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關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況匯報

高官寨鎮(zhèn)關(guān)于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報

今年以來，按照市委、市政府的部署要求，我鎮(zhèn)以實(shí)現(xiàn)“村級增收、農(nóng)民致富、基層穩(wěn)定”為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，取得了初步成效�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、基本情況

高官寨鎮(zhèn)轄52個行政村，5.4萬人，耕地面積12萬畝。在52個行政村中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬元的村不足1/3,20余個經(jīng)濟(jì)薄弱村，15個經(jīng)濟(jì)空殼村。村級收入基本靠集體土地承包，但集體土地少、承包期長、寅吃卯糧，村級發(fā)展集體事業(yè)舉步維艱，無錢辦事成為阻礙農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的攔路虎。

二、主要做法

今年以來，我鎮(zhèn)確定了“政策引導(dǎo)，分類推進(jìn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，逐步破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

一是政策引導(dǎo)，注入活力。我鎮(zhèn)于年初出臺了《關(guān)于鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《招商引資獎勵辦法》兩個文件，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核體系。為體現(xiàn)黨委政府的發(fā)展決心，鎮(zhèn)財政每年設(shè)立50萬元專項(xiàng)資金，鼓勵村集體通過盤活閑置資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)等方式，引進(jìn)工、農(nóng)、商項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，明確獎勵辦法，制定優(yōu)惠政策，以提高村兩委成員發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。二是分類推進(jìn)，增強(qiáng)活力。通過對各村反復(fù)摸底和深入調(diào)研，我鎮(zhèn)實(shí)行因村制宜、分類發(fā)展的模式：官莊、羅家等農(nóng)業(yè)特色村，繼續(xù)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效化生產(chǎn)、品牌化運(yùn)作、規(guī)�；�經(jīng)營。辛莊、馬莊等工業(yè)基礎(chǔ)較好的村，通過大力招商引資辦廠、建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。新黃、石楊等地理位置優(yōu)越、閑散地較多的村，利用土地增減掛鉤政策，盤活空閑土地增加集體收入。魏化林、柏家等物流交通便利的村，利用供銷社服務(wù)平臺，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村集體見收益的共贏。

三是以點(diǎn)帶面，壯大實(shí)力。為充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)村的帶動作用和示范作用，鎮(zhèn)黨委政府多次組織交流座談會和項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩，邀請先進(jìn)村做經(jīng)驗(yàn)介紹和技術(shù)指導(dǎo)，為各村相互交流、取長補(bǔ)短和協(xié)作發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍和環(huán)境。在示范帶動下，各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)氛圍日漸濃厚。借助官莊甜瓜基地、北孟棉花基地等一批農(nóng)業(yè)特色品牌基地的品牌影響力和輻射帶動力，全鎮(zhèn)甜瓜種植面積達(dá)到25000畝，棉花種植面積15000畝，蘆筍種植面積不斷擴(kuò)大，并由村集體組織成立了一批合作社，在合作發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助魏化林社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目展現(xiàn)的良好態(tài)勢和前景，各村更加堅定信心，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營渠道和本村特色農(nóng)產(chǎn)品兩個優(yōu)勢，積極建立服務(wù)三農(nóng)經(jīng)營體系，逐步邁出了服務(wù)創(chuàng)收的路子。

三、工作進(jìn)展

一是與供銷社合作的三農(nóng)服務(wù)創(chuàng)收體系初見成效。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地面積12萬畝，農(nóng)民對農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求量大，而購買渠道分散。村兩委自身擔(dān)負(fù)著為農(nóng)服務(wù)的職責(zé)，卻無資源和能力服務(wù)。市供銷社一方面具有質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，另一方面具備國有單位的誠信和公益性�；�于此，我鎮(zhèn)借助市供銷社的“公辦”金字招牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，以各村集體為實(shí)施主體，通過在耕、種、收管理等方面，給農(nóng)民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、村級得收益、基層組織提高凝聚力的多贏。3月7日，我鎮(zhèn)與市供銷社簽訂了共建農(nóng)村生產(chǎn)流通體系戰(zhàn)略合作協(xié)議，3月29日，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會高官寨分會掛牌成立，確定了先期建設(shè)的五個合作試點(diǎn)村。作為其中之一的魏化林村，投資50萬元建成的集辦公、經(jīng)營于一體的綜合服務(wù)中心內(nèi)，農(nóng)資年銷售收入可達(dá)92萬元，日用品年銷售收入可達(dá)40萬元，通過利潤分成，每年村集體可收入8萬元。下步，該村將把村內(nèi)1500畝耕地交付合作社經(jīng)營。村民每年在獲得土地補(bǔ)償外，還可到供銷社打工賺錢。柏家村通過流轉(zhuǎn)土地，將實(shí)現(xiàn)500畝有機(jī)韭菜的規(guī)模經(jīng)營，村集體在與供銷社合作建立的社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，將專門設(shè)立由集體管理的韭菜專營店，對產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、銷售，從而促進(jìn)村民和村集體收入。

