國土局上半年工作總結與下半年工作打算

上半年工作小結

201*年上半年，我局緊緊圍繞市委市政府的戰(zhàn)略部署，堅持以“保發(fā)展保紅線工程201*年行動”為抓手，認真制定年度工作目標任務和“雙保工程”方案，積極創(chuàng)新工作思路與服務舉措，強化責任與分工落實，努力做到保發(fā)展中有重點、促節(jié)約中有創(chuàng)新、守紅線上有舉措、惠民生上有實效，全力促進我市經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級。

（一）堅持規(guī)劃引領，大力推進各類規(guī)劃的編制工作

與中心城區(qū)所涉及的棲霞、雨花臺、江寧、浦口、六合五個區(qū)以及南京市“十大平臺”建設對接，本著保重點和保近期的原則，完成市級規(guī)劃成果的修改完善和區(qū)縣、鎮(zhèn)街級規(guī)劃的編制，并上報待批，確保市級重大平臺、重大項目和各區(qū)縣近期重要項目用地的有效落實。正式啟動11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，已完成江寧區(qū)橫溪街道與浦口區(qū)烏江鎮(zhèn)兩個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，并對11個試點鎮(zhèn)街的土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了對接。完成市級礦產資源總體規(guī)劃的編制并上報省政府待批。

（二）加強計劃爭取，突出做好重點項目的保障服務

積極協(xié)調爭取青奧會項目專項用地計劃。已向省廳爭取9個獨立選址項目和4個點供項目。對新確定的155個市級重大項目、230個市重大服務業(yè)項目用地需求進行梳理，明確保障方案，建立201*年重大項目跟蹤管理信息平臺，主動跟蹤做好相關用地服務。積極利用增減掛鉤、調整盤活、先行用地等方式及時開展用地報批。截至目前，共辦理建設項目用地預審79件，完成了4個使用201*年計劃的批次、3個掛鉤批次、13個調整盤活批次和4個單獨選址項目的規(guī)劃審查，以及上報國務院的城市建設用地的規(guī)劃審查。

（三）加強土地供應與監(jiān)管，不斷提高服務保障能力

完成對全市土地利用現(xiàn)狀與潛力等分析，研究節(jié)地增效舉措，積極探索“限地價、競保障房數(shù)量”的掛牌、招標出讓方式，協(xié)調解決了丁家莊、花崗保障房和地鐵三號線等重大基礎設施與民生工程用地問題。擬定《關于調整市區(qū)工業(yè)用地公開出讓工作分工的意見》和建設用地跟蹤管理規(guī)范，修改完善建設用地跟蹤管理系統(tǒng)，梳理排查和處置閑置土地。積極發(fā)揮儲備分中心作用，想方設法解決融資問題，加強土地儲備與運作，全力保障河西海峽城、青奧城、浦口新城滑雪館等重點項目按期建設。大力創(chuàng)新工作辦法，不斷提高供地率。上半年，全市共辦理各類建設用地供應329宗1526.57公頃，合同出讓金總額211.80億元。全市保障性住房已累計供地319.79公頃；已收回閑置土地5公頃，正在辦理收回手續(xù)土地約18公頃。

（四）切實強化責任，積極推進土地整治和耕地保護

落實耕地保護共同責任制，推動市與區(qū)縣政府、市局與分縣局簽訂“雙重”耕地保護責任狀。積極探索制定全市支持設施農業(yè)發(fā)展的相關政策。認真開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點與農村土地整治自查清理和自查自糾工作，目前已進入第三階段。提前謀劃201*年我市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤拆舊復墾項目安排，優(yōu)先保障試點鎮(zhèn)街增減掛鉤規(guī)模。積極研究制定全市11個試點鎮(zhèn)街農村土地綜合整治方案，研究落實整治資金。積極督促分縣局加快實施201*年耕地占補平衡項目和萬頃良田等各類土地開發(fā)整理項目。

