三項(xiàng)重點(diǎn)工作班子和個(gè)人分析檢查報(bào)告

開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作分析檢查報(bào)告

近一階段以來(lái)，我院積極開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在工作中廣泛聽取群眾意見(jiàn)，認(rèn)真查找突出問(wèn)題，深刻剖析原因，明確努力方向，研究整改措施，理清了推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作科學(xué)發(fā)展的思路。

一、開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來(lái)達(dá)成的共識(shí)。

（一）全面推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。要充分履行好憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，在依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，在批捕環(huán)節(jié)、公訴環(huán)節(jié)、涉檢信訪環(huán)節(jié)、處置突發(fā)事件環(huán)節(jié)四個(gè)方面要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，減少社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素，使執(zhí)法辦案過(guò)程成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過(guò)程。

（二）積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。做到四個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持以監(jiān)督促管理。要結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，針對(duì)社會(huì)管理中存在的問(wèn)題抓好兩方面工作。首先要及時(shí)向縣委縣政府提出對(duì)策建議，促進(jìn)創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理。其次要及時(shí)向發(fā)案單位及主管部門提出檢察建議，促進(jìn)其堵塞漏洞、健全制度、加強(qiáng)管理。堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦社會(huì)管理領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。要按照中央“三個(gè)嚴(yán)肅查辦”、“六個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”的重要部署，依法查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪。要深入開展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作、嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國(guó)家投資領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，把工作常態(tài)化，繼續(xù)作為重點(diǎn)來(lái)抓。堅(jiān)持結(jié)合檢察職能參與社會(huì)治安綜合治理。積極參加社會(huì)治安綜合治理，協(xié)同有關(guān)部門開展打黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極參與對(duì)社會(huì)治安突出問(wèn)題的整治；定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；結(jié)合辦案加強(qiáng)法制宣傳，積極預(yù)防和減少犯罪。堅(jiān)持做好社會(huì)管理向檢察機(jī)關(guān)延伸的相關(guān)工作。更新社會(huì)管理觀念，豐富社會(huì)管理手段，加強(qiáng)對(duì)干警的教育、管理和監(jiān)督，保障正常的工作、生活秩序，落實(shí)社會(huì)管理對(duì)檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)要求，實(shí)現(xiàn)自身規(guī)范有序管理，帶動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)管理。

（三）切實(shí)加強(qiáng)公正廉潔執(zhí)法。充分利用黨支部的組織、宣傳、教育、協(xié)調(diào)等優(yōu)勢(shì)，以黨建工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地開展教育培訓(xùn)。通過(guò)大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，確保建立一支公正廉潔執(zhí)法的檢察官隊(duì)伍。

二、現(xiàn)階段取得的主要成績(jī)。（一）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作

1、深入開展重信重訪專項(xiàng)行動(dòng)�？厣瓴块T結(jié)合全省開展的“涉檢信訪案件清積評(píng)查”專項(xiàng)活動(dòng)，全面抓好信訪接待工作，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮穩(wěn)控援助協(xié)會(huì)作用，加大調(diào)處力度，認(rèn)真做好釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)等工作，堅(jiān)決防止重保持了赴省進(jìn)京零上訪。

2、加大查辦職務(wù)犯罪及民行監(jiān)督工作力度。我院自偵部門把深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、商業(yè)賄賂犯罪、醫(yī)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪及涉農(nóng)職務(wù)犯罪作為辦案重點(diǎn)，全力維護(hù)金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。民行部門充分發(fā)

大群體性事件發(fā)生，堅(jiān)持做到案結(jié)事了。上半年共受理?yè)]對(duì)民事行政審判的法律監(jiān)督職能，提高依法調(diào)節(jié)民事經(jīng)濟(jì)關(guān)系的能力，促進(jìn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。截止目前已受理

3、深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)活動(dòng)。我院偵查監(jiān)督和公訴部門圍繞“”目標(biāo)，加大打擊涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪，爆炸、縱火、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪力度，在執(zhí)法監(jiān)督中注重深挖黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”和徇私枉法的司法腐敗，彰顯司法公正，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。截止目前，我院捕訴部門共批捕（二）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作

