林帶108畝。四是規(guī)范定居點(diǎn)管理。按照村隊(duì)管理模式，加強(qiáng)定居點(diǎn)管理，引導(dǎo)定居村隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定并完善本村隊(duì)的《村規(guī)民約》，積極開展移風(fēng)易俗活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，扎實(shí)組織開展了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)。

㈤堅(jiān)持以科技推廣為重點(diǎn)，提高定居牧民牧業(yè)產(chǎn)出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育等措施，201*年以來，全市累計(jì)實(shí)施退牧還草、圍欄封育85萬畝，占使用草場(chǎng)總面積的14.22%，逐步實(shí)現(xiàn)牲畜退出來、草原綠起來、牧民定下來、生活富起來的目標(biāo)，較好地促進(jìn)了冷季舍飼、草畜平衡工作的開展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場(chǎng)放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場(chǎng)，把冬草場(chǎng)變成夏秋草場(chǎng)，有效緩解了夏草場(chǎng)草料不足影響載畜量和草場(chǎng)退化的問題，提高了牲畜生產(chǎn)效益，也為落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度創(chuàng)造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉羊、細(xì)毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設(shè)規(guī)劃及年度任務(wù)中，在政策扶持、資金投入、組織推動(dòng)、制度保障等方面予以傾斜。通過財(cái)政補(bǔ)貼積極引導(dǎo)牧民引進(jìn)種公羊、種公牛等優(yōu)良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術(shù)，完善人工配種站、藥浴池等配套設(shè)施，加快推進(jìn)牲畜良種化進(jìn)程。201*年以來各定居點(diǎn)共引進(jìn)種公牛、種公羊72頭（只）；建設(shè)牲畜冷配點(diǎn)、人工配種站16個(gè)，配備28名專業(yè)技術(shù)人員深入牧區(qū)、長期蹲點(diǎn)對(duì)牲畜進(jìn)行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點(diǎn)牲畜相對(duì)集中，容易發(fā)生疫病流行的危險(xiǎn)因素，博樂市切實(shí)加強(qiáng)定居點(diǎn)牲畜疫病防控工作，進(jìn)一步完善了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫病防控網(wǎng)絡(luò)，每年都組織防疫員按照牲畜免疫程序?qū)λ�有定居點(diǎn)牲畜進(jìn)行集中防疫注射、驅(qū)蟲和藥浴，并安排技術(shù)人員常年深入牧區(qū)一線，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，保持了博樂市多年無重大疫情發(fā)生的良好局面。四是加強(qiáng)牲畜飼養(yǎng)管理。大力推廣先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，引導(dǎo)定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進(jìn)行

粉碎加工，實(shí)行長草短喂、短草槽喂，科學(xué)調(diào)制飼喂。通過制定出臺(tái)制作青黃貯每噸補(bǔ)助10元等措施，引導(dǎo)牧民科學(xué)利用青綠飼料和農(nóng)作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養(yǎng)成本，提高了定居牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機(jī)械使用率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械收獲和加工率達(dá)到60%。

三、牧民定居工作存在的問題

㈠定居點(diǎn)建設(shè)資金缺乏。牧民定居需要建設(shè)抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產(chǎn)生活設(shè)施，新建牧民定居點(diǎn)需要配套水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)測(cè)算，牧民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)戶均需投資15萬元左右，建成規(guī)模100戶的牧民定居點(diǎn)需要投入公共基礎(chǔ)設(shè)施資金350萬元左右。游牧民項(xiàng)目1戶補(bǔ)助2.95萬元，其余資金牧民自籌難度大，公共設(shè)施沒有專項(xiàng)資金支持，建設(shè)資金籌措難度大。

㈡定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發(fā)展養(yǎng)殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質(zhì)差，缺乏水源灌溉，生產(chǎn)效益低。

㈢牧區(qū)科技服務(wù)水平不高。一是目前牧民定居區(qū)科技人員稀缺，特別是牧區(qū)對(duì)少數(shù)民族科技人才的需求比較大。二是畜牧業(yè)科技含量不高，畜牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、推廣不足，不能滿足發(fā)展要求。管理粗放，飼養(yǎng)水平和集約化程度低，農(nóng)牧民尤其是廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)有待提高。

四、發(fā)展思路及對(duì)策

1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)牧民定居工作。

一是按照《博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實(shí)施意見》要求以牧民定居實(shí)現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，牧民定居工作必須認(rèn)真結(jié)合水、土資源和畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是在定居過程中以人為本，要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，了解牧民的真實(shí)需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們?cè)诙ň舆^程中，盡量避免重復(fù)投入和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的要求先種草種料，

