行政執(zhí)法檢查工作匯報(bào)

**工商局

關(guān)于開展行政執(zhí)法綜合監(jiān)督檢查

工作的匯報(bào)

按照**號(hào)文件要求，我局黨組高度重視，成立了由*****組長(zhǎng)，縣局各股室、基層分局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由監(jiān)察室、法制股、注冊(cè)股、食品股牽頭進(jìn)行自查。檢查組對(duì)我局的相關(guān)工作進(jìn)行了專門細(xì)致的檢查�，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)辦理檢查情況我局201*全年共新登記內(nèi)資企業(yè)177戶，新登記個(gè)體工商戶1404戶，新登記農(nóng)民合作社35戶。全縣各類企業(yè)達(dá)到1602戶，個(gè)體工商戶6847戶，農(nóng)民專業(yè)合作社187戶。辦理內(nèi)資企業(yè)年檢1099戶，年檢率91.7%，辦理個(gè)體工商戶驗(yàn)照4977戶，驗(yàn)照率90.6%。

此次對(duì)涉及行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)的基層分局、注冊(cè)股、食品股、維管辦等部門的相關(guān)案卷、檔案文書進(jìn)行細(xì)致的檢查，在行政許可案卷中未發(fā)現(xiàn)問題。在個(gè)別分局的個(gè)體登記檔案中，發(fā)現(xiàn)有以下共性問題：1、無(wú)前置審批行政許可；2、在申請(qǐng)材料需要改正的情況下核準(zhǔn)登記；3、核準(zhǔn)的范圍不規(guī)范；4、違反程序核準(zhǔn)日期大于發(fā)照日期。

二、行政處罰案實(shí)施及案卷檢查情況

我局對(duì)201*年所有的一般程序案卷都進(jìn)行了核審，在自由裁量權(quán)、辦案程序方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)重特大案件進(jìn)行集體研究，不存在濫用裁量權(quán)，處罰畸輕畸重、顯失公平問題。行政處罰效果方面，出現(xiàn)違法了處罰、罰完了再犯、犯了再罰的情況。我局建立了依法行政考核評(píng)價(jià)制度，分解落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，把“訴訟無(wú)敗訴、復(fù)議無(wú)撤銷、檢查無(wú)錯(cuò)案”作為依法行政工作的基本要求和量化目標(biāo)。從案件的程序、事實(shí)、證據(jù)材料、定性及適用法律法規(guī)、處罰決定書等五個(gè)方面予以考核評(píng)查，將存在的問題及時(shí)反饋給辦案單位予以改正或補(bǔ)充材料，使行政處罰行為做到客觀、準(zhǔn)確、公平、公正、合法。

此次檢查過程中發(fā)現(xiàn)案卷中存在以下一些共性問題：1、草擬處罰決定書無(wú)領(lǐng)導(dǎo)簽批；2、送達(dá)回證未填寫文號(hào)；3、案卷缺少辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；4、執(zhí)法人員一人代簽；5、立案審批表中立案（不予立案）不予立案沒劃去；6、當(dāng)事人簽字不一致；7、沒收過期食品沒有扣留封存、財(cái)務(wù)清單、沒有處理記錄。

三、整改措施

1、嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等制度，積極開辦遠(yuǎn)程核名、網(wǎng)上審批等新舉措，不斷提高機(jī)關(guān)效能。

2、縣局紀(jì)檢組、監(jiān)察室不定期進(jìn)行檢查，確保制度落實(shí)到位。

3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕程序錯(cuò)誤。4、嚴(yán)格實(shí)施罰繳分離，履行相應(yīng)告知義務(wù)，維護(hù)行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán)。5、對(duì)罰完再犯的當(dāng)事人實(shí)施重罰，杜絕重復(fù)違法。6、嚴(yán)格按照縣局《立銷案?jìng)浒钢贫取�、《案件審查程序�?guī)定》等制度，確保案卷避免類似問題的發(fā)生，杜絕有案不立，立案不決，多頭立案等行為。

二一二年三月十三日

擴(kuò)展閱讀：201*年行政執(zhí)法檢查匯報(bào)材料(正式稿)

敖漢旗安監(jiān)局201*年行政執(zhí)法工作

匯報(bào)材料

（201*年11月21日）

今年以來，在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的具體指導(dǎo)下，我局的行政執(zhí)法工作以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)依法行政意識(shí)和法制觀念為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，全面提升行政執(zhí)法工作的質(zhì)量，促進(jìn)了全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為，建立一支權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)照安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，根據(jù)年初制定的敖漢旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“三定方案”,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政許可、行政處罰等具體工作崗位的法定職責(zé)，建了立崗位分工明確、程序規(guī)范到位、責(zé)任追究有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任體系：由主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)股室（大隊(duì)）分工負(fù)責(zé)，細(xì)化工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個(gè)執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序

和執(zhí)法責(zé)任。把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位，明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責(zé)。明確了執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯(cuò)追究，做到了執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任具體化、執(zhí)法過程程序化，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實(shí)施。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織執(zhí)法人員培訓(xùn)教育工作為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍，我局不斷加大對(duì)全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的專題培訓(xùn)，積極組織相關(guān)人員參加由自治區(qū)、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是組織執(zhí)法人員參加由我旗法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。三是組織全局干部通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，以業(yè)務(wù)知識(shí)、事故案例剖析為載體，深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。

到目前為止，我局執(zhí)法人員已全部取得自治區(qū)行政執(zhí)法證和安全生產(chǎn)監(jiān)察員證。通過培訓(xùn)考核和不斷加強(qiáng)的法制學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，規(guī)范了決策程序，更進(jìn)一步的理解和把握了本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等，提高了全體執(zhí)法人員的依法行政水平。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有序開展行政執(zhí)法行動(dòng)

