新篁做好信訪穩(wěn)控工作

排查掌握信息調(diào)處消除隱患

新篁辦事處信訪穩(wěn)控工作情況匯報

今年以來，新篁辦事處堅持“創(chuàng)和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作重心，進一步加強對信訪、社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持組織到位、制度到位、措施到位，認真做好信訪穩(wěn)控工作，為經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

胡錦濤總書記指出，“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作”。在信訪工作中，新篁辦事處黨委、辦事處承擔(dān)起為構(gòu)建社會主義和諧社會、最大限度地化解不和諧因素的任務(wù)，力求把一切問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕上級政府和社會的壓力。

我辦主要從以下幾方面做好信訪穩(wěn)控工作：一是定期排查信訪隱患。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢�！毙旁L工作更要抓好預(yù)測防范機制的建立和完善，變被動為主動，變“救火”為“防火”，增強信訪工作的主動性、超前性和實效性。

1、建立機制。我辦強化辦、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，自下而上、部門之間形成“互聯(lián)網(wǎng)”，尤其要把工作重點放在最基層，在各村、各單位配備信訪信息員，及時預(yù)報反饋信訪動態(tài)，保證信息渠道暢通，反應(yīng)快速敏捷。狠抓信訪隱患的排查調(diào)處，定期組織集中排查活動，進村、入戶實行“拉網(wǎng)式”排查。對排查出來的問題，及時梳理分類，全部消滅在萌芽狀態(tài)。

2、健全制度。一是完善信訪工作聯(lián)席會議制度。加強對全縣信訪工件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。二是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度。及時準確把握信訪動態(tài)。對排查出來的問題及時進行梳理和認真分析研究，采取切實有效的措施進行解決，盡量把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。三是堅持和完善黨委書記、辦事處主任接待日制度。每周二，辦事處領(lǐng)導(dǎo)親自到辦事處和縣信訪局接待群眾來訪，閱批群眾來信。四是對重點信訪案件實行包案調(diào)處，由辦事處黨政班子成員包案。對排查出的重大信訪案件和纏訪戶上訪的，堅持“五個一”（即一個重大信訪案件必須有一個專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，必須有一個得力的工作組，必須有一套切實可行的解決方案，必須限定一個工作時限，必須有一筆專門的工作經(jīng)費保障）的要求認真處理，并且明確了包案領(lǐng)導(dǎo)和工作組成員職責(zé)。

二是嚴密把好信訪關(guān)口。

在當前群眾信訪中，出現(xiàn)了一些無序上訪和非正常上訪現(xiàn)象，有的比較激烈，甚至發(fā)生攔截車輛、沖擊黨政機關(guān)大門等，干擾了政府機關(guān)正常的辦公秩序，影響社會穩(wěn)定，為此，我辦高度的重視，認真預(yù)防。

1、掌握政策。認真抓好國務(wù)院頒布的《信訪條例》及中央、省、市公安、司法、信訪部門關(guān)于依法處非正常上訪有關(guān)規(guī)定等政策、法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾以法信訪，反對違法違規(guī)上訪，阻止異常上訪。對群眾信訪有理有序的，想方設(shè)法幫助解決；對有理無序的先變無序為有序，然后認真加以解決；對無理無序的，依法進行處理。應(yīng)該通過司法渠道解決的，我們就積極引導(dǎo)他們走法律途徑解決。

2、掌握信息。利用新篁地理位的特殊性，辦事處采取與客車司機、售票員打招呼的方式，及時了解老上訪戶行蹤，及時如發(fā)現(xiàn)信訪人乘坐客車及時報告，以便及時掌握信訪人的行蹤，及時了解群眾訴求，及時協(xié)調(diào)處理信訪事件。對重點信訪對象實行人盯人，及時關(guān)注信訪事件和當事人動態(tài)，每天早上7點和下午1點安排值班人員到信訪人家探視，并報告信訪人是否在家，確保“小事不出村，大事不出辦，難事不出縣”。

三是嚴格實行信訪報告。

我辦對發(fā)生在新篁境內(nèi)、影響較大的重大矛盾、糾紛和信訪苗頭，信息動態(tài)等，要求各村、單位及時報告辦事處和縣有關(guān)部門，不得隱瞞、謊報、漏報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。以促使重大信訪問題得到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。