等經(jīng)濟(jì)條件好了再建設(shè)棚圈和簡(jiǎn)易住房，杜絕“賣光牛羊搞建設(shè)”現(xiàn)象的發(fā)生。三是整合資金，加大投入。牧民定居工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)行業(yè)，多個(gè)方面，要抓住自治區(qū)、自治州加大畜牧業(yè)投入的時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多的資金用于牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民定居最需要解決的問題上，為定居牧民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2、加快飼草料地建設(shè)。

一是嚴(yán)格落實(shí)《自治州牧民定居飼草料地管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)以開發(fā)飼草料地管理，確保這些飼草料地真正用于種植飼草料。對(duì)于已列入規(guī)劃尚未開發(fā)的飼草料地，在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃及開墾的前提下，分配給定居牧民，滿足牧民牲畜在定居點(diǎn)舍飼和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的需要。二是加強(qiáng)定居牧民飼草料地水利設(shè)施的投入，解決水利用率低和人工飼草料基地用水問題，政府及水利部門在保證牧區(qū)正常人畜飲水外，還要增加比例水，以保證牧民飼草料地的灌溉用水。三是進(jìn)一步加大草場(chǎng)保護(hù)力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)草原監(jiān)理部門的執(zhí)法作用，確保草場(chǎng)、草料地及人工草地得到全面的保護(hù)。

3、加強(qiáng)資金、檔案、信息和項(xiàng)目信息管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國家頒布的《工程建設(shè)管理辦法》和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理工作。設(shè)立項(xiàng)目資金專戶管理，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)專賬，做到�？顚Ｓ�，專賬核算，確保資金安全有效運(yùn)行。建立和完善項(xiàng)目建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)季度報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)部門上報(bào)工程進(jìn)展情況。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程竣工驗(yàn)收制。依據(jù)施工、監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，保證項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照方案設(shè)計(jì)要求完成。

博樂市畜牧獸醫(yī)局

博樂市游牧民定居工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦公室二○一○年十一月二十二日

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新源縣游牧民定居工程匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我謹(jǐn)代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)77個(gè)行政村，有12個(gè)駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個(gè)民族組成，總?cè)丝?0.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總?cè)丝诘氖�分之一。新源縣是全疆的牧業(yè)大縣，上個(gè)世紀(jì)90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)牧民定居工程建設(shè)。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實(shí)現(xiàn)牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達(dá)71.5%。

二、牧民定居項(xiàng)目工程建設(shè)情況

根據(jù)自治區(qū)（201*-201*）游牧民定居工程建設(shè)規(guī)劃，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)新源縣游牧民定居建設(shè)2403戶，工程于201*年開始按年度分批次進(jìn)行建設(shè)。

201*年游牧民定居項(xiàng)目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)牧民定居點(diǎn)，主要建設(shè)每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

201*年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補(bǔ)助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。

采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)定居點(diǎn)上進(jìn)行牧民定居560戶，現(xiàn)已完工532戶，完工率達(dá)95%。

201*年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區(qū)補(bǔ)助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)定居點(diǎn)上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮(zhèn)阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮(zhèn)克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進(jìn)工程，在援疆資金的支持下已開工建設(shè)，其余因資金還未到位，現(xiàn)正籌備工程開工的前期準(zhǔn)備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照自治區(qū)、自治州黨委、政府統(tǒng)一部署，實(shí)施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農(nóng)牧民的居住條件有一個(gè)根本性改善，使社會(huì)主義新農(nóng)村面貌有一個(gè)根本性變化。為有力有序有效推進(jìn)工作，我縣制定出臺(tái)了《新源縣游牧民定居工程實(shí)施方案》，成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。全縣牧民定居工程項(xiàng)目實(shí)施村通過召開村民大會(huì)的形式，組織群眾實(shí)施，參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查、聯(lián)系協(xié)調(diào)等工程。同時(shí)，將牧民定居工程作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，納入年度考核目標(biāo)，做到有目標(biāo)任務(wù)、有項(xiàng)目實(shí)施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn)，

從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規(guī)劃為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施牧民定居工程。結(jié)合我縣牧民的住房條件和生活設(shè)施相對(duì)較差的實(shí)際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實(shí)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)合”的方案，對(duì)農(nóng)牧民原有規(guī)劃的房屋面積、水電路、醫(yī)療教育衛(wèi)生等配套設(shè)施方面進(jìn)行了再完善，并留足發(fā)展空間，體現(xiàn)特點(diǎn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整，集中與分散相結(jié)合，房屋建設(shè)既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規(guī)劃，按照實(shí)行人畜分離的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，定居房屋的設(shè)計(jì)方面,從建材到戶型，從結(jié)構(gòu)到功能，從實(shí)用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習(xí)俗和生活方式的同時(shí),又充分體現(xiàn)了民族風(fēng)格和地方風(fēng)貌。在定居點(diǎn)及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場(chǎng)都較近的區(qū)域，并充分依托已有的定居點(diǎn)、牧區(qū)村落村莊的水利、電力設(shè)施，方便游牧民的定居生活，堅(jiān)持把游牧民定居于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，充分考慮定居游牧民的后續(xù)發(fā)展，確保游牧民定得下，穩(wěn)得住，能致富。優(yōu)先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的牧民，生產(chǎn)生活環(huán)境最差、最困難地區(qū)的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災(zāi),