1、強(qiáng)化社區(qū)矯正檢察監(jiān)督。我院監(jiān)所部門著力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、檢察室建設(shè)。尤其在社區(qū)矯正工作中，從摸清底數(shù)、建立檔案和制度等基礎(chǔ)工作做起，組織公安、法院召開聯(lián)席會(huì)議，使監(jiān)外服刑人員全部納入社區(qū)矯正范圍。同時(shí)在兩鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正檢察流動(dòng)工作室，延伸刑罰執(zhí)行監(jiān)督。并建立社區(qū)矯正檢察監(jiān)督聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，聘請(qǐng)司法局社區(qū)矯正工作股股長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、各行政村書記（共140名）為聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)進(jìn)行溝通，了解情況，解決問(wèn)題，提高管理水平和工作效率。

2、公訴部門積極推行量刑建議工作。制定出臺(tái)了《公訴案件量刑建議操作規(guī)定》，截止目前，（三）推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作

1、開展“強(qiáng)素質(zhì)、重品行、講奉獻(xiàn)”活動(dòng)。我院采取聘請(qǐng)專家授課、崗位技能練兵、評(píng)優(yōu)樹先等多種形式，重點(diǎn)就檢察干警在“思想道德修養(yǎng)、廉潔文明執(zhí)法、內(nèi)部監(jiān)督與預(yù)防”等方面進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)這種方式，全面提高檢察干警素質(zhì)和廉潔公正執(zhí)法水平。截至目前我院共集中開展培訓(xùn)教育活動(dòng)8次。

2、要求每一名干警依照“十個(gè)嚴(yán)禁”逐條對(duì)號(hào)入座，認(rèn)真組織全院干警學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《承德市人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作的決定》，切實(shí)增強(qiáng)全體干警“為檢清廉、公正執(zhí)法”的自覺(jué)性，促進(jìn)檢察干警廉潔從檢，提高檢察機(jī)關(guān)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明形象。

三、制定以下整改措施。

1、準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“以檢察業(yè)務(wù)為中心，以執(zhí)法辦案為核心”，突出檢察業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位。加大自偵辦案、執(zhí)法監(jiān)督、綜合治理和涉檢穩(wěn)控工作力度，以辦案樹形象，以監(jiān)督促公正，使法律監(jiān)督的能力和水平得到進(jìn)一步提高。

2、全力打造工作亮點(diǎn)，實(shí)施精品戰(zhàn)略。工作中，以部門亮點(diǎn)工作為襯托，以品牌項(xiàng)目做支撐，推進(jìn)整體工作上水平上檔升級(jí)。各部門至少要推出一項(xiàng)特色工作，爭(zhēng)取得到市院、省院的肯定和推廣。

3、狠抓隊(duì)伍管理、內(nèi)外監(jiān)督以及檢務(wù)保障等方面的建設(shè)，進(jìn)一步提升檢察隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。深入開展各種主題教育活動(dòng)，認(rèn)真抓好全員教育培訓(xùn)和思想道德建設(shè)。落實(shí)市院“以黨建帶隊(duì)建、以黨務(wù)促業(yè)務(wù)”的工作部署，按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)提出的“五個(gè)好”和“五個(gè)模范”的要求，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。以學(xué)習(xí)落實(shí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、市院《內(nèi)部監(jiān)督工作規(guī)定》和《內(nèi)部監(jiān)督工作制度匯編》為抓手，狠抓紀(jì)律作風(fēng)和自身反腐倡廉工作。

4、完善機(jī)關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。一是創(chuàng)新績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)決做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，解決干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題。二是狠抓隊(duì)伍管理，對(duì)干警中存在的問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，大膽管理。第三，嚴(yán)格按照干部“專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化”的原則，選拔干部，為干警展露頭角、施展才華提供廣闊的自由空間和便利條件。

5、堅(jiān)持從優(yōu)待警。關(guān)心干警的疾苦，為干警排憂解難，與干警交心，隨時(shí)了解干警的思想情況，遇事與干警多商量多解釋，努力提高干警福利和職級(jí)待遇。