（五）總結試點經驗，穩(wěn)步推進征地補償新政

根據(jù)新的市征地補償安置辦法及相關配套政策，及時出臺南京市江南八區(qū)征地區(qū)片分布圖，開通征地區(qū)片價查詢系統(tǒng)，調整預存征地補償款標準，制訂批后補償安置內部操作細則和征地補償調劑金管理辦法等。在總結新加坡南京生態(tài)科技島一期經濟適用房項目新政試點先行經驗的基礎上，積極研究解決歷史遺留問題，在全市全面推行新政。同時協(xié)助市人社等部門做好全市被征地農民的社會保障工作，重點做好新政涉及的1983-201*年以往被征地人員的政策解釋、信息采集、數(shù)據(jù)對比和建庫匯總等工作，按時向有關部門移交數(shù)據(jù)，確保社保轉接順利。積極推進征地批后實施工作，全市1999-201*年征地項目的批后實施率為97.35%，201*年報批201*年實施的新增項目批后實施率為50.06%。

（六）堅持疏堵結合，大力推進違法用地整改工作

組織推進例行督察后續(xù)整改工作，順利通過了國家土地督察南京局的驗收。圍繞“零問責、零約談”目標，準確把握201*年度衛(wèi)片檢查政策口徑，研制使用衛(wèi)片初核信息系統(tǒng)，實時掌握衛(wèi)片圖斑核查情況，籌備召開市政府201*年度衛(wèi)片違法用地整改工作會議，促成市政府分別與七郊區(qū)（縣）政府簽訂整改工作目標責任狀，積極督促和推進整改。堅持疏堵結合，開展全市歷史遺留違法用地積案處置，指導浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)縣政府開展201*年度模范創(chuàng)建工作，正式啟動土地管理和耕地保護試點模范村居創(chuàng)建工作，結合“6.25”活動通報重點違法案件；同時加強巡查督查，嚴厲查處、制止各類新增違法案件，有效震懾了違法行為。

（七）嚴格工作標準，努力提高礦政管理和地質環(huán)境整治工作水平以“六化標準”（資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產安全制度化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化），大力推進綠色礦山和采石基地建設，積極研究并設置采砂基地�？茖W編制全市采礦權出讓計劃，完成全市116家礦山企業(yè)的礦業(yè)權年檢工作和全市36家礦山企業(yè)儲量的動態(tài)監(jiān)測，穩(wěn)步推進全市11個利用殘余資源進行廢棄宕口整治的項目，涉及整治區(qū)總面積242萬多平方米。組織完成全市地質災害隱患核查成果的驗收工作，梳理確定全市127個地質災害隱患點，編制完成《南京市201*年度地質災害防治方案》，建立了區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級防災體系，形成群測群防網絡，落實制度，強化防災責任。積極推進地質災害點的治理，并會同相關部門對全市37個廢棄礦井治理工作進行研究部署。啟動棲霞區(qū)靈山等關閉礦山地質環(huán)境治理工程，督促和推進六合、江寧湯山方山國家地質公園建設。

（八）突出規(guī)范化建設，不斷強化業(yè)務基礎和服務能力重點推進并正式運行“一張圖”基礎信息服務平臺，及時做好該平臺的運行規(guī)范、數(shù)據(jù)整理、軟件開發(fā)、網絡升級等工作。完成201*年度土地變更調查地方調查成果上報工作。研究制定集體土地所有權登記資料整理方案，試點開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作，加強土地登記標準化建設，上半年，市本級完成國有土地使用權登記發(fā)證5萬余本，調解和處理各類土地權屬爭議40余件。層層動員和簽訂政風行風建設責任狀，并以“窗口”建設為重點，突出“人性化”服務舉措，公開接受群眾監(jiān)督與評議。積極推進法制建設和依法行政工作，認真編制進駐市行政服務中心方案。上半年，市局共辦理訴訟復議案件30件，受理人大政協(xié)建議提案件44件。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結合“兩整治一改革”活動，加強學習教育、業(yè)務培訓和制度建設。結合“422”和“625”積極開展國土資源法制宣傳，協(xié)助部、省圓滿完成國土資源部在南京的“625”系列宣傳活動；切實落實信訪機制和渠道，加強部“12336”和南京市“12345”平臺的整合，及時辦理和回復了各類信訪和訴求意見等，積極打造機關作風建設的新形象。

