行政事業(yè)審計(jì)的作用

行政事業(yè)審計(jì)的作用

現(xiàn)代國家審計(jì)是國家政治制度的一個(gè)重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。從本質(zhì)上講，它發(fā)揮的是預(yù)防、揭示和抵御經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的功能。這就要求各行業(yè)審計(jì)都應(yīng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和需要，解放思想，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作、揭示問題、查處問題，并提出建設(shè)性意見，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會健康安全運(yùn)行。本文立足于行政事業(yè)審計(jì)，結(jié)合實(shí)際工作，就如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共財(cái)政改革的需求深化行政事業(yè)審計(jì)的建設(shè)性作用談幾點(diǎn)思考和體會。

一、行政事業(yè)審計(jì)發(fā)展環(huán)境的變化及影響

近幾年來，公共財(cái)政體制框架的初步確立和財(cái)政管理體制的逐步深化，使得傳統(tǒng)行政事業(yè)審計(jì)的環(huán)境和背景發(fā)生了根本性的變化。

一是部門預(yù)算編制方法的推行。為適應(yīng)財(cái)政體制改革發(fā)展需要，浙江省于201*年在省本級100多個(gè)一級預(yù)算單位實(shí)行了部門綜合預(yù)算。一個(gè)部門一本預(yù)算，部門的全部收支都要求納入預(yù)算，并統(tǒng)一編制到使用這些資金的單位。具體包括行政單位預(yù)算及其下屬事業(yè)單位預(yù)算；正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款收支計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算外核撥資金收支計(jì)劃和部門其它收支計(jì)劃。隨著部門預(yù)算的實(shí)施，行政事業(yè)審計(jì)的范疇和內(nèi)容也隨之拓寬，不再局限于財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法的事后審計(jì)，而更注重預(yù)算編制的科學(xué)性合理性和預(yù)算執(zhí)行的效益性。

二是國庫集中支付和政府采購制度的推行。國庫集中支付的推行，改變了原來各預(yù)算單位自行開立帳戶的做法，所有財(cái)政性資金要求統(tǒng)一納入國庫單一帳戶體系。在支出上，除規(guī)定的零星開支外，所有的財(cái)政性支出必須由國庫單一帳戶直接或授權(quán)支付給供應(yīng)商或收款人。而政府采購制度的實(shí)施，更是規(guī)范了各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的范圍、方式和程序，隨著這兩個(gè)制度的出臺，行政事業(yè)審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)也將隨之發(fā)生很大變化，轉(zhuǎn)向部門是否將全部政府性資金納入國庫集中支付范疇以及政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行是否嚴(yán)格，方式程序是否合規(guī)效益。

三是收支分類改革的實(shí)施。201*年，政府收支分類改革的全面實(shí)施進(jìn)一步地提高了部門預(yù)算的透明度和完整性。該制度要求各部門將一般預(yù)算收入、預(yù)算外收入、基金收入、非稅收入等政府性資金統(tǒng)一納入政府收入體系，同時(shí)對政府支出按照功能性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性進(jìn)行多維分類。這就要求行政事業(yè)審計(jì)在“收入一個(gè)籠子，預(yù)算一個(gè)盤子，支出一個(gè)口子”的基礎(chǔ)上更加注重對政府收支結(jié)構(gòu)和變動(dòng)的分析，關(guān)注各類政府性資金的分配、使用和效益。四是預(yù)算管理技術(shù)的變化。隨著預(yù)算管理改革的不斷深入，預(yù)算執(zhí)行的主要工作如指標(biāo)管理、國庫集中支付、政府采購、報(bào)表管理、項(xiàng)目申報(bào)與審核等工作逐步納入電子信息化體系，在國家預(yù)算管理不斷電子化、信息化的環(huán)境下，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也必須積極研究探索，尋求在計(jì)算機(jī)環(huán)境下強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督、健全預(yù)算管理的有效途徑。二、深化行政事業(yè)審計(jì)建設(shè)性作用的關(guān)注點(diǎn)思考

面對經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展和審計(jì)環(huán)境的一系列變革，行政事業(yè)審計(jì)要提升價(jià)值，發(fā)揮建設(shè)性作用，必須在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)上有所突破和深化。