擴(kuò)展閱讀：班子分析檢查報(bào)告征求意見(jiàn)稿

保德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求和部署，身體力行，率先垂范，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭參加討論，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭征求群眾意見(jiàn)，坦誠(chéng)開展思想交流和溝通，努力查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足。在此基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見(jiàn)和建議，認(rèn)真組織召開了專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步暢所欲言，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致地分析和檢查，對(duì)今后各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究和部署，理清思路，形成共識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成如下分析報(bào)告：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

黨的十六大以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動(dòng)部門的直接指導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把解決民生問(wèn)題擺在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的突出位置，全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，著力改善民生，有效解決了人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，保持了我縣就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定和勞動(dòng)關(guān)系的總體和諧，走出了一條勞動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路�？偨Y(jié)起來(lái)說(shuō)，取得了以下成效：

1、就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。201*年，全縣全年新增就業(yè)崗位968個(gè)；開發(fā)就業(yè)崗位信息3000余個(gè)；安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)583人，其中“4050”困難就業(yè)人員250人；公益性崗位安置

20人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。

2、職業(yè)技能培訓(xùn)工作繼續(xù)加強(qiáng)。去年全年完成崗前培訓(xùn)1600人次，完成再就業(yè)培訓(xùn)610人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)完成40人，農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)完成530人，技能鑒定完成210人。此外，還對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施生活補(bǔ)貼等扶持服務(wù)，其中發(fā)放生活補(bǔ)貼44萬(wàn)元。

3、社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)逐步完善。截止去年12月底，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳完成1410萬(wàn)元，其中清理完成257萬(wàn)元，人數(shù)達(dá)到5030人，其中私營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保人數(shù)達(dá)到850人；累計(jì)發(fā)放退休人員養(yǎng)老金1785萬(wàn)元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率、社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%；同時(shí)解決企業(yè)歷史拖欠工資6536余萬(wàn)元，涉及企業(yè)25戶，職工4882人。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6640人，基金征繳完成4326萬(wàn)元，全年為1563名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金3948萬(wàn)元。全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6415人，基金征繳完成108萬(wàn)元。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7100人，保費(fèi)征繳完成56萬(wàn)元。全年共征繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)金870萬(wàn)元，參保人數(shù)達(dá)到10200人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到2600人、非公經(jīng)濟(jì)參保人數(shù)達(dá)到1000人。大病統(tǒng)籌基金完成51萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)征繳13.7萬(wàn)元，參加人數(shù)7187人。工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7000人，基金征繳完成164萬(wàn)元，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到3000人，工傷保險(xiǎn)待遇支付47萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5500人，基金征繳完成64萬(wàn)元。

4、勞動(dòng)關(guān)系基本保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。截止去年12月底，全縣各

類用人單位依法補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1928人，簽訂率98.9%，勞動(dòng)用工備案登記率達(dá)60%以上。受理舉報(bào)投訴案件85起，結(jié)案率95%；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件18起，信訪案件98起，結(jié)案率100%，及時(shí)化解了勞動(dòng)糾紛矛盾，進(jìn)一步理順了勞動(dòng)關(guān)系。

5、農(nóng)民工工作扎實(shí)有序推進(jìn)。近年來(lái)，我縣著力改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，集中開展了清欠農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查，處理勞動(dòng)糾紛5起，涉及農(nóng)民工200多人，討要、追回欠資500多萬(wàn)元。去年，共發(fā)放“農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)”2200余份，受理維權(quán)法律咨詢118人次。此外，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，積極開展對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，

6、基層工作機(jī)構(gòu)建設(shè)全面啟動(dòng)。201*年10份，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了勞動(dòng)保障所，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、編制、場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“六個(gè)到位”。目前，我縣正在積極準(zhǔn)備為村級(jí)(社區(qū))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)招聘監(jiān)察人員50名。全部到位后，即可形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)勞動(dòng)保障工作網(wǎng)絡(luò)。

二、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題

對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“兩保兩促一服務(wù)”這一實(shí)踐載體的要求來(lái)看，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。為準(zhǔn)確全面了解我們勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，我局廣開言路，先后召開群眾座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、走訪有關(guān)部門和群眾代表等多種樣式，廣泛征求意見(jiàn)和建議，傾聽群眾

