應村鄉(xiāng)司法所201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃
應村鄉(xiāng)司法所201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃
201*年,應村鄉(xiāng)黨委、政府在縣司法局的正確指導下,努力把應村的司法工作提升到實踐“三個代表”、打創(chuàng)平安應村,構(gòu)建和諧社會的新高度,將穩(wěn)定壓倒一切,責任重于泰山作為工作目標,將司法工作作為發(fā)展應村經(jīng)濟和社會的基礎(chǔ)、奠基石工作來抓。在司法工作方面取得了豐碩的成果,現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、健全工作機制,明確工作責任。
一年來,黨委政府堅持做到司法工作不斷層、不隔時,不出真空期。年初,鄉(xiāng)黨委政府及時把司法工作落實到每個村和單位。與此同時,將司法工作責任細化到黨政班子人員,根據(jù)各自的工作分工范圍,確定在分管范圍內(nèi)獨立負責。還把司法工作納入全鄉(xiāng)干部員的責任目標考核,責任到人、到村、到片。為全鄉(xiāng)的司法工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二、加強矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。
201*年全鄉(xiāng)共進行矛盾糾紛排查28次,其中銀泰事件集中排查2次,共排查出各類矛盾糾紛85起,調(diào)處85起,調(diào)處率100%;調(diào)處成功79起,調(diào)處成功率達到了97%。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故,無重特大治安災害事故,無群體性事件發(fā)生,無群體性上訪事件發(fā)生,總體治安情況良好。
一是抓好排查工作。按照“以防為主,調(diào)防結(jié)合”的方針,深入開展矛盾糾紛排查工作,及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。堅持每月兩次和重大節(jié)日及敏感時期的糾紛排查機制,及時掌握全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作動態(tài)。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)處。
二是抓好做好重點時期的維穩(wěn)工作。今年下半年我縣退伍軍人和民師集體上訪發(fā)生后,對應村鄉(xiāng)的退伍軍人和民師,乃至廣大干部群眾也產(chǎn)生了一定的影響,對社會穩(wěn)定工作提出了新的要求。應村鄉(xiāng)黨委、政府高度
重視,及時部署工作,積極采取有效措施,把維護社會穩(wěn)定工作放在重要位置。我鄉(xiāng)及時召開村干部、鄉(xiāng)干部會議,布置相關(guān)工作,各住村干部到各村做好政策宣傳,及時掌握各村集資戶的集資情況和思想動態(tài),積極做好“五助”措施落實工作,把各種矛盾控制在萌芽狀態(tài)。由于措施得力、落實及時,目前我鄉(xiāng)退伍軍人和民師思想動態(tài)較為平穩(wěn),全鄉(xiāng)處于比較穩(wěn)定的社會狀態(tài)。
三、加強幫教組織建設,認真做好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。截止目前,全鄉(xiāng)五年內(nèi)刑釋解教人員共35人,對這些人員,我們均及時進行接茬登記、建檔、并落實到村幫教組織專人負責幫教。全鄉(xiāng)五年內(nèi)刑釋人員25人,201*年無重新犯罪人員,重新犯罪率為0%。我鄉(xiāng)共有社區(qū)矯正對象8人,其中201*年接收5人,在鄉(xiāng)、村幫教組織的管理、幫教下,8名矯正對象表現(xiàn)良好。鄉(xiāng)司法所、村幫教領(lǐng)導小組工作認真負責,盡力幫助歸正人員聯(lián)系安置、落實責任田,解決他們的后顧之憂,對歸正人員平時進行走訪、座談。對一些沒有生活來源的回籍人員,通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系,幫助解決其實際生活問題。還根據(jù)其特長和表現(xiàn),不失時機地向社會推薦就業(yè)打工,把安置幫教工作落實到村、到人。經(jīng)過鄉(xiāng)司法所、各村幫教小組、社會各界及歸正人員、矯正對象家屬的共同努力,使絕大多數(shù)歸正、矯正人員融入主流社會,依靠自己的誠實勞動與社會成員和睦相處,促進了我鄉(xiāng)的平安建設,維護了社會和諧穩(wěn)定。12月,通過鄉(xiāng)黨委、政府的努力協(xié)調(diào)下,我鄉(xiāng)與遂昌縣迷你農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社簽訂了協(xié)議,利用合作社“鳥巢”蔬菜種植大棚的優(yōu)勢,建立起應村鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員勞動、教育基地和應村鄉(xiāng)歸正人員安置基地。