一是進(jìn)一步深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，關(guān)注項(xiàng)目資金使用績效。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重要內(nèi)容，從近年來我省部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果來看，各部門在預(yù)算管理中還存在一些普遍性、長期性問題，比如部門預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算管理不嚴(yán)、轉(zhuǎn)移支付管理不規(guī)范等等，尤其是項(xiàng)目資金管理中種類重復(fù)、分配不完善、結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、效率低下等問題還相當(dāng)普遍。產(chǎn)生這些問題的原因除了各部門自身因素外，更多的是由于目前的預(yù)算管理體制還存在不少有待完善之處。而這些問題如果不能有效解決，不僅不利于財(cái)政資金使用效益的提高，而且會影響公共財(cái)政體制改革的進(jìn)一步深化。所以行政事業(yè)審計(jì)應(yīng)在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前審計(jì)工作面臨的新形勢轉(zhuǎn)變思維定勢，工作中除了分析部門在預(yù)算管理和執(zhí)行中的各類問題，促使被審計(jì)單位整改問題、促進(jìn)管理外，還要從更高層面發(fā)現(xiàn)和分析帶有普遍性和規(guī)律性的盤子不完整、預(yù)算不細(xì)化、項(xiàng)目不效益等問題，由表及里、由點(diǎn)到面，分析出當(dāng)前預(yù)算管理在機(jī)制、體制方面存在的漏洞和缺陷，促進(jìn)預(yù)算管理制度和政府采購制度的進(jìn)一步完善。

二是從分析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制入手，關(guān)注行政運(yùn)行成本。長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下粗放型管理模式的影響，財(cái)政資金管理中尚普遍存在著“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”現(xiàn)象，各部門把大量時(shí)間和精力放在爭項(xiàng)目爭資金上，而忽視了資金的使用效益，導(dǎo)致了公共資源的浪費(fèi)和行政成本的日益增大�！肮珓�(wù)消費(fèi)不規(guī)范，奢侈浪費(fèi)，行政成本高”已經(jīng)成為黨和政府關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在這種形勢下，審計(jì)部門除了關(guān)注部門預(yù)算資金用得“對不對”，更需要關(guān)注部門預(yù)算資金用得“好不好”，這既是完善我國公共財(cái)政管理體制對審計(jì)的客觀要求，也是政府實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公共行政管理目標(biāo)的重要手段。從近幾年的審計(jì)實(shí)踐來看，公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范一是因?yàn)楣芾碇贫扔新┒�，二是因�(yàn)閮?nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格。不少單位的內(nèi)部控制制度成為“印在紙上，掛在墻上”的裝飾品，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，以行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為主要審計(jì)對象的行政事業(yè)審計(jì)應(yīng)圍繞建設(shè)效能型政府和公共財(cái)政改革的需要，從各個(gè)部門內(nèi)部控制的健全性和有效性入手，開展以行政成本為核心的效益審計(jì)，力爭通過對會議費(fèi)、招待費(fèi)、公車使用費(fèi)等費(fèi)用的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公務(wù)消費(fèi)中存在的問題，找出存在問題的原因，提出切實(shí)可行的建議，為解決政府公務(wù)消費(fèi)不規(guī)范、奢侈浪費(fèi)問題提供決策依據(jù)，促進(jìn)資源節(jié)約和減少損失浪費(fèi)。

三是探索部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)注對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督和制約。隨著經(jīng)濟(jì)社會的加快，對政府部門的“問責(zé)”和對政府性資金使用的“問效”將是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然趨勢。而從目前來看，部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中有些問題比較難解決，比如審什么、評什么的問題等等。為此，行政事業(yè)審計(jì)應(yīng)樹立政府責(zé)任審計(jì)理念，以責(zé)任的理念去研究和探索部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中可為與不可為的問題，包括行政理念評價(jià)，經(jīng)濟(jì)決策審計(jì)、履責(zé)績效和廉政評價(jià)等。以實(shí)現(xiàn)對政府（部門）進(jìn)行責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)來設(shè)計(jì)和探索審計(jì)創(chuàng)新體系，逐步推進(jìn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。

四是從防范風(fēng)險(xiǎn)人手，關(guān)注行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)行。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。由于長期以來對該塊資產(chǎn)監(jiān)管的相對缺失,我國現(xiàn)行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中的矛盾和弊端日益尖銳和突出：基礎(chǔ)管理工作薄弱，家底不清；資產(chǎn)配置不公平，處置隨意，效率低下，各環(huán)節(jié)都有資產(chǎn)流失隱患。在這個(gè)大背景下，通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查揭露行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理中的問題，并有針對性地提出建設(shè)性意見對于促進(jìn)我省國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系的構(gòu)建，提高國有資產(chǎn)的使用效率，促使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化發(fā)展都將具有十分重要的意義。

