工商局維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定簡(jiǎn)報(bào)總結(jié)

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管保障群眾基本生活的通知》精神和州局部署，近日，我局立足工商職能，積極組織開(kāi)展了轄區(qū)市場(chǎng)哄抬物價(jià)等違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、穩(wěn)定物價(jià)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序作為當(dāng)前工作的重中之重，成立了XX縣維護(hù)市場(chǎng)秩序維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、立足本職工作，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。我局加大了對(duì)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，把好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)督促經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真做好進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等制度的落實(shí)，及時(shí)掌握群眾關(guān)心的各類(lèi)消費(fèi)品的價(jià)格走向，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、“菜霸肉霸”等違法行為。

三、密切配合，大力打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為。我局聯(lián)合發(fā)改委、農(nóng)牧局、公安等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)行了檢查，檢查中對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序、囤積居奇、蓄意哄抬物價(jià)等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查重點(diǎn)對(duì)象是經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)地區(qū)是XXX。

四、加強(qiáng)維權(quán)，提振消費(fèi)信心。我局在農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、商場(chǎng)超市醒目位置設(shè)立了消費(fèi)者申訴聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者通過(guò)合法途徑維權(quán)。廣泛宣傳國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的政策措施，深入開(kāi)展消費(fèi)宣傳教育，引導(dǎo)群眾合理消費(fèi)，正確對(duì)待價(jià)格上漲問(wèn)題，避免群眾因價(jià)格上漲引發(fā)的恐慌情緒。

有效打擊了給類(lèi)違法行為，切實(shí)維護(hù)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定，保障了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：物價(jià)

物價(jià)既反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾感受的“溫度計(jì)”。雖然說(shuō)物價(jià)波動(dòng)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是物價(jià)過(guò)高、漲速過(guò)快，就會(huì)造成百姓生活壓力過(guò)大、心里不安，甚至?xí)�引發(fā)恐慌�？梢哉f(shuō)，物價(jià)穩(wěn)，人心才穩(wěn)、社會(huì)才穩(wěn)；物價(jià)問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是影響全局的政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。

1.輸入性影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大。其中，棉花等大宗商品對(duì)外依存度較高，國(guó)際市場(chǎng)的“風(fēng)吹草動(dòng)”會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。例如，201*年2月25日，國(guó)際期貨市場(chǎng)的大豆、棉花價(jià)格，一年內(nèi)分別上漲了46.1%、126.4%，直接推升了國(guó)內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格。美國(guó)實(shí)施新一輪量化寬松貨幣政策，加劇了國(guó)際大宗商品漲價(jià)趨勢(shì)。

2.自然災(zāi)害影響。這兩年，極端天氣現(xiàn)象較多，從西南冬春連旱到中東部持續(xù)低溫，從南方多次暴雨和臺(tái)風(fēng)到北方小麥主產(chǎn)區(qū)冬春連旱，長(zhǎng)江中下游還先后遭遇干旱和洪澇，可謂“一波未平，一波又起”。這給許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)很大困難，加劇了供需矛盾。

3.流通環(huán)節(jié)影響。目前我國(guó)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。山東、河北、河南三省蔬菜產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量近40%，海南反季節(jié)蔬菜有78%銷(xiāo)到外地。這種區(qū)域結(jié)構(gòu)變化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果，但也需要多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)距離的流通，勢(shì)必增加成本。特別是自然災(zāi)害多發(fā)，增加了運(yùn)輸困難，推動(dòng)了物價(jià)上漲。

4.流動(dòng)性影響。近兩年，我國(guó)貨幣信貸供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張較快，201*年和201*年的銀行新增貸款規(guī)模分別為9.59萬(wàn)億元和7.95萬(wàn)億元，加上境外“熱錢(qián)”流入，流動(dòng)性持續(xù)充裕，加大了物價(jià)上漲壓力。

5.投機(jī)炒作影響。由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，部分游資借勢(shì)、借題炒作，客觀上炒高了某些商品的價(jià)格，主觀上強(qiáng)化了市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期，成為物價(jià)上漲的重要推手。

6.成本上升影響。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源消費(fèi)需求持續(xù)增加，各類(lèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，并引起勞動(dòng)力、土地等價(jià)格相應(yīng)上漲，而這些生產(chǎn)要素是計(jì)入生產(chǎn)成本的，其價(jià)格上漲也最終體現(xiàn)到了商品價(jià)格中。