回顧總結上半年以來的工作，國土資源管理工作還面臨較大困難與壓力，如用地計劃缺口大的問題、存量盤活和增量爭取難的問題、違法用地整改推進緩慢的問題、征地拆遷補償安置新政推進中歷史遺留難處置的問題等等，這些問題都需要以創(chuàng)新的思路加以研究和改進。

下半年工作任務

下半年，我局總的工作要求是，繼續(xù)以“雙保工程”為抓手，圍繞市委市政府的年度工作目標與重點任務，奮力改革創(chuàng)新，在南京爭當全省“三個第一”（科學發(fā)展第一、改革創(chuàng)新第一、和諧穩(wěn)定第一）中創(chuàng)先爭優(yōu)，保發(fā)展、促節(jié)約、守紅線、惠民生，實現(xiàn)爭先進位目標。

（一）圍繞“科學發(fā)展第一”，強規(guī)劃，保重點，加快推動轉型發(fā)展一是強化規(guī)劃管理與執(zhí)行。加強規(guī)劃報批的跟蹤協(xié)調，確保項目用地報批不受影響。堅持以規(guī)劃管地，依托并融入“一張圖”建設，加快形成新規(guī)劃的實施管理規(guī)范，構建市、縣、鄉(xiāng)無縫對接的土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，同時，整合土地整治、地質災害防治等各類專項規(guī)劃的信息數(shù)據(jù)，建立為規(guī)劃管理服務的信息體系，提高規(guī)劃實施和管理的效率，確保土地規(guī)劃保持相對穩(wěn)定。完成山體資源特殊保護區(qū)的劃定工作，推進土地整治、地質災害防治、露采礦山地質環(huán)境整治、六合國家地質公園規(guī)劃等其他相關規(guī)劃的編制，積極協(xié)調省廳爭取核減部分基本農田保護指標，拓展發(fā)展空間。

二是科學安排重點項目保障計劃。立足現(xiàn)有計劃指標，指導區(qū)縣統(tǒng)籌考慮計劃指標來源與總量，從空間上進行合理布局，防止規(guī)劃落在基本農田上；重點突出產學研項目、科技成果轉化項目等重大項目用地的保障，把有限的土地指標向核心領域、主導產業(yè)、關鍵項目傾斜，精確引導，促進產業(yè)轉型升級。積極爭取青奧會專項計劃指標的支持；加強重大項目整合，努力爭取通過點供、單獨選址等辦法，及時保障全市重點項目用地。三是著力保障資源供應。緊緊圍繞年度土地供應與出讓計劃，積極拓展籌融資渠道，重點發(fā)揮各土地儲備分中心作用，加強土地收儲，并結合土地市場形勢，加大招商推介力度，顯化資產價值。認真落實調控舉措，進一步完善市場對資源的配置功能，研究改革土地招拍掛出讓制度，促進房地產市場穩(wěn)定。加快推進綠色礦山和開山采石基地建設，研究建立采砂基地和地熱水資源管理制度，加強礦政管理，不斷創(chuàng)新制度，進一步規(guī)范礦產資源市場秩序，提高礦產資源綜合利用效率，滿足城市建設對土地、礦產資源的需求。