1、逐級及時上報。要求各村、辦直各單位加強信訪信息的領(lǐng)導(dǎo)，落實信訪信息員。同時建立信訪信息逐級報告制度，以及矛盾排查制度，每半月報告一次。特殊時期或遇到重大，緊急信訪事項隨時排查和報告。發(fā)生在村一級的重大、緊急信訪事項，信訪信息員要在第一時間向包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時向辦事處黨委、政府報告，再由辦事處黨委、政府上報縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)。

2、深入了解民情。以民情家訪為載體，組織辦事處、辦直單位、各村所有村組干部深入農(nóng)戶，對群眾中存在的問題進行走訪，深入了解群眾生產(chǎn)生活中存在的矛盾，群眾反映的熱點、難點問題，群眾需要向上級反映的問題，群眾中各村或鎮(zhèn)政府各站所無法調(diào)處或需協(xié)助調(diào)處的問題，群眾間、干群間存在的矛盾糾紛和隱患等。認真梳理信訪案件中存在的難點、熱點問題，分類排隊，分清主次、輕重緩急，認真加以解決。民情家訪制度的實施，暢通了群眾反映問題的渠道，及時化解了群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問題，為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高工作效能，構(gòu)建和諧社會奠定了堅實基礎(chǔ)。四是實行信訪回訪制度。

為及時了解了信訪人的思想動態(tài)和出現(xiàn)的新情況、新問題，切實為信訪人解決了實際困難，進一步增進干部與信訪人的感情，有效地鞏固了處理效果，建立信訪回訪制度。

1、關(guān)注處理進展。對已調(diào)處結(jié)案的信訪問題，牽頭處理部門要負責(zé)對上訪人進行回訪，直接與信訪人見面，通過交流了解，一是看一看處理意見是否落實，反映的問題是否徹底解決；二是了解信訪人的思想動態(tài)，看信訪人是否真正滿意，還有什么問題需要解決，以把信訪成果鞏固在穩(wěn)定狀態(tài)。確�！鞍附Y(jié)事了”，信訪問題不出現(xiàn)反復(fù)。三是加強預(yù)警預(yù)案，在各級開展重大活動前和出臺一項群眾比較敏感的政策前，由信訪分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對可能發(fā)生的各種問題進行全面分析、預(yù)測，有針對性地制定出防范、化解預(yù)案，防患于未然。

2、做好宣傳教育。一是為信訪人送溫暖，盡最大努力幫

助信訪人解決生活中的實際困難，切實改善了干群、黨群關(guān)系；二是為信訪人送法律、法規(guī)，對信訪人有針對性地做好思想疏導(dǎo)和法律、法規(guī)解釋工作。大力開展涉法涉訴的信訪法律咨詢活動，充分利用每年“3.15”消費者日、“12.4”法制宣傳日等時機，廣泛開展信訪法律咨詢活動，現(xiàn)場提供法律咨詢和法律服務(wù)，解答法律疑難，傳播信訪法律知識，不斷培養(yǎng)公民的法律意識，增強法制觀念。三是利用法制宣傳長廊、法制宣傳欄和普法簡報，大力宣傳信訪法律法規(guī)，提高法制宣傳教育的影響力和覆蓋面。四是大力加強基層組織建設(shè)，建立黨支部和村委會聯(lián)席會議制度，民主理財、民主議事制度，“兩公開一監(jiān)督”制度，強化民主管理、民主監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村干部行政行為。加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，學(xué)會運用正確的方式方法開展工作。五是緊密結(jié)合個案特點及當事人的文化程度，有針對性地制定通俗易懂、樂于接受、說服力強的宣講方案，通過進村入戶與上訪人促膝談心和與信訪當事人面談的方式，向其宣傳黨的政策和法律法規(guī)，面對面聽取上訪人的訴求，與他們一起探討案情，了解他們的思想動態(tài)，掌握其心理，并認真開展思想疏導(dǎo)教育工作。通過深入細致的宣傳教育工作，努力提高當事人及家屬的政策水平、法律意識和法律素質(zhì)，提高理性表達和解決利益訴求的自覺性和能力,對過高或無理訴求，對照政策法律法規(guī)予以指出，穩(wěn)控群眾情緒，引導(dǎo)其息訴息訪；對違反《信訪條例》規(guī)定的行為的信訪人依法處理，努力糾正一些信訪人信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的錯誤認識和行為。通過法制宣傳工作努力推行一個“暢通、有序、務(wù)實、效能”信訪工作新秩序。