四、加大青少年教育管理力度,積極做好預防未成年人違法犯罪工作。繼續(xù)抓好警校共建工作,進一步完善法制副校長制度,完善民警聯(lián)校機制,對失足青少年采取多管齊下的幫教措施。一是成立民警、教師、家長和鄉(xiāng)村干部組成的幫教小組;二是幫教小組人員定期對幫教對象開展談
心談話活動,進行課外輔導。同時,我們積極凈化學校周邊環(huán)境,嚴厲打擊各種危害學生身心健康的行為。
五、加強流動人口管理,各司其職,齊抓共管
認真貫徹《浙江省暫住人口管理條例》,加強對流動人口的管理,以服務為基礎(chǔ),以引導合理有序流動、維護社會穩(wěn)定為主線,不斷強化對流動人口的管理與服務。并對外來人員不定期的進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。一年無一例暫住人口違法犯罪案件。同時加強對外出人員的聯(lián)系,對全鄉(xiāng)的外出流動人口進行了調(diào)查,并編制了外出流動人口通訊錄發(fā)放到各村,加強與外出人員的聯(lián)系。
六、加強基層司法所建設,推進基層法制工作開展。
年初,鄉(xiāng)黨委政府及時把司法工作落實到每個村和單位。與此同時,將司法工作責任細化到黨政班子人員,根據(jù)各自的工作分工范圍,確定在分管范圍內(nèi)獨立負責。還把司法工作納入全鄉(xiāng)干部員的責任目標考核,責任到人、到村、到片。為全鄉(xiāng)的司法工作開展打下了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和縣有關(guān)部門文件精神,鄉(xiāng)司法所積極開展民主法治村的創(chuàng)建活動。全鄉(xiāng)15個行政村均開展了創(chuàng)建活動,對申請創(chuàng)建的村,我們有重點地進行創(chuàng)建輔導和工作支持,使絕大多數(shù)創(chuàng)建村達到了組織制度健全,民主意識強化,民主決策全面實施,民主管理全面推進,民主監(jiān)督有效展開,治保工作開展正常,法制宣傳大張旗鼓,文明建設全面推進。絕大多數(shù)創(chuàng)建村通過一段時間的努力,村干部和村民的法制意識得到了加強。10月份,在全鄉(xiāng)綜治工作例會上,縣司法局方久高局長對各村干部、治保主任進行了人民調(diào)解工作相關(guān)知識的培訓,隨后,遂昌縣開弘律師事務所范治平律師為全體村干部進行了法律知識培訓,并與全部15個村簽訂了“鄉(xiāng)村法律顧問”協(xié)議書。
七、深入開展法制宣傳教育,加大依法治理力度。
積極開展法制教育,全面推行依法治理工作,鄉(xiāng)黨委政府每年進行二次專門會議研究普法和依法治鄉(xiāng)工作,根據(jù)依法治鄉(xiāng)規(guī)劃,組織認真實施。通過夜學等形式全鄉(xiāng)干部各員進行法制教育,組織學習有關(guān)法律知識,提高干部學法、用法和依法行政水平。其次。是加強對廣大群眾的法制教育,通過標語、各種會議、觀看影碟片等形式,在群眾中開展廣泛深入的宣傳。在今年3月份,根據(jù)上級部門部署,我鄉(xiāng)全面開展了綜治工作宣傳月活動,通過標語、黑板報、宣傳資料、農(nóng)民信箱手機短信等形式,開展宣傳活動。通過分發(fā)資料、宣傳教育,增強了全鄉(xiāng)群眾的法制觀念,使平安應村建設進一步深入人心。
八、積極開展“民主法治村”建設,打造“平安應村”。
充分利用各種宣傳工具,持之以恒地開展平安宣傳工作。結(jié)合3月份的綜治宣傳月、5月份的“浙江法治宣傳月”活動,大力開展“平安浙江”、“法治浙江”、“平安遂昌”、“平安應村”的宣傳,共發(fā)放資料201*余份,另外,還通過農(nóng)民信箱發(fā)送手機短信等形式,進行平安創(chuàng)建宣傳。通過廣泛深入的宣傳教育,使得平安創(chuàng)建工作進一步深入人心。同時,積極開展“平安應村”、“平安單位”、“平安村居”和“平安家庭”等系列平安創(chuàng)建工作,年底進行了“平安村”、“平安單位”的評比活動。
八、加強鄉(xiāng)司法所規(guī)范化建設。