呼聲，并將查找問(wèn)題貫徹到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。

其問(wèn)題主要是：

（一）不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念問(wèn)題

1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透，不能很好的用科學(xué)發(fā)展觀的理念謀劃工作，在工作安排上科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性欠佳，工作思路與縣情實(shí)際結(jié)合得不夠緊密，制定的一些政策辦法和措施還停留在宏觀層面上，針對(duì)性、操作性還不夠強(qiáng)。

2、思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不濃厚，在業(yè)務(wù)工作中重城輕鄉(xiāng)、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重貫徹落實(shí)輕創(chuàng)新發(fā)展。原則性有余而靈活性不足，不能創(chuàng)新性的落實(shí)文件精神。

（二）影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題

1、干部素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。2、全縣就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。就業(yè)崗位不足，企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力不斷增多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸增多，勞動(dòng)力供大于求，勞動(dòng)者技能單一或無(wú)專長(zhǎng)無(wú)技能素質(zhì)不高，勞動(dòng)者就業(yè)擇業(yè)觀念保守陳舊，不能適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需要；促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策落實(shí)還不夠到位，促進(jìn)就業(yè)的政策效應(yīng)還沒(méi)有充分顯現(xiàn)出來(lái)；勞動(dòng)者技能培訓(xùn)還停留在引導(dǎo)式和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)層面，勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出組織化程度還不高。

3、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍窄，非公企業(yè)、城鄉(xiāng)居民參保率不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還未形成。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳難，基金缺口不斷拉大，保障水平比較低。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取辦理

程序有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

4、勞動(dòng)保障法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠，行政執(zhí)法相對(duì)軟弱，政策法規(guī)宣傳不夠深入，勞動(dòng)者自我維權(quán)益意識(shí)不夠強(qiáng)。農(nóng)民工工資保障部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。

（三）群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

1、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的被征地農(nóng)民就業(yè)渠道狹窄、社會(huì)保障能力弱，特別是老有所養(yǎng)問(wèn)題亟待解決。

2、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與廣大人民群眾的需求存在一定差距，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的“五險(xiǎn)”合一社�！耙徽臼健狈�務(wù)大廳，群眾反映前來(lái)辦事不夠方便。

三、存在問(wèn)題的主客觀原因分析

在問(wèn)題和不足面前，我局班子成員勇敢面對(duì)，問(wèn)計(jì)群賢，深刻反省，細(xì)加剖析。我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問(wèn)題和不足，從客觀上講，由于改革發(fā)展的不斷深入，一些深層次的問(wèn)題開始顯現(xiàn)出來(lái)，人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了越來(lái)越多的要求，工作難度加大。但更重要、更深層次的是，主觀上我們的思想觀念、措施落實(shí)、科學(xué)決策、執(zhí)行能力、規(guī)章制度、工作方法等方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)，存在一定差距。

1、主觀方面

一是在理論學(xué)習(xí)方面�？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出的新要求領(lǐng)會(huì)得不夠深刻，把握得不夠全面，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作如何科學(xué)發(fā)展研究的不深不透，工作思路與縣情實(shí)際結(jié)合

得不夠緊密。理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，學(xué)習(xí)的廣度和深度不夠，缺乏持之以恒，沒(méi)有創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)形式，沒(méi)有把學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，不能很好把握發(fā)展的規(guī)律，沒(méi)有通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)研究解決問(wèn)題，造成思想觀念落后，思路不夠開闊，不能很好地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作。主要原因是把主要精力放在了抓工作落實(shí)上，忽視了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，沒(méi)有很好地處理理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。

二是在推動(dòng)工作方面。主要是缺乏新思路、新舉措，整體推行力度相對(duì)較弱，思維方式、方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題突破的力度不大，一些制度還不夠完善，一些政策落實(shí)還不到位。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)研究不夠深入。主要原因是雖然學(xué)習(xí)比較全面、系統(tǒng)，但對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)研究不夠深入，沒(méi)有真正做到活學(xué)活用。比如就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)還不到位，沒(méi)有利用好政策促使失業(yè)人員大量進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，就業(yè)崗位開發(fā)不夠充分；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面不理想，城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度還不夠完善，城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)參保率低等。

