流動人口抽樣調查方案

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人口變動情況抽樣調查方案

201*-06-0108:58:35

(一)調查目的

為了準確、及時地掌握全國和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人口變動以及人口計劃執(zhí)行情況，準確地反映城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結構情況，為國家和省級人民政府制定國民經濟和社會發(fā)展計劃，掌握人口增長情況提供可靠的人口數據，及時為政府準確判斷就業(yè)形勢，制定和調整就業(yè)政策，改進宏觀調控提供依據，根據國辦發(fā)[1992]57號文件和國辦發(fā)[201*]72號文件的要求，特進行201*年人口變動情況調查，并同時進行201*年第4季度勞動力調查。

(二)調查對象和登記原則

本次調查對象為抽中調查小區(qū)內具有中華人民共和國國籍的人。調查以戶為單位進行，既調查家庭戶，也調查集體戶。應在抽中調查小區(qū)內各戶登記的人包括：①201*年10月31日晚居住在本戶的人；②戶口在本戶，201*年10月31日晚未居住在本戶的人。

應在本戶登記的人分成以下幾種類型：

本戶常住人口

1.住本戶，戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人（含戶口在本戶，外出不滿半年的人）；

2.住本戶半年以上，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的人；

3.住本戶不滿半年，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開戶口登記地半年以上的人；

4.住本戶，戶口待定的人。

本戶戶籍外出人口

戶口在本戶，離開本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年以上的人。

本戶暫住人口

暫住本戶，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開戶口登記地不滿半年的人。

不同類型的人，分別在《人口變動和勞動力調查表》中不同的部分進行登記。

抽中調查小區(qū)內的201*年11月1日至201*年10月31日死亡的人口要登記《死亡人口調查表》。

(三)調查項目

《人口變動和勞動力調查表》

1.按戶填報的項目有：

戶編號、戶別、應在本戶登記的人數、本戶常住人口數、本戶戶籍人口中外出半年以上人數、暫住本戶，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，離開戶口登記地不滿半年的人數、本戶201*年11月1日至201*年10月31日出生人口、本戶201*年11月1日至201*年10月31日死亡人口共8個項目。

2.按人填報的項目有：

本戶常住人口情況：姓名、與戶主關系、性別、出生年月、民族、戶口登記地狀況、離開戶口登記地原因、戶口性質、201*年11月1日常住地、是否識字、受教育程度、學業(yè)完成情況、婚姻狀況、201*年11月1日至201*年10月31日生育情況、是否工作、工作單位類型、就業(yè)身份、簽訂勞動合同情況、未工作原因、是否尋找工作、當前能否工作、未找工作或不能工作的原因、行業(yè)、職業(yè)、參加社會保險情況、目前的主要生活來源共26個項目；

本戶戶籍外出人口情況：姓名、性別、出生年月、戶口性質、受教育程度、外出地狀況、外出原因、外出時間；

本戶暫住人口情況：姓名、性別、出生年月、戶口登記地；

《死亡人口調查表》

填報的項目有戶編號、姓名、性別、出生年月、死亡月份。

(四)調查的組織實施

1.組織方式。201*年第4季度勞動力調查與201*年人口變動調查結合進行，采用《人口變動和勞動力調查表》同時收集人口變動和勞動力調查的信息。

2.組織領導。本次調查在當地政府的領導下，以統(tǒng)計部門為主組織實施，并在基層組織的協(xié)助下，派人到抽中的調查小區(qū)，進行入戶登記。各級統(tǒng)計部門要積極爭取有關部門的支持和配合，確保調查數據質量。

3.調查指導員、調查員的選聘、培訓與管理。調查指導員、調查員的選調工作由縣級統(tǒng)計機構負責。調查員主要從政府統(tǒng)計系統(tǒng)和基層組織人員中選調，也可從社會招聘，應盡可能保持調查員隊伍的穩(wěn)定。各級統(tǒng)計機構要加強對調查員的培訓，應盡可能減少培訓層次，以提高培訓效果。各級統(tǒng)計機構要加強對調查員工作的監(jiān)督檢查。

4.調查的宣傳工作。為使調查工作順利進行，各級統(tǒng)計部門和調查工作人員要向調查樣本點所在地政府領導做好宣傳工作，講明抽樣調查的意義，特別要講清抽樣調查數據對本地、縣、鄉(xiāng)、村沒有代表性，不作為考核本地、縣、鄉(xiāng)、村人口、就業(yè)計劃完成情況和政績的依據，以取得他們的理解和支持。同時還要做好群眾的宣傳工作，使他們解除思想顧慮，如實反映情況。

5.調查摸底、入戶登記與復查工作。在充分做好調查摸底工作的基礎上，進行入戶登記工作。入戶登記完畢后，要采取議查和個別訪問的方法認真進行復查。

6.調查表編碼。調查表編碼分專項編碼和非專項編碼兩部分，非專項編碼由調查員在登記、復查、邏輯審核無誤后進行，專項編碼由縣級統(tǒng)計機構組織經過培訓的專項編碼員集中進行。

