201*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作總結(jié)

201*年高港區(qū)糧食直補(bǔ)工作總結(jié)

根據(jù)省農(nóng)改辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)林廳《關(guān)于做好201*年糧食直補(bǔ)工作的通知》（蘇農(nóng)改辦201*8號(hào)）文件精神，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)、精心組織，周密策劃，確保了今年糧食直補(bǔ)工作按時(shí)按質(zhì)完成�，F(xiàn)將我區(qū)的糧食直補(bǔ)工作基本情況和具體做法匯報(bào)如下：

一、糧食直補(bǔ)面積核實(shí)和補(bǔ)貼資金發(fā)放情況

201*年全區(qū)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)總補(bǔ)貼資金943.5795198萬(wàn)元，實(shí)際發(fā)放資金943.5795198萬(wàn)元。其中，水稻直補(bǔ)面積7.9478577萬(wàn)畝，按水稻種植面積每畝補(bǔ)助20元的標(biāo)準(zhǔn)，兌付直補(bǔ)資金158.957154萬(wàn)元;水稻良種補(bǔ)貼面積7.9395307萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼15元，共補(bǔ)貼資金119.0929605萬(wàn)元。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼面積9.6453537萬(wàn)畝，按每畝補(bǔ)助69元的標(biāo)準(zhǔn)，兌付直補(bǔ)資金665.5294053萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金由區(qū)財(cái)政糧食直補(bǔ)專戶，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定專款專用。在發(fā)放過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)有資金截留、擠占、挪用和收回農(nóng)民“一折通”代領(lǐng)補(bǔ)貼抵扣費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(1)專門成立班子。市糧食直補(bǔ)工作通知下發(fā)后，我區(qū)及時(shí)布置糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作，成立區(qū)糧食直補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局，區(qū)農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同

志任副組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委分管負(fù)責(zé)同志及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，并向社會(huì)公布區(qū)糧食直補(bǔ)工作舉報(bào)電話。各鎮(zhèn)（街道）成立由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技部門參加的糧食直補(bǔ)工作小組，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的面積統(tǒng)計(jì)和核實(shí)工作。

(2)廣泛開展宣傳。去年，全區(qū)糧食直補(bǔ)工作平穩(wěn)順利，政策落實(shí)情況良好，農(nóng)民群眾普遍表示滿意。為繼續(xù)保持政策穩(wěn)定，今年全區(qū)糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)仍按去年各鎮(zhèn)（街道）核定到戶的補(bǔ)貼面積下達(dá)。為使廣大農(nóng)民了解今年糧食直補(bǔ)政策的穩(wěn)定性，我區(qū)采用多種方式進(jìn)行宣傳，使政策家喻戶曉，并開通咨詢熱線，認(rèn)真解答群眾反映的問題，確保讓廣大農(nóng)民群眾滿意。工作開展以來(lái)，未發(fā)生一起群眾來(lái)訪來(lái)信事件。

(3)加大督查力度。糧食直補(bǔ)政策，是國(guó)家保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)國(guó)家糧食安全的重要措施。為使直補(bǔ)工作準(zhǔn)確無(wú)誤，我區(qū)加大了對(duì)直補(bǔ)工作的督查力度。各地各部門嚴(yán)格做到“五到戶”、“五不準(zhǔn)”�！拔宓綉簟奔凑�策宣傳到戶，面積核定到戶，張榜公示到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶。“五不準(zhǔn)”，一是不準(zhǔn)任何部門、任何單位以任何理由截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金。二是不準(zhǔn)以補(bǔ)貼資金抵交其他費(fèi)用。三是不準(zhǔn)村組集體或村干部代領(lǐng)代發(fā)補(bǔ)貼資金。四是不準(zhǔn)以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是不準(zhǔn)以任何理由和方式暗箱操作。

高港區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)二八年十一月二十八日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于201*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作自查情況的報(bào)告

沁源縣農(nóng)業(yè)局

關(guān)于201*年糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和

良種補(bǔ)貼工作情況的報(bào)告

市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)《長(zhǎng)治市201*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積核實(shí)及資金補(bǔ)貼辦法》（長(zhǎng)農(nóng)發(fā)[201*]31號(hào)文件）和長(zhǎng)財(cái)商[201*]7號(hào)文件精神以及《山西省201*年國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，為及時(shí)準(zhǔn)確地搞好全年的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼等工作，確保黨和政府的惠農(nóng)政策落實(shí)到實(shí)處，我們嚴(yán)格政策、廣泛宣傳、規(guī)范操作、扎實(shí)工作，按時(shí)全面完成了201*年對(duì)農(nóng)民種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等任務(wù)取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，現(xiàn)就我縣201*年糧食直補(bǔ)工作情況報(bào)告如下：

