桐木人民法庭三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作總結(jié)
桐木法庭“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作總結(jié)
201*年9月15日,中共萍鄉(xiāng)市委政法委員會(huì)和萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展構(gòu)建司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)工作的指導(dǎo)意見(試行)》的通知,為高效、有序的推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作,桐木法庭在中共上栗縣政法委員會(huì)和上栗縣人民法院的統(tǒng)一部署下,將“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”結(jié)合起來,鞏固、擴(kuò)大“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的成果。現(xiàn)將開展司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)一年多的工作情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,統(tǒng)一思想,確!八痉▍f(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)順利開展。
桐木法庭非常重視“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)萍鄉(xiāng)市政法委員會(huì)和萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院《關(guān)于開展構(gòu)建司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)工作的指導(dǎo)意見(試行)》的通知的精神,把自己的行動(dòng)統(tǒng)一到萍鄉(xiāng)市政法委員會(huì)和萍鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院的要求上來,明確了“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的指導(dǎo)思想,提出了“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),充分認(rèn)識(shí)開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作對(duì)提高司法公信力、提升司法效率的重大意義。經(jīng)過活動(dòng)開展前的思想動(dòng)員,為開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”提供了強(qiáng)大的思想保證。
二、統(tǒng)一部署,強(qiáng)化措施,積極有效推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”
工作。
桐木法庭在縣法院司法協(xié)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,成立了以謝永林庭長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人的“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)工作室,積極推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作。
(一)、推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作硬件設(shè)施建設(shè)。為有效的推進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作,桐木法庭設(shè)立了專門的司法協(xié)理員工作辦公室,購(gòu)置了司法協(xié)理員辦公桌椅和辦公用品,添置了司法協(xié)理員辦公牌,極大的提高司法協(xié)理員的辦事效率和公辦環(huán)境。
(二)加大對(duì)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的宣傳力度,為“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作創(chuàng)造良好的氛圍。
為使“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作獲得強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ),桐木法庭加強(qiáng)對(duì)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的宣傳力度。一是加強(qiáng)對(duì)司法協(xié)理員選任的指導(dǎo)。主要做法是確定司法協(xié)理員的任職要求,將司法協(xié)理員的任職要求制作成宣傳單分發(fā)給村干部,指導(dǎo)村干部按照德能兼?zhèn)涞囊髲膹V大的群眾中挑選出具有一定法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的公民擔(dān)任司法協(xié)理員的擬聘用人員,然后從司法協(xié)理員擬聘用人員中會(huì)同鎮(zhèn)司法所的工作人員確定聘用對(duì)象,再將聘用對(duì)象名單上報(bào)縣法院和政法委審批。二是加大對(duì)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)的宣傳力度,桐木法庭將被聘用的司法協(xié)理員名單和聯(lián)系電