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淺談如何做好信訪群眾穩(wěn)控工作

當前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的重要關(guān)口，因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。公安信訪工作日益受到各級領(lǐng)導(dǎo)、部門的重視，它關(guān)系到公安機關(guān)在人民群眾中的地位、形象和聲譽。為樹立公安機關(guān)良好形象，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，信訪群眾的穩(wěn)控工作顯得尤為重要。特別是黨的十八大即將召開，個別信訪群眾更是伺機上訪，如何更有效地做好信訪群眾穩(wěn)控工作，促進社會可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定和諧，成為我們每一位信訪工作者需要深入考慮的問題。

盡管我們對信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問題：

一、個別領(lǐng)導(dǎo)主觀重視不夠。工作中個別領(lǐng)導(dǎo)認為抓信訪工作既費時費力，又不容易出成績，所以不愿意把工作重心放在信訪群眾穩(wěn)控工作上，工作作風(fēng)不扎實，抓信訪、保穩(wěn)定只停留在口頭上，對信訪工作不認真安排部署，不采取相應(yīng)的方法措施，出現(xiàn)信息不靈，動向不清，不能隨時掌握信訪人動態(tài)的現(xiàn)象。

二、基層單位工作不到位。有的單位對于本轄區(qū)、本系統(tǒng)的信訪遺留案件和新發(fā)案件等信訪隱患摸排不徹底；有的工作人員不認真學(xué)習(xí)文件精神，吃不透政策規(guī)定，不能準確解答上訪群眾提出的問題，不能理直氣壯地堅持原則，解釋蒼白無力，不能入情入理，沒有說服力；有的工作人員在處理上訪問題時方式方法欠妥，簡單說教，態(tài)度生硬，激化矛盾，態(tài)度曖昧，觀點不明，引起上訪群眾不滿，不能將信訪問題解決在當?shù)兀�化解在基層�?/p>

三、信訪群眾法律意識淡薄。近年來，上訪群眾的自我保護意識增強與其自身的法律素質(zhì)之間出現(xiàn)異步。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

突破信訪群眾穩(wěn)控困境，切實做好當前信訪群眾穩(wěn)控工作，我有以下幾點建議：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)對信訪維穩(wěn)工作的重視程度。對信訪工作進行精心安排、周密部署，成立信訪工作小組，明確具體責(zé)任人，確保領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，各單位要橫向到邊、縱向到底的深入排查本轄區(qū)、本單位辦理案件的信訪隱患，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村委會及信訪人的各種社會關(guān)系，做好信訪人的各項工作。

二、完善信訪制度，規(guī)范信訪秩序。逐步制定完善具體的信訪條例，要讓辦案人員在處理信訪問題時按規(guī)定、按程序辦理。對違反信訪條例的真正落實責(zé)任倒查，嚴厲追究民警責(zé)任。同時對非正常訪、無理訪、重復(fù)訪、越級訪、群體訪等現(xiàn)象也要依法處理，絕不能姑息遷就，并且要敢于曝光對違法訪的處理，起到警示教育作用，切實規(guī)范信訪秩序。

三、完善信訪維穩(wěn)渠道。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，進一步拓展網(wǎng)上信訪、“熱線”、“信箱”等載體溝通群眾的作用，努力構(gòu)建多渠道、多方式、多元化的接訪新格局。

四、加強信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。著力構(gòu)建自下而上，內(nèi)部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫，把每一個信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過、政策依據(jù)、存在問題、包案領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)情況整理入庫，把每一個信訪群眾的基本情況、近期動態(tài)等情況隨時整理更新數(shù)據(jù)庫，以此厘清無理纏訪鬧訪行為，方便上級部門監(jiān)督基層行為、監(jiān)控信訪人動態(tài)。

五、對老訪戶、纏訪戶、群體訪等重點人員加強監(jiān)控。通過領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一幫一”結(jié)對子等方式，思想上幫教，生活上關(guān)心，主動做好思想疏導(dǎo)工作，有效防止矛盾激化。對個別思想頑固的，落實專人負責(zé)，進行重點防范，確保24小時掌握動向，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，立即采取有效措施。

六、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。依靠法制進一步加強信訪工作建設(shè)，其中重要一項就是要在人民群眾中進行遵紀守法教育，普及法律知識，增強法制觀念，學(xué)會依法辦理，依法維護自己的合法權(quán)益。

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