廣東省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)考評標(biāo)準(zhǔn)
廣東省國稅系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)考評標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容具體評價(jià)指標(biāo)將依法行政工作列入重要議事日程,加強(qiáng)部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。結(jié)合單位實(shí)際,制定依法行政工作(二)規(guī)劃、計(jì)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定依法行政示范劃制定保障評議、獎(jiǎng)懲等辦法。有依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行一把手(三)依法行政負(fù)責(zé)制,有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作部門負(fù)責(zé),運(yùn)行規(guī)范化、制度化。(一)重大稅收決策范圍確定制定明確詳細(xì)的重大稅收決策事項(xiàng)范圍。1、制定重大稅收決策規(guī)則和程序規(guī)定。2、局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議需要決策的事項(xiàng)范圍和規(guī)則程序明(二)重大稅收確規(guī)范。二、依法決策決策依法規(guī)范3、作出重大稅收決策時(shí),廣泛聽取意見,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查,進(jìn)行集體討論決定。4、無越權(quán)決策和違反法定程序決策的現(xiàn)象。1、建立重大稅收決策領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。(三)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)2、開展決策活動(dòng)考核監(jiān)督。3、對違反決策規(guī)定,出現(xiàn)重大決策失誤,造成重大損失的,按照誰決策,誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。1、建立政務(wù)公開相關(guān)制度和措施。(一)推行政務(wù)三公開、依法行政(二)規(guī)范性文件制定管理查。2、按規(guī)定公開本單位信息。人的信息公開申請。4、政務(wù)公開形式豐富多樣。1、規(guī)范性文件制定符合法定程序。了解聽取匯報(bào),查聽取匯報(bào),查現(xiàn)場,問詢了解3、按規(guī)定受理并處理行政管理相對看資料和文件,查看聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢了解聽取匯報(bào),查看資料、文件和會議紀(jì)錄,問詢了解聽取匯報(bào),查看資料和文件聽取匯報(bào),查工作機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)有專人承辦,工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)明確,看資料和文件聽取匯報(bào),查單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,任務(wù)分工、檢查看計(jì)劃和資料測評辦法備注(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度一、組織領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào),查看資料和會議記錄2、規(guī)范性文件按規(guī)定進(jìn)行合法性審看資料和文件,問詢3、制定出臺的涉稅規(guī)范性文件不違背上位法規(guī)定,并有情況說明,基層意見等,具有合理性。4、政府及部門制定的涉稅文件沒有違反國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定。5、規(guī)范性文件按規(guī)定進(jìn)行備案備查。6、建立規(guī)范性文件實(shí)施后評估和清理制度。1、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)合法。(三)行政許可與審批2、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)內(nèi)容、辦理方3、行政審批事項(xiàng)取消后的后續(xù)管理現(xiàn)場完善。1、建立稅收執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)管理制度。(四)執(zhí)法責(zé)任制好。4、實(shí)施稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。1、制定貫徹落實(shí)《稅務(wù)總局稅務(wù)行政處罰實(shí)施辦法》的具體操作規(guī)定。2、制定稅務(wù)行政自由裁量權(quán)規(guī)范辦法,稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的行使符合法律法規(guī)規(guī)定。