國土局上半年工作匯報(bào)

國土局上半年工作匯報(bào)

今年上半年以來，我所工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國土資源局的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市局中心工作，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，加大耕地保護(hù)力度，強(qiáng)化國土資源監(jiān)察，規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理，進(jìn)一步鞏固和規(guī)范了國土資源管理成果，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)

以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，全面落實(shí)土地用途管制，保持耕地總量動態(tài)平衡，提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高土地管理和土地監(jiān)察執(zhí)法水平，認(rèn)真聽取群眾意見，接待和處理好群眾來信來訪，抵制不正之風(fēng)，倡廉反腐、勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好土地管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。

二、主要工作

（一）、加大國土資源管理宣傳力度，增強(qiáng)全民耕地保護(hù)意識。

一是召開土地工作會議加強(qiáng)國土資源管理法律法規(guī)宣傳與知識培訓(xùn)，提高認(rèn)識。二是在群眾來訪咨詢、下鄉(xiāng)巡查過程中，通過與用地戶的接觸進(jìn)行直接面對面的宣傳，將最新的國土資源法律法規(guī)政策各國土資源管理重大決定及時(shí)傳達(dá)到群眾中，做到走到哪里宣傳到哪里，使國土資源法律法規(guī)政策真正深入人心，家喻戶曉。三是積極向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)土地工作情況，取得鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持，從而加大國土資源宣傳的力度，為我鎮(zhèn)國土資源管理工作營造良好氛圍。

（二）、認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡。

我所認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)【】31號）精神，堅(jiān)持以最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守我鎮(zhèn)耕地6618.15公頃紅線，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。第一、健全網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)責(zé)任，今年6月準(zhǔn)備在全鎮(zhèn)召開土地工作會，通過責(zé)任狀的形式，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分別與22個村主任簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，明確耕地保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，真正將耕地保護(hù)落到實(shí)處，同時(shí)也健全了耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第二、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)保護(hù)。我所嚴(yán)格執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“五不準(zhǔn)”，對在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)濫搭亂建，有意破壞耕地現(xiàn)象及時(shí)予以糾正；對農(nóng)民建房確需占耕地的認(rèn)真做好查勘、放線、驗(yàn)收工作。杜絕占用基本農(nóng)田建房的現(xiàn)象，從源頭上保證了耕地面積不減少。第三、抓好土地整理，確保鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，國土資源管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

我所在強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理工作上主要從兩個方面入手，一是全體職工積極參加市級以上的各種專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)國土資源管理法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)具體的操作程序與技術(shù)。通過培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，大大提升了每個職工的業(yè)務(wù)能力；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行過錯責(zé)任追究，力求用制度規(guī)范每個職工的行為，促進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理。

1、規(guī)劃管理。

做好鎮(zhèn)村兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過科學(xué)分析和預(yù)測各類各業(yè)用地規(guī)模及布局，確定我鎮(zhèn)基本農(nóng)田，建設(shè)用地、土地管理，復(fù)墾范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，用地規(guī)劃，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)。

2、建設(shè)用地管理。

我所在建設(shè)用地管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國家供地政策，實(shí)行規(guī)劃管理與用途管制相結(jié)合，積極盤活存量土地，確定當(dāng)年用地指標(biāo)不突破。農(nóng)村宅基地管理上嚴(yán)格按照中央、省、市的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，并且不能超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建都必須符合總體規(guī)劃，嚴(yán)格申請用地的程序，要求土管員“三到場”。今年上半年來我所共審批個人建房18宗，面積2606.6平方米，其中占新地建房3宗，面積300平方米。

3、地籍管理。

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，今年上半年我所主要做了如下工作：第一、認(rèn)真做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查，目前已完成600宗地調(diào)查。第二、認(rèn)真開展日常登記發(fā)證工作。為了切實(shí)維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，我所要求土地登記做到現(xiàn)場指界、現(xiàn)場測圖、現(xiàn)場簽字，避免了新的權(quán)屬糾紛產(chǎn)生。今年上半年以來共審批登記89宗，面積33613.8平方米（其中國有土地18宗，面積30456平方米；集體土地71宗，面積3157.8平方米）。

4、財(cái)務(wù)管理。

在財(cái)務(wù)管理上，我所嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理所長“一支筆”的規(guī)定。預(yù)算外支出嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行市局“收支兩條線”的規(guī)定。無“坐支、坐收”現(xiàn)象發(fā)生。

