工作匯報 紀委監(jiān)察局執(zhí)法檢查工作匯報

紀委監(jiān)察局執(zhí)法檢查工作匯報

今年以來，麗水龍泉市紀委（監(jiān)察局）、市糾風辦針對當前涉企執(zhí)法檢查中存在的工作作風不實、服務意識不強、執(zhí)法行為不當?shù)葐栴}，推出了涉企行政執(zhí)法檢查“三卡”制度，進一步規(guī)范對企業(yè)的執(zhí)法檢查行為，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，減輕企業(yè)負擔，保護企業(yè)的合法權(quán)益，受到企業(yè)的好評。一、主要做法

（一）務求發(fā)展，出臺規(guī)范文件。加強制度建設，建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為的長效機制，形成以制度管事管人的良好格局。深入企業(yè)開展“服務企業(yè)先聽企業(yè)呼聲”調(diào)研活動，了解企業(yè)發(fā)展困難。通過召開企業(yè)座談會、發(fā)放征求意見表等形式，征求企業(yè)關(guān)于執(zhí)法檢查行為的意見和建議。在充分調(diào)研的基礎上，擬定涉企執(zhí)法檢查規(guī)范文件，經(jīng)市紀委常委會討論通過后，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門下發(fā)了《關(guān)于在全市建立涉企行政執(zhí)法檢查服務“登記卡、報告卡、監(jiān)督卡”制度的通知》。“三卡”制度的建立，從制度上、機制上和源頭上制止亂檢查、亂收費、亂罰款行為，構(gòu)建紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)服務的平臺。

（二）務求突破，創(chuàng)新工作舉措。注重制度創(chuàng)新，用不斷完善的工作運行機制規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。一是實行查前報批。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行執(zhí)法檢查，特別對涉及工業(yè)企業(yè)檢查，一律實行“先報審后檢查制度”。確需進行常規(guī)執(zhí)法檢查的,事先擬定檢查方案，經(jīng)單位主要負責人批準并加蓋公章后，上報市糾風辦。市糾風辦接到備審手續(xù)后，對其中需要協(xié)調(diào)的，予以協(xié)調(diào)；能夠合并的，予以合并；可以聯(lián)合實施的，確定牽頭部門組織實施。準予檢查的，由市糾風辦向執(zhí)法部門發(fā)放《登記卡》，執(zhí)法部門憑《登記卡》方可到企業(yè)檢查,否則,企業(yè)可以拒絕檢查。二是實行查后報備。行政執(zhí)法部門對企業(yè)進行執(zhí)法檢查結(jié)束后，及時提出客觀、公正的檢查報告和遵守相關(guān)紀律情況，于檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)向市糾風辦報送《報告卡》。三是實行企業(yè)反饋。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委將《監(jiān)督卡》直接發(fā)放到轄區(qū)所屬企業(yè)。如企業(yè)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法部門在檢查過程中存在有法不依、違規(guī)執(zhí)法；亂檢查、亂收費、亂罰款等違規(guī)行為；“吃、拿、卡、要”或提出無理要求；未盡職責或不文明行為等異常情形時，可填寫《監(jiān)督卡》向市紀委舉報，同時規(guī)定企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題也可以通過《監(jiān)督卡》向市紀委反映。

（三）務求落實，加大宣傳力度。以開展政策解讀、進企業(yè)宣傳、媒體報道等途徑加大政策宣傳力度，提高企業(yè)對行政執(zhí)法部門依法行政的知曉度和監(jiān)督能力，動員廣大群眾參與對“三卡”制度落實情況的監(jiān)督。先后會同市府辦、市督辦、市效能辦、經(jīng)貿(mào)局等部門深入工業(yè)園區(qū)開展政策解讀，為企業(yè)釋疑解惑，增強企業(yè)發(fā)展信心。由委局、糾風辦領導帶隊走訪企業(yè)，宣傳“三卡”制度，傾聽企業(yè)呼聲，監(jiān)督制度落實情況并形成意見反饋給行政執(zhí)法部門。在市、縣電視臺、報紙等媒體上刊播、刊登實施“三卡”制度相關(guān)報道，營造政府和企業(yè)“同舟共濟”的濃厚氛圍，讓企業(yè)感受到政府重企、幫企的溫馨。

（四）務求實效，完善責任機制。健全責任追究制度，采取剛性措施，保證“三卡”制度落實到位。一是強化涉企評議。定期開展涉企部門效能服務評議活動，對涉企部門的服務質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面進行評議，公布或通報涉企服務排名，對后進部門公開通報問責。二是強化追效問責。將“三卡”制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨風廉政責任制考核，對“三卡”制度執(zhí)行不力，發(fā)生影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境惡性事件的單位，經(jīng)查屬實的，實行黨風廉政建設責任制考核“一票否決”，并嚴格按照《龍泉市追效問責制度》規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。二、取得成效