一、直補(bǔ)工作完成情況

我縣是一個(gè)典型的山地丘陵縣，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)牧縣。全縣總面積2556平方公里，總?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口13.6萬(wàn)人，耕地面積27.3萬(wàn)畝，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力3.89萬(wàn)人。為認(rèn)真搞好201*年糧食直補(bǔ)工作，我們縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)政策規(guī)定，在狠抓組織動(dòng)員、政策宣傳、措施辦法制定的基礎(chǔ)上，于4月下旬及時(shí)依據(jù)201*年農(nóng)民種糧直補(bǔ)核實(shí)面積拔付了201*年種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金，認(rèn)真細(xì)致地核實(shí)統(tǒng)計(jì)了201*年全縣農(nóng)民種植糧食作物的品種、面積，核實(shí)、登記并匯總了全縣玉米良種種植面積落實(shí)情況，測(cè)算下達(dá)了玉米良種補(bǔ)貼資金和玉米差價(jià)補(bǔ)貼資金。使糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和玉米良種補(bǔ)貼、玉米差價(jià)補(bǔ)貼工作取得了明顯成效。全縣201*年共核實(shí)登記種糧直補(bǔ)面積176208.41畝，其中玉米133098.01畝、谷子15157.27畝、其他雜糧27953.13畝。按201*年種糧直補(bǔ)核實(shí)面積和標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算預(yù)拔共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金867448.15元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金6071890.05元。8月10日按照市財(cái)政局長(zhǎng)財(cái)農(nóng)[201*]14號(hào)文件精神，依據(jù)201*年直補(bǔ)面積拔付發(fā)放玉米保護(hù)性差價(jià)補(bǔ)貼資金1198031元。使黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實(shí)處，有效地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種糧積極性。

二、采取的主要措施

實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，是黨和政府重視“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)，為進(jìn)一步做好種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等工作，我們重點(diǎn)采取了以下措施：

（一）認(rèn)真宣傳政策，確保各項(xiàng)直補(bǔ)政策規(guī)定貫徹落實(shí)到戶。為了認(rèn)真、全面、準(zhǔn)確地搞好我縣種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和玉米良種補(bǔ)貼工作，保證各項(xiàng)直補(bǔ)惠農(nóng)政策宣傳到戶，使具體直補(bǔ)規(guī)定做到家喻戶曉、人人皆知�？h財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好201*年糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)面積核實(shí)及資金補(bǔ)貼工作的通知》（沁農(nóng)種字[201*]14號(hào)），并行文印發(fā)了《山西省201*年國(guó)家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》。于4月20日召開了由

--2--各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和農(nóng)科站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)參加的種糧直補(bǔ)工作會(huì)議。安排部署了今年種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作。與此同時(shí)，我們還通過(guò)覆蓋全縣85%的有線電視網(wǎng)制作播放了有關(guān)種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)具體規(guī)定。各村還利用村務(wù)公開欄和高音喇叭宣傳了直補(bǔ)相關(guān)政策，廣大農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確地了解到黨和政府重視糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧、種好糧的惠農(nóng)政策，從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

（二）嚴(yán)格操作程序，使核實(shí)種糧面積、發(fā)放補(bǔ)助資金做到了“兩公示”、“兩發(fā)放”、“五到戶”。在核實(shí)登記種糧面積上，我們嚴(yán)格要求各行政村必須指定專人上門入戶，按面積核實(shí)規(guī)定要求逐戶核定登記各種糧食作物的種植面積，并對(duì)農(nóng)戶種植各種糧食作物品種的種植面積以及測(cè)算核實(shí)的直補(bǔ)資金以村在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公示，接受群眾相互監(jiān)督，從而杜絕了核實(shí)面積過(guò)程中的虛報(bào)和品種混雜現(xiàn)象的發(fā)生。在補(bǔ)貼資金發(fā)放上，我們要求逐戶發(fā)放《種糧直補(bǔ)通知書》，按開通的種糧農(nóng)戶“一卡通”或“一折通”如數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼資金，以村現(xiàn)場(chǎng)公示農(nóng)戶直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金發(fā)放情況，嚴(yán)禁任何抵扣、冒領(lǐng)、代領(lǐng)問題的發(fā)生。同時(shí)，要求在面積核實(shí)清冊(cè)和資金發(fā)放表上由農(nóng)戶、村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)負(fù)責(zé)人簽字做到了四級(jí)把關(guān)簽字。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村嚴(yán)把政策，規(guī)范操作，從而使我縣種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作真正做到了“政策宣傳到戶、清冊(cè)登記到戶、張榜公示到戶、補(bǔ)貼通

--3--知書到戶、資金兌現(xiàn)到戶�！�

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證了直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。為避免弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，縣監(jiān)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)聯(lián)合組成了督導(dǎo)組，分成四小組于6月30日至7月3日下鄉(xiāng)對(duì)全縣種糧直補(bǔ)資金發(fā)放和面積核實(shí)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。在種糧直補(bǔ)工作中我們嚴(yán)格做到了“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)虛報(bào)、謊報(bào)種糧面積；不準(zhǔn)混雜糧食作物品種，多領(lǐng)直補(bǔ)資金；不準(zhǔn)截留挪用、擠占、抵扣直補(bǔ)資金；不準(zhǔn)無(wú)故拖延直補(bǔ)資金發(fā)放時(shí)間和冒領(lǐng)農(nóng)戶直補(bǔ)資金；不準(zhǔn)因直補(bǔ)工作不到位引發(fā)不穩(wěn)定矛盾的發(fā)生。為此，縣農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局還專門設(shè)立了舉報(bào)電話，監(jiān)督檢查直補(bǔ)工作，保證了直補(bǔ)工作的嚴(yán)肅性。

