計(jì)劃生育“雙千幫扶”工作會(huì)議上的講話

XXX同志

在全縣計(jì)劃生育“雙千幫扶”工作

動(dòng)員會(huì)上的講話

（201*年3月10日）

同志們：

縣委、縣政府組織召開(kāi)今天這次會(huì)議，主要是根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于實(shí)施201*年民生實(shí)事的決定》精神和《市計(jì)生委、信用聯(lián)社、計(jì)生協(xié)關(guān)于201*年實(shí)施計(jì)劃生育家庭“雙千幫扶”工程的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，安排部署臨邑縣的計(jì)劃生育“雙千幫扶”工作，動(dòng)員全縣計(jì)生系統(tǒng)和信用聯(lián)社，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把“雙千幫扶”工作作為完善全縣計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系建設(shè)的重中之重，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成放貸任務(wù)，努力推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作再上新水平。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育“雙千幫扶”工程的重要意義自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，在群眾中起到帶頭示范作用，為全縣的人口計(jì)生事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)和重大犧牲。但是由于種種原因，部分計(jì)劃生育家庭的生活條件和經(jīng)濟(jì)狀況并不樂(lè)觀，有的甚至處在貧困狀態(tài)。積極扶助他們盡快駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展快車道，早日勤勞致富奔小康，是我們各級(jí)黨政組織和金融單位義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。市計(jì)生委、計(jì)生協(xié)和信用聯(lián)社聯(lián)合在全市開(kāi)展計(jì)劃生育“雙千幫扶”工程，以促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭增收致富為目

標(biāo)，以提供小額低息貸款扶持和項(xiàng)目服務(wù)為手段，以提高計(jì)生家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變舊的婚育觀念為目的，就是認(rèn)真履行這種責(zé)任和義務(wù)的重要體現(xiàn)；為實(shí)施“少生快富”工程和“生育關(guān)懷行動(dòng)”提供了有效載體，更為解決困擾計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)致富資金難題提供了有效途徑，是一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程、民心工程；這不僅僅是提供幾萬(wàn)塊錢、補(bǔ)助幾千利息的問(wèn)題，更重要的是充分體現(xiàn)了黨和政府及有關(guān)部門對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛(ài)，不僅要使帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上感到無(wú)上光榮，更要使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，在社會(huì)上引導(dǎo)和樹(shù)立實(shí)行計(jì)劃生育就是高人一等、被人厚愛(ài)一層的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)廣大育齡群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育激情和熱情，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的健康深入開(kāi)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

二、要充分認(rèn)清當(dāng)前“雙千幫扶”工作面臨緊迫任務(wù)去年以來(lái)，縣鄉(xiāng)信用社和計(jì)生部門，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)要求，精心組織，合力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，“雙千幫扶”工作取得了明顯成績(jī)，縣人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)和農(nóng)村信用聯(lián)社都被市授予“雙千幫扶”工程先進(jìn)集體。但是，我們決不可盲目樂(lè)觀、滿足現(xiàn)狀。去年我們下了很大氣力才基本完成任務(wù)，而市里今年給我縣下達(dá)的任務(wù)比去年一下子增長(zhǎng)了70%，所以我們決不能有絲毫的麻痹松懈、疏忽大意；對(duì)工作中存在的問(wèn)題要有清醒的認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)加以克服和糾正。

