在社區(qū)建立紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作匯報(bào)

在社區(qū)建立紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作匯報(bào)

一、工作立意近年來，隨著政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的多投入和廣大群眾對(duì)社區(qū)工作的高期待，加強(qiáng)社區(qū)人財(cái)物的規(guī)范管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向社區(qū)延伸已成為街道開展社區(qū)建設(shè)的新課題。201*年初，在街道工委會(huì)研究社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，提出“要探索社區(qū)紀(jì)檢組織模式，把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體規(guī)劃之中”，隨即街道紀(jì)工委開始了社區(qū)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研，提出了要建立社區(qū)紀(jì)檢組織。主要理由有以下五點(diǎn)。一是從上級(jí)要求看，《黨章》規(guī)定：“黨的基層委員會(huì)是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員，由它的上一級(jí)黨組織根據(jù)具體情況決定”。根據(jù)這一規(guī)定，街道決定在24個(gè)社區(qū)黨委中設(shè)立紀(jì)檢組織。先期建立社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組，條件成熟后將建立社區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)。二是從形勢變化看，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，單位人變成社會(huì)人，社區(qū)成員的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，黨員隊(duì)伍在不斷壯大，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨風(fēng)廉政宣傳教育的任務(wù)更重要求更高。這就需要為社區(qū)黨員提供一個(gè)宣傳教育的平臺(tái)，以增強(qiáng)他們的參與和監(jiān)督意識(shí)，擴(kuò)大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的覆蓋面和影響力。

三是從現(xiàn)狀看，雖然多數(shù)社區(qū)黨委班子的整體素質(zhì)是好的，但也存在著工作作風(fēng)不深入、落實(shí)要求不認(rèn)真、遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)格等現(xiàn)象。作為基礎(chǔ)黨組織和社區(qū)自治組織，必須提高自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和解決自身問題的能力，建立社區(qū)紀(jì)委從組織機(jī)制上提供了保證。四是從社區(qū)經(jīng)費(fèi)情況看，每個(gè)社區(qū)每年可支配的各種經(jīng)費(fèi)已達(dá)8萬元以上，并呈不斷增多趨勢，勢必增加違紀(jì)違規(guī)問題的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要從體制和制度上進(jìn)行預(yù)防。五是從目標(biāo)看，街道提出了要推進(jìn)廉潔街區(qū)建設(shè)，這就需要廣大社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位特別是非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（包括社區(qū)社會(huì)組織）的參與，這就需要在社區(qū)層面建立起一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)以社區(qū)居民群眾為主要對(duì)象的廉潔素質(zhì)教育。二、主要做法

（一）成立機(jī)構(gòu)。201*年9月上旬，在24個(gè)社區(qū)全部成立社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組。各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組由3人組成，即社區(qū)黨委專職副書記（不兼任社區(qū)居委會(huì)主任或社區(qū)服務(wù)站站長職務(wù)的專職副書記）或黨務(wù)工作者（無社區(qū)專職副書記時(shí)）、社區(qū)黨委紀(jì)檢委員、關(guān)系在社區(qū)的黨員各1人組成。各社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組設(shè)組長1人，組員2人。組長由社區(qū)黨委專職副書記或黨務(wù)工作者擔(dān)任。社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組組員由社區(qū)黨委按照政治可靠、能力出眾、品德優(yōu)良、群眾公認(rèn)、身體健康的原則研究決定合適推薦人選。社區(qū)黨委紀(jì)檢委員為1名人選，在關(guān)系在社區(qū)的黨員中推薦1名人選。社區(qū)黨委在確定推薦人選后，須認(rèn)真填寫推薦表（一式兩份），報(bào)街道紀(jì)工委審核。經(jīng)街道工委研究同意后，確定社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組正式成員。（二）完善組織。201*年，根據(jù)當(dāng)前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和前期社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組運(yùn)行情況，以社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組的形式抓社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是符合實(shí)際的。因此，在社區(qū)黨委換屆后，我們對(duì)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組成員的產(chǎn)生方式進(jìn)一步明確和規(guī)范，以充分體現(xiàn)社區(qū)黨員的意愿和機(jī)構(gòu)的合法性、權(quán)威性。具體做法是：