（二）圍繞“改革創(chuàng)新第一”，求創(chuàng)新，提效率，有效促進節(jié)約集約利用一是創(chuàng)新節(jié)地增效新舉措。圍繞市委市政府“1+8”文件精神，以節(jié)約集約發(fā)展為目標，緊扣“增量”與“存量”兩個環(huán)節(jié)，加快研究制定節(jié)地增效舉措，從產業(yè)類型（新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、設施高效農業(yè)等）、載體分類（科技特別社區(qū)、開發(fā)園區(qū)、500強企業(yè)等）、用地分類（工業(yè)用地、科研用地、配套商業(yè)用地等）方面出臺相關舉措，加強規(guī)劃預審，建立部門聯(lián)動會審和分級會審制度，推行差別化供地政策和節(jié)約集約用地考核機制，積極扶持科技研發(fā)類項目，提高園區(qū)土地投入產出門檻，鼓勵企業(yè)利用存量土地提高建筑密度和容積率；強化建設用地跟蹤管理，加強供后監(jiān)管，研究建立工業(yè)用地退出機制，促進存量閑置土地調整和盤活利用。以科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設為重點，主動介入，增強特別社區(qū)規(guī)劃布局的科學性，同時加快制定相關土地配套政策，積極破解資源發(fā)展瓶頸問題。二是爭取土地整治政策傾斜。堅持全方位、多渠道推進土地整理復墾和異地指標爭取工作，確�！罢佳a平衡”。圍繞加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，扎實穩(wěn)妥地做好部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤驗收工作；以耕地面積凈增長、質量有提高為重點，積極向省廳爭取農村增減掛鉤和萬頃良田建設工程等土地綜合整治政策與規(guī)模傾斜。同時，積極推進11個試點鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃的編制，先行先試，并加快研究建立與完善農村集體建設用地流轉等相關配套政策與制度，為新農村建設打下長遠基礎。

三是嚴格整治、規(guī)范用地秩序。圍繞“零問責、零約談”目標，進一步落實共同責任，督促各相關區(qū)縣黨委政府把握時間節(jié)點，加快整改到位，確保順利通過部、省廳的檢查驗收。堅持疏堵結合，創(chuàng)新正面宣傳引導機制，大力推進土地執(zhí)法模范區(qū)縣創(chuàng)建和模范村居創(chuàng)建工作，提前謀劃做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。進一步落實巡查督查和報告等各項制度，強化責任，著力提高基層國土資源所在違法用地上的預警預防能力；加強對違法用地組織開展效益分析，定期報送地方黨委政府參考，提高違法用地預防成效，逐步規(guī)范地市場秩序，扭轉違法用地被動查處、整改的局面。

（三）圍繞“和諧穩(wěn)定第一”，強保障，優(yōu)服務，積極解決涉土民生問題一是著力提高群眾滿意度。以涉土工作指標和服務對象滿意度作為檢驗我們工作的標準，進一步完善電子政務功能，加強信息公開和效能監(jiān)察，提高全系統(tǒng)陽光行政、文明服務水平；進一步改進“窗口”服務，完成市局與分縣局檔案達標創(chuàng)建工作，切實解決群眾關心的涉土問題，積極推進集體土地所有權和建設用地使用權發(fā)證，妥善處置土地權屬爭議問題，做好土地抵押登記，以實際行動迎接公開評議。

二是著力維護群眾涉土權益。加強信訪機制建設與落實，確保信訪渠道暢通，積極化解涉土輿情、社情、民情、行情。深入推進實施征地補償安置新政，配合相關部門研究和解決歷史遺留問題，扎實做好以往失地農民的建庫匯總工作，按時向市人社部門移交數(shù)據(jù)，確保被征地農民思想穩(wěn)定、生活和諧。

三是著力做好群眾涉土、涉礦安全保障工作。圍繞市委市政府保障房建設目標，主動做好跟蹤服務和用地保障，著力保障基層群眾安居樂業(yè)。加快推廣和確立采石基地在礦產品開發(fā)供應中的主導地位，推進綠色礦山建設和廢棄宕口治理，編制采砂基地方案；對照“十有縣”建設標準和全市已梳理排查出的地質災害安全隱患點，加快建立和完善群測群防體系，強化防災責任，積極指導、督促各責任主體推進整治；加大汛期地質災害監(jiān)測與預防力度，努力確保全市地質災害“零報告”、“零傷亡”。

（四）圍繞年度目標任務，抓學習，轉機制，強化隊伍建設

一是強化學習與創(chuàng)新驅動。當前和今后一個時期，各單位主要抓好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的學習，深刻理解講話提出的重大理論觀點，全面把握講話提出的各項工作要求。學習貫徹中，注重與落實市委十二屆二十二次全會精神有機統(tǒng)一起來，與當前國土資源“兩難”局面結合起來，通過思想創(chuàng)新，拓寬工作思路；通過制度創(chuàng)新，把握機遇與挑戰(zhàn)，切實解決棘手問題；通過舉措創(chuàng)新，把理論與實踐相結合，拿出實招，取得突破，切實提高學習成效。