面對(duì)“節(jié)節(jié)升高”的物價(jià)，黨和政府高度重視。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障群眾生活，中央明確提出，要把穩(wěn)定物價(jià)作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并頻頻“亮劍”，打出了一套控物價(jià)、保民生的“組合拳”。

201*年8月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，劍指蔬菜價(jià)格上漲；201*年11月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》，提出16條具體舉措；

201*年11月26日，交通運(yùn)輸部等三部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》，將綠色通道擴(kuò)大到所有收費(fèi)公路；

201*年3月2日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)下發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，從制度上保障困難群眾生活不因物價(jià)上漲而降低；

201*年5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格政策促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》，努力降低蔬菜生產(chǎn)流通成本；201*年6月1日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前生豬生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，提出6項(xiàng)措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；

201*年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》，要求減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。目前，這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。而且，維持物價(jià)穩(wěn)定的有利條件也在增加。一是201*年夏糧繼續(xù)豐收，有利于降低通脹預(yù)期；二是經(jīng)濟(jì)增速的適當(dāng)放緩，有利于減輕價(jià)格上漲的需求壓力；三是6月份國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格出現(xiàn)一定程度的回落，有利于減少輸入性通脹壓力；四是穩(wěn)健的貨幣政策正發(fā)揮積極作用；五是翹尾因素在下半年會(huì)逐月縮小。特別是上半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，為穩(wěn)定物價(jià)提供了較好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但同時(shí)也要看到，物價(jià)調(diào)控不可能一蹴而就，穩(wěn)定物價(jià)是攻堅(jiān)戰(zhàn)不是閃電戰(zhàn)。當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻和復(fù)雜，物價(jià)上升的壓力還比較大。201*年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了5.4%。在這種情況下，必須加大政策的貫徹與落實(shí)力度，繼續(xù)運(yùn)用多種調(diào)控手段，堅(jiān)決保持物價(jià)穩(wěn)定。

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【名詞解釋】1.居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

英文縮寫(xiě)為CPI，反映一定時(shí)期居民所消費(fèi)商品及服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格水平變動(dòng)趨勢(shì)和程度。我國(guó)統(tǒng)計(jì)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住8個(gè)大類(lèi)。2.大宗商品

大宗商品，是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買(mǎi)賣(mài)的物質(zhì)商品。主要包括三個(gè)類(lèi)別：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基礎(chǔ)原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等；三是農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、小麥、稻谷等。3.流動(dòng)性

流動(dòng)性，通俗地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)體系中流通的貨幣數(shù)量的多少。一般來(lái)講，流通的貨幣越多，流動(dòng)性就越充裕，社會(huì)的購(gòu)買(mǎi)力就越強(qiáng)，引發(fā)商品價(jià)格上漲的壓力就越大。4.“熱錢(qián)”“熱錢(qián)”是指為追求高回報(bào)而在市場(chǎng)上迅速流動(dòng)的短期投機(jī)性資金。它與正當(dāng)投資的最大區(qū)別在于以純粹投機(jī)為目的，而不會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富�！盁徨X(qián)”炒作的對(duì)象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chǎn)乃至一些農(nóng)產(chǎn)品。從201*年至201*年10年間，流入中國(guó)的“熱錢(qián)”平均為每年250億美元，相當(dāng)于中國(guó)同期外匯儲(chǔ)備的9%。5.翹尾因素

翹尾因素，是指上年物價(jià)變動(dòng)對(duì)第二年的延伸影響。物價(jià)指數(shù)通常按年距環(huán)比計(jì)算，即當(dāng)年各月的價(jià)格指數(shù)以上年同月為基期計(jì)算。因此上年物價(jià)變動(dòng)會(huì)對(duì)當(dāng)年造成影響。如，某種商品201*年前11個(gè)月的價(jià)格均為1元，12月漲到2元，然后一直保持到201*年12月。雖然這個(gè)商品的價(jià)格在201*年全年都保持穩(wěn)定，但在計(jì)算201*年前11個(gè)月的價(jià)格指數(shù)時(shí)，需要與201*年相同月份的價(jià)格相比，因而結(jié)果就為200%，這一“漲價(jià)”就全部由翹尾因素導(dǎo)致，而直到201*年12月，價(jià)格同比降為100%，翹尾因素才得以消除。

