食品安全監(jiān)管工作情況匯報

福清市食品安全監(jiān)管工作情況匯報

福清市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（201*年10月11日）

食安辦：

為了進一步落實國家、省市政府對食品安全的專項整治工作部署，福清市質(zhì)監(jiān)局黨組高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，扎實推進全市食品安全專項整治工作的開展。今年食品安全專項整治期間，共出動執(zhí)法人員372人次，檢查企業(yè)106家次，發(fā)出整改意見書76份，出動抽樣人員242人（次），監(jiān)抽樣品385批次，監(jiān)督不合格后處理案件8起，其中立案6起，罰沒款9.641萬元，責(zé)令整改2起，后處理率達100%�？偨Y(jié)食品安全專項整治工作，主要做好以下幾個方面：

一、加大食品安全宣傳力度，樹立守法意識。

組織轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊和五類食品加工單位召開《食品安全法》宣貫會，向各單位分發(fā)食品安全宣傳材料，把《食品安全法》及其實施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《福建省加工食品質(zhì)量安全管理通用規(guī)范》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》等宣傳與日常監(jiān)管結(jié)合起來，強化食品企業(yè)負責(zé)人及其從業(yè)人員的法律法規(guī)意識。

二、加大對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)獲證企業(yè)監(jiān)管力度

我市現(xiàn)有食品加工企業(yè)取證101家，其中有效97家，停產(chǎn)4家，食品包材取證16家。但我局的食品監(jiān)管人員僅2名，日常要應(yīng)對上級質(zhì)量認證處、標準化處、計量處、代碼辦等各項業(yè)務(wù)工作檢查考核，還要高度緊張監(jiān)管食品質(zhì)量安全工作，人員少與監(jiān)督面廣、任務(wù)重、業(yè)務(wù)知識要求高、監(jiān)管程序要求嚴等不適應(yīng)的問題日益突出，福清局黨組高度重視這一事實，率先成立食品科，選派3名優(yōu)秀骨干人員，專人專事負責(zé)監(jiān)管食品安全，高度重視食品安全工作的深入開展。我

們采取的主要措施有：

1、實施常態(tài)化監(jiān)管。一是加強日常巡查檢查。實行日常巡查檢查按片區(qū)、定人員、定企業(yè)，確保每個企業(yè)一年至少2次以上的巡查檢查，對重點企業(yè)、高風(fēng)險企業(yè)，增加巡查檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)并消除企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患。建立完善現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄檔案，及時更新食品生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)的食品安全系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與省、市局信息共享。二是加強食品添加劑使用管理數(shù)據(jù)庫管理，督促企業(yè)進行添加劑使用報備，做好添加劑使用登記，對報備情況進行現(xiàn)場核實、檢查，對不符合規(guī)定的使用情況及時處理，消除安全隱患。指定專人定期查驗數(shù)據(jù)庫，及時實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入，確保數(shù)據(jù)信息準確。三是針對我市主要加工食品種類，市質(zhì)計所實驗室開展大米、植物油、面制品、肉制品等出廠檢驗、比對檢驗等委托檢驗業(yè)務(wù)，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測，適時掌握食品安全狀況。

2、同省市局部署的專項整治相結(jié)合。今年來我局積極落實省市局的專項整治工作，先后開展食品添加劑、乳制品、塑化劑、黃酒等專項整治，特別對我市食用油、調(diào)味品、糕點、飲料、桶裝水等質(zhì)量風(fēng)險等級高的或消費者關(guān)注度高以及節(jié)日食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)開展專項整治，重點檢查企業(yè)是否無證或超范圍生產(chǎn)，是否使用非食用原料或回收食品進行加工；企業(yè)是否超范圍、超限量使用食品添加劑；企業(yè)是否建立并落實進貨查驗、出廠檢驗、問題食品召回等食品安全管理制度，對相關(guān)產(chǎn)品及食品添加劑進行抽樣送法定檢測部門檢測。

3、強化企業(yè)主體責(zé)任落實。一是督促企業(yè)建立食品安全保障體系，建立完善滿足食品生產(chǎn)加工全過程控制要求的管理制度，并結(jié)合《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范》的貫徹落實，確立了10家有代表性的企業(yè)作為示范企業(yè)，通過示范企業(yè)的模式帶動實現(xiàn)整體推進，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實原輔材料采購、進貨查驗、倉儲管理、添加劑使用、生產(chǎn)投料、出廠檢驗、產(chǎn)品銷售、不合格品管理、生產(chǎn)過程控制管理要求，建立完善可追溯記錄檔案。對基礎(chǔ)條件差、人員

