奉化市開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)工作總結(jié)

“八大推進(jìn)“開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革

今年以來(lái)，我市按照寧波市委辦公廳、市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放綜合配套改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略要求，積極開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)工作。

1、著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通體系建設(shè)。改革成效具體有：主要通過(guò)開(kāi)展企業(yè)提升工程，做好政策扶持工作，改革流通體系促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等幾方面工作，達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力一步提高，品牌建設(shè)不斷推進(jìn)。今日食品的金槍魚(yú)系列食品因產(chǎn)品配方獨(dú)特和包裝新穎，成為歐洲市場(chǎng)各知名超市的頭等品牌。士林公司生產(chǎn)的各種竹家居用品因款式獨(dú)特、品質(zhì)過(guò)硬暢銷歐美市場(chǎng)，今年合同金額已達(dá)1500多萬(wàn)美元。以勒食品加工的藍(lán)莓系列食品因產(chǎn)品質(zhì)量好成為日本市場(chǎng)的搶手貨。目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密型基地保持在9.8萬(wàn)畝左右，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶4.6萬(wàn)戶，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力近萬(wàn)人。推薦滕頭園林申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),目前材料已通過(guò)省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)農(nóng)業(yè)部待批。推薦寧波華廈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、奉化龍?zhí)┻M(jìn)出口有限公司和奉化市豐收油脂有限公司等3家單位申報(bào)寧波農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，目前已被寧波市政府正式認(rèn)定。201*年度奉化市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到59家。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的市場(chǎng)營(yíng)銷模式，廣泛組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶參加各類展會(huì)，大力推介奉化名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。及時(shí)開(kāi)展鮮活農(nóng)林產(chǎn)品“綠色通

道”管理工作，到目前為止已經(jīng)發(fā)放“綠色通道”產(chǎn)地證明6000張，實(shí)際使用5000張左右，運(yùn)輸我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品2萬(wàn)噸左右，降低了我市農(nóng)產(chǎn)品的流通運(yùn)銷成本估計(jì)30萬(wàn)元左右。

2、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)安全體系建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，編制和修訂主要農(nóng)作物質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖12項(xiàng)，常年推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積20萬(wàn)畝以上。推廣應(yīng)用性誘劑、頻振式殺蟲(chóng)燈等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)無(wú)害化綜合防治面積達(dá)到22萬(wàn)畝。全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過(guò)20萬(wàn)畝，08年被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)測(cè)土配方施肥示范縣。建立了省級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，每年對(duì)我市的水稻、蔬菜、水果和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，確保我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭安全關(guān)。以無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用為主的“三品一標(biāo)“標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查、以植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和葉面水溶肥料為主的食品添加劑專項(xiàng)檢查、以種子、肥料、殺鼠劑為主的綠劍一號(hào)行動(dòng)、以禁限用高毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥為主的綠劍二號(hào)行動(dòng)及外來(lái)籍菜農(nóng)聚焦地種植蔬菜過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品使用情況檢查等各項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員340余人次，檢查各類企業(yè)及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位79家次。至今我市已擁有綠色食品11只，有機(jī)食品保持認(rèn)證5只（包括國(guó)外），無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品41只，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以上基地面積19萬(wàn)余畝。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品檢測(cè)體建設(shè)，

確保上市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心計(jì)劃前內(nèi)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，新增氣相色譜質(zhì)譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)等儀器設(shè)備，使我市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心檢測(cè)范圍將涵蓋水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和植物產(chǎn)品等領(lǐng)域。

3、著力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)聯(lián)合出臺(tái)信用農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)定辦法，放活流轉(zhuǎn)，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款等辦法，極大地拓寬了合作社和林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

4、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè)。我市從201*年開(kāi)始實(shí)施全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)項(xiàng)目，全面落實(shí)了責(zé)任農(nóng)技推廣制度；201*年開(kāi)展了農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善和健全了基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。建立和完善了我市農(nóng)技推廣的責(zé)任制度、考核制度、培訓(xùn)制度和保障制度等四項(xiàng)制度，落實(shí)農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金160萬(wàn)元。逐步形成了“農(nóng)業(yè)技術(shù)專家（農(nóng)技推廣首席專家）技術(shù)指導(dǎo)員（農(nóng)技指導(dǎo)員與責(zé)任農(nóng)技員）科技示范戶（場(chǎng)）”農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。