適合居住,方便生產(chǎn)生活及定居點(diǎn)牧民最低戶數(shù)與配套公共設(shè)施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評(píng)議選定受益戶，并對(duì)受益牧戶進(jìn)行逐級(jí)審核并公示，嚴(yán)把了資格審查關(guān)，切實(shí)將國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。在建設(shè)的過程中，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建與牧民自建相結(jié)合、集中安置與插花安置相結(jié)合，按照一村一規(guī)劃，一戶一方案，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在201*年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養(yǎng)管理和疫病防疫的模式進(jìn)行建設(shè)，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，徹底改變了以往牧民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只使用不管理、置身事外的現(xiàn)象。

三是工程建設(shè)方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點(diǎn)多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧戶意見的基礎(chǔ)上，采取自建方式進(jìn)行游牧民定居工程建設(shè)，對(duì)于集中定居的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中統(tǒng)一進(jìn)行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的還是牧戶自建，都是嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工，并接受委派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，在資金撥付上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的按照工程進(jìn)度撥付給施工隊(duì)，牧民自建的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將資金直接補(bǔ)貼給牧戶，這樣即節(jié)省了招投標(biāo)費(fèi)和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發(fā)揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續(xù)投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災(zāi)后重建、抗震安居、

扶貧開發(fā)、危房改造等項(xiàng)目資金捆綁使用，優(yōu)化整合項(xiàng)目資金，提高了資金的最大使用效益。同時(shí)，在縣級(jí)財(cái)力有限的情況下，優(yōu)先配套牧民定居實(shí)施過程中所需的資金。并加強(qiáng)與金融企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取將牧民定居工程建設(shè)納入到金融信貸支持范疇，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，切實(shí)解決農(nóng)民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點(diǎn)內(nèi)水、電、路、氣、廚、衛(wèi)、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室、醫(yī)療室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展育肥、奶牛、孕馬養(yǎng)殖等小區(qū)建設(shè)，全面改善牧民的定居生活條件。

五是強(qiáng)化宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與建設(shè)積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發(fā)放宣傳單、面對(duì)面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，促進(jìn)了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉(zhuǎn)變，為牧民定居工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

六是樹立典型，以點(diǎn)帶面。建立了縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)抓村隊(duì)，層層負(fù)責(zé)，注重實(shí)效的牧民定居工作機(jī)制。我縣每年重點(diǎn)抓12個(gè)牧民定居示范點(diǎn)，201*年的阿熱勒托別鎮(zhèn)的哈拉海依蘇村定居點(diǎn)和201*年肖爾布拉克鎮(zhèn)洪土拜村定居點(diǎn)，通過示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全縣的牧民定居工程建設(shè)。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓質(zhì)量�？h委、政府要求各部門對(duì)牧民定居工程的各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，減免各種技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)，免費(fèi)辦理建設(shè)手續(xù)。并召集發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電等部

門嚴(yán)格按照建筑材料市場(chǎng)價(jià)格整頓工作會(huì)議要求，高度重視穩(wěn)定建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的重要性，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采取有力措施保證建筑材料市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，要求質(zhì)監(jiān)部門對(duì)建筑材料質(zhì)量及建材市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)。并采取集中采購和以舊代新的辦法，提前訂購建房材料并充分利用舊房屋拆下的可用材料，最大程度降低建設(shè)成本。通過調(diào)動(dòng)全縣118個(gè)企事業(yè)單位發(fā)揮對(duì)口幫扶作用，做到“有錢出錢，沒錢出力”。同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、分項(xiàng)檢查驗(yàn)收、分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，牧民自身也參與工程質(zhì)量監(jiān)督，把好了游牧民定居工程從規(guī)劃到建設(shè)等各環(huán)節(jié)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從根本上杜絕了“豆腐渣”、“半拉子”工程，并在工程竣工后，由相關(guān)部門組成驗(yàn)收組驗(yàn)收合格方能交付使用，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

牧民定居工作是一項(xiàng)民生工程，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的根本性措施，它關(guān)系到牧民增收和生產(chǎn)生活水平的提高，關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。今后，我們將按照自治區(qū)、自治州黨委、政府的要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)牧民定居工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為牧民早日實(shí)現(xiàn)小康做貢獻(xiàn)。

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