針對(duì)全旗各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣、這一客觀情況，我局克服安全監(jiān)管職能多、監(jiān)管業(yè)務(wù)量大等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)，集中監(jiān)察執(zhí)法力量，積極整合

社會(huì)智力資源，充分發(fā)揮專家作用，以防范大事故、整治大隱患、及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點(diǎn)，有計(jì)劃地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)。一是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)礦山、危化品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、特殊季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為；四是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程的安全可控。

今年以來，我們緊緊圍繞進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)年活動(dòng)部署，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅事故調(diào)處，嚴(yán)查違法行為，調(diào)解舉報(bào)投訴，進(jìn)一步推動(dòng)了行政執(zhí)法工作的落實(shí)，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。201*年1-10月份共使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書629份，其中共開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄190份，詢問筆錄39份，整改指令書196份，強(qiáng)制措施決定書31份，累計(jì)進(jìn)行了61次行政處罰，罰款143.55萬(wàn)元。

根據(jù)《行政處罰法》第四十六條第一款：“做出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離�！敝�規(guī)定和《行政處罰法》的相關(guān)要求，行政執(zhí)法單位只履行行政執(zhí)法、行政處罰以及申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行等行政行為，杜絕參與處罰罰款的代收代繳行為。我局嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，不參與代收代繳，201*年涉及行政處罰的單位和個(gè)人已將罰款全部繳入財(cái)政在行政服務(wù)中心設(shè)的罰沒款窗口，罰款收繳率為100%。

四、加強(qiáng)行政審批，從源頭上消除安全生產(chǎn)隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)、赤峰市安監(jiān)局的要求，我局從保經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展的角度出發(fā)，早安排、早部署，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)許可證的延期換證和安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。一是積極聯(lián)系安全中介公司與我旗企業(yè)廣泛接觸，提前洽談安全評(píng)價(jià)相關(guān)事宜。二是借助我旗安全生產(chǎn)專家?guī)炝α�，安排安全專家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查問題，找隱患，全面開展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)中提出的各類安全隱患和問題，確保問題整改及時(shí)、到位。四是針對(duì)安全設(shè)施“三同時(shí)”這一安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的前提條件，我局嚴(yán)格督促企業(yè)切實(shí)按照相關(guān)法律要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。五是積極與上級(jí)安監(jiān)部門協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證延期換證的申報(bào)工作。

五、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍

201*年，我局緊扣進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)年活動(dòng)主題，加大了宣傳力度，抓住有利時(shí)機(jī)，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)知識(shí)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料、設(shè)立展板、橫幅、咨詢點(diǎn)等多種形式，組織全體執(zhí)法隊(duì)員走上街頭，集中對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)，進(jìn)行宣傳，并現(xiàn)場(chǎng)接受群眾對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)面的相關(guān)知識(shí)的咨詢。使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法工作做到家喻戶曉、人人皆知，從而營(yíng)造了“人人關(guān)心安全生產(chǎn)管理，人人支持安全生產(chǎn)監(jiān)督”的良好氛圍。

六、存在問題

我局對(duì)各安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)取得了一些成績(jī)，安全監(jiān)管人員的能力水平在實(shí)戰(zhàn)中不斷加強(qiáng)，監(jiān)管效能持續(xù)提高，安全生產(chǎn)工作環(huán)境更加穩(wěn)定。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

（一）我旗企業(yè)數(shù)量眾多，安全執(zhí)法的對(duì)象量大面廣，隨著我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重、執(zhí)法監(jiān)察壓力大的問題將會(huì)越來越突出。

（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的多樣性、靈活性都在不斷更新完善，對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求，在案件處理過程中，在執(zhí)法程序上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在某些細(xì)節(jié)上不夠到位，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)被動(dòng)局面。監(jiān)察要求提高，素質(zhì)水平有待加強(qiáng)，執(zhí)法人員在學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)并使之熟練掌握運(yùn)用后，還需要在日常安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故調(diào)查處理工作中不斷總結(jié)提高。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠系統(tǒng)，依法行政有待強(qiáng)化。從執(zhí)法監(jiān)察工作看，個(gè)別執(zhí)法監(jiān)察人員的工作缺乏計(jì)劃性、針對(duì)性，執(zhí)法力度不大，工作不夠大膽，嚴(yán)格執(zhí)法有顧慮，仍然存在執(zhí)法不嚴(yán)，效率不高的問題。

七、下步打算

（一）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要制定計(jì)劃，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員開展廣泛的法律知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等活動(dòng)，重點(diǎn)是實(shí)務(wù)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在“提高”上下功夫，著力提高執(zhí)法水平。特別是要對(duì)受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木辦事處等安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員進(jìn)

行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（二）、規(guī)范行政執(zhí)法。監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)，定期對(duì)案件進(jìn)行“回頭看”，做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，對(duì)失職、瀆職以及越權(quán)執(zhí)法等行為，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，樹立安監(jiān)部門的良好形象。

（三）、加大監(jiān)管力度。做好基層基礎(chǔ)工作，加大“打非治違工作力度，加強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，正確合理有效引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)職工自我保護(hù)能力，對(duì)存在的問題、隱患確保安全消除，盡力做到防患于未然。進(jìn)一步鞏固、完善、深化每月事故通報(bào)制度、重大隱患督查制度、事故隱患和違法行為登報(bào)曝光制度。

在今后的工作中，我局將按照旗委、旗政府及上級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一安排部署和要求，健全局法制機(jī)構(gòu)，積極組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，在案件處理過程中進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，做到公開、公正、公平，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制，堅(jiān)持依法行政，全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能職責(zé)，逐步把安全生產(chǎn)工作納入法制軌道，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為推動(dòng)我旗安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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