（一）從工作中存在的問(wèn)題看，工作合力機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。一是對(duì)“雙千幫扶”工程的認(rèn)識(shí)還有待于提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在去年的工作中認(rèn)識(shí)不到位。主要表現(xiàn)在①在貼息問(wèn)題上，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)按照3:5:2的比例貼息60%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人怕貼息向主要領(lǐng)導(dǎo)要錢有顧忌，工作不積極、不主動(dòng)，消極應(yīng)付；②在幫扶對(duì)象的確定上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不扎實(shí)、不細(xì)致，出現(xiàn)冒名頂替、條件不符合、用途不符等現(xiàn)象，給審查工作人為增加了負(fù)擔(dān)與麻煩。今年，如如果再發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題，縣里將在全縣通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；③在放貸后續(xù)工作上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能及時(shí)為幫扶對(duì)象提供產(chǎn)供信息，指導(dǎo)其合理用款，沒(méi)有做到每月進(jìn)行一次入戶查訪，更別說(shuō)及時(shí)掌握幫扶對(duì)象在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題了。二是部門配合不夠主動(dòng)，職能發(fā)揮不夠明顯。去年，對(duì)這項(xiàng)工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用聯(lián)社配合不積極，不能充分發(fā)揮職能作用，甚至出現(xiàn)個(gè)別人員故意拖延，吃、拿、卡、要；對(duì)符合條件的計(jì)生家庭不能及時(shí)發(fā)放貸款證，幫扶資金不能在第一時(shí)間發(fā)放到計(jì)生家庭手中。三是部門齊抓共管機(jī)制沒(méi)有真正形成。主要表現(xiàn)在，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦和農(nóng)信社溝通不及時(shí)，工作環(huán)節(jié)不暢通，缺乏相互配合、相互協(xié)作意識(shí)，不能及時(shí)交流信息，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有真正形成信息互通、資源共享的良好格局。以上這些問(wèn)題和現(xiàn)象，直接影響“雙千幫扶”工作任務(wù)的順利完成，必須正確對(duì)待，認(rèn)真解決。

（二）從工作的要求看，時(shí)間緊、任務(wù)重。去年，市財(cái)政為

“雙千幫扶”工程實(shí)施撥出�？�31.8萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政撥出104余萬(wàn)元（我縣去年貼息計(jì)款8.36萬(wàn)元，其中市財(cái)政2.68萬(wàn)，縣財(cái)政4.48萬(wàn)，鄉(xiāng)財(cái)政1.19萬(wàn)），所以市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視，明確指出對(duì)這塊錢不能白投入，要關(guān)注資金運(yùn)作情況，要看到資金運(yùn)用實(shí)效。因此，市委、市政府將“雙千幫扶”工作列入了201*年全市十大民心工程，要求市政府辦公室每季度到各縣市區(qū)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，形成制度，這絕不是一句空話，我們必須給予高度重視，全力以赴抓好落實(shí)。近日，市計(jì)生委、計(jì)生協(xié)、信用聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于201*年實(shí)施計(jì)劃生育家庭“雙千幫扶”工程的意見(jiàn)》，根據(jù)市里的要求，前幾天縣計(jì)生局、計(jì)生協(xié)和信用聯(lián)社也聯(lián)合下發(fā)了文件，分配了具體任務(wù)指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦和信用社沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，必須在4月中旬全部確定到人，并將貸款發(fā)放到戶。從現(xiàn)看，滿打滿算不到20天的時(shí)間，所以時(shí)間非常緊，要圓滿完成180戶的放貸工作，任務(wù)非常重。

三、要按時(shí)保質(zhì)保量地完成幫扶放貸任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開(kāi)展“雙千幫扶”工程，幫助計(jì)生家庭率先走上富裕之路，是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，也是宣傳、樹(shù)立計(jì)生部門和信用社系統(tǒng)光輝形象的良好機(jī)會(huì)。前幾天，縣里下發(fā)了《關(guān)于201*年實(shí)施計(jì)劃生育家庭“雙千幫扶”工程的意見(jiàn)》，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已經(jīng)開(kāi)展工作，但是也有的無(wú)動(dòng)于衷，至今還沒(méi)有安排部署。希望分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，靠上抓，直接參與組織實(shí)施，認(rèn)真搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。對(duì)這一工作，