◇轉(zhuǎn)穩(wěn)�。汗芎秘泿欧�(wěn)物價(jià)【名詞解釋】1.外匯占款

外匯占款，是指一個(gè)國(guó)家的銀行收購(gòu)?fù)鈪R資產(chǎn)而相應(yīng)投放的本國(guó)貨幣。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于人民幣是非自由兌換貨幣，外資引入后需兌換成人民幣才能進(jìn)入流通使用。國(guó)家為了外資換匯，要投入相應(yīng)的人民幣資金，增加了人民幣的需求量，形成了外匯占款。

2.存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金，指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，它占存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。存款準(zhǔn)備金率越高，可用于發(fā)放貸款的資金就越少，信貸擴(kuò)張能力也越差。在我國(guó)，最低存款準(zhǔn)備金率由中國(guó)人民銀行確定。

【貨幣政策措施】

中央明確要求，要將穩(wěn)定物價(jià)作為貨幣政策的首要任務(wù)，并將政策取向從適度寬松調(diào)整為穩(wěn)健�！爸嗡�之法，不可執(zhí)一”，管好流動(dòng)性這個(gè)閘門(mén)，治好貨幣這個(gè)“水”，應(yīng)采取綜合治理的辦法，“收”、“疏”、“堵”并舉。

收”，就是減少貨幣供應(yīng)量。201*年以來(lái)，中國(guó)人民銀行發(fā)出了“收”的信號(hào)。截至7月上旬，已3次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率；6次提高存款準(zhǔn)備金率，達(dá)到21.5％，創(chuàng)歷史新高。今后將繼續(xù)靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，促進(jìn)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。

“疏”，就是引導(dǎo)資金流向。管好流動(dòng)性，并不意味著全面緊縮，而是堅(jiān)持“有扶有控”，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使貨幣流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)引導(dǎo)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新等，投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和就業(yè)、助學(xué)、扶貧等，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

“堵”，就是嚴(yán)控境外“熱錢(qián)”流入。當(dāng)前，全球流動(dòng)性充裕，“熱錢(qián)”四處尋找投機(jī)空間。由于普遍看好中國(guó)發(fā)展、人民幣升值等因素，境外“熱錢(qián)”伺機(jī)涌入內(nèi)地。必須打好“熱錢(qián)”阻擊戰(zhàn)，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，建立“熱錢(qián)”流入的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本進(jìn)入途徑、投資規(guī)模和投向的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊“地下錢(qián)莊”等違法犯罪活動(dòng)，最大限度減少“熱錢(qián)”的流入。

保供應(yīng)：增加供給穩(wěn)物價(jià)【名詞解釋】

1.“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

1994年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即所謂“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)定各省區(qū)市的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的供需平衡和糧價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格行之有效的做法。201*年11月以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，細(xì)化量化考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，確保糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)。

2.“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

1988年，為保障城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“菜籃子”工程，提出實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。20多年來(lái)，“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場(chǎng)體系逐步完善。201*年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了12項(xiàng)主要任務(wù)。最近國(guó)家發(fā)改委還明確，對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制設(shè)量化考核指標(biāo)，建立問(wèn)責(zé)制，對(duì)月度價(jià)格漲幅較高的城市進(jìn)行通報(bào)。

首先，大力發(fā)展生產(chǎn)�！笆种杏屑Z，心中不慌�！北仨氝M(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，增加對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。201*年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入將達(dá)9884.5億元，比201*年增加15.2%。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，201*年小麥每50公斤提高5元7元，水稻提高9元23元。今后10年，國(guó)家還將投入4萬(wàn)億元，用于水利設(shè)施建設(shè)，這將有力提高農(nóng)業(yè)抗擊天災(zāi)的能力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

針對(duì)這輪物價(jià)上漲中食品價(jià)格漲幅較高的情況，必須統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。應(yīng)通過(guò)5年左右努力，確保大中城市郊區(qū)有基本菜地面積，自給率保持穩(wěn)定并逐步提高。對(duì)近期生豬價(jià)格上漲，國(guó)家將加大生豬生產(chǎn)扶持力度，加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)，中央支持大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)建設(shè)的投資將恢復(fù)到25億元。同時(shí)，應(yīng)全面掌握、及時(shí)發(fā)布“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和供求變化信息，積極引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)流向。