鄉(xiāng)黨委政府高度重視此項工作。在鄉(xiāng)辦公用房緊張的情況下,調(diào)出5間辦公室作為司法所用房,達到上級5間80平方米的要求。并分別設置了司法辦、調(diào)解室、接待室、談話教育室、資料庫等科室。而且還配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等辦公用品。在抓好硬件設施建設的同時,積極抓好隊伍建設。司法所所長由經(jīng)驗豐富,分管司法工作多年的人大主席擔任,并配備了一名年輕同志專職任司法助理員。在解決了辦公場所、完善硬件設施、人員配備的基礎(chǔ)上,我們還積極把司法所的制度建設作為重點,建立了完整的人民調(diào)解制度、司法所工作制度、兩勞回歸人員管理
制度等一系列工作制度。
201*年,司法所做了大量的工作,也取得了可喜的成效,為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ),我們相信有縣司法局領(lǐng)導的大力支持,在我們的不懈努力下,在各村的配合下,上下齊心,通力協(xié)作,應村的司法工作將會迎來一個燦爛的明天。
面對201*年嚴峻的形勢,我們應村司法所不敢懈怠,將竭盡全力,努力工作,爭取在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上更上一個新的臺階。
我們工作的指導思想是:高舉鄧小平理論的偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,努力實踐十七屆三中全會重要精神,以強化服務于應村經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨,以提升司法所品牌為動力,努力做好司法工作,為創(chuàng)建平安應村而努力工作。
一、積極做好黨委政府的工作參謀,鞏固和強化司法所工作在政府工作中的地位,進一步增強以為促位意識。
將一如既往地為政府各項工作的推進增加司法成分,積極為政府工作提供各種司法支持,充分發(fā)揮司法所在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中的重要作用,不斷提高司法所的社會知名度和工作信譽度,不斷加強司法所的自身建設,苦練內(nèi)功,強化司法所的司法工作能力和工作水平,適應政府各項工作和司法工作的各項工作要求,為政府工作提供堅強有力,全面妥善的司法保障。
針對政府的各項工作,積極向黨委政府提供司法方面的工作建議和操作方法,將司法工作體現(xiàn)在黨委政府工作的全過程。
二、建立健全司法工作制度,充分發(fā)揮司法所作用。
對已經(jīng)建立的完整的司法所,我們要使人員調(diào)整、辦公場所使用進一步合理化,充分發(fā)揮司法所作用,加強對從事司法工作的人員進行培訓,切實提高這支隊伍的綜合素質(zhì)。
進一步建立健全司法所的糾紛調(diào)處、兩勞回歸人員等各項工作臺帳和資料,建立一套較為完整和實用的操作方案。
加強對村級治保調(diào)解組織的管理,并對村級從事司法工作的兩委成員進行法律知識培訓。
三、加強糾紛排查和調(diào)處力度,化解糾紛矛盾。
嚴格執(zhí)行民間糾紛的月排查制度,做到及時排查,細致排查,將糾紛矛盾化解在萌芽階段。
對群眾反映的矛盾糾紛及時進行調(diào)處,爭取調(diào)解率達到100%。加強宣傳力度,強化法制觀念教育,為減少糾紛矛盾的發(fā)生提供法律基礎(chǔ)。
加強對學生的法制觀念教育,深入開展帶法回家活動。四、積極開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項活動。嚴厲打擊各種犯罪活動。
加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,建立健全群防群治組織體制。
五:積極爭取黨委政府的工作支持,確保司法工作的順利進行。司法工作納入政府工作報告。司法經(jīng)費納入財政預算。
將司法綜治工作貫穿于政府工作的全過程。
應村鄉(xiāng)司法所
201*年1月4日
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201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路
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立足司法行政事業(yè)改革與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務與法律保障
201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路