(五)行政處罰與強(qiáng)制3、制定稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查辦法評議考核。4、處罰程序規(guī)范、明確、公開。5、執(zhí)法部門具有法定主體資格,執(zhí)法人員身份合法,并持證上崗。6、制定貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)措施。1、按規(guī)定認(rèn)定一般納稅人。2、按規(guī)定辦理注銷企業(yè)稅務(wù)登記。3、按規(guī)定管理各類發(fā)票和代開發(fā)票。(六)具體行政行為合法規(guī)范(選取4、按規(guī)定調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。聽取匯報(bào),查看資料和文件,查看5、征收稅款按照預(yù)算級次、預(yù)算科現(xiàn)場,問詢了解,查征收或攤派、轉(zhuǎn)引稅款,不占壓、挪用或檢查情況截留稅款。6、依法行使稅收核定權(quán),嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、程序確定征收方式,核定應(yīng)聽取匯報(bào),查現(xiàn)場、問詢了解法,開展稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查,加強(qiáng)執(zhí)看資料和文件,查看2、對稅收執(zhí)法開展考核評議。聽取匯報(bào),查看資料和文件,查看查報(bào)告3、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行良系統(tǒng)軟件及相關(guān)檢聽取匯報(bào),查式、時(shí)限、程序做到規(guī)范、高效、便民?促Y料和文件,查看部分主要執(zhí)法行為)目入庫,不多征、少征、提前征收、延緩看執(zhí)法檢查和其他納稅額,無超范圍行使征收核定權(quán)的現(xiàn)象。7、依法審批減免稅及稅前扣除項(xiàng)目,無違法審批減免稅,稅前扣除項(xiàng)目的現(xiàn)象。8、依法進(jìn)行欠稅管理,按規(guī)定進(jìn)行欠稅公告,無擅自核銷欠稅的現(xiàn)象。9、按照法律規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┒愂毡H蛷?qiáng)制執(zhí)行措施,無應(yīng)采取措施而未采取措施的現(xiàn)象。10、實(shí)施稅務(wù)檢查的主體及程序合法,無違反規(guī)定調(diào)取賬簿、撤銷案件或者超期結(jié)案的現(xiàn)象,對符合移送案件的涉稅違法案件依法移送公安機(jī)關(guān)。1、建立稅收執(zhí)法檢查管理制度。2、按照規(guī)定開展日常、專項(xiàng)稅收執(zhí)法檢查。3、積極配合上級機(jī)關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)(一)執(zhí)法檢查督部門開展執(zhí)法檢查。部門的執(zhí)法檢查決定認(rèn)真整改落實(shí)。5、無被上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或外部執(zhí)法監(jiān)督部門檢查出重大執(zhí)法問題。1、建立重大稅務(wù)案件集體審理制度。2、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)移送重大稅務(wù)案件,無符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的案件未經(jīng)(二)重大稅務(wù)集體審理委員會審理的情況。四案件審理、執(zhí)法監(jiān)督3、通過重大稅務(wù)案件審理程序?qū)徖淼陌讣仙霞壩募蟆?、通過重大稅務(wù)案件審理程序的案件作出的具體行政行為未被上級監(jiān)督機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)違法。1、建立信訪和涉稅輿情管理工作制(三)稅務(wù)行政爭議處理度。聽取匯報(bào),查2、對稅務(wù)行政相對人反映的爭議,看資料、文件和信訪及時(shí)進(jìn)行處理,對違法和不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法記錄,問詢了解行為及時(shí)進(jìn)行糾正。1、依法受理稅務(wù)行政復(fù)議申請,無應(yīng)受理而不受理的情況。2、作出的稅務(wù)行政復(fù)議決定合法、撤銷或確認(rèn)違法的情況。3、作出影響納稅人權(quán)利義務(wù)的行政處罰決定時(shí),充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯了解聽取匯報(bào),查(四)行政救濟(jì)適當(dāng),無復(fù)議決定被司法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)看資料和文件,問詢聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢了解4、對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)督了解聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢意見,無因當(dāng)事人的陳述、申辯而加重處罰的情況。