少、管理不規(guī)范的中小型企業(yè)指定專人進行指導(dǎo)，督促企業(yè)及時改進。二是實行企業(yè)關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度。目前已參加食品企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人、品管人員、檢驗人員以及添加劑配料員考試人員達210人，其中通過考試173人，考試通過率為82.4%。三是強化企業(yè)質(zhì)量安全狀況等級評定。按照省質(zhì)監(jiān)局《獲證企業(yè)質(zhì)量安全狀況等級評定辦法》，今年完成全市101家食品生產(chǎn)企業(yè)進行的質(zhì)量安全狀況等級檢查評定，截止目前已評定A級22家，B級76家，C級3家，并建立健全動態(tài)監(jiān)管檔案。

三、開展對小五類食品加工經(jīng)營單位的監(jiān)管

為了進一步落實福清市食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，福清市質(zhì)監(jiān)局加強轄區(qū)內(nèi)五類經(jīng)營單位食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。一是組織各鎮(zhèn)街食品安全協(xié)管員，對全市五類經(jīng)營單位逐家進行現(xiàn)場審核，重點檢查經(jīng)營單位“后廠”的生產(chǎn)必備條件、記錄臺賬、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)加工人員健康證等。根據(jù)摸底排查，我市五類經(jīng)營單位有61家，不符合前店后廠設(shè)置要求的有27家，符合要求的有34家。在這34家中，有10家可直接發(fā)放開業(yè)審查說明，另外24家需經(jīng)過整改才能取證。二是組織召開五類經(jīng)營單位食品安全監(jiān)管工作會議，轄區(qū)內(nèi)50余家的五類經(jīng)營單位的負責(zé)人到會參加。此次會議解讀了大家普遍關(guān)心的申請開業(yè)審查的條件要求，總結(jié)通報了福清市小五類摸底排查工作中各經(jīng)營單位普遍存在的一些問題，強調(diào)各經(jīng)營單位應(yīng)做到前店后廠的有效隔離，完善采購材料的索票索證制度，堅決杜絕使用地溝油、無QS標識的食品原輔料及添加劑等。三是組織食品科和市質(zhì)量計量檢測所食品檢測室相關(guān)人員聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)五類食品經(jīng)營單位進行全面巡查監(jiān)抽，并對五類食品經(jīng)營單位實行指導(dǎo)幫扶，為經(jīng)營者取得開業(yè)審查說明創(chuàng)造條件。

四、加大重要行政案件查辦情況

1、3月14日，接群眾舉報稱福清市宏路街道金印村水庫旁的廢

棄的養(yǎng)豬場在用死豬肉加工臘腸。福清質(zhì)監(jiān)局迅速組織執(zhí)法人員會同食安辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、宏路街道等部門一同前往該加工場。到達現(xiàn)場時，該加工場的兩個工人正在給一只死豬過磅，加工豬肉的房間里污水橫流，地板上隨地堆放著豬肉、豬皮等。執(zhí)法人員打開冷庫，里面堆放著大量的未切割的死豬及豬肉等，現(xiàn)場對死豬肉進行抽樣送檢，確認為病死豬肉，但并未發(fā)現(xiàn)加工好的成品，經(jīng)過磅病死豬肉5.96噸。因為案情重大，執(zhí)法人員立即將案件移交公安部門立案查處，同時會同農(nóng)業(yè)局、宏路街道辦事處將查獲的死豬肉進行無害化深埋處理，此案公安部門對違法經(jīng)營者刑拘3人。

2、嚴管PET飲用水桶使用企業(yè)。一是動員召集轄區(qū)內(nèi)13家瓶桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人和品管人員會議，傳達省局《關(guān)于立即對聚碳酸酯飲用水罐生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)實施監(jiān)督檢查的通知》，要求企業(yè)積極開展自查，切實落實企業(yè)主體責(zé)任。二是對13家桶裝飲用水PC桶使用情況建立完備詳細的質(zhì)量檔案，逐一督促更換到位。三是依法嚴查,組織執(zhí)法人員32人（次）集中時間、集中力量，全面檢查PC桶使用情況，檢查中發(fā)現(xiàn)已有4家產(chǎn)量較大的企業(yè)全部換用PC桶，1家企業(yè)停止生產(chǎn)，其他8家還不同程度使用PET桶。對此，執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令立即停止使用，并依法立案8起罰款4.8萬元。