201*年,南京市司法行政法制工作認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,主動服務全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局,以創(chuàng)建全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位為抓手,深入推行行政執(zhí)法責任制,不斷完善權(quán)力陽光和政務公開運行機制,從辦實事入手,通過積極履行職責辦實事,加強自身建設辦實事,全市司法行政法制工作有效推進了各項業(yè)務工作創(chuàng)新,為全市司法行政事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的法制保障。
一、加強組織領(lǐng)導,確保司法行政法制工作向縱深推進
近年來,市司法局認真貫徹落實省、市依法行政工作部署,以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強服務意識為目標,深入開展依法行政合格單位創(chuàng)建活動,提升了法制工作的整體水平。
(一)順利通過省依法行政合格單位驗收。我局通過抓法律宣傳,營造了良好法制環(huán)境,抓文明執(zhí)法,提高了行政執(zhí)法效能,抓制度建設,規(guī)范了行政執(zhí)法行為,抓責任落實,加強了行政執(zhí)法監(jiān)督,抓學習教育,提高了依法行政水平。今年9月,市局被江蘇省司法廳命名為全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位。這次同時被命名還有我市鼓樓、白下等區(qū)縣司法局。至此,市司法局和13個區(qū)縣司法局全部通過了省依法行政合格單位的驗收,標志著我市司法行政系統(tǒng)依法行政工作邁上了一個新臺階。
(二)不斷加強對法制工作的整體謀劃和組織領(lǐng)導。依據(jù)上級關(guān)于201*年依法行政工作要求,我局制定了依法行政年度工作要點,明確了依法行政年度工作目標、主要任務并將依法行政工作列入全市司法行政系統(tǒng)績效考核內(nèi)容,進一步完善了依法決策、科學民主決策制度,積極推行重大行政決策和重大行政管理措施集體討論制度,確保重大具體行政行為的準確性和合法性。結(jié)合人事變動,及時調(diào)整了本局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導小組及成員,進一步明確了局長為依法行政第一責任人,分管局長為具體責任人,各業(yè)務處室負責人為成員的依法行政領(lǐng)導機構(gòu),形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,其他領(lǐng)導配合抓,法制機構(gòu)牽頭抓,業(yè)務部門重點抓,一級抓一級,逐級抓落實的良好工作格局。
(三)積極服務黨委政府中心工作。為積極做好司法行政服務與保障工作,我局圍繞黨委、政府中心工作,貼近當年工作重點,探索建立服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。根據(jù)市“三幫五服務”活動部署和省廳“雙千百日”工作要求,全市司法行政系統(tǒng)緊密聯(lián)系聯(lián)系工作實際,扎實開展了“千名法律人服務企業(yè)和社區(qū)”活動。為鞏固活動成果,我局抓住機遇、協(xié)調(diào)各方,與市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市外經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局、市勞動和社會保障局、市工商局、市科技局、市臺辦等10家單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立全市法律服務進企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的意見》,為法律服務進企業(yè)搭建平臺、拓寬渠道、提供保障,建立了服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。
二、推行政務公開,著力構(gòu)建司法行政權(quán)力陽光運行機制
為增強司法行政執(zhí)法透明度,保障公眾知情權(quán),加強社會監(jiān)督,我局加大基礎(chǔ)性建設投入,通過加強電子平臺硬件、軟件建設,行政事項及執(zhí)法流程完全符合合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則性要求。