5、檔案管理

在市局和檔案部門的指導(dǎo)下，我所檔案在達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行全宗檔案分行管類、黨群類和業(yè)務(wù)類立卷工作，年初共建檔案5冊，并認(rèn)真做好檔案查閱記錄，利用效果明顯提高。

6、信訪管理

對于來訪者認(rèn)真接待、認(rèn)真記錄、認(rèn)真答復(fù)，要求件件有著落，事事有回音，及時(shí)處理群眾反映的問題，較好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。今年上半年以來我所共受理群眾來訪1起，接待群眾來訪10人次，，回復(fù)率100%。預(yù)本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。防了土地管理中出現(xiàn)的糾紛問題。

7、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我所充分發(fā)揮部門職能，積極為招商引資項(xiàng)目用地服好務(wù)，確保項(xiàng)目在用地這塊不拖后腿，保障了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。201*年上半年，我所先后配合瑞克以西、中山日威、偉燁面粉、中冠紡織、318國道等項(xiàng)目征地服務(wù),共有63個農(nóng)戶拆遷，群眾安置基本到位，盡管涉及征地面積大，拆遷任務(wù)重，但經(jīng)過我所大量耐心細(xì)致的工作，克服種種困難，深入群眾，認(rèn)真做好群眾的思想工作，全部按要求及時(shí)完成，贏得鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及用地單位一致好評。

（四）、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作制度

今年上半年以來，我所認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作制度，切實(shí)做到執(zhí)法關(guān)口前移，執(zhí)法范圍拓展、執(zhí)法效率提升，從源頭上有效預(yù)防和遏制了土地違法違規(guī)行為。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作方針，抓好全鎮(zhèn)國土資源的動態(tài)巡查工作，我所認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)了土地動態(tài)巡查責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)巡查全天候。二是按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止”的要求，我鎮(zhèn)構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)巡查全覆蓋。三是探索建立節(jié)假日巡查制度，明確鎮(zhèn)政府、所、相關(guān)職能部門和村土地協(xié)管員“四位一體”，實(shí)現(xiàn)動態(tài)巡查全方位,制訂土地巡村查制度，落實(shí)巡查工作責(zé)任制，每周一次對掌握土地使用及違法、違規(guī)用地情況，對非法占用農(nóng)田，耕地者視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，制止違法行為，每月上報(bào)巡查結(jié)果，今年以來共調(diào)查處理違法、違規(guī)用地18起，其中周場村5起、仙女村6起；金湖村、金山村、余家沖村、石嶺村、趙家沖村各1起；新正街、太平街各1起，其中與市執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合查處違法占地行為7起，并要求及時(shí)辦理審批手續(xù)，查處率100%，實(shí)現(xiàn)了“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位”的執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)。

三、認(rèn)真開展反腐倡廉建設(shè)活動。

一是嚴(yán)格執(zhí)行國土部門“五條禁令”和“十項(xiàng)行政為民措施”，大力推行公開承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度和跟蹤服務(wù)制度，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政制度，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳和治理商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和懲治腐敗行為，切實(shí)筑牢了黨員干部反腐倡廉思想道德防線，增強(qiáng)了拒腐防變的能力，樹立起“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的部門形象。

四、存在的問題

我所的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些不能忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，滿足于應(yīng)付工作任務(wù)，工作無特色，缺乏閃光點(diǎn)。二是國土信息報(bào)道工作仍然短缺，在今年需要有較大的突破，三是土地執(zhí)法監(jiān)察工作還不盡人意，對農(nóng)民違法建房行為，雖多次介入查處，還未從根本上解決問題存在較大規(guī)模的違法用地隱患。時(shí)有少批多占、超標(biāo)準(zhǔn)占地、在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘植樹等現(xiàn)象；雖然村級協(xié)管員開展經(jīng)常性巡回檢查，對違法建房能及早發(fā)現(xiàn)，雖大多數(shù)能有效制止，但少數(shù)建房戶由于國土所只有調(diào)查權(quán)和制止權(quán)，無強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，按程序操作周期過長，房屋建成后法院執(zhí)行難。這些問題必須在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