7.調查表的報送。調查員在完成登記、復查、編碼工作后，要將調查表以調查小區(qū)為單位收集，將填寫好的調查小區(qū)封面放在本小區(qū)《人口變動和勞動力調查表》前面，《死亡人口調查表》放在最后，一起裝入包裝袋后，統(tǒng)一報縣級統(tǒng)計機構。縣級統(tǒng)計機構報送調查表方式由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計局根據需要確定。

(五)事后質量抽查

為了準確地掌握全國人口變動調查和勞動力調查的調查誤差，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在基層調查登記工作結束后，要按照調查制度的規(guī)定，立即進行事后質量抽查工作。事后質量抽查結果只用于評估全國調查的質量。

(六)數據處理與資料管理

1.國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司負責數據錄入程序和匯總程序的編制和下發(fā)。

2.調查數據的錄入工作由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計局人口（社科）處按照規(guī)定的格式和要求，組織實施。

3.各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)計局人口（社科）處要在規(guī)定的時間內，做好有關資料的報送工作。

4.全國數據由國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司負責匯總，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的數據要按照國家統(tǒng)一的部署和安排進行匯總。調查數據需經國家統(tǒng)計局審定后方可使用。

5.數據處理完成后，調查表和原始數據由各省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)計局人口（社科）處負責管理。

(七)調查工作要求

1.為了保證調查工作的順利進行，各級統(tǒng)計機構要切實加強對調查工作的管理。要建立調查工作的質量責任制，明確各項工作要求，對整個調查工作的全過程進行質量監(jiān)督。

2.為了保證全國調查數據的范圍、分類和計算方法的統(tǒng)一性，各地區(qū)必須嚴格執(zhí)行調查制度的規(guī)定。遇到特殊情況要向上級有關部門請示，不得按照個人的理解擅自處理。

3.調查員要對其所負責的調查小區(qū)的數據質量負責，如果發(fā)現調查數據有不實的情況，必須返工重做。

4.調查員、調查指導員以及各級統(tǒng)計機構及其工作人員都要按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，對調查結果、特別是被調查戶的情況保守秘密，不得向調查機構以外的任何單位和個人泄漏。

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流動人口中兒童狀況抽樣調查

調查背景：

人口遷移是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化過程中普遍存在的現象。隨著我國的改革開放，經濟的快速發(fā)展，流動人口的人數不斷增多。中國現有約9000萬-1.2億流動人口，僅北京市就有約300萬流動人口。根據本世紀經濟發(fā)展的規(guī)劃，人口流動的趨勢還將持續(xù)下去。城市的發(fā)展離不開流動人口的貢獻，但流動人群并沒有得到相應的關注和服務。由于流動人口流動性大，素質偏低，家庭經濟收入少，造成流動人口的管理難度大，流動人口的衛(wèi)生保健、教育問題日益突出。流動人口存在的問題如果再得不到解決，各種矛盾和問題將急劇增加，將會影響到國家的可持續(xù)發(fā)展。

由于外來人口管理條例規(guī)定只給16周歲以上的外來人口辦理暫住證，16周歲以下流動人口中兒童的管理工作存在空白，缺乏全國范圍的調查和準確數據，只有各省一些零散的專題調查數據從不同角度反映出流動人口中兒童在教育、衛(wèi)生保健等方面的問題。1997年北京市外來人口普查資料表明：北京市共有外來人口229.94萬人口，其中6-15歲兒童達到6萬多人，占2.89%，其中，申報未上學兒童占同年齡組流動兒童人口的13.9%，這是一個不容忽視的高比例。廣東省衛(wèi)生部門資料表明，外來人口中新生兒死亡率、孕產婦死亡率和新生兒破傷風發(fā)病率均高于本地人口。以新生兒破傷風為例，1996年和1997年發(fā)病人數分別為28例和18例，其中流動兒童分別是25例和18例。武漢市衛(wèi)生部門資料表明，流動兒童接受全程計劃免疫率為69.4%，明顯低于當地95%的平均水平；流動兒童的患病率和營養(yǎng)狀況也均低于當地兒童的平均水平。

自1996年以來，隨著流動人口急劇增多，流動人口中兒童的生存、保護和發(fā)展等問題日益引起政府和社會的廣泛關注�！吨袊鴥和�發(fā)展綱要（201*-201*年）》提出對城市流動人口中的孕產婦、兒童逐步實行保健管理。流動人口中的兒童基本能接受九年義務教育.的要求。為了實現《綱要》的目標，需要全面了解流動人口中兒童的狀況及存在的問題，為制定政策，采取措施提供科學依據。國務院婦兒工委辦公室和中國兒童中心將在全國范圍內對流動人口中兒童狀況進行一次抽樣調查。調查目的：1、通過調查較全面地了解流動人口中兒童的現狀。

2、通過調查獲得流動人口中婦女兒童的衛(wèi)生保健，以及兒童在生存環(huán)境、社區(qū)服務、兒童教育、兒童權利保護等方面的數據。

3、了解流動人口中兒童與常住人口中兒童狀況的差異。了解流動人口兒童及家長的需求。

4、了解與流動人口相關的法規(guī)、政策。分析現有與流動人口相關的法規(guī)、政策的優(yōu)勢與不足，對不同地區(qū)現行的政策進行比較分析，提出建議。