三、深化行政事業(yè)審計(jì)建設(shè)性作用的路徑探索

一是樹立科學(xué)審計(jì)理念，強(qiáng)化績效觀念�？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善都對國家審計(jì)提出了新的要求，要求從自我滿足的“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”觀念向滿足國家需求的“市場經(jīng)濟(jì)”觀念轉(zhuǎn)變，從蓋棺定論的“判官”觀念逐步向以前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)探索的“免疫系統(tǒng)”觀念轉(zhuǎn)變。而行政事業(yè)審計(jì)長期以來由于思想觀念上的定勢，容易受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的束縛。為此行政事業(yè)審計(jì)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變審計(jì)視角。首先做到科學(xué)選題，既立足當(dāng)前，又著眼未來，圍繞中心，主動(dòng)觀察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，隨時(shí)把握黨委政府和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，以促進(jìn)資源節(jié)約和減少損失浪費(fèi)、促進(jìn)體制機(jī)制以及管理制度的規(guī)范和完善、評價(jià)公共政策的有效性為目標(biāo)轉(zhuǎn)變思維習(xí)慣，選準(zhǔn)項(xiàng)目，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)。其次是要著力推進(jìn)績效審計(jì)實(shí)踐，逐步改變過去主要以單位為對象立項(xiàng)的做法，采用以事項(xiàng)為對象立項(xiàng)，充分發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、工作方式靈活的優(yōu)勢，從偏重于對單個(gè)單位的審計(jì)監(jiān)督向關(guān)注宏觀層面的熱點(diǎn)問題的審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，將審計(jì)范圍從一般預(yù)算資金拓展到整個(gè)政府性資金，在一個(gè)大的公共財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi)，關(guān)注公共資源的使用效益，真正體現(xiàn)宏觀服務(wù)型績效審計(jì)觀念。

二是進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合，逐步實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。針對當(dāng)前行政事業(yè)單位信息化建設(shè)的實(shí)際，行政事業(yè)審計(jì)要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法的應(yīng)用探索，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合，從過去單一的財(cái)務(wù)收支帳套式審計(jì)向數(shù)據(jù)庫財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)分析轉(zhuǎn)變。在審計(jì)實(shí)踐中要重視對小工具、小模塊的開發(fā)和專家經(jīng)驗(yàn)的提煉總結(jié)，積極探索部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，利用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)適時(shí)性、遠(yuǎn)程性和高效性等特點(diǎn)，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，使審計(jì)對象由一個(gè)個(gè)具體單位拓展至全部預(yù)算部門，并借助應(yīng)用分析模型，在對全部數(shù)據(jù)進(jìn)行普查基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)，通過有效的點(diǎn)面結(jié)合強(qiáng)化審計(jì)深度，使審計(jì)從只顧“救火”向切斷問題“火源”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高行政事業(yè)審計(jì)的預(yù)防性作用和促進(jìn)性作用。

三是深化審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用。審計(jì)成果就是促進(jìn)規(guī)范、促進(jìn)管理和滿足需求，它是審計(jì)價(jià)值的具體體現(xiàn)，也是審計(jì)發(fā)揮建設(shè)性作用的主要載體。從以往看，不少行政事業(yè)審計(jì)對審計(jì)成果的利用重視不夠，從機(jī)制、體制角度對問題進(jìn)行分析的力度有所欠缺，所以必須從強(qiáng)化行政事業(yè)審計(jì)建設(shè)性作用的角度出發(fā)抓好審計(jì)成果的開發(fā)、提煉、運(yùn)用、分析和挖掘。從微觀入手，著眼于宏觀，加大對同類問題、同類單位審計(jì)成果的整合力度，并從體制、政策和管理的層面剖析成因，尋找從源頭上和根本上解決這些問題的意見和建議，為黨委政府決策和其他部門工作提供支持。

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事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要性

〔摘要]內(nèi)部審計(jì)是建立于組織內(nèi)部、服務(wù)于管理部門的一種獨(dú)立的檢查、監(jiān)督和評價(jià)活動(dòng)，是審計(jì)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要的組成部分。本文首先介紹了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的組要內(nèi)容，然后從事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用詳細(xì)闡述了事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要意義。[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)內(nèi)部審計(jì)作用