五、201*年下半年工作計(jì)劃(一)、我所將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會黨的十七大精神，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)干職工的素質(zhì)培養(yǎng)。

(二)、進(jìn)一步加大耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)的力度。要更好地保護(hù)耕地，應(yīng)從如下幾個方面入手：第一，層層落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，讓耕地保護(hù)責(zé)任制不僅在紙上落實(shí)，更重要的是落實(shí)在行動中，要層層考核，獎懲與各級一把手的工作掛鉤。第二各村要加大宣傳力度，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，讓廣大農(nóng)民自覺的知法、守法。第三，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。各村組長對書記負(fù)責(zé)，書記對國土所負(fù)責(zé)，國土所對黨委、政府負(fù)責(zé)，哪級出問題，追究哪級負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第四，市國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和國土所建立定期“巡回”監(jiān)察機(jī)制，每周定期一次巡查，把各類違法用地消滅在萌芽狀態(tài)。第五，加大對違法占地、違法批地、越權(quán)批地的打擊力度，按照國務(wù)院要求，把查人與查事相結(jié)合，既查事也處人，做到打擊一個，震懾一方的作用。

(三)、是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理辦法》的通知精神。嚴(yán)格審查農(nóng)民申請新宅基地申請條件。（1）無戶居住，兄弟分家與零星居民點(diǎn)，影響大堤、高壓線、光纜等特殊情況的可以申請新宅基地。（2）新申請的宅基地必須在規(guī)劃點(diǎn)。（3）建房必須依規(guī)劃放線。（4）新規(guī)劃點(diǎn)建成房必須聯(lián)片建設(shè)，不再審批獨(dú)家莊用地。（5）老規(guī)劃點(diǎn)必須控制放線，不能改變朝向。（6）不得超過省級規(guī)劃定的新占耕地140平方米，舊宅基地200平方米以內(nèi)的范圍。

(四)、積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我所將嚴(yán)格依照國家征地的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)村集體組織的合法權(quán)益。村級組織要努力做好村民的工作，禁止在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新建、改建房屋，挖魚池、搶栽搶種，保證各個項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)上將一如繼往地為政府當(dāng)好參謀，為各類項(xiàng)目服好務(wù)，充分用足、用活國家政策，為政府和企業(yè)盡可能的減少用地成本。

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上半年工作小結(jié)

201*年上半年，我局緊緊圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以“保發(fā)展保紅線工程201*年行動”為抓手，認(rèn)真制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和“雙保工程”方案，積極創(chuàng)新工作思路與服務(wù)舉措，強(qiáng)化責(zé)任與分工落實(shí)，努力做到保發(fā)展中有重點(diǎn)、促節(jié)約中有創(chuàng)新、守紅線上有舉措、惠民生上有實(shí)效，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進(jìn)各類規(guī)劃的編制工作

與中心城區(qū)所涉及的棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合五個區(qū)以及南京市“十大平臺”建設(shè)對接，本著保重點(diǎn)和保近期的原則，完成市級規(guī)劃成果的修改完善和區(qū)縣、鎮(zhèn)街級規(guī)劃的編制，并上報(bào)待批，確保市級重大平臺、重大項(xiàng)目和各區(qū)縣近期重要項(xiàng)目用地的有效落實(shí)。正式啟動11個試點(diǎn)鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，已完成江寧區(qū)橫溪街道與浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，并對11個試點(diǎn)鎮(zhèn)街的土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了對接。完成市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制并上報(bào)省政府待批。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃爭取，突出做好重點(diǎn)項(xiàng)目的保障服務(wù)

積極協(xié)調(diào)爭取青奧會項(xiàng)目專項(xiàng)用地計(jì)劃。已向省廳爭取9個獨(dú)立選址項(xiàng)目和4個點(diǎn)供項(xiàng)目。對新確定的155個市級重大項(xiàng)目、230個市重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地需求進(jìn)行梳理，明確保障方案，建立201*年重大項(xiàng)目跟蹤管理信息平臺，主動跟蹤做好相關(guān)用地服務(wù)。積極利用增減掛鉤、調(diào)整盤活、先行用地等方式及時(shí)開展用地報(bào)批。截至目前，共辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審79件，完成了4個使用201*年計(jì)劃的批次、3個掛鉤批次、13個調(diào)整盤活批次和4個單獨(dú)選址項(xiàng)目的規(guī)劃審查，以及上報(bào)國務(wù)院的城市建設(shè)用地的規(guī)劃審查。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)與監(jiān)管，不斷提高服務(wù)保障能力