5、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)。全面落實(shí)、開(kāi)展農(nóng)民信箱用戶屬性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。通過(guò)農(nóng)技110服務(wù)熱線、短信功能和QQ群等與各村信息員進(jìn)行日常的交流和指導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)民信箱工程，努力將其打造成“三個(gè)服務(wù)平臺(tái)”。即傳遞信息平臺(tái)、農(nóng)技服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。至今，我市農(nóng)民信箱注冊(cè)

用戶數(shù)為16333戶，用戶啟用數(shù)為16311戶，啟用率達(dá)99.8%;全市累計(jì)發(fā)布公共信息3355，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品買賣信息4693，發(fā)送信件112891封、手機(jī)短信110709條。全面推進(jìn)萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，抓好每日一助，擴(kuò)大銷售渠道，注重多向發(fā)展，提高網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)知名度。

6、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式。201*年農(nóng)民專業(yè)合作社法出臺(tái)后，確立了農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地位，各級(jí)政府和財(cái)政、銀監(jiān)等部門出臺(tái)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社政策，我市抓住機(jī)遇將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為深化農(nóng)村改革，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入的重大舉措來(lái)抓。農(nóng)民專業(yè)合作組織已逐步成為引導(dǎo)一家一戶分散農(nóng)民抱團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)的一種有效的載體和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，越來(lái)越受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。截至201*年6月底，全市已注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社364家，其中今年新增41家，注冊(cè)資金總額為74931.896萬(wàn)元，入社社員6260多人，帶動(dòng)農(nóng)戶38249多戶。已擁有省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社9家，寧波市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社15家，市級(jí)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社68家。

7、建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制。為了進(jìn)一步優(yōu)化我市農(nóng)村土地資源配置，提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，市政府于201*年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，制定了土地流轉(zhuǎn)工作目標(biāo)，明確了土地流轉(zhuǎn)重點(diǎn)工作和扶持政策。根據(jù)市政府文件精神，我局會(huì)同財(cái)政局，制定了具體獎(jiǎng)勵(lì)扶持土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施辦法。

8、積極構(gòu)建高效、經(jīng)濟(jì)、低碳的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。主要措施：提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地循環(huán)發(fā)展水平，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)，培育三大類型循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立多元化的投融資機(jī)制。完成全市所有規(guī)模畜牧場(chǎng)中型沼氣工程建設(shè)，畜禽糞便無(wú)害化處理率在90%以上，規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)廢水治理達(dá)標(biāo)率在80%以上；商品有機(jī)肥年推廣1萬(wàn)噸以上，沼液消化利用率達(dá)到50%以上；測(cè)土配方施肥推廣面積達(dá)35萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)25萬(wàn)畝，全市農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.7以上，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積80%以上；秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

奉化市農(nóng)林局

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開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作。

會(huì)議指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，通過(guò)深化改革同步推進(jìn)“新四化”建設(shè)，是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是富裕農(nóng)民、改善民生的重要基礎(chǔ)。要貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推行綜合配套改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)民收入。

會(huì)議確定，選擇有條件的地方率先開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。主要任務(wù)是：(一)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民股份合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

(二)深化土地管理制度改革。實(shí)行支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策。規(guī)范推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)。嚴(yán)格農(nóng)村集體土地征收管理，完善節(jié)約集約用地管理制度，創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制。完善農(nóng)村宅基地有序退出機(jī)制。(三)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)引入多元化資金，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融組織。完善涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。探索加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管的有效辦法。

(四)健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，完善農(nóng)民培訓(xùn)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技等公益性服務(wù)。

(五)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和流通業(yè)態(tài)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

(六)推進(jìn)水利建設(shè)與管理體制改革。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，切實(shí)落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革。

(七)完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)、生態(tài)補(bǔ)償、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)等機(jī)制，增加中央財(cái)政對(duì)糧食大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

(八)整合涉農(nóng)資金，把專項(xiàng)資金集中起來(lái)由試驗(yàn)地區(qū)的地方政府統(tǒng)籌使用，以提高使用效益。各部門要保證支持力度不減，地方政府要確保資金不用于非農(nóng)領(lǐng)域。

(九)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障體系建設(shè)投入，注重保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)文明和農(nóng)村文化特色，探索城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革試驗(yàn)要加強(qiáng)規(guī)劃，做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大規(guī)劃、政策的銜接，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。試點(diǎn)地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，重點(diǎn)在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，先封閉運(yùn)行，做到風(fēng)險(xiǎn)可控、積累經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、扎實(shí)推進(jìn)。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

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