三是在作風(fēng)建設(shè)方面。班子發(fā)揚(yáng)民主還不夠廣泛，班子成員間商量、互相通氣還有些少，參與集體決策不夠，班子的集體智慧和合力效能還沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。深入基層、深入一線調(diào)查研究不夠，對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新思路、新路子探索不夠多，對(duì)政策研究的還不夠深，解決突出問(wèn)題的能力還不強(qiáng)。

因此，思想上有所松動(dòng)，解決問(wèn)題采取的方法也以文件式、會(huì)議式、電話式、檢查式居多，沒(méi)有真正“沉下去”與基層干部談心交友、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)建議，在一定程度上影響了服務(wù)作用的充分發(fā)揮。制度執(zhí)行效果不理想，對(duì)干部放松了要求，表?yè)P(yáng)多、批評(píng)少，安排多、檢查少，督促檢查不到位，造成個(gè)別干部出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、紀(jì)律松弛、態(tài)度不好、效率低下等問(wèn)題。

四是在政策宣傳方面，勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳不夠深入、沒(méi)有堅(jiān)持經(jīng)常深入各類用人單位開展宣傳，群眾對(duì)勞動(dòng)保障政策的知曉面還比較低，政策促進(jìn)工作的效應(yīng)顯得還不夠充分，群眾自我維權(quán)意識(shí)還不強(qiáng)。

五是在爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目方面，主動(dòng)性不夠，向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度還不夠大，勞動(dòng)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，信息化水平還比較低。

2、客觀方面

（1）全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力73278人，外出務(wù)工近3.72萬(wàn)人，還有二分之一的勞動(dòng)力以農(nóng)為主，農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多，受金融危機(jī)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工日漸增多，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，失地農(nóng)民不斷增多，就業(yè)崗位供需矛盾非常突出。特別是我縣大學(xué)畢業(yè)生逐年積累、閑置，就業(yè)率偏低，壓力更大。

（2）國(guó)有企業(yè)改革改制、破產(chǎn)關(guān)閉，大部分原國(guó)有企業(yè)職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，成為社會(huì)自然人，這部分人員由于再就業(yè)崗位不穩(wěn)定，大多數(shù)收入較低，無(wú)力繳納社保費(fèi)，致使社保關(guān)

系中斷，欠費(fèi)嚴(yán)重，下崗失業(yè)人員社保斷檔較為普遍；非公企業(yè)業(yè)主逃避社會(huì)責(zé)任，不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

四、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞“兩保兩促一服務(wù)”，局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)是實(shí)現(xiàn)以人為本的具體體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力使全體人民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。在工作實(shí)踐中，就是要做到：

一是要堅(jiān)持以人為本。要把維護(hù)人民群眾根本利益作為勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、保障民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題入手，不斷調(diào)查研究，在確定發(fā)展思路、出臺(tái)各項(xiàng)政策、推進(jìn)改革等方面充分考慮人的因素，處理好發(fā)展與群眾承受能力的關(guān)系，使勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，與廣大群眾對(duì)勞動(dòng)保障的需求相適應(yīng)，真正使科學(xué)發(fā)展的成果惠及人民群眾。

二是要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考，去把握，進(jìn)一步做好服務(wù)大局的文章，不斷拓寬就業(yè)范圍，提高就業(yè)質(zhì)量，培育新的就業(yè)增

長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，做到勞動(dòng)保障工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同發(fā)展，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化同步促進(jìn)，社會(huì)保障同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步適應(yīng)，勞動(dòng)保障實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子就會(huì)越來(lái)越寬。

三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，吃透縣情，著力把握縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，使勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展與縣情相適應(yīng)，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題；在完善城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工和所有人群社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。

四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力破解制約和影響我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國(guó)家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題；探索建立保德縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題；建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要著眼于為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求

轉(zhuǎn)變，在工作上創(chuàng)一流，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正成為“民心工程”。