二是探索創(chuàng)新體制機制具體舉措。著重結合全市行政審批制度改革，研究市局行政審批制度的調整以及工作流程和人員配置的優(yōu)化等措施，研究推進市局與城區(qū)直屬分局職能定位、人員配置和業(yè)務流程等，努力協(xié)調并理順高新區(qū)、化工園分局的有關管理機制與業(yè)務流程；圍繞市委市政府關于開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策，盡快研究開發(fā)園區(qū)中國土體制機制的調整改革等問題，積極服從服務于全市發(fā)展大局。

三是突出人才隊伍建設。既重視和加強人才政治素質和業(yè)務素質的培養(yǎng)，又著力提高人才能力，尤其結合具體任務有意識地交任務壓擔子，提高人才在完成任務、解決矛盾和突破創(chuàng)新等方面的能力，夯實國土資源事業(yè)發(fā)展后勁。四是強化反腐倡廉與政風行風建設。以反腐敗和防瀆職為主線，推進“兩整治一改革”，通過落實“責任制、教育、制度、監(jiān)督”四個方面，強化依法行政，管好隊伍，引導干部守住“底線”，確保全系統(tǒng)干部能干事、會干事、干成事、不出事。

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深入推進黨風廉政建設，保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展

國土資源局201*年上半年工作總結及下半年工作打算201*年來，縣國土資源局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以及在市局紀檢和縣紀委的監(jiān)督、指導下，圍繞反腐倡廉工作任務和全縣國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，以制度建設為核心，以活動開展為平臺，以加強學習為基礎，以自身建設為職責，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的政治保障。

一、抓制度。針對人浮于事、效率不高等問題，深入調查研究，結合實際，重新完善了《XX縣國土資源局黨風廉政建設責任制》。同時，全面落實領導干部述廉制度、黨風廉政建設責任考核制度、國土資源所財務管理制度，嚴格執(zhí)行省廳“六個嚴禁”、市委、市政府“六個一律處理”。通過抓制度建設，源頭治理腐敗工作效果明顯。

二、抓活動。以“四深入兩結對一測評”、“作風建設”和“解放思想大討論”活動為契機，不斷提升隊伍的執(zhí)政能力和管理水平。啟動“廉政文化進機關進家庭”活動，切實提高干部職工的理論政策、思想道德、科學文化和實際工作水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。

三、抓學習。常敲廉潔警示鐘，加強懲防腐敗體系建設和《領導干部廉政準則》的學習。抓好反腐倡廉教育，邀請縣紀委、縣法院、縣檢察院、縣司法局等領導為我局干部職

工上好一堂廉政課。充分利用“三個會”，即局黨組會、局務會、局干部職工大會，深入開展勤政廉潔學習教育，增強干部職工的免疫力。

四、抓隊伍。抓好干部隊伍建設，樹立“國土衛(wèi)士”形象。堅持用“鋼班子”帶“鐵隊伍”，局領導干部帶頭堅定理想信念，謹小慎微、以身作則、率先垂范，帶頭自覺接受監(jiān)督。

五、抓監(jiān)督。一是從加強權力監(jiān)督入手，圍繞審批權等存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛作為重點進行監(jiān)督，邀請縣紀委相關領導加強工程領域招投標和國有土地招拍掛出讓的廉政監(jiān)督。二是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格資金管理，強化新增土地有償使用費、礦產資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，特別是實行“三個一”加強國土資源所財務管理，即“一月一會審”、“一月一交賬”、“一月一督查”，有效防止私設“小金庫”、違規(guī)違紀管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。三是全面推行政務公開，主動接受社會監(jiān)督。四是繼續(xù)實行所有業(yè)務集體會審制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，堅決不辦理任何手續(xù)。五是嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場。