五、當前工作中的困難與問題

1、我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐年增加，但我局食品科（新成立）人員只有3人監(jiān)管食品質(zhì)量安全工作，日常高度緊張，人員少與監(jiān)督面廣、任務(wù)重、業(yè)務(wù)知識要求高、監(jiān)管程序要求嚴等不適應(yīng)的問題日益突出，雖然已增加食品監(jiān)管人員，但新進人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要有一定的時間，食品監(jiān)管形勢日益嚴峻和復(fù)雜，短時間內(nèi)監(jiān)管力量依然薄弱。

2、食品檢驗室檢驗設(shè)備不足。近年來，我局不斷加大食品實驗室資金投入，購買了液相、氣相等設(shè)備，但目前開展的項目還只停留在常規(guī)水平，食品添加劑及農(nóng)藥殘留等項目還沒有能力檢測，更談不上

食品安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測，急需購置一批專業(yè)檢測設(shè)備，便于更有效開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，在第一時間掌握我市食品企業(yè)的質(zhì)量動態(tài)，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

3、小作坊、小五類監(jiān)管目前還處在“模糊地帶”。自《食安法》實施后，取消衛(wèi)生許可作為辦照前置條件，現(xiàn)基本上屬無證無照狀態(tài)，按照省食安委的有關(guān)文件要求，小作坊、小五類辦證需有工商部門先核準名稱，質(zhì)監(jiān)部門現(xiàn)場審核通過，出具開業(yè)審查證明后工商發(fā)照的程序，至今我市只有9家企業(yè)到我局遞交申請，且大部分現(xiàn)場條件根本無法達到省局的規(guī)定要求；對于不符合前店后廠條件的現(xiàn)做現(xiàn)賣（未有效隔離）的五類經(jīng)營單位，工商部門也未按照福州市[201*]434號會議紀要的要求直接發(fā)放食品流通許可證，而是全部推給質(zhì)監(jiān)部門。按目前質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)管人員配備以及小作坊、小五類的分布情況，建議歸轄區(qū)管理。

4、小作坊的管理辦法目前還未出臺，現(xiàn)在也有不少小作坊到我局來咨詢發(fā)證的問題，我們還無法答復(fù)和處理。

食品安全是人命關(guān)天的大事，也是生命和健康的基礎(chǔ)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。食品安全問題是關(guān)系國計民生的大事，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。福清局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，全力以赴、扎實工作，與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力促進食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)福清市跨越式發(fā)展和長治久安作出新的更大的貢獻。

福清市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

201*-10-11

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食品安全監(jiān)管工作情況匯報

近幾年來，我局針對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管面臨的形勢和任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，筑牢監(jiān)管防線，提高監(jiān)管效能，取得了較好的工作成績，全縣未發(fā)生一起流通環(huán)節(jié)食品安全事故。201*年度我局被縣人民政府授予食品安全監(jiān)管先進單位，201*年度我局又被縣委縣政府授予績效考核先進集體。我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品安全工作，經(jīng)常召開黨組會、局辦公會專題研究，把食品安全工作列入年度考核，實行“一票否決”，并將食品安全工作納入了創(chuàng)建“五無監(jiān)管區(qū)”的主要內(nèi)容，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)與檢查，確保各項工作落到實處。在工作中總結(jié)出了“三清六查九原則”的工作機制。

二、夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

1、嚴把食品流通許可關(guān)。我們將食品流通許可證發(fā)放下發(fā)到基層工商所。并實行辦理食品流通許可證一次性告知制度。在《食品流通許可證》的發(fā)放中，堅持“一審一核”的工作程序，嚴格材料的形式審查和經(jīng)營場所的實質(zhì)審查，確保食品流通許可證工作的嚴謹、合法、有效。特別在實施經(jīng)營現(xiàn)場核查中，重點核查經(jīng)營環(huán)境、食品保管和制度建立，以及其他軟硬件的配置情況，對不符合條件的，及時提出整改意見和告知通知。