4、符合聽證要求的事項(xiàng),當(dāng)事人提出聽證的,無不按規(guī)定依法舉行聽證。5、稅務(wù)行政復(fù)議訴訟案件結(jié)案后按規(guī)定上報(bào)上級部門備案備查。1、建立重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審理制(五)重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審理度。2、重大執(zhí)法事項(xiàng)范圍明確。3、對確定的重大執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行集體審理,審理過程符合法定程序規(guī)定。1、依法行政工作受到上級或本級政府、社會各界的肯定和表揚(yáng)。2、無因違法或不當(dāng)?shù)男姓袨楸划?dāng)?shù)氐胤秸、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)通報(bào)或被媒體聽取匯報(bào),查聽取匯報(bào),查看資料和文件看資料和文件,問詢曝光的情況。(六)外部監(jiān)督了解,調(diào)查問卷,明3、外部監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)重大稅務(wù)違法察暗訪,查看年度總行政案件。結(jié)4、沒有行政敗訴案件。5、在當(dāng)?shù)卣块T行風(fēng)評議中成績優(yōu)秀。1、制定“六五”普法規(guī)劃及具體實(shí)施方案。聽取匯報(bào),查(一)普法宣傳2、每年有計(jì)劃有方案地組織開展“六看資料和文件五”普法宣傳教育活動(dòng)。1、建立干部學(xué)法制度。2、縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)(二)干部學(xué)法五、稅收法制宣傳教育用法習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識每年不少于兩次。依法行政工作情況和依法行政能力作為考察提升干部的依據(jù)之一。1、建立公務(wù)員錄用考試、崗前、日常法律法規(guī)和依法行政培訓(xùn)制度。(三)法律法規(guī)知識培訓(xùn)2、每年組織開展法律法規(guī)和依法行政知識培訓(xùn),形成制度。3、將法律和依法行政知識作為各類稅務(wù)干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。(四)法治文化建設(shè)1、制定法治稅務(wù)文化建設(shè)計(jì)劃。2、每年有組織地開展法治稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)。聽取匯報(bào),查看資料和文件聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢了解3、推行依法行政情況考察制度,把記錄聽取匯報(bào),查看資料、文件和會議
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項(xiàng)目評價(jià)內(nèi)容具體評價(jià)指標(biāo)將依法行政工作列入重要議事日程,加強(qiáng)部署,統(tǒng)籌規(guī)劃,黨組專題研究法治工作每年不少于兩次。結(jié)合單位實(shí)際,制定依法行政工作(二)規(guī)劃、計(jì)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定依法行政示范劃制定保障聽取匯報(bào),查測評辦法備注(一)領(lǐng)導(dǎo)重視程度一、組織領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào),查看資料和會議記錄單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案,任務(wù)分工、檢查看計(jì)劃和資料評議、獎(jiǎng)懲等辦法。有依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),實(shí)行一把手(三)依法行政負(fù)責(zé)制,有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作部門負(fù)責(zé),聽取匯報(bào),查工作機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)有專人承辦,工作機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)明確,看資料和文件運(yùn)行規(guī)范化、制度化。(一)重大稅收決策范圍確定制定明確詳細(xì)的重大稅收決策事項(xiàng)范圍。1、制定重大稅收決策規(guī)則和程序規(guī)定。2、局黨組會議、局務(wù)會議、局長辦公會議需要決策的事項(xiàng)范圍和規(guī)則程序明(二)重大稅收確規(guī)范。二、依法決策決策依法規(guī)范3、作出重大稅收決策時(shí),廣泛聽取意見,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查,進(jìn)行集體討論決定。