1、社區(qū)黨委設(shè)專職副書記的，由專職副書記擔(dān)任社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組組長，紀(jì)委委員擔(dān)任副組長。另配1名社區(qū)黨員作為小組成員。

2、不設(shè)專職副書記的，紀(jì)委委員由社區(qū)“兩委一站”工作人員擔(dān)任的，由其任社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組組長。另配2名社區(qū)黨員作為小組成員（其中1名可由社區(qū)“兩委一站”工作人員中的黨員擔(dān)任）。

3、不設(shè)專職副書記的，紀(jì)委委員為社區(qū)黨員兼職的，由其擔(dān)任社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組組長，專職黨委委員擔(dān)任副組長。另配1名社區(qū)黨員作為小組成員（可由社區(qū)“兩委一站”工作人員中的黨員擔(dān)任）。（三）明確職責(zé)。在社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組成立之時(shí)，初步規(guī)定了社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組的八大職責(zé)。1、貫徹執(zhí)行中央、市、區(qū)及街道工委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見。采取各種形式，保證黨中央、市、區(qū)及街道工委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求在社區(qū)得到有效落實(shí)。

2、主持制定社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃和措施，建立工作責(zé)任制定，積極開展活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施，努力完成社區(qū)黨風(fēng)廉政建各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，充分利用櫥窗、黑板報(bào)等陣地，整合社區(qū)各種文化資源，開展喜聞樂見，豐富多彩的廉政文化教育活動(dòng)，不斷促進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭工作。4、抓好社區(qū)黨務(wù)公開和居務(wù)公開工作。監(jiān)督和督促社區(qū)代表會(huì)議討論的事項(xiàng)及決議、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站工作目標(biāo)及完成情況，對(duì)工作情況及時(shí)在一定范圍內(nèi)或社區(qū)居民代表會(huì)議上進(jìn)行公開、公示。

5、開展對(duì)社區(qū)公益性資金、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)、社區(qū)治保經(jīng)費(fèi)等使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度和支出規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不按財(cái)務(wù)制度要求使用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的問題，提出處理意見和建議。

6、建立黨員和居民群眾訴求渠道。加強(qiáng)與社區(qū)黨員和居民群眾的聯(lián)系，熱情接待、及時(shí)處理黨員群眾的來信來訪，深入社區(qū)居民群眾中，關(guān)注社情民意，聽取黨員群眾對(duì)社區(qū)、街道工作的反應(yīng)和對(duì)廉政建設(shè)方面的意見。熱心解決群眾反映的突出問題，及時(shí)向上級(jí)反映黨員群眾的建議和要求，做到真誠傾聽黨員群眾呼聲，真實(shí)反映黨員群眾的愿望，密切黨群關(guān)系。7、加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會(huì)班子、社區(qū)服務(wù)站成員黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定的要求。積極配合街道開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作，經(jīng)過教育和經(jīng)常性提醒，使黨組織、居委會(huì)班子、社區(qū)服務(wù)站成員能夠從思想上重視、行為上嚴(yán)格要求。履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，及時(shí)解決苗頭性、傾向性的問題。

8、加強(qiáng)社區(qū)黨員特別是社區(qū)專職工作者的管理和教育，做到廉政勤政關(guān)口前移，對(duì)違反黨紀(jì)的按組織程序予以處理。