五、今后工作的方向、思路、要求和舉措

經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，深刻剖析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題及問(wèn)題產(chǎn)生的根源，我局領(lǐng)導(dǎo)班子更加清醒認(rèn)識(shí)到自身差距和不足，明確了努力方向、發(fā)展思路、工作要求、改進(jìn)舉措。緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)主題，以新的理念、新的思路、新的舉措推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力使全體干部職工思想觀念更加解放，制度機(jī)制更加健全，工作措施及方法更加科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量更加高效，人民群眾更加滿意，真正達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”。

（一）努力方向

圍繞縣委提出的“兩保兩促一服務(wù)”這一實(shí)踐載體，著力在解放思想、破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持和人才保證，發(fā)揮勞動(dòng)保障作為科學(xué)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)矛盾“減震器”的作用，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決好群眾的就業(yè)保障、社會(huì)保障和權(quán)益保障三大基本問(wèn)題，努力使全縣人民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所助、生有所補(bǔ)，為開創(chuàng)全縣科學(xué)發(fā)展新局面做出積極貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展思路

201*年以及今后一段時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧保德為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，采取“四項(xiàng)措施”構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施“二項(xiàng)工程”提升隊(duì)伍能力素質(zhì)，推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展上水平，努力開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。

（三）工作要求

1，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力要加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)等方面的建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)思想建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在理論上更加成熟，思想上更加堅(jiān)定，單位內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)；通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)，使班子堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促使班子成員和全體黨員干部進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好的形象帶動(dòng)干部職工做好各項(xiàng)工作；通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善相關(guān)工作制度；通過(guò)加強(qiáng)廉政建設(shè)，督促班子成員和全體黨員干部牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，保持良好的操守和品行，做到廉潔從政、干凈干事，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。建立一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，真正做到服務(wù)大局，服務(wù)群眾。

2，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

（1）積極拓寬就業(yè)渠道。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)崗位，吸納就業(yè)與再就業(yè)。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體功能，綜合運(yùn)用各種就業(yè)服務(wù)措施和政策扶持手段，引導(dǎo)更多的下崗失業(yè)人員市場(chǎng)化，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

（2）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。深入加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究城鄉(xiāng)就業(yè)面臨的形勢(shì)和困難，周密制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)施方案，按照重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則，分步組織實(shí)施。

（3）突出重點(diǎn)，硬化措施。將為本縣企業(yè)的招工提供保障，作為工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，盡快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣等針對(duì)性服務(wù)，堅(jiān)持勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘常態(tài)化，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

（4）大力開展就業(yè)援助。把困難群體就業(yè)作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大困難對(duì)象的接對(duì)幫扶活動(dòng)成果，進(jìn)一步建立就業(yè)再就業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)跟蹤管理，落實(shí)幫扶措施，為就業(yè)困難對(duì)象和“雙零家庭”提供扎實(shí)有效的就業(yè)服務(wù)，逐步推進(jìn)就業(yè)援助制度化、規(guī)范化。

（5）積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)是推動(dòng)下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能

鑒定工作。

（6）全面落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用政府免費(fèi)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，降低企業(yè)的職工培訓(xùn)成本。

3，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)發(fā)揮保障功能

大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，積極解決歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣傳，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)采取更加靈活的政策，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取分批參保，最終達(dá)到全員參保。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段和方法，不斷加大對(duì)各項(xiàng)基金的征繳力度，確保各項(xiàng)基金的征繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的及時(shí)支付。鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無(wú)拖欠。多渠道籌集資金，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。其他各項(xiàng)保險(xiǎn)都要把發(fā)放、支付擺在重要的位置，切實(shí)保障參保人員的權(quán)利，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，在政策范圍內(nèi)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大報(bào)銷比例，積極做好生育保險(xiǎn)工作。

4，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，推行以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，以非公有制、改制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，推動(dòng)各類企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，