5、為政府制定流動人口管理政策提供依據，進而切實改善流動人口中婦女兒童的狀況，實現綱要的要求。調查內容：

根據調查內容的不同，本研究包括五個分專題。第一專題：流動人口政策研究

1、流動人口有關的文件、法規(guī)及政策的現狀，家長和兒童政策方面的需求。2、比較不同地區(qū)與流動人口有關文件、法規(guī)及政策，分析現有法規(guī)和政策的優(yōu)勢和不足。為政府制定流動人口管理政策提供依據。第二專題：基本情況

1、流動人口中兒童、家庭和父母的基本情況。2、流動人口中兒童生存環(huán)境。3、生活滿意感水平。第三專題：兒童衛(wèi)生保健

1、住院分娩情況，孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率、破傷風發(fā)病率。2、兒童患病與治療情況。3、計劃免疫接種情況。

4、衛(wèi)生教育（艾滋病、乙肝傳播途徑）。5、男女兒童衛(wèi)生保健方面性別的差異。6、家長和兒童衛(wèi)生方面的需求。第四專題：兒童教育1、早期教育情況。

2、入學情況，打工子弟學校一般情況。3、學業(yè)完成情況及輟學情況、原因。4、兒童業(yè)余時間安排。

5、男女兒童教育方面性別的差異。6、家長和兒童教育方面的需求。第五專題：兒童權利

1、兒童受保護情況（包括意外傷害、虐待、童工、流浪和拐賣）。

2、父母對兒童的權利（生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權）知識、態(tài)度。3、男女兒童權利方面性別的差異。4、家長和兒童權利方面的需求調查范圍、樣本和方法：

將全國31個省、自治區(qū)、直轄市劃分為沿海（東部）、內地（中部）、邊遠（西部）地區(qū)，在典型城市進行入戶調查。每個地區(qū)抽取1個大城市（100萬人口以上），1個中等城市（50萬人口以下）和1個小城市（20萬人口），全國共抽取9個城市(北京、深圳、成都、武漢、吉林、株州、咸陽、紹興、伊寧)。其中，以有0-15歲隨住兒童的流動人口家庭戶為單位，在大、中、小城市各抽取1200、600、300戶流動家庭進行調查，共對（1200+600+300）*3=6300戶流動家庭進行問卷調查。在城區(qū)里抽取被試時，盡量按隨機抽樣的原則進行，每個地區(qū)按不同年齡段、男女比例抽樣。調查問卷分父母和兒童兩張問卷。

調查采取定性和定量相結合方式進行。定量研究包括資料收集、入戶問卷調查；定性研究包括訪談、參與式座談。其中資料收集的內容包括：與有關部門配合，獲得與流動人口相關的文件、法規(guī)資料、婦女兒童的各項死亡率、住院分娩、孕產婦死亡、嬰兒和5歲以下兒童死亡及計劃免疫等資料，從第5次人口普?quot;中收集被調查的城市常住人口和流動人口的基本情況資料。通過訪談、參與式座談獲得流動人口中兒童與常住人口中兒童狀況的差異、兒童受保護狀況、兒童權利方面的認知度以及流動人群的需求等內容。當用上述方法不能獲得各專題需要調查的內容的信息時，通過問卷調查進行補充和完善。產出、使用和成果：

產出：1、對調查結果進行定性、定量分析，撰寫調查分專題報告，包括政策、法律法規(guī)情況；流動人口中孕產婦和兒童衛(wèi)生保健情況；流動兒童受教育情況；兒童權利保護及需求情況。對上述內容進行分地區(qū)、年齡、性別、職業(yè)、收入及其它相關因素分析。在分報告的基礎上形成總報告。2、基于調查結果的分析提出干預措施。3、召開新聞發(fā)布會，對社會公開調查結果。

4、擬由國務院婦兒工委辦公室牽頭建立與流動兒童相關的工作網絡。使用：1、為政府有關部門政策制定者提供依據。

2、為從事流動人口工作的專業(yè)人員及相關研究、干預項目提供數據。3、為社會上關心流動兒童的群團開展宣傳工作提供幫助。

成果：實現《中國兒童發(fā)展綱要（201*-201*年）》提出對城市流動人口中的孕產婦、兒童逐步實行保健管理。流動人口中的兒童基本能接受九年義務教育。的要求。改善流動人口中兒童的狀況，提高全社會對流動兒童的關注。項目活動安排：

1、專家研討、咨詢確定抽樣方法和設計問卷（201*年7-8月）2、在試點作預試驗，培訓督導員和調查員（201*年8-9月）

3、在9個調查點開展現場調查和專題訪談、座談（201*年10-11月）4、數據錄入、建立數據庫，完成調查數據報告（201*年12月-201*年2月）5、分析調查結果，撰寫分專題報告（201*年3-4月）6、調查總結研討會，撰寫總報告和翻譯報告（201*年5-6月）7、新聞發(fā)布（201*年7月）

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