其次，完善儲(chǔ)備吞吐。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性、不穩(wěn)定性，而消費(fèi)卻是常年的、持續(xù)的。必須發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐“蓄水池”功能，實(shí)現(xiàn)“高拋低吸、削峰填谷”。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的儲(chǔ)備糧庫(kù)存應(yīng)占該國(guó)一年消費(fèi)量的17%18%，這是儲(chǔ)備安全的警戒線，而我國(guó)已超過(guò)了40%，糧食庫(kù)存充裕。要進(jìn)一步完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐的力度和節(jié)奏，針對(duì)當(dāng)前個(gè)別地方“賣(mài)菜難”情況，要發(fā)揮好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，臨時(shí)收儲(chǔ)一批可以短期貯存的蔬菜。

最后，用好進(jìn)出口調(diào)節(jié)。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)基本保證自給自足，但結(jié)構(gòu)性矛盾還存在。如玉米需要部分進(jìn)口，大豆對(duì)外依存度超過(guò)80%。這需要通過(guò)進(jìn)出口來(lái)調(diào)節(jié)，一方面及時(shí)組織進(jìn)口，增加市場(chǎng)供應(yīng)，如201*年我國(guó)進(jìn)口玉米157萬(wàn)噸、小麥123萬(wàn)噸、棉花284萬(wàn)噸、食糖177萬(wàn)噸，為穩(wěn)定物價(jià)發(fā)揮了重要作用。另一方面對(duì)緊缺品種限制出口，優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)供應(yīng)。

【流通政策措施】

事出必有因。具體來(lái)說(shuō)，流通成本高，主要在于：一是環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌要經(jīng)過(guò)56個(gè)環(huán)節(jié)，層層加價(jià)，價(jià)格自然就上去了；二是損耗大，農(nóng)產(chǎn)品的損耗一般達(dá)到1/3；三是經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，租金、攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)近年來(lái)大幅上漲。因而，降低流通成本，應(yīng)著力做到“三減”，把省下來(lái)的錢(qián)讓利給農(nóng)民和消費(fèi)者。

產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，“減環(huán)節(jié)”。開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，是減少環(huán)節(jié)降成本的有效手段。以農(nóng)超對(duì)接為例，一般可平均降低流通成本10%15%。目前，亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重超過(guò)70%，而我國(guó)只有15%左右。國(guó)家將加大財(cái)政扶持力度，支持產(chǎn)地與銷(xiāo)區(qū)、農(nóng)民生產(chǎn)與超市銷(xiāo)售直接對(duì)接，推動(dòng)從臨時(shí)性擴(kuò)大到長(zhǎng)期性對(duì)接、從省內(nèi)擴(kuò)大到跨區(qū)域?qū)�接、從以長(zhǎng)貯存期產(chǎn)品為主擴(kuò)大到各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品全面對(duì)接。今后5年，大中城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售比重將翻一番，達(dá)到30%。

完善設(shè)施，“減損耗”。當(dāng)前，流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，是造成農(nóng)產(chǎn)品損耗大的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域公益性基礎(chǔ)設(shè)施，支持采后處理、冷鏈物流設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，以降低農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗。以冷鏈物流體系為例，到201*年，冷庫(kù)總?cè)萘繉��?80萬(wàn)噸增加到1880萬(wàn)噸，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率將分別降至15％、8％、10％。

降低費(fèi)用，“減負(fù)擔(dān)”。價(jià)格貴不貴，要看攤位費(fèi)。市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)普遍過(guò)高，給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)很大負(fù)擔(dān)，也轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。201*年以來(lái)，各地采取措施，努力降低攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，如南京下達(dá)4個(gè)月“減半令”、北京試行免收攤位費(fèi)。國(guó)家正研究制定政策，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，化解地價(jià)上漲推高攤位費(fèi)的壓力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，督促降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于運(yùn)輸費(fèi)用，新的綠色通道政策將長(zhǎng)期化，每年可降低運(yùn)輸成本超過(guò)130億元。

強(qiáng)監(jiān)管：規(guī)范市場(chǎng)穩(wěn)物價(jià)【名詞解釋】農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)

農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，最早產(chǎn)生于19世紀(jì)中期的美國(guó)芝加哥，它在農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾間建立一種緩沖機(jī)制。目前國(guó)際上仍在交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨有21個(gè)大類(lèi)、192個(gè)品種。在我國(guó)3家期貨交易所中，大連商品交易所與鄭州商品交易所現(xiàn)階段以農(nóng)產(chǎn)品期貨交易為主。