完成對全市土地利用現(xiàn)狀與潛力等分析，研究節(jié)地增效舉措，積極探索“限地價(jià)、競保障房數(shù)量”的掛牌、招標(biāo)出讓方式，協(xié)調(diào)解決了丁家莊、花崗保障房和地鐵三號線等重大基礎(chǔ)設(shè)施與民生工程用地問題。擬定《關(guān)于調(diào)整市區(qū)工業(yè)用地公開出讓工作分工的意見》和建設(shè)用地跟蹤管理規(guī)范，修改完善建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，梳理排查和處置閑置土地。積極發(fā)揮儲備分中心作用，想方設(shè)法解決融資問題，加強(qiáng)土地儲備與運(yùn)作，全力保障河西海峽城、青奧城、浦口新城滑雪館等重點(diǎn)項(xiàng)目按期建設(shè)。大力創(chuàng)新工作辦法，不斷提高供地率。上半年，全市共辦理各類建設(shè)用地供應(yīng)329宗1526.57公頃，合同出讓金總額211.80億元。全市保障性住房已累計(jì)供地319.79公頃；已收回閑置土地5公頃，正在辦理收回手續(xù)土地約18公頃。

（四）切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，積極推進(jìn)土地整治和耕地保護(hù)

落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制，推動市與區(qū)縣政府、市局與分縣局簽訂“雙重”耕地保護(hù)責(zé)任狀。積極探索制定全市支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)與農(nóng)村土地整治自查清理和自查自糾工作，目前已進(jìn)入第三階段。提前謀劃201*年我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾項(xiàng)目安排，優(yōu)先保障試點(diǎn)鎮(zhèn)街增減掛鉤規(guī)模。積極研究制定全市11個試點(diǎn)鎮(zhèn)街農(nóng)村土地綜合整治方案，研究落實(shí)整治資金。積極督促分縣局加快實(shí)施201*年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和萬頃良田等各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

（五）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)征地補(bǔ)償新政

根據(jù)新的市征地補(bǔ)償安置辦法及相關(guān)配套政策，及時(shí)出臺南京市江南八區(qū)征地區(qū)片分布圖，開通征地區(qū)片價(jià)查詢系統(tǒng)，調(diào)整預(yù)存征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)，制訂批后補(bǔ)償安置內(nèi)部操作細(xì)則和征地補(bǔ)償調(diào)劑金管理辦法等。在總結(jié)新加坡南京生態(tài)科技島一期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目新政試點(diǎn)先行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極研究解決歷史遺留問題，在全市全面推行新政。同時(shí)協(xié)助市人社等部門做好全市被征地農(nóng)民的社會保障工作，重點(diǎn)做好新政涉及的1983-201*年以往被征地人員的政策解釋、信息采集、數(shù)據(jù)對比和建庫匯總等工作，按時(shí)向有關(guān)部門移交數(shù)據(jù)，確保社保轉(zhuǎn)接順利。積極推進(jìn)征地批后實(shí)施工作，全市1999-201*年征地項(xiàng)目的批后實(shí)施率為97.35%，201*年報(bào)批201*年實(shí)施的新增項(xiàng)目批后實(shí)施率為50.06%。

（六）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，大力推進(jìn)違法用地整改工作

組織推進(jìn)例行督察后續(xù)整改工作，順利通過了國家土地督察南京局的驗(yàn)收。圍繞“零問責(zé)、零約談”目標(biāo)，準(zhǔn)確把握201*年度衛(wèi)片檢查政策口徑，研制使用衛(wèi)片初核信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握衛(wèi)片圖斑核查情況，籌備召開市政府201*年度衛(wèi)片違法用地整改工作會議，促成市政府分別與七郊區(qū)（縣）政府簽訂整改工作目標(biāo)責(zé)任狀，積極督促和推進(jìn)整改。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，開展全市歷史遺留違法用地積案處置，指導(dǎo)浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)縣政府開展201*年度模范創(chuàng)建工作，正式啟動土地管理和耕地保護(hù)試點(diǎn)模范村居創(chuàng)建工作，結(jié)合“6.25”活動通報(bào)重點(diǎn)違法案件；同時(shí)加強(qiáng)巡查督查，嚴(yán)厲查處、制止各類新增違法案件，有效震懾了違法行為。