(一)大力推進權(quán)力陽光運行工作。今年,我局以“抓基礎(chǔ)、促應用”為重點,進一步加強行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行工作,著力提高工作效率和水平。截止今年10月底,我局共辦理網(wǎng)上辦件661件。權(quán)力陽光工作在原有基礎(chǔ)上又有新進展:一是繼續(xù)開展行政權(quán)力清理工作。9月份,我局進一步清理了行政執(zhí)法權(quán)力事項,使行政執(zhí)法權(quán)力事項設置更加合理,F(xiàn)經(jīng)市政府確認公示的行政權(quán)力事項,由原來的3類69項調(diào)整為目前的3類45項。二是進一步簡化辦事流程,制定了權(quán)力事項的對應表單,使各項執(zhí)法流程內(nèi)容即時重現(xiàn),執(zhí)法程序更趨合理,壓縮了工作時間,提高了工作績效。三是固化了行政處罰自由裁量權(quán)限幅度,將行政處罰分為輕微違法、一般違法和嚴重違法3個等級,規(guī)定了相應的處罰幅度,并固化在表單中,進一步限制了自由裁量權(quán),壓縮了彈性執(zhí)法空間。
(二)有效促進司法行政政務公開。我局在開發(fā)權(quán)力陽光運行系統(tǒng)的同時,在同一平臺上建立了全市司法行政系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng),增加了基礎(chǔ)建設投入,由市局統(tǒng)一出資,統(tǒng)籌規(guī)劃,為13個區(qū)縣局統(tǒng)一開發(fā)建立了獨立的門戶網(wǎng)站,為全市所有司法所開發(fā)建立了互聯(lián)網(wǎng)主頁,實現(xiàn)了市局與省廳和區(qū)縣局政務內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通,并且對市局內(nèi)外網(wǎng)主頁進行升級改版,使網(wǎng)站的設置更趨于合理,權(quán)力運行更高效,各項服務更貼近民眾的需要。同時,我們建立了司法行政政務公開目錄和基本制度,在局網(wǎng)站上及時發(fā)布司法行政政務信息和公共服務信息,公布本單位職能職責、行政執(zhí)法和行政管理依據(jù)、與當事人密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策,探索開展網(wǎng)上辦事工作。
(三)切實發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督機制作用。為保證執(zhí)法公正,我局采取現(xiàn)場督察、專項檢查、明察暗訪等多種形式,對執(zhí)法情況進行嚴格的監(jiān)督檢查和考核,積極推動行政執(zhí)法檢查監(jiān)督常態(tài)化。一是自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督,我們主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察部門工作,及時報送政務活動及信息給有關(guān)部門,通報行政執(zhí)法情況,并對各個方面反映出來的問題依法處理、及時改進。二是加強市民對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,注重抓好信訪投訴工作,加大對執(zhí)業(yè)違紀行為的查處力度,切實維護人民群眾合法權(quán)益,實現(xiàn)司法行政執(zhí)法服務于民,貼近于民的目的,做到信訪工作件件有答復,事事有落實。三是加強社會對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督,我們在司法行政外網(wǎng)上設立了查詢、咨詢、投訴服務,設立網(wǎng)上領(lǐng)導信箱和投訴舉報箱,明確專人受理,主動接受社會評議和監(jiān)督。三、規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高司法行政依法行政水平
我局緊緊圍繞“組織領(lǐng)導、依法決策、政務公開、隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查”六個方面,嚴格對照省、市關(guān)于依法行政工作考核標準,對標找差,努力提高執(zhí)法人員依法行政意識和素質(zhì),著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,務求在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作、執(zhí)法作風等方面實現(xiàn)較大改觀,保障和推動司法行政法制工作有效開展。