縣計(jì)生局、縣農(nóng)信社要各明確一名業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，專職負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、農(nóng)信社也要確定具體辦事人員，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的后續(xù)管理和服務(wù)，并負(fù)責(zé)日常的手續(xù)更新、檔案完善、工作考核和資金運(yùn)作管理等工作。明天下午4點(diǎn)之前，各單位要把有關(guān)負(fù)責(zé)人員名單及聯(lián)系電話上報(bào)縣計(jì)生局辦公室和縣政府辦公室，縣府辦督查科要對(duì)工作開(kāi)展情況及時(shí)關(guān)注，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度和服務(wù)質(zhì)量，每周一分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向我匯報(bào)一次工作進(jìn)度。

（二）因地制宜，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦和農(nóng)信社在放貸的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真幫助被幫扶對(duì)象選擇好致富項(xiàng)目，所上項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；像臨盤的魚(yú)鴨混養(yǎng)，臨南反季節(jié)蔬菜大棚種植等等，重點(diǎn)扶持以家庭經(jīng)營(yíng)為主，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等投資少、周期短、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目，結(jié)合被幫扶戶個(gè)體情況，保證每個(gè)幫扶戶都得到實(shí)實(shí)在在的幫扶。

（三）密切配合，形成合力。各級(jí)計(jì)生部門和農(nóng)信社，要站在全局高度，充分認(rèn)識(shí)“雙千幫扶”工程的現(xiàn)實(shí)意義和重要影響，主動(dòng)實(shí)現(xiàn)由“要我抓”向“我要抓”的思想轉(zhuǎn)變，真正形成信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套聯(lián)動(dòng)的綜合治理新格局。要密切配合，共同制定有利于農(nóng)村計(jì)生家庭增收致富的優(yōu)惠政策。人口計(jì)生部門要做好組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、完善制度等工作，各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)該工程的具體運(yùn)作；各基層農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)雙千貸款對(duì)象要

優(yōu)先扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，及時(shí)放貸，提高效率，確保貼息資金安全運(yùn)行。有關(guān)單位要根據(jù)工作分工，在4月10日之前，把審核合格的幫扶對(duì)象名單確定好，上報(bào)縣計(jì)生局和信用社，確保貸款資金在4月20日之前發(fā)放到戶。貸款落實(shí)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦和信用社要拿出專人深入幫扶戶實(shí)地調(diào)查，積極聯(lián)系提供各種致富信息、技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，考察項(xiàng)目運(yùn)行情況，幫助貸款戶解決實(shí)際問(wèn)題；要及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好的典型和經(jīng)驗(yàn)，提高“雙千幫扶”工程的影響力和導(dǎo)向作用，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康深入發(fā)展。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)“雙千幫扶”工作的執(zhí)行情況，縣政府將每季度組織一次督辦檢查，并及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果�？h計(jì)生局、農(nóng)信社在本系統(tǒng)內(nèi)部，也要分別研究制定“雙千幫扶”工作考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，實(shí)行幫扶實(shí)績(jī)與年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤，明確獎(jiǎng)懲措施，定期檢查評(píng)估，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確保全面落實(shí)幫扶任務(wù)。

同志們，“雙千幫扶”工作面臨的時(shí)間緊、任務(wù)重，大家回去后一定抓緊、抓實(shí)、抓好，確保不出問(wèn)題，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，取信于民，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

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在幫扶工作座談會(huì)上的講話

（201*年10月16日）

同志們：

今天到莘縣來(lái)，主要是對(duì)馬西幫扶工作進(jìn)行調(diào)研，了解幫扶工作進(jìn)展情況，看望工作組的同志們，研究下步工作措施。上午看了新村、前觀和辛莊三個(gè)村，與部分干部群眾進(jìn)行了交談。剛才，王勇同志對(duì)馬西幫扶工作做了簡(jiǎn)要匯報(bào)，慶忠同志以及馬西四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記提了一些很好的建議，總的來(lái)說(shuō)，雖然時(shí)間很短，但了解了很多情況，感觸很多，很受啟發(fā)。感受比較深的有以下幾點(diǎn)：