201*年上半年，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨風廉政建設保障國土資源管理工作的開展，緊緊圍繞市局工作重點和縣委、縣政府提出的“加快建設國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)”戰(zhàn)略及年度工作任務，認真履行“保護資源、保障

發(fā)展、維護權益、服務社會”職能，各項工作有序推進。現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報如下：

一、重保障，全力促進經濟社會發(fā)展。

（一）加快用地報批進度，切實提高保障發(fā)展的能力。按照有保有壓的原則，年度利用計劃做到向重點項目、承接產業(yè)轉移項目、民生工程特別是保障性安居工程用地傾斜。通過提前介入、主動對接、全程服務，提高土地報批效率，確保項目早日開工建設，今年1-8月份已批回項目用地28.8601公頃，為加快承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設提供有力保障。

（二）加大土地出讓力度，切實增強縣域經濟實力。截至8月20日，通過招拍掛方式出讓土地34宗，面積11.079702公頃（166.2畝），完成出讓金收入7104.5萬元，實現(xiàn)了財政收入快速增長、經濟實力持續(xù)增強的雙贏目標。

（三）加快石材工業(yè)園建設進度，做大做強石材產業(yè)。XX縣委、縣政府高度重視石材開發(fā)工作，將我縣石材工業(yè)園建設列為重點項目，并加快建設進度。該項目擬征地140畝，上半年已做好工業(yè)園所在地XX鎮(zhèn)XX村群眾工作，與全體村民達成征地協(xié)議；項目選址、規(guī)劃、設計、立項、環(huán)評等前期工作已完成。XX石材加工廠20畝用地已報批，另外120畝用地已進省廳窗口。截至目前，除XX石業(yè)和XX石業(yè)外，來我縣踏勘花崗巖礦山的企業(yè)10余家，達成初步投資意向的7家。

（四）加大征地工作力度，服務經濟建設卓有成效。

我縣根據(jù)市局《關于“XX縣工業(yè)園10企業(yè)落不了地有關情況的調查報告》，及時采取有效措施，擴大增量、盤活存量、控制流量，保障項目用地。尤其是出臺了征地拆遷惠民政策和獎勵辦法，舉全縣之力，集中人力、財力、物力，強化考核、嚴格獎懲，將已批未供土地基本征收，確保了項目順利開工建設。征地工作實現(xiàn)了速度與效率的統(tǒng)一，為加快國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設提供了有力保障。

二、定制度，切實加強土地和礦產資源管理。今年，我縣出臺《XX縣土地和礦產資源目標管理考核辦法》，切實加強土地和礦產資源管理。《辦法》明確實行縣級領導、縣直部門對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處土地和礦產資源管理負責制，實行土地和礦產資源目標管理考核、經費保障、風險抵押、獎勵懲罰及責任追究等考核制度�！掇k法》規(guī)定將國土資源所工作納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行考核，對國土資源所工作人員實行雙重管理�！掇k法》建立國土資源、發(fā)改、住建、環(huán)保、安監(jiān)、房產、工商、供水、供電、公檢法司、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)動機制�！掇k法》決定對年度考核排名末兩位且考評分低于60分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處給予通報批評，并由縣委、縣政府約談。

三、守紅線，嚴格執(zhí)行耕地保護制度。

（一）爭創(chuàng)節(jié)約集約模范縣。按照市政府批準的九項節(jié)約集約用地考核指標，全面啟動節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，出臺《XX縣節(jié)約集約用地考核制度》，積極探索節(jié)約集約利用的有效途徑和模式，赴XX局學習節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建先

進經驗。

（二）強化縣、鄉(xiāng)政府的耕地保護責任。認真落實耕地和基本農田保護責任制，順利完成了永久性基本農田劃定外業(yè)調查工作，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實到位�？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組均簽訂了耕地保護責任書，確保全縣耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量不降低。嚴格執(zhí)行耕地“占一補一、先補后占”的要求，堅決落實耕地占補平衡制度。我縣XXXX城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，新增農用地22.8327公頃，新增耕地14.24公頃，已通過省廳初步驗收；XXXX土地綜合整治項目，面積326.38公頃，已通過省廳驗收；201*年開工的五個土地開發(fā)項目，面積63.34公頃，已向省廳申請驗收。