話進(jìn)行了公示,方便群眾的司法行為,滿足了群眾的司法訴求。
(三)建章立制,為司法協(xié)理員工作提供依據(jù),為“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作提供強(qiáng)有力的制度保障。
為促進(jìn)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的規(guī)范開展,桐木法庭制定了相關(guān)制度,為司法協(xié)理員開展工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。一是確定了司法協(xié)理員的工作職責(zé)。經(jīng)討論決定,司法協(xié)理員的工作哦職責(zé)主要包括(1)接受當(dāng)?shù)厝罕姷脑V狀,進(jìn)行訴前法制宣傳,訴訟引導(dǎo)。(2)開展訴前調(diào)解工作,接受法院委托開展調(diào)解工作,參與立案調(diào)解、訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解等工作。具備人民陪審員資格的,可以參與有關(guān)案件的審理。(3)協(xié)助人民法院送達(dá)法律文書,調(diào)查取證、執(zhí)行等工作;想人民法院提供或者協(xié)助調(diào)查當(dāng)事人及有關(guān)人員的住所、財(cái)產(chǎn)狀況和其他線索。(4)及時(shí)向法院反映案件當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求,協(xié)助做好息訴服判工作和信訪工作。(5)協(xié)助做好司法救助工作。(6)監(jiān)督人民法院工作人員的職務(wù)行為。(7)開展法制宣傳工作。(8)其他相關(guān)工作。通過確定司法協(xié)理員的工作職責(zé),使司法協(xié)理員的工作有章可循。二是建立工作臺(tái)賬制度。司法協(xié)理員雖是協(xié)助法院進(jìn)行司法活動(dòng)的人員,但其某些活動(dòng)對(duì)司法行為的效力具有直接的作用,尤其是在民事訴訟留置送達(dá)中具有重大的作用,其協(xié)助活動(dòng)具有一定的司法意義。因此,規(guī)范,完善司法協(xié)理員的活動(dòng)對(duì)訴訟活動(dòng)具有
重要意義,建立司法協(xié)理員工作臺(tái)賬制度非常必要。司法協(xié)理員工作臺(tái)賬按照一案、一事專人負(fù)責(zé)制即對(duì)需要司法協(xié)理員協(xié)助的案件,安排專門的司法協(xié)理員負(fù)責(zé),對(duì)每一次司法協(xié)理員參加的活動(dòng),都及時(shí)記錄,將司法協(xié)理員參與司法活動(dòng)的情況按時(shí)登記,結(jié)案后整理成冊(cè)。
三、勇于探索,大膽創(chuàng)新,開拓“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作新局面。
桐木法庭把開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和開展“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作有機(jī)結(jié)合起來。通過建設(shè)“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”,為“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作提供人才保證和智力支持;通過“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,鞏固擴(kuò)大“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作的工作成果和影響力。自開展“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)以來,桐木法庭發(fā)揮“司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)”工作和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制共計(jì)處理案件13起,當(dāng)事人皆息訴、服判,取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。
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充分發(fā)揮三調(diào)聯(lián)動(dòng)效能切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
星子縣人民法院“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作匯報(bào)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
我代表星子縣人民法院黨組就我院“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”向各位匯報(bào):一、基本情況介紹㈠星子縣基本情況介紹