（四）找準(zhǔn)任務(wù)。社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組成立以后干什么、如何干？這個(gè)問題一直是我們認(rèn)真思考的問題�？紤]到社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組成立后，街道面臨的區(qū)黨代表選舉、區(qū)人大代表換屆選舉、年底工作總結(jié)和檢查評(píng)比等中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，因此，這個(gè)問題一直沒有進(jìn)入深入細(xì)致的調(diào)查研究。今年2月，街道紀(jì)工委圍繞社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組成立以來干了什么事、怎么干的、干得怎么樣、今年準(zhǔn)備怎么干等問題，深入各社區(qū)，與社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人逐一面談。在總結(jié)各社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組開展工作的基本思路和四個(gè)領(lǐng)域，就是：緊緊圍繞廉潔街區(qū)建設(shè)，按照八項(xiàng)基本職責(zé)，努力從社區(qū)群眾宣傳、黨員教育、干部監(jiān)察、權(quán)力監(jiān)督四個(gè)方面，為推進(jìn)環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)、首都文明區(qū)創(chuàng)建、幸福社區(qū)建設(shè)這三大中心工作提供紀(jì)律保證�！八膫�(gè)領(lǐng)域”是，群眾宣傳、黨員教育、干部監(jiān)察、權(quán)力監(jiān)督。1、在群眾宣傳、黨員教育方面。我們確定的主題是黨員群眾廉潔素質(zhì)建設(shè)，方法是以教育為主，核心是樹立“廉榮貪恥”的價(jià)值觀，理念是“廉潔街區(qū)，人人有責(zé)；街區(qū)廉潔，人人受益”，載體是社區(qū)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。層次為“廉潔意識(shí)、廉潔品質(zhì)、廉潔本領(lǐng)、廉潔參與”。

2、在干部監(jiān)察方面。主要是對(duì)社區(qū)干部落實(shí)街道重點(diǎn)工作的情況、落實(shí)社區(qū)中心工作的情況、服務(wù)社區(qū)群眾方面存在的突出問題等進(jìn)行監(jiān)察。協(xié)助街道紀(jì)工委做好環(huán)境建設(shè)年、住房保障管理工作這兩個(gè)行政專項(xiàng)立項(xiàng)監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)參與街道效能監(jiān)察工作的明查暗訪和專項(xiàng)評(píng)議（下評(píng)上，即社區(qū)干部評(píng)議街道機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和效率）。做好社區(qū)廉政信訪接待，接待和處理好社區(qū)居民在紀(jì)檢監(jiān)察方面的信訪舉報(bào)，在街道紀(jì)工委和社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，依法依紀(jì)查辦社區(qū)居民群眾反映的社區(qū)工作者違紀(jì)違法、違反廉潔從業(yè)規(guī)定等問題。3、在權(quán)力監(jiān)督方面。主要包括對(duì)社區(qū)“兩委一站”（社區(qū)黨委，社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)服務(wù)站）領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，對(duì)社區(qū)權(quán)力部門的監(jiān)督（管錢、管物、管資格初審的委員或?qū)８�，如住保專干、�?jì)生專干等），對(duì)參與社區(qū)建設(shè)工作的社會(huì)單位的監(jiān)督（主要是參與社區(qū)辦公用房的改造的施工單位等）。

（五）加強(qiáng)管理。加強(qiáng)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組這一紀(jì)工干部隊(duì)伍建設(shè)，是一個(gè)新的課題。原來沒有明確人員、明確權(quán)力、明確職責(zé)，所以社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)一般由社區(qū)黨務(wù)專職負(fù)責(zé)，主要工作集中在對(duì)社區(qū)干部、居民黨員的廉政教育和廉政宣傳。現(xiàn)在，成立了專門機(jī)構(gòu)，組織了專門人員，就有一個(gè)如何建設(shè)好社區(qū)紀(jì)工干部隊(duì)伍的重大問題。同時(shí)，也涉及到一個(gè)重要的基礎(chǔ)性問題，就是人員培訓(xùn)教育的經(jīng)費(fèi)問題。目前，我們主要采取7項(xiàng)措施。