4、無越權(quán)決策和違反法定程序決策的現(xiàn)象。1、建立重大稅收決策領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。(三)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)2、開展決策活動(dòng)考核監(jiān)督。3、對違反決策規(guī)定,出現(xiàn)重大決策失誤,造成重大損失的,按照誰決策,誰負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。1、建立政務(wù)公開相關(guān)制度和措施。(一)推行政務(wù)公開三、依法行政(二)規(guī)范性文查。件制定管理3、制定出臺的涉稅規(guī)范性文件不違背上位法規(guī)定,并有情況說明,基層意見等,具有合理性。2、按規(guī)定公開本單位信息。人的信息公開申請。4、政務(wù)公開形式豐富多樣。1、規(guī)范性文件制定符合法定程序。2、規(guī)范性文件按規(guī)定進(jìn)行合法性審聽取匯報(bào),查聽取匯報(bào),查現(xiàn)場,問詢了解聽取匯報(bào),查聽取匯報(bào),查聽取匯報(bào),查看資料和文件看資料、文件和會議紀(jì)錄,問詢了解看資料和文件,問詢了解查看3、按規(guī)定受理并處理行政管理相對看資料和文件,看資料和文件,問詢了解4、政府及部門制定的涉稅文件沒有違反國家現(xiàn)行稅收政策規(guī)定。5、規(guī)范性文件按規(guī)定進(jìn)行備案備查。6、建立規(guī)范性文件實(shí)施后評估和清理制度。1、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)合法。(三)行政許可與審批2、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)內(nèi)容、辦理方3、行政審批事項(xiàng)取消后的后續(xù)管理現(xiàn)場完善。1、建立稅收執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)管理制度。(四)執(zhí)法責(zé)任制好。4、實(shí)施稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。1、制定貫徹落實(shí)《稅務(wù)總局稅務(wù)行政處罰實(shí)施辦法》的具體操作規(guī)定。2、制定稅務(wù)行政自由裁量權(quán)規(guī)范辦法,稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的行使符合法律法規(guī)規(guī)定。(五)行政處罰與強(qiáng)制3、制定稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查辦法評議考核。4、處罰程序規(guī)范、明確、公開。5、執(zhí)法部門具有法定主體資格,執(zhí)法人員身份合法,并持證上崗。6、制定貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)措施。1、按規(guī)定認(rèn)定一般納稅人。2、按規(guī)定辦理注銷企業(yè)稅務(wù)登記。3、按規(guī)定管理各類發(fā)票和代開發(fā)票。4、按規(guī)定調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。(六)具體行政行為合法規(guī)范(選取部分主要執(zhí)法行為)5、征收稅款按照預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫,不多征、少征、提前征收、延緩征收或攤派、轉(zhuǎn)引稅款,不占壓、挪用或截留稅款。6、依法行使稅收核定權(quán),嚴(yán)格按照規(guī)定的方法、程序確定征收方式,核定應(yīng)納稅額,無超范圍行使征收核定權(quán)的現(xiàn)象。7、依法審批減免稅及稅前扣除項(xiàng)目,無違法審批減免稅,稅前扣除項(xiàng)目的聽取匯報(bào),查看資料和文件,查看現(xiàn)場,問詢了解,查看執(zhí)法檢查和其他檢查情況聽取匯報(bào),查現(xiàn)場、問詢了解法,開展稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查,加強(qiáng)執(zhí)看資料和文件,查看2、對稅收執(zhí)法開展考核評議。聽取匯報(bào),查看資料和文件,查看3、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行良系統(tǒng)軟件及相關(guān)檢查報(bào)告聽取匯報(bào),查式、時(shí)限、程序做到規(guī)范、高效、便民?促Y料和文件,查看現(xiàn)象。8、依法進(jìn)行欠稅管理,按規(guī)定進(jìn)行欠稅公告,無擅自核銷欠稅的現(xiàn)象。9、按照法律規(guī)定的條件和程序?qū)嵤┒愂毡H蛷?qiáng)制執(zhí)行措施,無應(yīng)采取措施而未采取措施的現(xiàn)象。10、實(shí)施稅務(wù)檢查的主體及程序合法,無違反規(guī)定調(diào)取賬簿、撤銷案件或者超期結(jié)案的現(xiàn)象,對符合移送案件的涉稅違法案件依法移送公安機(jī)關(guān)。1、建立稅收執(zhí)法檢查管理制度。