一是市委、市政府做出的幫扶馬西的決策深得民心。11月3日，市委、市政府召開(kāi)了幫扶馬西工作會(huì)議，出臺(tái)了幫扶馬西的決定，短短一個(gè)多月的時(shí)間，就在馬西地區(qū)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，得到了馬西地區(qū)老百姓的贊成和擁護(hù)。今天所到之處，接觸到的干部群眾都是這種反映，老百姓從心里高興。這充分說(shuō)明市委、市政府的決策是非常正確的。馬西地區(qū)有很多困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，你們研究了很多措施和辦法，又派出了一大批干部進(jìn)駐馬西，這是推動(dòng)馬西地區(qū)加快發(fā)展的一個(gè)重大舉措，也是惠及老百姓的一個(gè)重要舉措。老百姓是非常擁護(hù)的，這項(xiàng)決策是深得民心的。

二是莘縣縣委、縣政府對(duì)馬西地區(qū)幫扶工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力。莘縣縣委、縣政府和馬西四鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策，把馬西地區(qū)的幫扶發(fā)展擺到了重要的工作日程，縣里成

立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，把馬西發(fā)展作為第一位的任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真落實(shí)各個(gè)方面的幫扶責(zé)任，解決了幫扶工作中大量的實(shí)際問(wèn)題，所以說(shuō)組織領(lǐng)導(dǎo)工作是非常有力的。

三是駐村工作組認(rèn)真負(fù)責(zé)，做了大量工作。今天我看了三個(gè)工作組，工作組成員都堅(jiān)守在崗位上。市、縣一些部門的主要負(fù)責(zé)同志多次到幫扶村進(jìn)行調(diào)查研究，分管的同志靠上做工作。特別是現(xiàn)在已進(jìn)入冬季，天氣嚴(yán)寒，生活條件、生活環(huán)境比較差，同志們表現(xiàn)出很高的思想境界，帶著對(duì)馬西幫扶的強(qiáng)烈責(zé)任心，帶著對(duì)馬西群眾的深厚感情在村里做工作。時(shí)間雖短，有了良好的開(kāi)端，辦了很多實(shí)事，特別是在興修水利、修路架橋、建設(shè)學(xué)校、關(guān)心貧困群眾生活等方面做了很多工作。審計(jì)局包的新村，正在打井，春節(jié)前，這九眼機(jī)井基本可以竣工，可以擴(kuò)大水澆地400多畝。教育局包的前觀村正在規(guī)劃建設(shè)一所學(xué)校，徹底改善辦學(xué)條件，把周圍幾個(gè)村的孩子集中到一起上學(xué)。公安局包的辛莊村，抓住主要矛盾，解決群眾的吃水問(wèn)題，正在下管道，鋪?zhàn)詠?lái)水，解決了群眾長(zhǎng)期吃咸水、苦水的問(wèn)題。我和村里群眾交談，大家一致認(rèn)為是辦了一件大好事�？梢哉f(shuō)，二十一個(gè)工作組都在盡心盡責(zé)，認(rèn)真工作，時(shí)間雖短，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，辦了很多的實(shí)事，應(yīng)該說(shuō)很有成效。

四是馬西地區(qū)呈現(xiàn)出人心思上、平安穩(wěn)定的良好局面。馬西地區(qū)是革命老區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，積累了一些矛盾和問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近段工作，馬西地區(qū)的情況有了很大的好轉(zhuǎn)，一些矛盾初步得到化解，群眾從市、縣幫扶馬西的實(shí)際舉措中看到了希望，也感覺(jué)到了對(duì)他們的關(guān)心和幫助，大多數(shù)群眾的精神面貌

為之一振，人心思上、人心思變的情緒成為主流。這種態(tài)勢(shì)很好，也是很不容易的，也是很難得的，應(yīng)該倍加珍惜，乘勢(shì)而上，做好工作，繼續(xù)維護(hù)好馬西平安穩(wěn)定的大好局面。