1、明確了社區(qū)紀(jì)工干部隊(duì)伍的原則和要求。就是從職業(yè)精神培育和職能能力建設(shè)兩個(gè)方面加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，主要內(nèi)容是“樹立一個(gè)理想、把握三個(gè)原則、做到三個(gè)六項(xiàng)要求”。即：樹立廉潔一方的理想，把握“創(chuàng)新、透明、責(zé)任”這一廉潔街區(qū)建設(shè)的核心原則。做到“三個(gè)六項(xiàng)要求”：六項(xiàng)通用要求（固得住熱情，把得住主動(dòng)，學(xué)得會(huì)新知，煉得好身體，跟得上時(shí)代，樹得起形象）；六項(xiàng)行業(yè)要求（提得出思路，說得出依據(jù)，抓得出實(shí)效，立得起典型，寫得好總結(jié)，傳得出經(jīng)驗(yàn)）；六項(xiàng)崗位要求（攏得住團(tuán)隊(duì)，聚得起群眾，識(shí)得破跡象，收得全證據(jù)，頂?shù)米�壓力，斗得過腐�。�。

2、建立社區(qū)廉政建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制。要求每個(gè)社區(qū)在5月底前，圍繞群眾宣傳、黨員教育、干部監(jiān)察、權(quán)力監(jiān)督等四個(gè)方面，各明確一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)意向。社區(qū)居委會(huì)換屆選舉后，由街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)組織交流探討后，再確定正式的項(xiàng)目，并按照項(xiàng)目管理的要求，在10月底前實(shí)施好項(xiàng)目。通過總結(jié)24個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步構(gòu)建社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組建設(shè)的內(nèi)容、措施、制度和機(jī)制。

3、建立社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人雙月例會(huì)制度，除交流總結(jié)工作外，根據(jù)工作需要進(jìn)行針對(duì)性的專項(xiàng)培訓(xùn)，也是例會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容。

4、創(chuàng)造參與鍛煉的多種平臺(tái)。一個(gè)重要的平臺(tái)，就是調(diào)整充實(shí)街道紀(jì)工委委員，由原來的5人擴(kuò)大到9人，增加的4個(gè)名額全部來自社區(qū)干部�；�本架構(gòu)是，1名連任多年的老書記，1名新提拔上來的社區(qū)黨委書記，1名專職副書記，1名年輕的社區(qū)黨委委員。今年新上來的4名同志，有3名是擔(dān)任過社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組組長。另外搭建的平臺(tái)還有，參與街道紀(jì)工委組織的專項(xiàng)檢查，如對(duì)住房保障管理工作的檢查。

5、加強(qiáng)理論建設(shè)。在下半年，我們將舉辦首屆社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)研討會(huì)。考慮到今年區(qū)紀(jì)委的重要工作是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，所以，我們今年研討會(huì)的初步主題是，“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理與社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)”。之所以要加強(qiáng)基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論探討，主要是為了提高社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督干部隊(duì)伍把握廉政建設(shè)規(guī)律的能力和水平，以切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

6、加強(qiáng)面對(duì)面的溝通指導(dǎo)。主要做法是由街道紀(jì)工委委員深入社區(qū)，與社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人面對(duì)面的交流，征求工作意見、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、梳理工作原則、指導(dǎo)工作方法、疏導(dǎo)工作情緒。