星子縣相傳“有星墜湖”而得名,地處江西省北部,北依世界文化名山廬山,南瀕中國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖,獨(dú)占名山大湖之艷麗,素有“鐘山川之靈秀,扼水陸之要沖”美譽(yù),縣域東西寬35公里,南北長(zhǎng)52公里,地勢(shì)西北高,東南低?偯娣e894平方公里,其中耕地面積8867公頃,行政區(qū)域轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及1個(gè)濕地管理處,人口24萬,201*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.7億元,增長(zhǎng)15.1%。財(cái)政總收入2.6億元,增長(zhǎng)30.2%;地方財(cái)政收入1.78億元,增長(zhǎng)34.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6.84億元,增長(zhǎng)27.4%。。
縣內(nèi)有世界上最早的高等學(xué)府、古代四大書院之首的白鹿洞書院,讓星子增添了一份儒雅之氣。中國(guó)田園詩(shī)祖陶淵明生于斯、長(zhǎng)于斯、創(chuàng)作于斯,他的《桃花源記》、《歸去來兮辭》和李白的《望廬山瀑布》、周敦頤的《愛蓮說》、蘇軾的《題西林壁》等誕生在星子的文學(xué)名篇,被選入中小學(xué)教科書,一縣五篇,在全省乃至全國(guó)獨(dú)樹一幟。星子縣有“飛流直下三千尺”的廬山瀑布,有“出淤泥而不染,濯清漣而不妖”的愛蓮池,盡享“中國(guó)十大
休閑文化基地”,“中國(guó)溫泉休閑基地”“中國(guó)休閑旅游名縣”“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”“中國(guó)網(wǎng)民最喜愛的江西十大旅游景區(qū)”之美名。
㈡星子縣人民法院基本情況介紹。
星子法院現(xiàn)有干警70人,其中在編干警55人,退休人員15人。在編干警中,具有審判資格人員41人(含退居二線4人),占總?cè)藬?shù)的58.57%,法警7人,書記員5人,其他工作人員2人。法院內(nèi)設(shè)11個(gè)機(jī)構(gòu),3個(gè)派出法庭及1個(gè)派駐機(jī)構(gòu)。在職人員中,近年來招錄法律人才9人,其中碩士研究生3人,30歲以下干警8人,占總?cè)藬?shù)11.42%。
201*年全院共受理各類案件1292件(含舊存),其中訴訟案件884件,執(zhí)行案件408件。審(執(zhí))結(jié)1263件,審(執(zhí))結(jié)率97.74%。而與201*年受理案件589件(含舊存)相比,收案同比增長(zhǎng)119.35%,其中與201*年訴訟案件439件、執(zhí)行案件150件同比分別增長(zhǎng)101.37%、172%。201*年1-11月份,我院共受理各類案件受理1252件(含舊存),結(jié)983件,結(jié)案率為78.51%,與去年同期收1085,結(jié)927相比上升15.39%,6.04%,其中調(diào)解撤訴率為74.48%,案件數(shù)量大幅增加,案多人少矛盾
凸顯。
近年來,我院在縣委、縣人大和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)下,在縣政府、縣政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下,始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)方針,貫徹落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工
作主題,緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以及策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大格局,審判執(zhí)行工作全面發(fā)展,法院改革穩(wěn)步推進(jìn),法官隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),物質(zhì)裝備明顯優(yōu)化,基層設(shè)施建設(shè)顯著改善,司法服務(wù)水平不斷提高,全力維護(hù)社會(huì)公平正義,為實(shí)現(xiàn)星子經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在全體干警的努力下,我院201*、201*、201*連續(xù)三年獲得全國(guó)法院網(wǎng)絡(luò)宣傳先進(jìn)單位、連續(xù)兩年榮獲全市優(yōu)秀法院、全市法院執(zhí)行工作先進(jìn)單位、201*年被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”,江西省婦聯(lián)授予“十佳維權(quán)先進(jìn)集體”等殊榮。執(zhí)行工作自07年來連續(xù)3年無一例涉執(zhí)上訪案件,是全市法院系統(tǒng)涉執(zhí)工作唯一的零復(fù)議、零上訪、零違紀(jì)單位,201*年代表全市基層法院接受省高院執(zhí)行局檢查并在201*年代表全省基層法院接受中央政法委執(zhí)行積案清理工作組的檢查,并得到充分的肯定。
㈢溫泉人民法庭基本情況介紹
溫泉人民法庭成立于1988年,已經(jīng)有22多年的歷史,新建的溫泉人民法庭占地面積5.46畝,建筑面積930平方米,總投資180萬元,于201*年1月26日開工建設(shè),201*年5月12日竣工投入使用。法庭現(xiàn)有工作人員7名,其中正式干警4名,門衛(wèi)兼信訪工作人員1名,司機(jī)及炊事員各1名,法庭有雪鐵龍警車1輛,4名干警法學(xué)碩士1名,學(xué)士3名,都具有審判資格。庭長(zhǎng)外,其他來自湖南、河南和山東。法庭轄三鎮(zhèn)一場(chǎng),分別是
溫泉鎮(zhèn)、蓼花鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)、東牯山林場(chǎng),轄區(qū)面積278平方公里,共28個(gè)行政村組,人口7.1萬。
