關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦

女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》問答

財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯日前聯合發(fā)布了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定將婦聯組織納入下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）工作體系，通過適當提高婦女小額擔保貸款額度，擴大婦女小額擔保貸款申請渠道，推動婦女特別是農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。這是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔保貸款財政貼息政策的進一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎補機制等方面都實現了新突破，體現了國家對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權益的高度重視和大力支持。

問：《通知》出臺的背景和主要目的是什么？

答：黨的十七大明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。國務院辦公廳《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[201*]111號）指出，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務，要全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款扶持政策。

“三農”問題是政府工作的重中之重，在當前嚴峻的國內外經濟形勢下，如何有效拉動農村內需更是成為各方關注的焦點。只有解決好“三農”問題，經濟的長久穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障，以內需拉動為主導的經濟模式才有堅實的基礎。做好農村婦女小額擔保貸款工作是支持“三農”建設的重要方式。隨著農村產業(yè)結構調整與勞動力轉移，廣大農村婦女日益成為農民工群體的重要組成部分和農村留守勞動力的主力。推動農村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，一方面直接關系到農村經濟發(fā)展和農民增收，關系到經濟社會穩(wěn)定的全局，另一方面有助于支持農民工創(chuàng)業(yè)，保障婦女發(fā)展權益。

財政部等四部門聯合出臺的政策措施，是貫徹中央文件精神的實際舉措，將促進就業(yè)工作和支持“三農”建設有機結合，既有助于緩解金融危機造成的農民工就業(yè)壓力，提高農民收入水平，拉動農村地區(qū)內需增長，維護社會穩(wěn)定，保障婦女發(fā)展權益，又是對農村地區(qū)小額擔保貸款工作的有益探索，將為后續(xù)進一步完善小額擔保貸款財政貼息政策提供實踐經驗。

問：《通知》對現行小額擔保貸款財政貼息政策作了哪些新調整？

答：經國務院同意，這次四部門發(fā)布的《通知》對現行小額擔保貸款財政貼息政策重點從以下三方面進行了突破創(chuàng)新：

一是提高婦女小額擔保貸款額度。經辦金融機構對婦女個人新發(fā)放的小額擔保貸款最高額度由5萬元提高至8萬元。對符合

條件的婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的，明確經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。

二是將小額擔保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至農村婦女。符合規(guī)定條件的農村婦女均可在自愿基礎上，按規(guī)定程序向當地婦聯組織或人力資源社會保障部門申請小額擔保貸款。

三是依托婦聯組織開展婦女小額擔保貸款工作。城鎮(zhèn)和農村婦女均可按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款。婦聯組織負責做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務工作，對借款人申請進行調查，按照審慎原則出具貸款推薦意見，經人力資源社會保障部門審核后，提交經辦擔保機構和金融機構審核。

這三個方面的政策突破創(chuàng)新，是在認真總結分析當前就業(yè)工作形勢、組織機構條件和小額擔保貸款財政貼息政策實踐經驗的基礎上，對現行政策的進一步發(fā)展和完善，保持了小額擔保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，有利于更好地發(fā)揮小額擔保貸款政策的積極作用，有力地推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

問：新政策執(zhí)行過程中如何同原有政策做好銜接？答：貸款申請環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)婦女可自行選擇向人力資源社會保障部門或婦聯組織申請小額擔保貸款。為統一貸款發(fā)放管理，人力資源社會保障部門將對婦聯組織受理的城鎮(zhèn)和農村婦女小額擔保貸款申請進行審核，并在審核過程中加強同婦聯組織的溝通協作，在確保審核質量的前提下簡化程序，縮短審批時間，更好

地為婦女提供服務。

貸款管理環(huán)節(jié)，各相關部門將積極推動小額擔保貸款“一條龍”服務。婦聯組織將配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，共同做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。農村地區(qū)的經辦擔保機構和金融機構，將由各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構和婦聯組織，本著盡可能為婦女借款人提供便利的原則，共同協商確定。考慮當前農村金融機構分布情況，鼓勵優(yōu)先選擇城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村信用社等作為經辦金融機構。

經費保障環(huán)節(jié)，為支持婦聯組織開展工作，各級財政部門將對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。同時，對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助�？己撕酮剟顦藴视墒〖壺斦�部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等確定。此外，省級婦聯組織將在工作中加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。

問：各部門如何加強協調配合，共同落實小額擔保貸款政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作？

答：為做好婦女特別是農村婦女小額擔保貸款工作，婦聯組織將發(fā)揮總協調作用，建立四部門聯動機制。具體而言，婦聯組

織負責組織開展政策宣傳和貸前相關創(chuàng)業(yè)基礎服務，做好農村婦女貸款登記工作，全程指導婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協助做好貸款回收工作。人力資源社會保障部門負責做好婦女小額擔保貸款審核管理工作。人民銀行分支機構負責協調指導經辦金融機構落實小額擔保貸款政策，做好小額擔保貸款發(fā)放管理工作。財政部門負責做好財政貼息資金、獎補資金和擔保基金管理工作，確保資金及時到位和�？顚Ｓ茫�同時根據婦聯組織工作開展情況，給予必要的工作經費保障。

婦女小額擔保貸款工作四部門聯動機制的建立，將有助于進一步擴大貸款效果，控制貸款風險，提高財政貼息資金使用效率，加快推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，使小額擔保貸款財政貼息政策惠及廣大農村婦女，進一步提高政策覆蓋面，并為下一步在農村地區(qū)的全面推廣夯實基礎。