（七）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，努力提高礦政管理和地質(zhì)環(huán)境整治工作水平以“六化標(biāo)準(zhǔn)”（資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產(chǎn)安全制度化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化），大力推進(jìn)綠色礦山和采石基地建設(shè)，積極研究并設(shè)置采砂基地。科學(xué)編制全市采礦權(quán)出讓計(jì)劃，完成全市116家礦山企業(yè)的礦業(yè)權(quán)年檢工作和全市36家礦山企業(yè)儲量的動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)步推進(jìn)全市11個利用殘余資源進(jìn)行廢棄宕口整治的項(xiàng)目，涉及整治區(qū)總面積242萬多平方米。組織完成全市地質(zhì)災(zāi)害隱患核查成果的驗(yàn)收工作，梳理確定全市127個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，編制完成《南京市201*年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，建立了區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級防災(zāi)體系，形成群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)制度，強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任。積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的治理，并會同相關(guān)部門對全市37個廢棄礦井治理工作進(jìn)行研究部署。啟動棲霞區(qū)靈山等關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，督促和推進(jìn)六合、江寧湯山方山國家地質(zhì)公園建設(shè)。

（八）突出規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力重點(diǎn)推進(jìn)并正式運(yùn)行“一張圖”基礎(chǔ)信息服務(wù)平臺，及時(shí)做好該平臺的運(yùn)行規(guī)范、數(shù)據(jù)整理、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)升級等工作。完成201*年度土地變更調(diào)查地方調(diào)查成果上報(bào)工作。研究制定集體土地所有權(quán)登記資料整理方案，試點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強(qiáng)土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，上半年，市本級完成國有土地使用權(quán)登記發(fā)證5萬余本，調(diào)解和處理各類土地權(quán)屬爭議40余件。層層動員和簽訂政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，并以“窗口”建設(shè)為重點(diǎn)，突出“人性化”服務(wù)舉措，公開接受群眾監(jiān)督與評議。積極推進(jìn)法制建設(shè)和依法行政工作，認(rèn)真編制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心方案。上半年，市局共辦理訴訟復(fù)議案件30件，受理人大政協(xié)建議提案件44件。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“兩整治一改革”活動，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度建設(shè)。結(jié)合“422”和“625”積極開展國土資源法制宣傳，協(xié)助部、省圓滿完成國土資源部在南京的“625”系列宣傳活動；切實(shí)落實(shí)信訪機(jī)制和渠道，加強(qiáng)部“12336”和南京市“12345”平臺的整合，及時(shí)辦理和回復(fù)了各類信訪和訴求意見等，積極打造機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新形象。

回顧總結(jié)上半年以來的工作，國土資源管理工作還面臨較大困難與壓力，如用地計(jì)劃缺口大的問題、存量盤活和增量爭取難的問題、違法用地整改推進(jìn)緩慢的問題、征地拆遷補(bǔ)償安置新政推進(jìn)中歷史遺留難處置的問題等等，這些問題都需要以創(chuàng)新的思路加以研究和改進(jìn)。

下半年工作任務(wù)

下半年，我局總的工作要求是，繼續(xù)以“雙保工程”為抓手，圍繞市委市政府的年度工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，奮力改革創(chuàng)新，在南京爭當(dāng)全省“三個第一”（科學(xué)發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一）中創(chuàng)先爭優(yōu)，保發(fā)展、促節(jié)約、守紅線、惠民生，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)。

（一）圍繞“科學(xué)發(fā)展第一”，強(qiáng)規(guī)劃，保重點(diǎn)，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展一是強(qiáng)化規(guī)劃管理與執(zhí)行。加強(qiáng)規(guī)劃報(bào)批的跟蹤協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目用地報(bào)批不受影響。堅(jiān)持以規(guī)劃管地，依托并融入“一張圖”建設(shè)，加快形成新規(guī)劃的實(shí)施管理規(guī)范，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)無縫對接的土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，同時(shí)，整合土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治等各類專項(xiàng)規(guī)劃的信息數(shù)據(jù)，建立為規(guī)劃管理服務(wù)的信息體系，提高規(guī)劃實(shí)施和管理的效率，確保土地規(guī)劃保持相對穩(wěn)定。完成山體資源特殊保護(hù)區(qū)的劃定工作，推進(jìn)土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治、六合國家地質(zhì)公園規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃的編制，積極協(xié)調(diào)省廳爭取核減部分基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。