從近幾年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果來看，發(fā)現(xiàn)的問題存在上升的趨勢。內(nèi)部控制缺失，管理存在漏洞是問題產(chǎn)生的重要原因。很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支只是本單位內(nèi)部的一些收支話動(dòng)，沒有必要開展內(nèi)部審計(jì)。自我國實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度和會計(jì)集中核算制度以來，各級行政事業(yè)單位對財(cái)務(wù)及內(nèi)部審計(jì)的重視程度出現(xiàn)了偏差。201*年底又趕上政府精簡機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)單位便撤銷了財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重地阻礙了內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展，使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)部監(jiān)督上出現(xiàn)了漏洞。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容

按審計(jì)目的不同劃分為：財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、內(nèi)部控制制度審計(jì)和國有資產(chǎn)增值保值審計(jì)。財(cái)務(wù)收支審計(jì)的目的是為了維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會制度的全面執(zhí)行；經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的主要是評價(jià)事業(yè)單位利用自籌資金辦企業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益；內(nèi)部控制制度審計(jì)的目的是為了促使各單位建立健全內(nèi)部控制制度，督促內(nèi)部控制制度的落實(shí)；國有資產(chǎn)增值保值審計(jì)

的目的是通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)單位資產(chǎn)管理方面存在的漏洞，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)的使用效果。按被審資金的來源及用途不同劃分為：預(yù)算撥款審計(jì)、預(yù)算外資金審計(jì)、營業(yè)收支審計(jì)和基建投資審計(jì)。通過預(yù)算撥款審計(jì)可以反映該單位的工作業(yè)績和社會貢獻(xiàn)；通過預(yù)算外資金審計(jì)，可防止個(gè)別單位截留預(yù)算外資金濫發(fā)獎(jiǎng)金或物品；通過對營業(yè)收支進(jìn)行審計(jì)，可以促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)經(jīng)營措施；通過基建投資審計(jì)，可以對建造項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行監(jiān)控。按審計(jì)范圍不同劃分為：經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)和法人離任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)主要是審查經(jīng)濟(jì)合同的主體合法性，雙方義務(wù)權(quán)利的履行情況及違約的處理情況；法人離任審計(jì)主要包括調(diào)離前經(jīng)營業(yè)績怎樣，任職期間有無違法違紀(jì)行為，是否給單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失留下重大經(jīng)濟(jì)隱患。二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用

1、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的重要性和必要性內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要的組成部分，它是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的在于為組織增加價(jià)值和提高組織的運(yùn)作效率；它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法。評價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)是一種積極的管理審計(jì)，具有獨(dú)立性、廣泛性、綜合性、積極性的特點(diǎn)，相當(dāng)于人體的白細(xì)胞，在組織內(nèi)部建立事業(yè)單位自我完善、健康發(fā)展的免疫機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該從事業(yè)事業(yè)單位整體利益出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并解決問題。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的一種特殊形式，是強(qiáng)化內(nèi)部控制的

一項(xiàng)基本措施，它是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理制度是否符合規(guī)定、是否合理和有效的獨(dú)立評價(jià)機(jī)構(gòu)，在某種意義上講是對其他內(nèi)部控制的再控制。因此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為事業(yè)單位組織內(nèi)部監(jiān)督部門的一員，與紀(jì)檢監(jiān)督部門具有不同的監(jiān)督職能，擔(dān)當(dāng)著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多方面、多層次、多角度的專業(yè)監(jiān)督任務(wù)，有著其他部門難以取代的地位和作用。為了保障事業(yè)單位及其內(nèi)部各單位健康運(yùn)作，運(yùn)作行為完全符合事業(yè)單位目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值最大化，其重要手段之一就是建立內(nèi)部審計(jì)體系。因此建立獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)越來越重要，有利于對事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于事業(yè)單位長治久安的穩(wěn)定發(fā)展。

2、對事業(yè)單位預(yù)算資金的領(lǐng)拔、使用和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督即對事業(yè)單位各項(xiàng)資金和資產(chǎn)的增加、減少、和結(jié)余及其所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，從而確認(rèn)預(yù)算資金的集中分配和使用是否合理，以及為國家預(yù)算收人和支出的編制、執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)效果考核所提供的一切資料是否真實(shí)、可靠。內(nèi)審監(jiān)控功能指運(yùn)用國家財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)檢查監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營活動(dòng)的合理性、真實(shí)性和效益性。要緊緊抓住財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)基金等影響經(jīng)濟(jì)過程帶有普遍性重點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以維護(hù)國家各項(xiàng)法律制度，同各種違紀(jì)現(xiàn)象作斗爭。