7、搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過街道內(nèi)網(wǎng)，年初編輯下發(fā)《廉潔街區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)讀本》（街道201*年第一個(gè)通知），定期整理下發(fā)《畫說職務(wù)犯罪》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》、《中國監(jiān)察》、《是與非》期刊雜志電子版，適時(shí)整理下發(fā)上級(jí)部門重要文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話資料，供街道機(jī)關(guān)和社區(qū)全體工作人員學(xué)習(xí)。創(chuàng)辦街道《廉潔》周刊（由街道紀(jì)工委監(jiān)察科負(fù)責(zé)主編），為社區(qū)干部學(xué)習(xí)借鑒和交流工作心得體會(huì)搭建一個(gè)經(jīng)常性的平臺(tái)。為提高社區(qū)紀(jì)工干部隊(duì)伍對(duì)專業(yè)科室效能監(jiān)察的政策水平，做到監(jiān)察依法有據(jù)、檢查有的放矢、評(píng)價(jià)符合標(biāo)準(zhǔn)、建議正確管用，街道紀(jì)工委、監(jiān)察科和街道住保辦共同整理下發(fā)《住房保障政策匯編》（北京市住保辦主編）的電子版，供大家學(xué)習(xí)查閱。三、初步成效回顧社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組成立以來的工作，由于街道社區(qū)工作近一年的時(shí)間忙于各類選舉，社區(qū)干部調(diào)整幅度較大，社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組負(fù)責(zé)人也發(fā)生了較大的變化，因此，許多工作還沒有取得全面展開。因此，我們主要是做了一些基礎(chǔ)性的工作。主要就是初步理順了社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組工作方向、工作思路、工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作方法。重點(diǎn)工作如何展開、如何逐步建立基于實(shí)踐成果基礎(chǔ)上的社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組履行職能、發(fā)揮作用的規(guī)章制度，將是下半年的重點(diǎn)工作。

通過街道和社區(qū)干部的共同努力，我們的工作也只取得了初步成效。主要包括五個(gè)方面：1、與社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)直接或間接相關(guān)（如居委公開、黨務(wù)公開、干部廉政學(xué)習(xí)、社區(qū)廉潔文化宣傳）的工作，有了牽頭抓總的機(jī)構(gòu)和人員。2、有專人負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和管理。3、街道紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到社區(qū)有了橋梁和渠道。特別是動(dòng)員黨員和居民參與街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主題活動(dòng)和專題活動(dòng)的渠道得到暢通。4、通過上下互動(dòng)，逐步拓展和鞏固了街道紀(jì)工干部開展工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的紀(jì)工干部團(tuán)隊(duì)正在成型并逐步發(fā)生作用，而且并將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用。5、在組織和推動(dòng)社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)督小組工作的同時(shí)，也鍛煉了街道紀(jì)工委委員和街道紀(jì)工干部。

擴(kuò)展閱讀：如何加強(qiáng)和改善村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察工作的調(diào)研報(bào)告

如何加強(qiáng)和改善村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作

XX縣紀(jì)委

加強(qiáng)和改善村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的建設(shè)系統(tǒng)工程中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求，也是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。近年，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作近年得到不斷改善和加強(qiáng)，但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱，特別是村（社區(qū)）級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，導(dǎo)致村級(jí)干部作風(fēng)、村務(wù)公開等方面還存在一些問題，經(jīng)過一些調(diào)查和思考，淺談一下個(gè)人對(duì)加強(qiáng)和改善村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作的想法和看法。

一、加強(qiáng)和改善村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義加強(qiáng)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察，是完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制的要求，對(duì)加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)村（社區(qū)）基層黨員干部的監(jiān)督管理，規(guī)范基層干部從政行為，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向農(nóng)村、向社區(qū)、向基層延伸，都具有重要意義。

（一）有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)政策措施的貫徹執(zhí)行

通過有效整合村（社區(qū)）基層紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍，逐步建立權(quán)責(zé)明確、制度完善、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，有利于解決“不能監(jiān)

督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了、監(jiān)督不好”的問題，確保各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)政策措施的貫徹執(zhí)行。

（二）有利于解決村（社區(qū)）基層存在的突出問題

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和省、市、縣相關(guān)文件規(guī)定的程序和要求，有效整合現(xiàn)有村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等監(jiān)督組織資源，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，有利于深入解決村級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范操作等突出問題。