市委、市政府對(duì)馬西地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)這樣一個(gè)好的態(tài)勢(shì)感到比較欣慰，對(duì)馬西地區(qū)的幫扶工作給予充分肯定，對(duì)駐村工作組的同志們表示親切慰問(wèn)！對(duì)他們所付出的辛勤工作和勞動(dòng)表示衷心地感謝！

但是必須看到，馬西地區(qū)的幫扶工作僅僅是開(kāi)始，要想使馬西地區(qū)徹底改變面貌，求得一個(gè)新的發(fā)展，任務(wù)是非常艱巨的，還要付出長(zhǎng)期的艱苦努力。為了落實(shí)好市委、市政府的決策和縣委、縣政府的部署，在今后的工作當(dāng)中，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好落實(shí)。主要有以下幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)幫扶馬西地區(qū)的重大意義。首先，幫扶馬西地區(qū)發(fā)展是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)�！叭齻�(gè)代表”的核心就是立黨為公，執(zhí)政為民，最終目的是代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益�？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。馬西地區(qū)最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)比較貧窮，百姓生活比較困難，發(fā)展不平衡，解決好馬西地區(qū)的問(wèn)題，促進(jìn)馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。大家一定要從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)幫扶馬西工作的極端重要性。其次，幫扶馬西地區(qū)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，從中央來(lái)講是惠及全國(guó)十幾億人口的小康社會(huì)；就聊城來(lái)講，是惠及全市560萬(wàn)人口的小康社會(huì)，這是我們

的戰(zhàn)略目標(biāo)。在整個(gè)發(fā)展中，我們不僅要考慮城市，還要考慮鄉(xiāng)村；不僅要考慮好的地方加快發(fā)展，更要考慮那些貧窮的地方怎樣發(fā)展，馬西就是非常有代表性的。沒(méi)有馬西地區(qū)的小康就沒(méi)有莘縣的小康、聊城的小康；反過(guò)來(lái)說(shuō)，聊城實(shí)現(xiàn)小康了，莘縣實(shí)現(xiàn)小康了，但馬西仍處在一個(gè)比較低的水平上，這不能說(shuō)是全面建設(shè)小康社會(huì)，我們也無(wú)法向馬西地區(qū)20萬(wàn)人民交代，對(duì)全市人民也不好交代，從這個(gè)意義上講，幫扶馬西是全面建設(shè)小康社會(huì)的本質(zhì)要求。第三，幫扶馬西地區(qū)發(fā)展是維護(hù)馬西地區(qū)和諧平安的重要舉措。馬西地區(qū)由于受自然條件的限制和制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，人民生活水平比較低；由于歷史的原因，這個(gè)地方積累了大量的社會(huì)矛盾，這些矛盾如果不很好地解決，發(fā)展下去，會(huì)越積越多，將來(lái)就會(huì)成為影響莘縣乃至聊城的不穩(wěn)定因素，而且這些矛盾積累時(shí)間越長(zhǎng)，解決起來(lái)難度越大。因此，我們要站在全局的高度，站在建設(shè)小康社會(huì)的高度，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在維護(hù)馬西地區(qū)平安穩(wěn)定的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)幫扶馬西地區(qū)發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把幫扶馬西地區(qū)作為事關(guān)全局的工作，認(rèn)真扎實(shí)地解決好。

二、明確幫扶馬西地區(qū)發(fā)展的思路和目標(biāo)。馬西地區(qū)幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)，在馬西地區(qū)幫扶工作動(dòng)員會(huì)上，市委、市政府已經(jīng)做了全面的部署。主要思路是，緊緊抓住馬西發(fā)展這個(gè)第一位的任務(wù)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)搞突破，不斷提高馬西地區(qū)干部群眾的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善，生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)五到十年的艱苦努力，建設(shè)小康馬西、文明馬西、開(kāi)放馬西、平安馬西。這