進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，擴(kuò)大集體勞動(dòng)合同的覆蓋面。二是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。經(jīng)常開展日常巡查、舉報(bào)投訴調(diào)查、專項(xiàng)檢查和書面審查等勞動(dòng)執(zhí)法形式，重點(diǎn)突出規(guī)范勞動(dòng)用工備案、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、職工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。全面建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。三是加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁工作。進(jìn)一步鞏固完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制，不斷改進(jìn)辦案方法和辦法，規(guī)范案件處理程序，努力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力和辦案質(zhì)量，做到操作規(guī)范、公開透明，確保審理和裁決等環(huán)節(jié)公正有效。

5，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率

規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，縮短審批時(shí)間。

（三）改進(jìn)舉措

1、堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加就業(yè)總量

（1）圍繞自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

一是為創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。以開展“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)為載體，積極為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家咨詢、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等一系列服務(wù)。二是對(duì)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，自籌資金有困難的，調(diào)整完善扶持政策，辦理小額擔(dān)保貸款，鼓勵(lì)

自主創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。在全縣營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力闖市場(chǎng)、自主創(chuàng)業(yè)。四是實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)業(yè)、商場(chǎng)、餐飲等根據(jù)吸納就業(yè)數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）圍繞我縣“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。一是實(shí)施加快發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)等吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)項(xiàng)目與增加就業(yè)需求互動(dòng)；二是實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)。緊緊盯住我縣的重大項(xiàng)目，抓好崗位與項(xiàng)目銜接，把就業(yè)崗位落到實(shí)處。三是實(shí)施新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目與全面開發(fā)就業(yè)崗位的互動(dòng)。緊緊盯住城區(qū)商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，給予稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。

（3）圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力。一是加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂保德縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃；二是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求確定培訓(xùn)工種，達(dá)到以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目的；三是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（4）圍繞貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》建立完善促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)援助的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制

度和就業(yè)援助制度。二是繼續(xù)做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）工作，完善社區(qū)（村）勞動(dòng)保障工作站，積極開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象；三是建立就業(yè)困難人員申報(bào)制度和定期回訪制度，掌握就業(yè)困難人員就業(yè)需求、培訓(xùn)需求、生活困難等基本情況；四是積極為就業(yè)困難對(duì)象落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；五是繼續(xù)對(duì)“4050”人員和“零就業(yè)”家庭進(jìn)行援助。

（5）圍繞農(nóng)民增收致富，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是要擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目來(lái)培育，定期研究解決工作中存在的突出困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障工作服務(wù)組織的指導(dǎo)和管理，通過(guò)村級(jí)勞動(dòng)保障工作站開展農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，建立農(nóng)村人力資源臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)布勞務(wù)輸出信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，以政府的強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是要培育一批農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培育一批農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。充分發(fā)揮他們聯(lián)系市場(chǎng)緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民闖市場(chǎng)。三是要大力實(shí)施農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，制定出臺(tái)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定資本積累、技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做到“輸出一人，致富一家”、“一人創(chuàng)業(yè)，致富一方”。

2、堅(jiān)持“五個(gè)到位”，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

（1）全面實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保

險(xiǎn)工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，涉及廣大老百姓的切身利益，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生的重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，群眾廣泛參與的工作格局。

（2）采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社保政策，確�；菝裾�策宣傳到位。一是在電視臺(tái)開設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策解讀專欄；二是印制、發(fā)放和張貼宣傳資料，利用星期天時(shí)間當(dāng)街進(jìn)行集中宣傳解答；三是利用基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍，開展“送政策上門、送服務(wù)上門”。

（3）加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，確保目標(biāo)落實(shí)到位。精簡(jiǎn)辦事流程，提高辦事效率，為群眾提供便捷、熱情、周到的服務(wù)；認(rèn)真抓好社保政策的落實(shí)，及時(shí)將群眾對(duì)社保政策的意見(jiàn)和建議向上級(jí)反饋，促使社會(huì)保險(xiǎn)政策不斷完善。

（4）抓好兩個(gè)確保，將參保人員待遇落實(shí)到位。一是確保企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放；二是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

（5）開展專項(xiàng)整治，將基金監(jiān)督落實(shí)到位。進(jìn)一步完善基金監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度和審辦流程，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控措施，加大社會(huì)監(jiān)督力度，確�；�金安全運(yùn)行。