二是科學(xué)安排重點(diǎn)項(xiàng)目保障計(jì)劃。立足現(xiàn)有計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)區(qū)縣統(tǒng)籌考慮計(jì)劃指標(biāo)來源與總量，從空間上進(jìn)行合理布局，防止規(guī)劃落在基本農(nóng)田上；重點(diǎn)突出產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等重大項(xiàng)目用地的保障，把有限的土地指標(biāo)向核心領(lǐng)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目傾斜，精確引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取青奧會專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的支持；加強(qiáng)重大項(xiàng)目整合，努力爭取通過點(diǎn)供、單獨(dú)選址等辦法，及時(shí)保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。三是著力保障資源供應(yīng)。緊緊圍繞年度土地供應(yīng)與出讓計(jì)劃，積極拓展籌融資渠道，重點(diǎn)發(fā)揮各土地儲備分中心作用，加強(qiáng)土地收儲，并結(jié)合土地市場形勢，加大招商推介力度，顯化資產(chǎn)價(jià)值。認(rèn)真落實(shí)調(diào)控舉措，進(jìn)一步完善市場對資源的配置功能，研究改革土地招拍掛出讓制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。加快推進(jìn)綠色礦山和開山采石基地建設(shè)，研究建立采砂基地和地?zé)崴�資源管理制度，加強(qiáng)礦政管理，不斷創(chuàng)新制度，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場秩序，提高礦產(chǎn)資源綜合利用效率，滿足城市建設(shè)對土地、礦產(chǎn)資源的需求。

（二）圍繞“改革創(chuàng)新第一”，求創(chuàng)新，提效率，有效促進(jìn)節(jié)約集約利用一是創(chuàng)新節(jié)地增效新舉措。圍繞市委市政府“1+8”文件精神，以節(jié)約集約發(fā)展為目標(biāo)，緊扣“增量”與“存量”兩個環(huán)節(jié)，加快研究制定節(jié)地增效舉措，從產(chǎn)業(yè)類型（新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等）、載體分類（科技特別社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、500強(qiáng)企業(yè)等）、用地分類（工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等）方面出臺相關(guān)舉措，加強(qiáng)規(guī)劃預(yù)審，建立部門聯(lián)動會審和分級會審制度，推行差別化供地政策和節(jié)約集約用地考核機(jī)制，積極扶持科技研發(fā)類項(xiàng)目，提高園區(qū)土地投入產(chǎn)出門檻，鼓勵企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率；強(qiáng)化建設(shè)用地跟蹤管理，加強(qiáng)供后監(jiān)管，研究建立工業(yè)用地退出機(jī)制，促進(jìn)存量閑置土地調(diào)整和盤活利用。以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，主動介入，增強(qiáng)特別社區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性，同時(shí)加快制定相關(guān)土地配套政策，積極破解資源發(fā)展瓶頸問題。二是爭取土地整治政策傾斜。堅(jiān)持全方位、多渠道推進(jìn)土地整理復(fù)墾和異地指標(biāo)爭取工作，確保“占補(bǔ)平衡”。圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤驗(yàn)收工作；以耕地面積凈增長、質(zhì)量有提高為重點(diǎn)，積極向省廳爭取農(nóng)村增減掛鉤和萬頃良田建設(shè)工程等土地綜合整治政策與規(guī)模傾斜。同時(shí)，積極推進(jìn)11個試點(diǎn)鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，先行先試，并加快研究建立與完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等相關(guān)配套政策與制度，為新農(nóng)村建設(shè)打下長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

三是嚴(yán)格整治、規(guī)范用地秩序。圍繞“零問責(zé)、零約談”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)共同責(zé)任，督促各相關(guān)區(qū)縣黨委政府把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快整改到位，確保順利通過部、省廳的檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，創(chuàng)新正面宣傳引導(dǎo)機(jī)制，大力推進(jìn)土地執(zhí)法模范區(qū)縣創(chuàng)建和模范村居創(chuàng)建工作，提前謀劃做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進(jìn)一步落實(shí)巡查督查和報(bào)告等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任，著力提高基層國土資源所在違法用地上的預(yù)警預(yù)防能力；加強(qiáng)對違法用地組織開展效益分析，定期報(bào)送地方黨委政府參考，提高違法用地預(yù)防成效，逐步規(guī)范地市場秩序，扭轉(zhuǎn)違法用地被動查處、整改的局面。