四、惠民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）完善征地補償方式，保障農民的合法權益。學習兄弟縣市征地經驗，嚴格按照有關法律法規(guī)簽訂補償協(xié)議，堅持安置優(yōu)先，合理規(guī)劃預留用地，并按規(guī)定為失地農民繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決失地農民的后顧之憂。

（二）加強地質災害防治工作，保護群眾的生命財產安全

健全“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、群測群防、全民參與”的地質災害防范機制。今年上半年全縣各群測群防點共編發(fā)應急預案1000份、防災工作卡800份、避險明白卡8000份。對5處地質災害隱患點提交應急調查報告，建

議對受威脅的16戶67人實施了搬遷撤離，有效保護了人民群眾的生命財產安全。

（三）切實做好信訪維穩(wěn)工作，維護群眾的合理訴求。認真受理人民群眾來信來訪，轉“坐等上訪”為“主動下訪”。截至201*年7月底，共接待群眾來訪700多人次，新受理信訪案27件，及時回復率達100%，維護了群眾的合法權益。

五、強執(zhí)法，突出打擊土地和礦產違法行為。牢固樹立“全局一盤棋”的觀念，強化部門協(xié)作配合，轉“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。

（一）深入開展土地清理整頓工作。201*年8月以來，我縣土地市場清理整頓工作全面鋪開。截至201*年6月底，共查出縣城規(guī)劃區(qū)內非法占用土地案件325宗，非法轉讓（買賣）土地案件207宗，非法占用國有劃撥土地案件4宗，依法拆除違法建筑33棟共13100余平方米，共立土地違法行政案件122件、刑事案件3件，批捕2人、刑事拘留4人，對2名科級干部實施“雙規(guī)雙指”，處理非法買賣土地案件65宗，執(zhí)行收入1200萬元，制止違法施工20起，依法收回土地36.6畝移交土地儲備中心儲備。有力推動了全縣征地拆遷工作的開展，有效保障了經濟社會發(fā)展建設用地需求。

（二）開展打擊非法占用耕地專項行動。把打擊非法占用耕地專項行動與正在開展的土地清理工作結合起來，把工作的重心從城區(qū)推向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處。目前該項工作正在穩(wěn)步推進中。

（三）強化用地批后監(jiān)管。啟動了閑置土地清理工作，清理“供而未用”土地，防止低效用地，打擊“囤地”行為。嚴格執(zhí)行土地出讓合同，督促用地單位按期完成建設項目。目前，依法收回XXXX閑置兩年未用工業(yè)用地，現(xiàn)已重新掛牌并成功出讓。

（四）全力抓好衛(wèi)片執(zhí)法。今年國土資源部正式下發(fā)我縣201*年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法疑似違法圖斑。其中礦產圖斑4個，經外業(yè)實地核查，其中3個圖斑為偽變化，1宗為違法開采，當前已按要求查處整改到位；土地圖斑19宗，經整合后為13宗，其中5宗為合法圖斑，違法用地8宗，違法用地均已按要求查處整改到位，整改率為100%，我縣違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例為零。

六、夯基礎，不斷提升國土資源服務能力。

（一）永久性基本農田劃定工作有序推進。年初制定了永久性基本農田劃定工作實施方案，通過政府采購確定XXXX公司為技術單位。6月13日外業(yè)調查全部完成，截至目前，建庫已完成60%。

（二）農村土地確權登記發(fā)證工作準備推進。成立領導小組，出臺《農村集體土地所有權確權登記發(fā)證實施方案》，并制好標書。

（三）地籍管理工作全面提高。今年上半年，累計完成國有土地登記發(fā)證108本。面積23.0322公頃。4月份，配合技術單位完成201*年土地年度變更復核。5月，正式啟用