（三）有利于密切黨群干群關(guān)系

村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察人員來自于農(nóng)村黨員群眾，服務(wù)于農(nóng)村黨員群眾，代表農(nóng)村黨員群眾的利益和意愿，是保持村級(jí)組織純潔的守望者，更是農(nóng)村群眾利益的代言人，他們能夠了解農(nóng)村黨員群眾的真實(shí)想法，是村兩委加強(qiáng)與廣大農(nóng)民群眾密切聯(lián)系的渠道與橋梁。

二、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

一是管理不強(qiáng)。各級(jí)針對(duì)村（社區(qū)）基層的紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)制度、規(guī)定的建立健全還尚待完善；二是素質(zhì)不高。由于村

務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員來自農(nóng)村基層，多數(shù)人的綜合素質(zhì)不高，也影響

了工作的有效開展；三是任務(wù)不明�；鶎蛹o(jì)檢工作及人員的工作要求及職能職責(zé)還存在責(zé)任不明確、職能不清晰等問題。

三、加強(qiáng)和改善村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議措施（一）加強(qiáng)村（社區(qū)）紀(jì)檢小組建設(shè)

將黨的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村（社區(qū)），在村（社區(qū)）成立村級(jí)（社區(qū)）紀(jì)檢小組，村級(jí)（社區(qū)）紀(jì)檢小組負(fù)責(zé)對(duì)村（社區(qū)）支部活動(dòng)、村（社區(qū)）級(jí)事務(wù)和村（社區(qū)）級(jí)財(cái)務(wù)收支、公開、民主管理、惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，充分發(fā)揮“宣傳員”釋疑、“服務(wù)員”解困、“信息員”預(yù)警、“調(diào)解員”維穩(wěn)、“監(jiān)督員”督導(dǎo)五大作用。在制度的層面上對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供保障，逐步建立和形成鎮(zhèn)村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)、上下配合的黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)。

1.完善制度機(jī)制

一是建立廉情信息收集制度，及時(shí)收集廉情信息。二是建立教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)檢干部的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是建立村（社區(qū)）紀(jì)檢工作定期報(bào)告制度，交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，部署工作。四是建立村（社區(qū)）紀(jì)檢工作考核獎(jiǎng)懲制度，考核結(jié)果作為村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人業(yè)績評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。五是建立村（社區(qū)）紀(jì)檢干部勤廉雙述制度。村（社區(qū)）紀(jì)檢小組成員每半年報(bào)告一次履行職責(zé)情況，參加村（社區(qū)）兩委班子成員年度述職述廉，并向鎮(zhèn)紀(jì)委書面報(bào)告履行工作職責(zé)及個(gè)人廉潔自律情況。

2.明確工作職責(zé)

村（社區(qū)）紀(jì)檢小組履行以下職責(zé)：1、抓好黨員干部對(duì)黨的各項(xiàng)方針、政策及法律法規(guī)的宣傳教育和本村的廉政文化建設(shè)工作；2、監(jiān)督村黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律等

項(xiàng)制度執(zhí)行情況；3、參與村級(jí)財(cái)務(wù)及重要資產(chǎn)和重大項(xiàng)目的監(jiān)督；4、監(jiān)督和實(shí)施村級(jí)黨務(wù)公開，對(duì)黨員干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督；5、負(fù)責(zé)受理本村的各類信訪問題及質(zhì)詢，收集群眾反映，協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做好案件初核及調(diào)查工作。6、認(rèn)真做好對(duì)村“兩委”成員工作效能的監(jiān)督；7、承辦鎮(zhèn)紀(jì)委交辦的其他事項(xiàng)。

3.嚴(yán)格推選過程

采取“兩推一選”的方法選拔任用村（社區(qū)）紀(jì)檢小組成員。通過選舉考核，把那些口碑好、群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事公道、為人正直、議政能力強(qiáng)的黨員選拔擔(dān)任村（社區(qū)）級(jí)紀(jì)檢委員，優(yōu)秀的非黨群眾擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)督員。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)教育