3、采取“四項(xiàng)措施”，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（1）大力開展勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳。采取多種形式將《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，不斷規(guī)范用人單位的勞動(dòng)用工行為。

（2）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法手段，嚴(yán)厲查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，繼續(xù)開展勞動(dòng)用工備案、勞動(dòng)合同簽訂、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、禁止使用童工等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（3）進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)處機(jī)制、農(nóng)民工工資清欠長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行勞動(dòng)保障年審“一站式”服務(wù)制度，建立用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制及企業(yè)誠(chéng)信守法檔案，開展企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)比活動(dòng)。

（4）狠抓勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁隊(duì)伍。繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建一支公平、公正、高效、廉潔的勞動(dòng)保障監(jiān)察員、仲裁員隊(duì)伍。

4、實(shí)施“二項(xiàng)工程”,提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力一是實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“三基一化”建設(shè)工程，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基本制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料積累整理、干部基本功訓(xùn)練和信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)和社會(huì)保障部門自身建設(shè)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是實(shí)施“勞動(dòng)和社會(huì)保障干部素質(zhì)建設(shè)工程”，以爭(zhēng)做“有魅力、有建樹、有情義、有誠(chéng)信、有品味”的“五有”

勞動(dòng)和社會(huì)保障干部為目標(biāo)，教育引導(dǎo)全體干部職工，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和以人為本的服務(wù)理念，深入基層，服務(wù)群眾，幫助干部群眾解難題、辦實(shí)事，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展，加強(qiáng)班子建設(shè)是根本保證。我們要緊緊圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力建成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)突出、廉潔高效、群眾公認(rèn)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、勤政廉潔的干部隊(duì)伍。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。繼續(xù)深入開展科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取讀書學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，交流與研討相結(jié)合等多種形式，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一系列重大問(wèn)題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和探討。通過(guò)全方位的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，明確措施，真正把班子成員的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來(lái)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的最新理論成果和勞動(dòng)保障熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真記好調(diào)研工作日記，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作個(gè)案剖析，為推進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展提供決策依據(jù)。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)。貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨

組議事決策機(jī)制，提高整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力。處理好民主與集中的關(guān)系，班子成員之間做到分工不分家，班子成員互相尊重、相互理解支持，做到多通氣、多商量，更好地發(fā)揮班子的整體效能。按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，建立起支部書記負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。圍繞機(jī)關(guān)黨建的具體要求，制定完善中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、支部組織生活會(huì)的具體措施，使機(jī)關(guān)黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)班子成員，樹立更加強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，敢于在思路、制度、機(jī)制、方式上大膽探索，勇于打破舊的條條框框，創(chuàng)造性地開展工作。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，力戒官僚主義、形式主義，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，真正把事關(guān)群眾利益的問(wèn)題解決好、落實(shí)好，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。

（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，牢固樹立公仆意識(shí)、廉政意識(shí)，恪盡職守，清正廉潔。加強(qiáng)各項(xiàng)資金的管理和使用，嚴(yán)格各項(xiàng)審批程序，依法行使行政審批、勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)力，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，拓寬從源頭預(yù)防腐敗的渠道，構(gòu)筑起思想防腐大堤。對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金和社保基金管理使用情況，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保資金的安全運(yùn)行。

七、解決諸多問(wèn)題的保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。決定成立保德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為責(zé)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，下屬各中心、隊(duì)、所、室主要負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)第二階段梳理出來(lái)的各種問(wèn)題的整改工作的組織和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各承辦單位制定的切實(shí)可行的整改方案，并付諸實(shí)施。

2、明確時(shí)間要求。按照輕重緩急和問(wèn)題的難易程度，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類處理，區(qū)別對(duì)待，編出具體的時(shí)間表，督促各承辦單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改到位。

3、建立評(píng)價(jià)體系。為保證整改方案的切實(shí)可行，所有方案均要遵循，經(jīng)辦人員擬訂草案領(lǐng)導(dǎo)小組組織審議領(lǐng)導(dǎo)小組吸收意見(jiàn)，重新審議經(jīng)辦人員充實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定案等六道程序，從嚴(yán)把關(guān)，玉成其事。

保德縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二九年五月二十日

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