電子政務，進一步規(guī)范了土地登記發(fā)證工作。

（四）基層所財務管理有效加強。實行“三個一”加強國土資源所財務管理。即“一月一會審”、“一月一交賬”、“一月一督查”。

存在的困難

一是建設用地供需矛盾突出。隨著201*年10月，國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)正式獲批，我縣迎來了大建設、大開放、大發(fā)展的機遇，新的一輪投資建設即將拉開帷幕，土地用地規(guī)模將進一步擴大，土地市場將持續(xù)活躍，建設用地需求量激增，今年需求量將達120公頃。而國家提倡節(jié)約集約用地和執(zhí)行嚴格的產業(yè)政策，從中央到地方用地指標缺口都非常大。今年分配給我縣的用地指標只有15公頃，缺口達105公頃，建設用地供需矛盾突出。二是石材開發(fā)受采礦權限制。我縣花崗巖石材品種豐富、分布面積廣，石材工業(yè)園緊鄰XX高速公路出口，交通便利，水、電供應充足，吸引了10余家企業(yè)前來我縣踏勘花崗巖石材礦山，已有7家達成初步投資意向。由于我縣沒有新增石材采礦權，給企業(yè)的落戶帶來很大的難題。

下半年工作打算

下半年，我局將按照市局和縣委、縣政府部署的總體目標，緊緊圍繞“加快國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設”這一主線，著力破解保護資源和保障發(fā)展兩大難題，積極探索新形勢下國土資源工作的新思路、新方法、新舉措，努力為國

家保護好、管理好有限的資源，為縣域經濟社會發(fā)展提供有力保障。重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加大用地報批力度，保障發(fā)展用地需求。緊緊圍繞加快國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，統(tǒng)籌安排各類建設用地，加大用地報批力度，確保全年完成報批新增建設用地1000畝的任務。

（二）抓好土地出讓工作，拓寬以地生財之路。做好國有土地出讓計劃，全力以赴完成國有土地出讓金收入X億元的年度任務。

（三）抓實開發(fā)整理項目，實現(xiàn)耕地占補平衡。加大市級和縣本級開發(fā)項目的選址、立項和實施力度。201*年開工建設的10個土地開發(fā)整理項目爭取在9月份全部通過驗收。全面啟動201*-201*年省市縣級投資的15個土地整治項目，建設規(guī)模為10120畝，總投資2573萬元。

（四）加強土地利用管理，嚴格節(jié)約集約用地。一是繼續(xù)開展閑置土地清理，提高土地利用效率。二是加大土地供應力度，在滿足供地率的前提下，要設定項目投資強度等集約用地條件，防止變相大規(guī)模圈地行為。三是加強供后監(jiān)管力度，參與項目竣工驗收。四是巧借他山之石，爭節(jié)約集約模范縣。

（五）科學防治地質災害，切實維護群眾利益。一是加強地質災害防治。做好群測群防和搬遷避讓工作，抓實地質災害治理工程。二是加強地質災害巡查、督查和指導，及時、

準確地開展地質災害應急調查，為各級政府科學決策提供依據(jù)。三是加強地質災害防治知識的宣傳與普及。

（六）加強礦產資源管理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。一是加快石材工業(yè)園建設進度，爭取采礦權的設置。二是進一步規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，突出打擊違法勘查開采礦產資源行為。三是進一步抓好礦產資源補償費征收工作。四是進一步做好年檢中發(fā)現(xiàn)的問題整改和處理工作。五是繼續(xù)做好礦產資源日常監(jiān)管。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提升依法行政水平。一是做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，并順利通過驗收。二是繼續(xù)加大土地清理工作力度，將土地清理工作觸角延伸到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是深入開展打擊非法占用耕地專項行動。四是抓好國土資源法律法規(guī)宣傳。五是繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)工作。

（八）狠抓基礎業(yè)務工作，不斷提高管理水平。一是扎實開展好農村集體土地確權登記發(fā)證工作。二是嚴格執(zhí)行建設用地審批，進一步規(guī)范農用地報批，繼續(xù)做好臨時用地管理、農村集體建設用地、農民個人建房用地管理工作。

XXX縣國土資源局二一二年X月XX日

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