“三卡”制度施行后，執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查行為更加規(guī)范運行，監(jiān)督管理更加及時有效，企業(yè)的權(quán)益得到了充分保障，有力地推進了全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（一）執(zhí)法行為進一步規(guī)范。制度實行后，全市涉企“三亂”行為明顯減少，未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)檢查案例，行政投訴數(shù)量與上年同比減少11%。質(zhì)監(jiān)局結(jié)合實際制定《涉企行政執(zhí)法檢查、巡查及服務工作制度》，對檢查、巡查、服務程序和紀律要求等方面做了更加詳細的規(guī)定。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法行政意識明顯增強，以往執(zhí)法檢查過多過濫嚴重干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，利用涉企檢查對企業(yè)管、卡、壓等現(xiàn)象基本消除。行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員廉潔檢查意識明顯增強，在執(zhí)法檢查活動中不接受被檢查企業(yè)饋贈的財物，不參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執(zhí)法檢查更加行之有效、更加科學有序、更受企業(yè)歡迎。在4月份組織開展的全市外來企業(yè)投資者測評投資環(huán)境活動中，85.57%的企業(yè)對涉企部門服務表示滿意或較滿意，88%的企業(yè)對投資環(huán)境表示滿意或較滿意，90%的企業(yè)對工業(yè)平臺服務環(huán)境表示滿意或較滿意。

（二）企業(yè)發(fā)展進一步寬松。據(jù)統(tǒng)計，“三卡”制度推行3個月以來，全市涉企檢查次數(shù)比往年同期減少了15%，市糾風辦協(xié)調(diào)歸并檢查30余次。行政執(zhí)法部門遵循統(tǒng)籌安排、注重效率、避免重復的原則，在涉企執(zhí)法檢查上做到能合則合、能減則減，對可查可不查的，一律不查，能通過電話、信件、網(wǎng)絡等形式處理的，一律不進企業(yè)。在執(zhí)法檢查中做到多服務、少干擾、多幫忙、少添亂，徹底改變以往查處多、服務少的做法，努力為企業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，切實幫助企業(yè)走出發(fā)展困境。市糾風辦嚴肅對待企業(yè)通過《監(jiān)督卡》反映的問題，及時調(diào)查核實，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真加以落實。如國土部門加強與省國土資源廳的溝通聯(lián)系，及時為金崗工業(yè)園區(qū)24公頃園區(qū)土地辦理了審批手續(xù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造了條件。到目前為止，已經(jīng)幫助企業(yè)解決融資、辦證、招工等難題110余件。

（三）政企關(guān)系進一步融洽。在國際金融危機還在蔓延的形勢下，政府想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，千方百計為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對行政執(zhí)法部門執(zhí)法檢查行為存在的問題，出實招、求實效，將實施“三卡”制度作為優(yōu)化環(huán)境服務企業(yè)的有效載體，促進了行政執(zhí)法部門機關(guān)作風明顯轉(zhuǎn)變、服務意識明顯提高、執(zhí)法行為明顯規(guī)范。如人勞社保局針對企業(yè)反映的職工保險費較高問題，采取“減、緩、補”方法，使保險費從原20%下降到17%，困難企業(yè)社保費可緩交6個月，同時實行社保補助。國資擔保公司針對企業(yè)反映現(xiàn)行擔保利率1.5%0偏高問題，及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將擔保風險金利率降為1%0�！叭�卡”制度使企業(yè)真正感受到了政府在非常時期的關(guān)愛與溫暖，在全市上下營造了“政企聯(lián)動、共克時艱”的良好氛圍。三、幾點體會

規(guī)范執(zhí)法檢查行為，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，任重道遠，必須動員各方面的力量，齊抓共管，形成合力。關(guān)鍵是要牢固樹立全局“一盤棋”思想，增強大局觀念和服務意識，加強溝通銜接，搞好協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實。

（一）領導重視，高位推動是前提。紀委（監(jiān)察局）主要領導高度重視“三卡”制度落實工作，在各方面給予大力支持，經(jīng)常聽取“三卡”制度執(zhí)行情況匯報，幫助解決工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手把“三卡”制度落實擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，作為依法行政、優(yōu)化環(huán)境和服務企業(yè)的一項長期性工作常抓不懈。