【市場(chǎng)政策措施】

良好的市場(chǎng)秩序，是保持物價(jià)穩(wěn)定的重要條件。如果市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，投機(jī)炒作和價(jià)格欺詐現(xiàn)象多發(fā)，不實(shí)的漲價(jià)信息滿天飛，會(huì)放大供求矛盾，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)。因而，必須加大價(jià)格監(jiān)管力度，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序，有效穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

嚴(yán)監(jiān)審，強(qiáng)化政府定價(jià)商品的價(jià)格監(jiān)管。目前，水電油氣等重要商品，仍由政府定價(jià)。它們關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在物價(jià)格局中具有“穩(wěn)軍心”作用。必須加強(qiáng)對(duì)這些商品的價(jià)格監(jiān)管，提高價(jià)格制定的科學(xué)性和透明度。201*年將出臺(tái)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，要求所有政府定價(jià)的商品都要接受監(jiān)審，避免不合理費(fèi)用計(jì)入成本、推高價(jià)格。同時(shí)，在調(diào)整這些商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)慎之又慎，做好綜合配套，充分考慮社會(huì)承受能力。

促公開(kāi)，推進(jìn)價(jià)格信息透明化。這有助于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，也能使消費(fèi)者價(jià)比三家。一方面，建立健全價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)多種形式，及時(shí)準(zhǔn)確公布市場(chǎng)供求和價(jià)格信息。目前各地相繼出臺(tái)“曬價(jià)格”的舉措，南京的“物價(jià)微博”讓百姓可隨時(shí)隨地了解最新信息。另一方面，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策和有關(guān)舉措，及時(shí)澄清虛假價(jià)格新聞，公開(kāi)曝光價(jià)格違法典型案例，營(yíng)造有利于穩(wěn)定物價(jià)的輿論氛圍。

狠打擊，堅(jiān)決查處價(jià)格違法行為。治亂須出重拳。201*年春節(jié)后，查處了家樂(lè)福、沃爾瑪超市19家門(mén)店的價(jià)格欺詐行為，各處最高額度50萬(wàn)元的罰款；5月，又查處了聯(lián)合利華（中國(guó)）有限公司散布漲價(jià)信息案，作出罰款200萬(wàn)元的行政處罰。今后將繼續(xù)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，保持打擊高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)秩序整治，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)，有效穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格。

增補(bǔ)貼：雪中送炭惠民生。同樣是漲價(jià)，不同群體的感受不同。漲價(jià)沖擊最大的往往是困難群體，因?yàn)樵谒麄兊南�費(fèi)支出中，食品所占比重較大�？梢哉f(shuō)，他們的生活受物價(jià)上漲影響最深，也最需要給予幫助。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，還有一個(gè)比較龐大的困難群體。其中，城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)人員等，就有近9000萬(wàn)�；�解物價(jià)上漲給百姓帶來(lái)的影響，最迫切的就是為這個(gè)群體排憂解難，保障他們的生活不因物價(jià)上漲而下降�！颈Ｕ厦裆�措施】

及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)物價(jià)出現(xiàn)短期波動(dòng)時(shí)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，靈活性強(qiáng)、見(jiàn)效快。201*年，各地向城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放了每人每月10元80元的臨時(shí)補(bǔ)貼；201*年春節(jié)前，中央財(cái)政再次安排資金104億元，向困難群眾每人發(fā)放了一次性春節(jié)生活補(bǔ)貼100元180元。今后，價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼將逐步從不定期發(fā)放向逐月發(fā)放轉(zhuǎn)變，這將更及時(shí)地解決低收入群體的實(shí)際困難。

提高救助標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)物價(jià)上漲超過(guò)一定幅度和時(shí)間時(shí)，國(guó)家會(huì)相應(yīng)提高社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。201*年年底，我國(guó)城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每月251元、117元和246元，比201*年年底分別提高22.4%、42.2%和35.6%；高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)也從生均201*元提高至3000元。今后5年，我國(guó)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將年均增長(zhǎng)10％以上。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，浙江、江蘇等地探索建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)漲幅及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼、聯(lián)動(dòng)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，取得了積極效果。201*年7月，聯(lián)動(dòng)機(jī)制已在18個(gè)省區(qū)市建立，到年底將在全國(guó)各地普遍建立起來(lái)。這將在物價(jià)上漲和困難群眾生活之間，筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防波堤”。

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