是幫扶馬西發(fā)展的基本思路和主要目標(biāo)。希望你們?cè)僮鲅芯�，把它進(jìn)一步細(xì)化、量化和具體化，這樣我們幫扶馬西工作思路就比較清楚，目標(biāo)就比較明確，工作就有抓手，變成具體化的東西，一步一步地往前沖。幫扶馬西不只是工作組的問(wèn)題，也不是修條路、打個(gè)井的問(wèn)題，是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。我們將來(lái)要把馬西建成什么樣子，“四個(gè)馬西”到底是什么，你們?cè)倬唧w論證，小康馬西的標(biāo)準(zhǔn)是什么，什么叫文明馬西，開(kāi)放馬西應(yīng)該怎么樣，平安馬西應(yīng)該怎么樣，要進(jìn)一步地具體化，經(jīng)過(guò)論證后，提出一個(gè)比較好的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)來(lái)，有些目標(biāo)可以進(jìn)一步叫響，以此來(lái)統(tǒng)一馬西地區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，大家共同圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行工作。

三、認(rèn)真解決制約馬西地區(qū)發(fā)展的主要“瓶頸”和問(wèn)題。馬西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人民群眾的收入低，是一個(gè)歷史形成的問(wèn)題，解決馬西地區(qū)的發(fā)展，必須吃透馬西地區(qū)的區(qū)情，認(rèn)真分析制約馬西地區(qū)的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施幫扶馬西的措施和戰(zhàn)略�，F(xiàn)在馬西發(fā)展的主要矛盾和“瓶頸”有以下幾點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。馬西地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，成為制約馬西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題和障礙。突出表現(xiàn)在水、路、橋、電以及其它配套設(shè)施，這兩年公路、電力有了很大的改觀，突出的是水的問(wèn)題，要把解決水的問(wèn)題放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一位，一是改善水澆條件，二是改善人畜吃水。不解決水的問(wèn)題，不僅馬西地區(qū)現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)保不住，難以取得好的收成，調(diào)整結(jié)構(gòu)更是無(wú)從談起，更談不上農(nóng)民增收。希望市、

縣兩級(jí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定水利、交通、電網(wǎng)改造規(guī)劃，要搞一個(gè)五年規(guī)劃，逐步解決。前三年重點(diǎn)建設(shè)，后兩年搞好配套。

二是社會(huì)事業(yè)問(wèn)題。馬西地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而且社會(huì)事業(yè)也落后，集中表現(xiàn)在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各方面，下一步幫扶要加大對(duì)馬西地區(qū)社會(huì)事業(yè)的投入，改善教科文衛(wèi)發(fā)展條件。中小學(xué)危房改造、衛(wèi)生院建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、廣播電視、科技示范園、示范基地等，市里明年要列入計(jì)劃，給予重點(diǎn)傾斜，爭(zhēng)取利用三到五年的時(shí)間，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展好。社會(huì)事業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，逐步完善，從具體事情做起，需要什么搞什么，要具體研究。

三是農(nóng)民教育培訓(xùn)問(wèn)題。由于馬西地區(qū)交通封閉，信息不靈，造成馬西地區(qū)群眾文化素質(zhì)不高、發(fā)展活力不足，這是影響馬西發(fā)展的根本問(wèn)題。下步要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈的培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)工程列入重中之重，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要當(dāng)成大事，這是對(duì)農(nóng)民潛移默化的工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能見(jiàn)效很快，但農(nóng)民的素質(zhì)提高需要五年或十年的時(shí)間，但是必須現(xiàn)在著手解決，這個(gè)問(wèn)題解決好了，馬西落后的局面就可以從根本上改變。要把對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)作為一項(xiàng)根本任務(wù)、戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，大規(guī)模、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制教育、文明教育和科技、勞務(wù)技能等培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)民更新觀念，很好地掌握一技之長(zhǎng)。市、縣兩級(jí)要把馬西地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)列入重要工作日程，認(rèn)真研究培訓(xùn)規(guī)劃，包括培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法等，要注重實(shí)效。