2、按照規(guī)定開展日常、專項(xiàng)稅收執(zhí)法檢查。3、積極配合上級機(jī)關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)(一)執(zhí)法檢查督部門開展執(zhí)法檢查。4、對上級稅務(wù)機(jī)關(guān)和外部執(zhí)法監(jiān)督了解部門的執(zhí)法檢查決定認(rèn)真整改落實(shí)。5、無被上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或外部執(zhí)法監(jiān)督部門檢查出重大執(zhí)法問題。1、建立重大稅務(wù)案件集體審理制度。2、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)移送重大稅務(wù)案件,無符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的案件未經(jīng)(二)重大稅務(wù)集體審理委員會審理的情況。案件審理四、執(zhí)法監(jiān)督3、通過重大稅務(wù)案件審理程序?qū)徖淼陌讣仙霞壩募蟆?、通過重大稅務(wù)案件審理程序的案件作出的具體行政行為未被上級監(jiān)督機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)撤銷或確認(rèn)違法。1、建立信訪和涉稅輿情管理工作制(三)稅務(wù)行政爭議處理度。聽取匯報(bào),查文件和信訪2、對稅務(wù)行政相對人反映的爭議,看資料、及時(shí)進(jìn)行處理,對違法和不當(dāng)?shù)亩愂請?zhí)法記錄,問詢了解行為及時(shí)進(jìn)行糾正。1、依法受理稅務(wù)行政復(fù)議申請,無應(yīng)受理而不受理的情況。2、作出的稅務(wù)行政復(fù)議決定合法、聽取匯報(bào),查撤銷或確認(rèn)違法的情況。(四)行政救濟(jì)看資料和文件,問詢3、作出影響納稅人權(quán)利義務(wù)的行政了解處罰決定時(shí),充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯意見,無因當(dāng)事人的陳述、申辯而加重處罰的情況。4、符合聽證要求的事項(xiàng),當(dāng)事人提適當(dāng),無復(fù)議決定被司法機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢了解聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢出聽證的,無不按規(guī)定依法舉行聽證。5、稅務(wù)行政復(fù)議訴訟案件結(jié)案后按規(guī)定上報(bào)上級部門備案備查。1、建立重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審理制(五)重大執(zhí)法事項(xiàng)集體審理度。2、重大執(zhí)法事項(xiàng)范圍明確。3、對確定的重大執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行集體審理,審理過程符合法定程序規(guī)定。1、依法行政工作受到上級或本級政府、社會各界的肯定和表揚(yáng)。2、無因違法或不當(dāng)?shù)男姓袨楸划?dāng)?shù)氐胤秸⑿姓O(jiān)督機(jī)關(guān)通報(bào)或被媒體聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢聽取匯報(bào),查看資料和文件曝光的情況。(六)外部監(jiān)督了解,調(diào)查問卷,明3、外部監(jiān)督中未發(fā)現(xiàn)重大稅務(wù)違法察暗訪,查看年度總行政案件。結(jié)4、沒有行政敗訴案件。5、在當(dāng)?shù)卣块T行風(fēng)評議中成績優(yōu)秀。1、制定“六五”普法規(guī)劃及具體實(shí)施方案。聽取匯報(bào),查(一)普法宣傳2、每年有計(jì)劃有方案地組織開展“六看資料和文件五”普法宣傳教育活動(dòng)。1、建立干部學(xué)法制度。2、縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)(二)干部學(xué)法用法五、稅收法制宣傳教育習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和依法行政知識每年不少于兩次。聽取匯報(bào),查看資料、文件和會議3、推行依法行政情況考察制度,把記錄依法行政工作情況和依法行政能力作為考察提升干部的依據(jù)之一。1、建立公務(wù)員錄用考試、崗前、日常法律法規(guī)和依法行政培訓(xùn)制度。(三)法律法規(guī)2、每年組織開展法律法規(guī)和依法行政知識培訓(xùn),形成制度。3、將法律和依法行政知識作為各類稅務(wù)干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。(四)法治文化1、制定法治稅務(wù)文化建設(shè)計(jì)劃。2、每年有組織地開展法治稅務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)。聽取匯報(bào),查看資料和文件聽取匯報(bào),查看資料和文件,問詢了解知識培訓(xùn)建設(shè)
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