（二）建章立制，狠抓落實是關(guān)鍵。沒有規(guī)矩不成方圓，制度不健全容易給不正之風提供可乘之機。鄧小平同志有一句名言：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。”我們結(jié)合龍泉實際出臺“三卡”制度，既規(guī)范執(zhí)法檢查行為，又強化責任追究，構(gòu)建防治亂檢查、亂收費、亂罰款等不正之風的長效機制。糾風工作的實踐也證明，缺乏制度的規(guī)范、監(jiān)督和制約，容易滋生不正之風；好的制度得不到落實，形同虛設，容易助長不正之風的氣焰，使其無所顧忌地蔓延。因此，我們必須解決制定制度和執(zhí)行制度脫節(jié)的問題，同步健全責任追究的制度，保證各項制度落實到位。

（三）部門協(xié)作，齊抓共管是保證。“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”�！叭�卡”制度的推出，改變了過去規(guī)范執(zhí)法檢查行為僅靠個別部門“單打獨斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诩o委（監(jiān)察局）、糾風辦主導下相關(guān)職能部門各司其責，聯(lián)動參與，形成了紀委（監(jiān)察局）、糾風辦牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門具體實施，企業(yè)和社會參與監(jiān)督“三位一體”的工作合力，確保了規(guī)范行政執(zhí)法檢查工作的順利推進。

擴展閱讀：201*年紀委監(jiān)察局執(zhí)法室工作總結(jié)

201*年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

201*年，在市紀委監(jiān)察局的指導下和*紀委監(jiān)察局的領導下，本室堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求，理清思路，明確目標，真抓實干，緊緊圍繞*委、*政府中心工作和重大決策開展執(zhí)法監(jiān)察工作，較好的完成了各項工作任務。

一、開展工作情況

（一）完善各項規(guī)章制度。全面落實《政府投資項目管理辦法（試行）》和《工程建設項目監(jiān)督規(guī)程》，深入推進政府投資項目監(jiān)管機制建設。為禁止干部插手工程建設領域謀取私利，出臺了《嚴禁國家公職人員違反規(guī)定插手干預土地開發(fā)利用和工程項目建設的有關(guān)規(guī)定》。

（二）繼續(xù)抓好工程建設領域突出問題專項治理工作。按照赤峰市《201*年工程建設領域突出問題專項治理工作要點》和赤峰市《關(guān)于對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實暨工程建設領域突出問題專項治理情況進行檢查的通知》的要求，我*召開相關(guān)部門及項目建設單位負責人會議，統(tǒng)籌全*工程建設領域突出問專項治理工作。組織發(fā)改、監(jiān)察、住建、財政、審計等相關(guān)部門人員組成聯(lián)合檢查小組，對工程建設項目進行監(jiān)督和管理，并加大檢查督促和指導服務力度，推進項目有序建設。

通過*發(fā)改局對項目底數(shù)的詳細摸排，共排查出規(guī)模以上政府投資項目86個，通過排查，針對部分項目單位在建設實施過程中存在的問題，共下發(fā)整改建議書58份。

（三）開展工程招投標活動執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對招投標資格審查、編標、開標、評標等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。確保招投標工作公開、公正、公平，通過有效監(jiān)督，規(guī)范了招投標的行為，有效地防止工程招投標中違規(guī)違章行為的發(fā)生。

（四）開展各項考錄工作的監(jiān)督檢查。對賓館轉(zhuǎn)制、教師招聘以及事業(yè)單位工作人員考錄等工作進行了全程監(jiān)督，堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)取錄”的原則，嚴格程序，層層把關(guān)監(jiān)督，確保了公開考錄工作的公正性、真實性。有效地保證了各項工作在公開公正、規(guī)范透明的環(huán)境下順利完成。

（五）會同財政部門進行執(zhí)法監(jiān)察。為積極做好清理化解其他鄉(xiāng)村公益性債務工作，會同財政、審計、農(nóng)牧業(yè)等相關(guān)部門對各蘇木鎮(zhèn)賬目進行審查，嚴格把握化解債務工作重點，認真落實化解債務實施方案，準確的鎖定了債務基數(shù)，嚴格控制新增債務，確保了清理化解其它公益性鄉(xiāng)村債務工作質(zhì)量。

（六）開展立項監(jiān)察工作。按照監(jiān)察局安排部署，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行情況、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險資金管理使用情況、廉租住房建設情況、住宅專項維修資金情況進行了執(zhí)法檢查，主要以聽取匯報、查閱檔案資料、實地查看等方式進行。

通過檢查，對存在的基礎工作不到位、政策掌握不透徹、管理不規(guī)范等問題，提出了具體點整改意見。

二、201*年工作打算

（一）圍繞保證政令暢通和維護行政紀律，加強對重大決策部署貫徹落實及依法行政情況的監(jiān)督檢查

1、加強對科學發(fā)展決策部署實施和*委*政府各項工作會議精神落實情況的監(jiān)督檢查。

圍繞推進科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對中央省市（*）縣關(guān)于宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格落實定期檢查和專項督察制度，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題，確保政令暢通。圍繞保障性住房建設、工程招投標等社會熱點問題的加強行政監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，促進*委、*政府各項決策部署的貫徹落實。