近年來,法庭始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)方針,貫徹落實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題,緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以及策應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大格局,年受理案件在200余件,案件審結(jié)率達(dá)到97.6%,調(diào)撤率達(dá)到72.4%,逐步完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,適用簡(jiǎn)易率達(dá)88.4%,無超審限案件,有效的維護(hù)了一方的和諧穩(wěn)定。今年以來,法庭受理訴訟案件131件,結(jié)案108件,結(jié)案率82.4%,其中調(diào)撤78件,調(diào)撤率72.2%。已經(jīng)審理結(jié)案的適用簡(jiǎn)易程序93件,適用率86%,執(zhí)行案件新收69件,執(zhí)結(jié)49件,執(zhí)結(jié)率71%。
二、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作情況
近年來,星子縣法院積極創(chuàng)新思維、深化和推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,始終堅(jiān)持群眾利益無小事、人民利益是大事的工作理念,堅(jiān)持訴訟與非訴訟相銜接的多元化糾紛解決機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)的工作協(xié)調(diào)與配合,提升“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制服務(wù)水平。201*年,我院審結(jié)各類民商事案件824件,其中通過訴訟調(diào)解(含撤訴)方式結(jié)案602件,調(diào)撤率為73.05%,同比上升2.27%。利用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制調(diào)處糾紛件,占到調(diào)撤案件的%,一份艱辛,一份收獲。201*年,我院實(shí)現(xiàn)涉訴涉法案件“零上訪”,大量社會(huì)矛盾得以
妥善化解,為星子社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作能動(dòng)性在當(dāng)前矛盾疊加、糾紛多發(fā)的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,面對(duì)大量滋生的復(fù)雜敏感的各種矛盾紛爭(zhēng),我院清醒地認(rèn)識(shí)到僅僅依靠法院自身依法公正裁判往往無法及時(shí)有效化解,必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政治、法律、教育等多種手段綜合治理、協(xié)調(diào)解決。為此,我院積極主動(dòng)融入多元糾紛解決機(jī)制,主動(dòng)對(duì)接多種糾紛解決方式,積極向黨委、人大匯報(bào)法院工作中存在的現(xiàn)實(shí)困難和現(xiàn)有工作機(jī)制、方法的局限性,充分闡明多元解決矛盾糾紛的優(yōu)越性、必要性和緊迫性,竭力爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作的重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持與配合?h委政法委也專門行文批轉(zhuǎn)了我院在全縣建立司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò)的意見,在全縣聘用106名司法協(xié)理員,從而在全縣建立起一張覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)處、社區(qū)的全方位、大縱深的司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò),為我院全面推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作提供了有力的政治和組織保證。
(二)注重“互聯(lián)互動(dòng)”,積極發(fā)揮“三調(diào)”協(xié)作紐帶作用主動(dòng)構(gòu)建“互聯(lián)”平臺(tái),有效“互通”多元糾紛解決方式。一是在立案窗口和人民法庭指定專人負(fù)責(zé)矛盾紛爭(zhēng)的分流和訴前調(diào)解等工作,除法律規(guī)定外,主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟程序前選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解等方式處理糾紛或自行和解。二是依托人民法庭,聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⑴沙鏊突鶎咏M織成立“三調(diào)聯(lián)
動(dòng)”工作辦公室,在征得當(dāng)事人同意的前提下,將部分案件由民調(diào)組織先行調(diào)解。三是在村委會(huì)中聘用司法協(xié)理員,實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾信息在法院和基層組織之間的互聯(lián)互通和快速傳遞。四是依托黨委政府,加強(qiáng)行政調(diào)解。像溫泉“五柳山莊”合同糾紛案件,涉及當(dāng)事人達(dá)到102戶,極易引發(fā)群體性上訪案件,我院及時(shí)向黨委匯報(bào),由縣政府縣長(zhǎng)助理左敏具體做好矛盾調(diào)處工作,最終依托行政組織的調(diào)解,取得了圓滿的成果。