(一)認真落實法制工作基本要求。我局立足法制工作基礎(chǔ)建設,認真落實各項基本任務。一是認真落實規(guī)范性文件審查報備制度,對局機關(guān)制定的文件制度,先由法規(guī)處審核,再按要求報備,做到有件必審、有件必備、有錯必究。二是定期清理規(guī)范性文件,適時修改和廢止與現(xiàn)時法律相悖、與經(jīng)濟體制改革和行政管理體制改革精神不一致的規(guī)范性文件,并將有效文件編印成《南京市司法局文件制度匯編》,發(fā)到各處室及區(qū)縣作為執(zhí)法依據(jù)。三是針對律師執(zhí)業(yè)中存在的“會見難、閱卷難”等問題,為有效維護當事人的合法權(quán)益和法律的正確實施,我們制定了《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》,完成了立法調(diào)研工作,9月,向市人大、市法制辦完成了立項申報。
(二)努力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。我局始終注重加強行政執(zhí)法隊伍建設,形成了司法行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。一是加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設。嚴格落實省廳關(guān)于行政執(zhí)法人員管理要求,建立執(zhí)法人員學習培訓、考核、獎懲情況專項檔案,實行行政執(zhí)法人員資格制度,通過對行政執(zhí)法人員進行資格考核,全局30名崗位執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格,并且按時換發(fā)了行政執(zhí)法(監(jiān)督)證。二是加強法制機構(gòu)人員能力建設,認真組織人員參加省行政復議資格考試,局2名行政復議崗位辦案人員均通過了考試并取得了資格,法制工作基本實現(xiàn)了人員配備與工作要求相適應。三是嚴格落實領(lǐng)導干部和公務員集體學法制度,突出以《公務員法》、《行政許可法》、《公證法》和《律師法》為重點的學法用法培訓,確保每年學法時間保持在40學時以上,并且將學法用法作為領(lǐng)導干部和機關(guān)公務員日常工作的必修課程和考核內(nèi)容,進一步提高公務員依法行政的意識,培養(yǎng)法律思維能力,并從實踐層面加強行政執(zhí)法和依法管理的能力。
201*年,我局依法行政工作雖取得了一定的成績,但也存在一些不足,其主要表現(xiàn)有:一是少數(shù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員對司法行政依法行政工作認識不足,主動推進工作意識不強;重具體行政行為、輕抽象行政行為,源頭預防意識不強;重實體、輕程序,規(guī)范執(zhí)法意識不強;重行政復議、行政處罰和應訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作,主動監(jiān)管、超前防范意識不強。
201*年,全市司法行政法制工作將圍繞市委、市政府提出的以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展,充分發(fā)揮全市司法行政職能作用,積極做好法律服務和法律保障工作,為建設智慧南京做出積極貢獻。我們將著力抓好以下四項工作:一、立足服務保障,促進司法行政各項工作發(fā)展和創(chuàng)新
我局將通過不斷強化服務職能,提高服務意識,進一步增強行政行為的準確性、合法性和有效性。
一是認真落實《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,積極推進規(guī)范性文件法制機構(gòu)前置審查工作,建立完善審查意見及時反饋制度、審查征求意見制度、統(tǒng)計分析通報制度,做到報備率達100%,確保抽象行政行為的合法性與合理性,從源頭上預防和減少行政訴訟案件的發(fā)生。
二是以落實地方立法項目為重點,積極推動《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》立法工作,通過與相關(guān)部門認真研究磋商,做好溝通與匯報工作,為業(yè)務發(fā)展爭取更多的制度保障資源。三是配合省廳爭當排頭兵和市局辦實事工程的推進工作,圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務工作創(chuàng)新、重點工作推進、重大行政決定、司法行政立法等工作,加強法制理論調(diào)研,積極協(xié)調(diào)與論證,為司法行政工作及時提供法律支撐。
二是堅持行政公開,提高司法行政工作效率和執(zhí)法水平