一是新任村（社區(qū)）紀(jì)檢干部要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、做好村（社區(qū)）紀(jì)檢工作所需的知識(shí)。二是村（社區(qū)）紀(jì)檢干部任期內(nèi)，要進(jìn)行任期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、村（社區(qū)）紀(jì)檢干部工作職責(zé)、法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，以提高其綜合素質(zhì)。三是村（社區(qū)）紀(jì)檢干部要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層，走訪群眾，傾聽群眾的意見，了解群眾所思所盼，及時(shí)協(xié)調(diào)化解問題，維護(hù)群眾利益，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

5.加強(qiáng)管理考核

將村紀(jì)檢組織建設(shè)、工作開展情況納入基層組織建設(shè)目標(biāo)管

理之中，作為年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行績效管理。建立完善工作崗位責(zé)任、考核、追究制度，村（社區(qū)）級(jí)紀(jì)檢員（監(jiān)督員）每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)一次工作，反映村里工作動(dòng)態(tài)，年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委述職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每半年至少向縣紀(jì)委匯報(bào)一次工作，年終向縣紀(jì)委常委述職；聯(lián)系紀(jì)工委負(fù)責(zé)巡視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并向縣委、縣紀(jì)委報(bào)告巡查結(jié)果。

（二）以農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作為抓手

將農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作作為加強(qiáng)和改善村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作的抓手，同時(shí)注重將巡查工作與推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地綜合整治、場鎮(zhèn)改造等“中心工作”相結(jié)合；與“三務(wù)公開”相結(jié)合；與加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度相結(jié)合；與“克服‘兩好’現(xiàn)象加強(qiáng)業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)”相結(jié)合；與“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”三早機(jī)制相結(jié)合。各紀(jì)工委作為巡查工作的主體，要不斷探索和創(chuàng)新巡查工作手段、方式、機(jī)制，突出巡查效果，注重巡查結(jié)果運(yùn)用，確保巡查工作不斷出新成效。

（三）村（社區(qū)）紀(jì)檢小組同村務(wù)公開監(jiān)督小組等互相配合，實(shí)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合

村（社區(qū)）紀(jì)檢小組同村務(wù)公開監(jiān)督小組既有區(qū)別又有聯(lián)系村（社區(qū)）紀(jì)檢小組是黨內(nèi)最基層的紀(jì)檢組織，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委和村黨支部的雙重領(lǐng)導(dǎo)，屬于黨內(nèi)監(jiān)督范疇。村務(wù)監(jiān)督小組屬于民主監(jiān)督范疇，由村民代表選舉產(chǎn)生，代表村民行使村務(wù)監(jiān)督權(quán)。兩組”之間是相互配合、相互協(xié)調(diào)關(guān)系，都在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)

下開展工作，沒有隸屬關(guān)系。建立完善村（社區(qū)）紀(jì)檢小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組，填補(bǔ)了村級(jí)監(jiān)督組織的體制空白，與村民代表會(huì)議的村務(wù)決策、村委會(huì)的執(zhí)行和管理構(gòu)成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者分離的完整的權(quán)力架構(gòu)體系，并以此為載體，將紀(jì)律檢查工作觸角延伸至農(nóng)村基層一線，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村黨組織和村委會(huì)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。各鎮(zhèn)務(wù)必要保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握好村紀(jì)檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能定位，積極探索有效開展監(jiān)督的方法和途徑，既要防止履職不力，有名無實(shí)，又要防止履職“變味”，確保參與不干預(yù)、幫忙不添亂、補(bǔ)位不越位、監(jiān)督不“出位”。鎮(zhèn)紀(jì)委要幫助村級(jí)監(jiān)督組織正確處理好與村兩委會(huì)的關(guān)系，正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)村民負(fù)責(zé)的關(guān)系。對(duì)不正確履職的村紀(jì)檢小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要按程序及時(shí)予以調(diào)整，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要嚴(yán)肅處理。

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