(三)注重“調(diào)解優(yōu)先”,努力在“能調(diào)盡調(diào)”上做實(shí)堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,能調(diào)盡調(diào),調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”,切實(shí)推動(dòng)調(diào)解方式在訴前、訴中、訴后各階段的盡可能運(yùn)用。通過建立訴前調(diào)解的勸導(dǎo)機(jī)制,在導(dǎo)訴、立案階段及時(shí)分流和化解矛盾糾紛。案件進(jìn)入訴訟程序后,則采取“庭前、庭中、庭后三步調(diào)解”的工作模式,最大限度促進(jìn)當(dāng)事人互諒互讓。審理程序終結(jié)進(jìn)入執(zhí)行程序后,仍然積極采取執(zhí)行和解方式促成和諧結(jié)案。與此同時(shí),我院建立了調(diào)解工作目標(biāo)考核制度,堅(jiān)持對(duì)調(diào)解工作每月進(jìn)行通報(bào),分析原因,提出對(duì)策。我院溫泉人民法庭積極探索“七調(diào)四法”調(diào)解模式,“七調(diào)”即送達(dá)起訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的“送達(dá)調(diào)”、詢問被告答辯時(shí)的“答辯調(diào)”、庭前準(zhǔn)備階段在交換證據(jù)時(shí)的“舉證調(diào)”、雙方當(dāng)事人同時(shí)到庭的“即時(shí)調(diào)”、庭審階段的“庭審調(diào)”、發(fā)揮雙方委托代理律師的作用,并充分利用司法協(xié)理員,促進(jìn)當(dāng)事人庭外和解的“庭外調(diào)”、定期宣判送達(dá)前,當(dāng)事人行使請(qǐng)求調(diào)解權(quán)的“庭后調(diào)”!八姆ā奔匆郧楦
人法、心理緩和法、角色互換法、借助外力法,在實(shí)踐中取得較好的效果。今年10月8日下午,江西省委常委、政法委書記、公安廳廳長(zhǎng)舒曉琴率鄱陽(yáng)湖區(qū)聯(lián)誼聯(lián)防工作考察團(tuán)一行視察星子縣人民法院溫泉人民法庭,舒書記對(duì)法庭的工作給予了充分的肯定和高度的贊譽(yù),對(duì)調(diào)解率一直保持在72.4%和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作表示贊賞,在知道法庭在訴前階段就積極化解社會(huì)矛盾時(shí)強(qiáng)調(diào),法院在訴前就注重化解當(dāng)事人矛盾,將矛盾糾紛盡量解決在基層,這既節(jié)約了司法資源又方便了群眾訴訟,同時(shí)還化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧。
(四)注重“民眾參與”,把化解矛盾的根基夯實(shí)在基層近年來,我院始終堅(jiān)持司法工作的群眾路線,突出強(qiáng)調(diào)讓人民群眾廣泛深入地知曉司法、參與司法、監(jiān)督司法,把公正司法、為民司法的根須深植于基層和人民群眾心中。去年9月,我院選聘了106名司法協(xié)理員,積極參與溝通社情民意、調(diào)處糾紛、法律宣傳、指導(dǎo)群眾訴訟等工作,有效拓寬了解民意、聽取民聲、汲取民智、借助民力的渠道。邀請(qǐng)人民陪審員參與組成合議庭處理案件,力求裁判結(jié)果更加契合民眾司法感受和公正理念。在調(diào)解工作中,我院針對(duì)個(gè)案具體情況,積極邀請(qǐng)公道正派、閱歷豐富的司法協(xié)理員、人民陪審員以及當(dāng)?shù)赜型幕鶎痈刹康热藛T到調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)說理道情、評(píng)判是非,協(xié)助法院做好當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作,并委托他們直接調(diào)解本村本鎮(zhèn)發(fā)生的民間糾紛。
(五)注重“便民機(jī)動(dòng)”,推廣巡回辦案就地化解紛爭(zhēng)
通過推廣巡回審判,就地化解糾紛,強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序適用,著力增強(qiáng)審判方式的便民性、機(jī)動(dòng)性,走近群眾、依靠群眾化解社會(huì)紛爭(zhēng),把司法服務(wù)送到老百姓家門口,努力拓寬公正司法的社會(huì)效果。例如郭某訴其5個(gè)兒子贍養(yǎng)糾紛案。郭某今年82歲,生育6個(gè)兒子(一個(gè)兒子已經(jīng)去世)和2個(gè)女兒。郭某辛苦把子女拉扯大,現(xiàn)年事已高已無法自食其力,但子女由于各種原因?qū)狆B(yǎng)問題都相互推諉,嚴(yán)重影響了老人的生活。溫泉人民法庭受理該案后考慮到案件的特殊性,邀請(qǐng)蓼華鎮(zhèn)司法協(xié)理員和幸福村委會(huì)干部等一起晚間到原告家,當(dāng)場(chǎng)對(duì)該贍養(yǎng)糾紛案進(jìn)行調(diào)處,在法官、司法協(xié)理員、村鎮(zhèn)干部的耐心細(xì)致的調(diào)解下,讓被告認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò),最終三個(gè)兒子當(dāng)場(chǎng)表態(tài)每年愿意出201*元,另外兩個(gè)兒子由于經(jīng)濟(jì)困難,表示愿意承擔(dān)平常照顧老人生活起居的義務(wù),受到當(dāng)?shù)匕傩盏馁澴u(yù)。