2、加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全面加大對安全生產(chǎn)政策法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格落實安全生產(chǎn)工作“兩個責任”，即各相關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和各企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，對于不依法行政、不履行或不正確履行職責、玩忽職守、失職瀆職而造成重特大事故的，要依法依規(guī)進行查處，特別要從嚴懲處重特大生產(chǎn)安全事故背后的貪贓枉法、權(quán)錢交易等腐敗行為。

3、加強對行政機關(guān)及其公務員履行職責情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強對行政機關(guān)遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、工作紀律、行政決定和命令情況的執(zhí)法監(jiān)察，防止和糾正行政不作為、亂作為等行為，特別是加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、徇私枉法等行為。加強對公務員特別是領導干部的廉政監(jiān)察，嚴肅行政紀律，堅決查處以權(quán)謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為。（二）圍繞社會和民生熱點問題加強執(zhí)法監(jiān)察

1、加強對節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

圍繞“十二五”時期全*節(jié)能減排目標，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和污染減排約束機制。繼續(xù)開展節(jié)能減排監(jiān)督檢查，對工作不力、目標任務未完成的要實行問責。會同環(huán)保部門深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，對工程建設項目環(huán)境影響評價審批工作進行專項檢查，嚴肅查處違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的案件。

2、加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

一是開展國有土地使用權(quán)出讓專項清理，加大對土地出讓金征收管理使用情況和土地規(guī)劃管理情況的監(jiān)督檢查。二是加

強對探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況的專項清理，圍繞礦業(yè)權(quán)設置、礦產(chǎn)資源儲量評審、價款評估、礦業(yè)權(quán)出讓等重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，依法規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)審批和出讓行為。三是依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重的人和事進行責任追究。四是結(jié)合國土資源領域腐敗問題治理，加大對規(guī)范用地、節(jié)約用地和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)領域違法違規(guī)問題的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的非法批地、越權(quán)批地、低價出讓國有土地、破壞基本農(nóng)田、浪費土地資源，違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，違規(guī)減免礦產(chǎn)資源稅費，權(quán)錢交易、貪污賄賂、失職瀆職等違紀違法案件，依法追究相關(guān)部門和人員的責任。

3、加強對民生水利項目實施情況的監(jiān)督檢查。開展對水利改革發(fā)展目標任務完成、水利資金監(jiān)管使用和創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等情況的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村人飲安全、防汛抗旱、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水土保持等重點民生水利項目建設情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門進一步健全監(jiān)管機制，加強工程建設與管理，認真糾正存在問題。嚴肅查處水利工程建設中的違法違紀案件，確保中央和自治區(qū)、市、*關(guān)于水利改革發(fā)展重大決策部署落到實處。

4、加強對招生、考錄國家公務員和事業(yè)單位工作人員等

工作的監(jiān)督檢查。

督促有關(guān)部門切實加強對普通高等學校招生考試、考錄國家公務員和事業(yè)單位工作人員等工作的組織領導，嚴明工作紀律，嚴肅查處招生考試、錄取工作中的違規(guī)違紀行為，切實維護考試、考錄工作的公平公正。

（三）繼續(xù)深化工程建設領域突出問題專項治理1、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是進一步規(guī)范工程建設招標投標活動，強化行政監(jiān)督，加大對圍標串標等違法行為的查處力度。完善和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察的方式方法，督促相關(guān)部門認真履行職責，完善工作制度。二是規(guī)范工程建設資金安排使用，加強建設項目審計、稽察，防止擅自提高建設標準和變更建設內(nèi)容、擠占挪用截留專項資金、擴大支出范圍等行為。三是加強建設項目的規(guī)范管理，嚴格落實項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制等制度，促使建設項目管理規(guī)范化。

2、強化治理措施。一是繼續(xù)組織開展排查整改工作，督促有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責，對在建項目進行動態(tài)監(jiān)督，對新建項目進行滾動排查，建立廉政風險防范機制。二是加大查辦案件力度，嚴肅查處在項目審批、規(guī)劃調(diào)整、招標投標、土地審批和出讓、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購中的違法亂紀案件，查辦嚴重侵害群眾經(jīng)濟利益、人身權(quán)利的案件。三是研究剖析存在問題的根源。針對工程建設領域存在的

共性問題，從體制、機制、制度和權(quán)力設置、運行、制約等深層次查找原因，研究對策措施，力求在問題解決上有所突破，在體制機制上有所創(chuàng)新。及時把工作中的成功經(jīng)驗和做法用制度的形式固定下來，推動形成確保工程建設健康發(fā)展的長效機制。

（四）認真落實和完成好上級紀委和委局安排的其他各項工作。

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