我局將進一步提升工作標準,以“抓應用、出實效”為目標,進一步完善業(yè)務系統(tǒng),優(yōu)化運行程序,加強監(jiān)督檢查,推行網(wǎng)上運作,提高工作效率。
一是進一步拓寬政務公開的方式和渠道。繼續(xù)完善政務信息公開工作機構(gòu),進一步拓寬政務公開的方式和渠道,更加注重提供網(wǎng)上為民服務,在網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、局長信箱等基礎(chǔ)上,增加“局長在線”、“現(xiàn)場答疑”等網(wǎng)上互動的功能設計,切實保障社會對司法行政事務的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
二是進一步推動OA辦公系統(tǒng)運用。加快電子政務應用,推進無紙化辦公,通過開展網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和行政執(zhí)法專項技術(shù)培訓,做到工作人員熟練操作、規(guī)范運用。重點是推進電子公文的傳輸、電子印章的管理和電子檔案保密等相關(guān)配套制度建設,確保網(wǎng)上辦公運行安全、規(guī)范有序。
三是進一步優(yōu)化行政執(zhí)法網(wǎng)上運行機制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責統(tǒng)一、程序公正”的要求,及時對權(quán)力陽光運行系統(tǒng)進行升級改造,優(yōu)化操作流程,明確執(zhí)法崗位和責任部門,確保權(quán)力在陽光下運行。
三、加強監(jiān)督考核,規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式圍繞行政執(zhí)法責任制工作要求和目標任務,加強日常監(jiān)督和管理,落實行政執(zhí)法責任,加大過錯追究力度,建立規(guī)范有效的約束和激勵機制,深入推進法制工作有效開展。
一是強化行政執(zhí)法的日常監(jiān)督與管理。通過執(zhí)法檢查活動,突出抓好信訪接待、司法所、法律援助、公證、律師等窗口單位執(zhí)法工作,落實首問負責,堅持公示制度,依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定,主動接受社會監(jiān)督,充分體現(xiàn)出全市司法行政系統(tǒng)便民高效、優(yōu)質(zhì)服務和依法行政的工作作風。
二是建立科學的績效考核和激勵機制。進一步明確考核范圍、內(nèi)容、周期及考核方式,細化執(zhí)法工作考核指標,通過跟蹤督查和效能評估,不斷調(diào)整和完善考核內(nèi)容,增強考核工作的操作性,合理使用考核結(jié)果,獎優(yōu)懲錯,獎勤罰懶,進一步增加司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員依法辦事的責任心,提高工作積極性,提升行政執(zhí)法水平,形成嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。
三是創(chuàng)新行政執(zhí)法的方式和手段。按照過錯與處罰相當、行政處罰與教育疏導相結(jié)合原則,推行人性化執(zhí)法理念,對一般違規(guī)者采取先教育規(guī)范,再限期整改,最后依法處罰的“三步式”方式實施,在依法處理的前提下,靈活辦理具體案件,杜絕簡單粗暴的執(zhí)法行為,防止和減少執(zhí)法過程中的矛盾糾紛。
四是加強行政執(zhí)法隊伍的教育和培訓。采取多種方式,牢固樹立執(zhí)法為民、服務為民的理念,提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),切實糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實體內(nèi)容,忽視執(zhí)法程序,重行政復議、行政處罰和應訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作的現(xiàn)象。
立足當下,展望未來,我市司法行政法制工作將繼續(xù)以黨的十七大、十七屆四中全會為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以更加飽滿的工作狀態(tài)和工作作風,銳意進取,扎實工作,著力提高全市司法行政系統(tǒng)依法行政水平,努力促進司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會,建設智慧南京做出新的貢獻。
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