與此同時(shí),我院還通過依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍、探索案件繁簡(jiǎn)分流等便民措施,基層法庭簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到85%,有效減輕了群眾訴累。此外,還積極組織法官深入鄉(xiāng)村、校園送法上門等活動(dòng),使司法更加貼近社會(huì)、親近民眾。
三、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作存在的問題
盡管我院“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作取得了一定的成果,得到黨委政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,但也存在一定的問題:
(一)辦公經(jīng)費(fèi)少,缺乏保障;鶎臃ㄔ簵l件較差,辦公經(jīng)費(fèi)不足,長(zhǎng)期缺乏必要的辦公經(jīng)費(fèi),司法協(xié)理員的工作積極性受
到挫傷,從而制約了職能作用的充分發(fā)揮。
(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足,調(diào)解人員素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。調(diào)解人員的政策業(yè)務(wù)水平和群眾工作能力是做好調(diào)解工作的重要基礎(chǔ),目前針對(duì)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作開展專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和普遍性還不夠,造成調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),普遍缺少業(yè)務(wù)骨干,從而直接影響了調(diào)解工作的質(zhì)量和效果。
(三)調(diào)解規(guī)范化程度不夠。三大訴訟法都強(qiáng)調(diào)了程序的合法性,即不論結(jié)果怎樣,程序必須合法。同樣,在調(diào)解工作中也必須做到規(guī)范化調(diào)解,這樣可以有效避免人為的失誤。但在目前,三大調(diào)解工作程序中,除司法調(diào)解履行著固定的調(diào)解程序外,人民調(diào)解和行政調(diào)解的程序有時(shí)過于簡(jiǎn)單,有失調(diào)解工作的權(quán)威性。
(四)人民群眾依法維權(quán)的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。雖然近幾年來人民群眾的法律意識(shí)有了一定的提高,但很大一部分人對(duì)產(chǎn)生的矛盾糾紛仍不能主動(dòng)尋求法律途徑解決,依法辦事的觀念還亟待加強(qiáng)。
四、解決問題的對(duì)策建議
(一)劃撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,劃撥到位,不能隨意克扣,保證業(yè)務(wù)開展能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),千方百計(jì)改善辦公條件,優(yōu)化工作環(huán)境,保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加大調(diào)解人員教育培訓(xùn)工作力度。著力提高調(diào)解人員認(rèn)識(shí)和把握大局的能力、認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)矛盾的能力、認(rèn)識(shí)和把握社情民意的能力、認(rèn)識(shí)和把握法律精神的能力、認(rèn)識(shí)和把握新情況、解決新問題的能力。合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間,定期培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入,增撥專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),以提高調(diào)解人員素質(zhì)和調(diào)解質(zhì)量。
(三)規(guī)范調(diào)解行為,維護(hù)法律權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解的指導(dǎo)力度,制定統(tǒng)一的調(diào)解程序,嚴(yán)格按照程序從事“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,維護(hù)法律的權(quán)威。
(四)加強(qiáng)法制宣傳,提高維權(quán)意識(shí)。深入開展法制宣傳教育工作,努力提高全民法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí),通過各種新聞媒體介紹“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作,,宣傳多元化糾紛解決機(jī)制的性質(zhì)和特點(diǎn),以及“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作中好的案例,使群眾在矛盾糾紛時(shí)選擇人民調(diào)解組織、法院和行政機(jī)關(guān)調(diào)處矛盾,營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論氛圍和法制環(huán)境。
二○一○年十一月二十三日
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