3、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)可以為本單位的領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的意見，有利于全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)避免領(lǐng)導(dǎo)工作決策上的失誤

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善程度的測試和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并借助其專業(yè)手段分析評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度。在變幻莫測的市場經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的這種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警器作用，能夠讓事業(yè)單位決策者和經(jīng)營管理者及時(shí)采取有效措施，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或者使風(fēng)險(xiǎn)的損失減少到最低限度，有效地維護(hù)事業(yè)單位的生存和發(fā)展。

4、事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)常性和針對性的審計(jì)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是促進(jìn)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實(shí)的必要保證。處于市場經(jīng)濟(jì)中的事業(yè)單位，隨時(shí)隨地都在經(jīng)受著來自市場無窮變數(shù)的考驗(yàn)，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員憑借專業(yè)的技術(shù)和方法可通過事前、事中和事后的審計(jì)，督促事業(yè)單位遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制方面的問題，提出意見和建議，積極為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門當(dāng)好參謀助手，防止和制止違紀(jì)違規(guī)和違反事業(yè)單位規(guī)章制度行為的發(fā)生，或使已經(jīng)發(fā)生的問題及時(shí)得以糾正和處理，保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)健康有序地運(yùn)行和發(fā)展。

5、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)具有前沿偵察功能和反饋?zhàn)稍児δ芊灿薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方，都要依法進(jìn)行審計(jì)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序、建立宏觀調(diào)控體系中，事業(yè)單位內(nèi)審工作將起前沿偵察的重要作用。事業(yè)單位內(nèi)審要形成制度，成為一項(xiàng)

經(jīng)常性的工作，向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。一切事業(yè)單位都有定期進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大經(jīng)濟(jì)案件，移交監(jiān)察乃至司法部門查處。此外，內(nèi)審信息來源是多渠道的，重要來源是被審單位。一是各單位的財(cái)務(wù)會計(jì)資料，內(nèi)含大量而又豐富的信息；二是通過各種財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各種分析研討會，參與預(yù)測、考核、監(jiān)督等活動(dòng)收集信息，由于內(nèi)審監(jiān)督的廣泛性、客觀性，以及監(jiān)督方式的多樣性，因而審計(jì)調(diào)查信息來源廣，內(nèi)容真實(shí)可靠。從大量的經(jīng)濟(jì)信息中，經(jīng)加工提煉形成的審計(jì)報(bào)告是發(fā)揮信息反饋、參謀咨詢作用的重要環(huán)節(jié)。反饋到部門領(lǐng)導(dǎo)，可作為調(diào)整決策方案的參考；反饋到上級審計(jì)部門，可加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)和本部門經(jīng)濟(jì)行為的約束和監(jiān)督；反饋給被審單位，有助于被審單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)管理、糾正偏差、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。6、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督控制功能及經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”功能內(nèi)審監(jiān)控功能指運(yùn)用國家財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)檢查監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營活動(dòng)的合理性、真實(shí)性和效益性。要緊緊抓住財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)基金等影響經(jīng)濟(jì)過程帶有普遍性重點(diǎn)問題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以維護(hù)國家各項(xiàng)法律制度，同各種違紀(jì)現(xiàn)象做斗爭。在實(shí)施監(jiān)督中，要抓緊重點(diǎn)，依法審計(jì)，查處一個(gè)，教育一片，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的政策力量。依法審計(jì)，勇當(dāng)“衛(wèi)土”。審計(jì)人員要有對黨對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，堅(jiān)決按照政策、法律、規(guī)章正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系，敢于同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為作斗爭；不喪失原則，不怕打擊報(bào)復(fù)，勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，做到有法必依，執(zhí)

法必嚴(yán)，違法必究，決不留情和手軟。

綜上所述，事業(yè)單位很有必要建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，開展內(nèi)部審計(jì)工作，并適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，及時(shí)改進(jìn)審計(jì)的方式方法，對單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到監(jiān)督監(jiān)察作用，從而達(dá)到促進(jìn)規(guī)范和發(fā)展的目的。

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