二是以土地流轉(zhuǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果凸顯。東安村通過流轉(zhuǎn)土地100畝引進(jìn)金農(nóng)夫示范園，每年村集體可收益11萬元；徐寨村通過流轉(zhuǎn)450畝土地，擬招商建農(nóng)業(yè)生態(tài)園，每年僅土地收益一項(xiàng)收入可達(dá)10余萬元；新黃村通過新型社區(qū)建設(shè)，可節(jié)約耕地190畝，土地復(fù)耕承租后，常年收入可達(dá)15萬元以上。

三是以成立農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)效果顯著。官莊村通過成立甜瓜專業(yè)合作社，發(fā)展甜瓜種植和甜瓜市場管理，今年僅甜瓜市場一項(xiàng)收入就為村集體增收達(dá)25萬元；羅家村成立奶牛專業(yè)合作社，為奶農(nóng)提供統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶，免除群眾后顧之憂，每年村集體可創(chuàng)收約5萬元。除此之外，我鎮(zhèn)付家、胡家岸等村也紛紛成立合作社，在為民服務(wù)的同時，實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收。

四、兩點(diǎn)體會

總結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收獲與經(jīng)驗(yàn)，我們深深體會到：一、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有思路、有信心、有人干。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵要靠支部書記，支部書記必須想干，有能力干，有決心干，只要有人干，就能走出路子。

二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)要有政策、有重點(diǎn)、有激勵。對推廣性好、適用性強(qiáng)的經(jīng)營模式，應(yīng)該加大政策傾斜和資金投入。對發(fā)展愿望強(qiáng)烈、思路切實(shí)可行、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)薄弱村，應(yīng)重點(diǎn)給予關(guān)注和傾斜，同時對實(shí)現(xiàn)村級創(chuàng)收做出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)予以獎勵，以形成引導(dǎo)和推廣。

擴(kuò)展閱讀：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告”調(diào)查報告

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文章簡介：近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,出臺了一系列強(qiáng)鄉(xiāng)富民的措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降，農(nóng)村集體收入普遍減少。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟(jì)成份，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,出臺了一系列強(qiáng)鄉(xiāng)富民的措施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降，農(nóng)村集體收入普遍減少。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟(jì)成份，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)"三農(nóng)"問題。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，是進(jìn)一步完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的重要措施。如何在新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，解決村集體無錢辦事的問題，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)小康社會，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。

一、當(dāng)前發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的客觀要求

1、集體經(jīng)濟(jì)是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，因而無固定的經(jīng)費(fèi)來源。村干部的補(bǔ)助，村里一些必要的建設(shè)，僅靠“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留”不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村級組織才有屬于自己自由運(yùn)轉(zhuǎn)的資金。

2、集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大

3、集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，有錢為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護(hù)和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背上級有關(guān)文件精神，這樣一來，影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎(chǔ)。

4、集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強(qiáng)支柱。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的村，基本上都是集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。

二、勺窩鄉(xiāng)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基本情況

勺窩鄉(xiāng)總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農(nóng)戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業(yè)，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、勺窩村、壓落村。據(jù)統(tǒng)計，勺窩鄉(xiāng)沒有一個村年集體收入達(dá)萬元以上的，可想而知，各村的集體經(jīng)濟(jì)是何等薄弱。近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進(jìn)外來投資，開辦煤礦企業(yè)5個，從而解決了大部分人的就業(yè)問題，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養(yǎng)牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，借助遠(yuǎn)教的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等，以此來帶動其余各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識，有魄力，能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展得比較緩慢。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，發(fā)展如何影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不轉(zhuǎn)自但影響黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹實(shí)施，容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，必然會給全面建設(shè)小康社會拖后腿。

三、勺窩鄉(xiāng)當(dāng)前發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

勺窩鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱原因主要是基礎(chǔ)弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：

1、村一級領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創(chuàng)新精神，過多強(qiáng)調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴(yán)重，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力較低。

2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細(xì)致的研究，政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏必要引導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

3、集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。

4、通村道路路況差，運(yùn)輸不方便。甚至有的村還不通，導(dǎo)致了豐富的資源沒有得到很好大開發(fā)利用。

四、勺窩鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思考

1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進(jìn)班子。*年年初，已對部分村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行村領(lǐng)導(dǎo)年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認(rèn)識資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準(zhǔn)路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。

3、增強(qiáng)政策扶持力度。創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，發(fā)展各種所有制形式的企業(yè)，特別是加快發(fā)展村級經(jīng)營經(jīng)濟(jì)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，要繼續(xù)放寬政策，放開領(lǐng)域，放手發(fā)展。鄉(xiāng)黨委政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策制定、項(xiàng)目引進(jìn)、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。

5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、扶持種植（養(yǎng)殖）大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植（養(yǎng)殖）大戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆龀�，如資金，技術(shù)和信息扶持，先讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農(nóng)戶。加強(qiáng)對農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加其附加值。如：*年7月，鄉(xiāng)黨委、政府給予優(yōu)惠政策，幫助六營村貸無息款，每戶貸201*元，從而建立了60戶的養(yǎng)牛大戶，并由畜牧站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

7、充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的資源優(yōu)勢，大力加強(qiáng)資源的整合力度，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育的作用，培養(yǎng)一批科技致富帶頭人，從而帶動農(nóng)民群眾科技致富的積極性，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

參考資料:

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