2、全面落實“一票通”制度。我們按照省局《流通環(huán)節(jié)“一票通”使用管理辦法》的規(guī)定，全面推行了“一票通”制度，在具體操作中，執(zhí)法人員按照統(tǒng)一的票據(jù)格式，督促食品經(jīng)營者存根聯(lián)留底裝訂保存，作為批發(fā)商的銷貨臺帳，零售商在進貨時，通過向批發(fā)商索取和保存“收據(jù)聯(lián)”，裝訂成冊后作為進貨臺帳，使批發(fā)商和零售商的進銷貨票保持了一致性，規(guī)范了食品經(jīng)營者建帳行為，實現(xiàn)了“管理有制度、操作有規(guī)程、問題可追溯”的目標。同時，加強對“一票通”臺帳的規(guī)范建立情況的檢查，對不認真執(zhí)行“一票通”臺帳的食品經(jīng)營戶按照《食品安全法》的規(guī)定加大處罰力度。3、加強經(jīng)營者自律。食品經(jīng)營戶做到“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一索證索票，統(tǒng)一食品安全責(zé)任狀，統(tǒng)一證照上墻。城鎮(zhèn)大中型超市、商場既要建立索證索票書式資料檔案，又要建立電子資料檔案；農(nóng)村食雜店索取供貨商的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證復(fù)印件、檢驗報告復(fù)印件。目前，我縣縣城食品經(jīng)營戶100%建立進貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度，食品經(jīng)營戶持證、持照經(jīng)營率達100%，工商所實施經(jīng)營戶管理和巡查責(zé)任制達100%。

三、不斷增強食品安全監(jiān)管效能

1、建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴格實行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，層層簽訂責(zé)任狀，縣局與各工商所，各工商所與片、組工作人員簽訂責(zé)任狀，工作人員與轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶簽訂責(zé)任狀。確保巡查到位、有錯必究、有案必查。

2、提高食品安全監(jiān)管能力。為確保工商所快速檢測箱正常使用，我們采取統(tǒng)一培訓(xùn)人員，統(tǒng)一購置試劑等辦法，加強食品快速檢測工作。

3、加大集中整治力度。我局確定逢單月份的第三周為食品安全專項整治周，全局統(tǒng)一行動。整治周實行領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制，機關(guān)職能部門組織落實。全縣以工商所為單位分為三片，每一片為一個整治行動小組。從工商所抽調(diào)以行政執(zhí)法組人員為基礎(chǔ)組建整治行動執(zhí)法小組，以片為單位，逐個工商所統(tǒng)一集中開展整治行動。每個農(nóng)村工商所分別抽3人，每個城區(qū)工商所分別抽10人。整治行動在縣局整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，在縣局分片領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下開展，以整治行動組為主要力量，整治地工商所全力配合。4、加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。為消除流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全隱患,切實加強市場巡查，做到不漏一鄉(xiāng)、一村、一店，尤其是對偏遠山村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域進行反復(fù)檢查。對經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品，無照經(jīng)營食品，超范圍經(jīng)營食品等違法行為從嚴從快查處，督促食品經(jīng)營戶落實進（銷）貨臺帳、索證索票等自律制度�；鶎右痪�執(zhí)法人員結(jié)合清理無照經(jīng)營，對食品質(zhì)量進行拉網(wǎng)式檢查。在食品經(jīng)營單位落實進銷臺帳、索證索票等經(jīng)營者自律制度和落實食品安全網(wǎng)格化管理工作。

四、形成常態(tài)化監(jiān)管機制

1、突出食品檢測，強化食品安全監(jiān)管職能。運用食品快速檢測箱，定期對全縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超市、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場進行快速檢測。每月對各大市場銷售的蔬菜類、水發(fā)產(chǎn)品、豆類制品等食品進行全面檢測，發(fā)現(xiàn)問題食品的，檢測人員將檢測結(jié)果當場向被檢測對象反饋，且及時進行銷毀。并將檢測結(jié)果在市場宣傳廚窗上進行公示，提醒廣大消費者。

2、完善工作制度，確保監(jiān)管工作落實到位。為落實市場開辦者和經(jīng)營者的食品安全責(zé)任，我們指導(dǎo)督促超市、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶嚴把食品進貨關(guān)，履行進貨查驗、索證索票的職責(zé)。同時，加大日常巡查力度，查看食品經(jīng)營者是否履行檢查驗收責(zé)任。對不履行索證索票制度的經(jīng)營戶和食品檢測經(jīng)常超標的經(jīng)營戶進行登記，便于進行復(fù)檢，直至檢測合格為止。第一次檢測不合格的，對其進行教育；第二次檢測不合格的，給予警告，責(zé)令當事人限期改正；第三次檢測仍不合格的，對該經(jīng)營戶進行行政處罰。

3、加強維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）推行“一會兩站”建設(shè)，廣泛開展12315“六進”活動，完善了12315快速反應(yīng)機制，向社會公開承諾，接到消費者申（投）訴舉報，需要到現(xiàn)場調(diào)處的，城區(qū)工商所在15分鐘之內(nèi)趕到現(xiàn)場處理消費糾紛。充分發(fā)揮12315作用，形成工商監(jiān)管、群眾舉報、社會監(jiān)督、經(jīng)營者自律的維權(quán)格局，確保食品安全。

二一一年三月四日

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