（三）圍繞“和諧穩(wěn)定第一”，強(qiáng)保障，優(yōu)服務(wù)，積極解決涉土民生問題一是著力提高群眾滿意度。以涉土工作指標(biāo)和服務(wù)對象滿意度作為檢驗(yàn)我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)功能，加強(qiáng)信息公開和效能監(jiān)察，提高全系統(tǒng)陽光行政、文明服務(wù)水平；進(jìn)一步改進(jìn)“窗口”服務(wù)，完成市局與分縣局檔案達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的涉土問題，積極推進(jìn)集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)證，妥善處置土地權(quán)屬爭議問題，做好土地抵押登記，以實(shí)際行動迎接公開評議。

二是著力維護(hù)群眾涉土權(quán)益。加強(qiáng)信訪機(jī)制建設(shè)與落實(shí)，確保信訪渠道暢通，積極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進(jìn)實(shí)施征地補(bǔ)償安置新政，配合相關(guān)部門研究和解決歷史遺留問題，扎實(shí)做好以往失地農(nóng)民的建庫匯總工作，按時(shí)向市人社部門移交數(shù)據(jù)，確保被征地農(nóng)民思想穩(wěn)定、生活和諧。

三是著力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設(shè)目標(biāo)，主動做好跟蹤服務(wù)和用地保障，著力保障基層群眾安居樂業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產(chǎn)品開發(fā)供應(yīng)中的主導(dǎo)地位，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)和廢棄宕口治理，編制采砂基地方案；對照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全市已梳理排查出的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患點(diǎn)，加快建立和完善群測群防體系，強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任，積極指導(dǎo)、督促各責(zé)任主體推進(jìn)整治；加大汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)防力度，努力確保全市地質(zhì)災(zāi)害“零報(bào)告”、“零傷亡”。

（四）圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，抓學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)前和今后一個時(shí)期，各單位主要抓好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的學(xué)習(xí)，深刻理解講話提出的重大理論觀點(diǎn)，全面把握講話提出的各項(xiàng)工作要求。學(xué)習(xí)貫徹中，注重與落實(shí)市委十二屆二十二次全會精神有機(jī)統(tǒng)一起來，與當(dāng)前國土資源“兩難”局面結(jié)合起來，通過思想創(chuàng)新，拓寬工作思路；通過制度創(chuàng)新，把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，切實(shí)解決棘手問題；通過舉措創(chuàng)新，把理論與實(shí)踐相結(jié)合，拿出實(shí)招，取得突破，切實(shí)提高學(xué)習(xí)成效。

二是探索創(chuàng)新體制機(jī)制具體舉措。著重結(jié)合全市行政審批制度改革，研究市局行政審批制度的調(diào)整以及工作流程和人員配置的優(yōu)化等措施，研究推進(jìn)市局與城區(qū)直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務(wù)流程等，努力協(xié)調(diào)并理順高新區(qū)、化工園分局的有關(guān)管理機(jī)制與業(yè)務(wù)流程；圍繞市委市政府關(guān)于開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策，盡快研究開發(fā)園區(qū)中國土體制機(jī)制的調(diào)整改革等問題，積極服從服務(wù)于全市發(fā)展大局。

三是突出人才隊(duì)伍建設(shè)。既重視和加強(qiáng)人才政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，又著力提高人才能力，尤其結(jié)合具體任務(wù)有意識地交任務(wù)壓擔(dān)子，提高人才在完成任務(wù)、解決矛盾和突破創(chuàng)新等方面的能力，夯實(shí)國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。四是強(qiáng)化反腐倡廉與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以反腐敗和防瀆職為主線，推進(jìn)“兩整治一改革”，通過落實(shí)“責(zé)任制、教育、制度、監(jiān)督”四個方面，強(qiáng)化依法行政，管好隊(duì)伍，引導(dǎo)干部守住“底線”，確保全系統(tǒng)干部能干事、會干事、干成事、不出事。

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