問：農村婦女申請小額擔保貸款有何條件？如何申請？答：根據新政策，農村婦女申請小額擔保貸款的具體條件由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。申請流程方面，農村婦女可就近向當地婦聯組織提交貸款申請。婦聯組織對借款人申請進行初步審查，通過后提交人力資源社會保障部門審核。對人力資源社會保障部門審核通過的借款人，婦聯組織將推薦至擔保機構和金融機構審核。擔保機構審核通過后承諾提供擔保，商業(yè)

銀行審核借款人貸款申請，審核通過后辦理貸款手續(xù)。

問：婦女如何享受擔保和財政貼息資金扶持？無法提供反擔保的婦女能夠獲得小額擔保貸款嗎？

答：根據現行小額擔保貸款政策，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級以上市都要建立小額擔保貸款擔�；�金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于同級財政部門制定的商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于小額擔保貸款。貸款擔�；�金收取的擔保費由地方政府全額向擔保機構支付。婦女個人微利項目小額擔保貸款財政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市）外，其他�。▍^(qū)、市）所需貼息資金由中央財政預算安排。七省市所需婦女個人微利項目小額擔保貸款貼息資金，由地方財政預算安排。財政部將根據各省級財政部門（含計劃單列市，不含七省市，以下簡稱省級財政部門）申請，經審核后預撥，年終進行清算。省級財政部門按季向地市財政部門預撥貼息資金。經辦銀行按季向地市財政部門申請貼息資金，地市財政部門收到經辦銀行申請后審核撥付貼息資金。

考慮到農村婦女缺乏抵押擔保物的實際情況，《通知》規(guī)定，對婦聯組織推薦的借款人，經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。積極鼓勵和支持金融機構簡化貸款手續(xù)，提高審批效率，創(chuàng)新金融產品和服務方式，更好地為農村婦女申請和使用小額擔保貸款提供高效的金融服務。

擴展閱讀：關于完善小額擔保貸款財政貼息政策

財政部人力資源社會保障部中國人民銀行中華全國婦女聯合會關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)

就業(yè)工作的通知

財金[201*]72號

頒布時間：201*-7-27發(fā)文單位：財政部人力資源社會保障部中國人民銀行等

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、婦聯，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，中國人民銀行上�？偛�、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行，各國有商業(yè)銀行、

股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神，加快實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款（以下簡稱小額擔保貸款）財政貼息政策，保障婦女發(fā)展權利，做好婦女

創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、對符合現行小額擔保貸款申請人條件的城鎮(zhèn)婦女，小額擔保貸款經辦金融機構（以下簡稱經辦金融機構）新發(fā)放的個人小額擔保貸款最高額度為8萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。對符合條件的婦女合伙經營和組織起來就業(yè)的，經辦金融機構可將人均最高貸款額度提高至10萬元。農村婦女貸款額度參照城鎮(zhèn)婦女執(zhí)行，申請人具體條件由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部

門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織共同確定。

二、自201*年1月1日起，經辦金融機構對符合條件的城鎮(zhèn)和農村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔保貸款，由中央財政據實全額貼息（不含東部七省市），展期逾期不貼息。東部七省市貼息資金由地方財政預

算安排。本通知印發(fā)之日前已經發(fā)放、尚未還清的貸款，已結息部分不作追溯調整。

三、婦聯組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，做好農村婦女申請小額擔保貸款登記服務，協助經辦擔保機構和金融機構做好個人資信評估、貸款發(fā)放和回收工作，切實防范和控制貸款風險。對婦聯組織推薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經辦擔保機構和金融機構簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔保和貸款發(fā)放手續(xù)。經辦擔保機構原則上不要求借款人提供反擔保。四、農村婦女按照自愿原則向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。婦聯組織應對借款人申請進行調查，深入了解借款人的生產生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見。對符合條件的借款人，婦聯組織應及時提交經辦擔保機構和金融

機構審核。

五、各地人力資源社會保障部門要在現有社區(qū)勞動保障平臺的基礎上，積極探索發(fā)揮婦聯組織在促進城鎮(zhèn)婦女小額擔保貸款發(fā)放中的作用，進一步做好城鎮(zhèn)失業(yè)婦女申請小額擔保貸款登記服務工作。城鎮(zhèn)婦

女可以向當地婦聯組織申請小額擔保貸款，并經人力資源社會保障部門審核。六、婦聯組織要配合人力資源社會保障部門、經辦擔保機構和金融機構，做好貸前服務、貸中管理和貸后核查工作。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓力度，指導婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增

收致富能力。

七、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構要高度重視婦女小額擔保貸款工作，切實利用婦聯組織的組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體優(yōu)勢，落實好小額擔保貸款政策，做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

工作。各級財政部門要對當地婦聯組織開展小額擔保貸款工作給予經費保障。

八、對基礎管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔保推薦貸款回收率高的婦聯組織，納入現行小額擔保貸款獎勵機制，由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織等

確定考核和獎勵標準。獎勵資金用于地方各級婦聯組織的工作經費補助。

九、各地財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構、婦聯組織要加強部門溝通協作，建立基層婦聯組織小額擔保貸款工作聯動機制。省級婦聯組織要加強對基層婦聯組織的考核管理，及時總結地方各級婦聯組織開展小額擔保貸款工作的好經驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。請各地財政部門聯合當地人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構將本通知速轉發(fā)至行政區(qū)域

內相關金融機構。

財政部人力資源社會保障部中國人民銀行中華全國婦女聯合會

二00九年七月二十七日

友情提示：本文中關于《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關于完善小額擔保貸款財政貼息政策：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。

《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策》由互聯網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.taixiivf.com/gongwen/554220.html

• 上一篇：貴港市開展婦女小額擔保貸款財政貼息工作匯報
• 下一篇：201*北京投資擔保公司名錄