四是馬西地區(qū)發(fā)展路子問(wèn)題。怎么能讓馬西地區(qū)盡快富起來(lái)，必須把馬西的區(qū)情吃透，才能找準(zhǔn)突破口、切入點(diǎn)。要總結(jié)

馬西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注意發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)馬西地區(qū)加快發(fā)展。第一，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物、區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)。要突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村幾村一品的區(qū)域特色。第二，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。馬西地區(qū)林果資源豐富，苗木種植、木材加工都有一定的基礎(chǔ)，要走出一條深加工的路子。比如：王奉的葡萄種植已成規(guī)模，將來(lái)是否可以建一個(gè)葡萄酒廠。第三，大力發(fā)展畜牧業(yè)，馬西有養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，要繼續(xù)發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)，在畜牧業(yè)上搞突破。第四，大力開(kāi)展招商引資，要拓寬招商渠道，擴(kuò)大招商領(lǐng)域，改進(jìn)招商方式，全方位實(shí)施招商引資，小項(xiàng)目可以放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大項(xiàng)目放在工業(yè)園區(qū)。第五，切實(shí)搞好勞務(wù)輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，建立勞務(wù)輸出基地，充分發(fā)揮市縣勞動(dòng)部門幫扶的作用，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

四、加大對(duì)馬西地區(qū)的幫扶力度。一是加大投入。要把基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)列入市、縣兩級(jí)發(fā)展規(guī)劃，每年在投入上加大傾斜，以項(xiàng)目定投入。二是制定對(duì)馬西的幫扶政策，特別是市、縣兩級(jí)有關(guān)部門都要體現(xiàn)出對(duì)馬西地區(qū)的政策傾斜。三是加大駐村幫包的力度。這次市、縣、鄉(xiāng)選派了二十一個(gè)工作組，駐村幫扶，包村的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照市、縣兩級(jí)要求，扎實(shí)認(rèn)真地搞好幫扶。要從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)角度考慮，解決最突出的困難和問(wèn)題。當(dāng)前主要是多辦實(shí)事，長(zhǎng)遠(yuǎn)要從根本上考慮問(wèn)題，工作組走后，留下一個(gè)好路子、一個(gè)好環(huán)境，一個(gè)好班子。要在提高干部群眾的素質(zhì)方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基礎(chǔ)性的工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)馬西地區(qū)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是解決馬西發(fā)展的根本，必須高度重視，特別是要加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。要結(jié)合今年村兩委換屆選舉，把班子建設(shè)好，把干部配備好。要長(zhǎng)期不懈的抓班子建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，改善干群關(guān)系，把村黨支部真正建成帶領(lǐng)群眾致富，確保一方平安的戰(zhàn)斗堡壘�；鶎咏M織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，必須牢牢地抓在手上，堅(jiān)持不懈地抓下去。馬西地區(qū)的發(fā)展，外因是一個(gè)重要條件，但關(guān)鍵是要靠自己，要激發(fā)內(nèi)部活力，提高自身素質(zhì)，靠馬西人民自己克服前進(jìn)中的困難，只有這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)馬西地區(qū)的跨越發(fā)展。

六、高度重視馬西地區(qū)貧困群眾的生活。要高度重視馬西地區(qū)貧困群眾的生活問(wèn)題，民政部門要加大對(duì)馬西地區(qū)貧困群眾的救濟(jì)力度，保證他們有糧吃、有衣穿；各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)貧困人員的救助，春節(jié)前安排專項(xiàng)資金，解決好貧困群眾的過(guò)年問(wèn)題。

七、努力建設(shè)和諧平安的馬西。穩(wěn)定是馬西的大事情，如果沒(méi)有穩(wěn)定的局面，任何事情也搞不成。要按照以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建設(shè)和諧平安的新馬西。要解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)治安、干群關(guān)系等方面的問(wèn)題，逐步改善社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，保持長(zhǎng)期和諧和平安。

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