三、存在問題及工作建議

總結(jié)近年來(lái)種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，我們認(rèn)為突出存在以下幾個(gè)問題：

1、種糧直補(bǔ)品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異性大，不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。小麥與玉米和其它雜糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均存在較大差異，如201*年小麥直補(bǔ)比玉米和其它雜糧多5元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)多16元。玉米比其它雜糧多良種補(bǔ)貼10元和差價(jià)補(bǔ)貼9元。作為雜糧生產(chǎn)大省的山西這不利于推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)。另外，同屬一個(gè)市，屯留、沁縣等縣區(qū)玉米豐產(chǎn)方農(nóng)民種植玉米比沁源就多領(lǐng)取30元補(bǔ)貼。雖然這是項(xiàng)目開發(fā)性補(bǔ)貼，

--4--但極容易引起農(nóng)民的誤解，影響農(nóng)民種糧積極性的調(diào)動(dòng)。

2、種糧直補(bǔ)政策變動(dòng)性大，宣傳貫徹不到位，影響了種糧直補(bǔ)工作的正常開展。近年來(lái)農(nóng)民種糧直補(bǔ)的品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和面積核實(shí)規(guī)定每年都有變化，但由于組織貫徹力度小，政策宣傳不到位，使農(nóng)民難以及時(shí)了解相關(guān)規(guī)定。加之，市里連續(xù)多年未召開直補(bǔ)專題會(huì)議，僅以下達(dá)文件執(zhí)行，加大了具體承辦人員上下協(xié)調(diào)工作的難度。如果縣級(jí)也不開會(huì)加以部署，很難在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把政策宣傳到位，按規(guī)定要求完成任務(wù)。

3、種糧直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備落實(shí)，缺乏專門的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，造成直補(bǔ)指導(dǎo)工作不到位。目前縣農(nóng)業(yè)局對(duì)種糧直補(bǔ)工作沒有一個(gè)具體承辦股室，許多地方的分管領(lǐng)導(dǎo)也是具體承辦人，形成工作相互推諉，監(jiān)管責(zé)任不明確，指導(dǎo)檢查難以到位，數(shù)據(jù)匯總、資料收集、工作協(xié)調(diào)等工作機(jī)制不健全，必然會(huì)產(chǎn)生工作的脫節(jié)和問題的出現(xiàn)。加之，沒有必要的電腦、打印設(shè)備和檔案柜以及交通工具和工作經(jīng)費(fèi)，制約了直補(bǔ)工作的順利進(jìn)行。

為不斷規(guī)范直補(bǔ)工作，有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性，我們認(rèn)為應(yīng)不斷創(chuàng)新和規(guī)范今后的直補(bǔ)政策。為此特提出以下建議：

1、應(yīng)逐步提高直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。今年的直補(bǔ)雖比上年有較大幅度增加，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性起到了一定的作用，但直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和糧價(jià)漲幅仍然趕不上農(nóng)資價(jià)格上漲和勞動(dòng)力成本升高的幅度，應(yīng)加大直補(bǔ)力度，提高直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。同

--5--時(shí)擴(kuò)大直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)范圍，應(yīng)把薯類作物列入補(bǔ)貼范圍，因?yàn)槭眍愂潜ＷC糧食安全的重要的農(nóng)作物。

2、改進(jìn)直補(bǔ)面積核實(shí)統(tǒng)計(jì)方法。應(yīng)在鄉(xiāng)村建立農(nóng)戶農(nóng)作物種植統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，指派村會(huì)計(jì)或村官擔(dān)任種糧直補(bǔ)面積核實(shí)登記員，讓種糧農(nóng)戶據(jù)實(shí)按時(shí)申報(bào)各種農(nóng)作物種植面積、種植使用品種，跟蹤掌握農(nóng)戶各種農(nóng)作物種植信息，為種糧直補(bǔ)面積核實(shí)提供便捷、真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。同時(shí)，應(yīng)將新造地和農(nóng)民開墾的耕地種植的糧食納入直補(bǔ)范圍。

3、加大直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)投入，增加現(xiàn)代辦公設(shè)備，實(shí)施科學(xué)的直補(bǔ)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。建議上級(jí)增加工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行逐級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)辦法，給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)科站購(gòu)電腦，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)，配備工作人員，從而不斷提高基層農(nóng)技服務(wù)的現(xiàn)代化辦公水平，提高工作效率。

4、加大各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制的創(chuàng)新力度，建立高效、便捷、規(guī)范的惠農(nóng)直補(bǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。建議國(guó)家或省盡快出臺(tái)糧食直接補(bǔ)貼工作條，市、縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)兩部門應(yīng)成立直補(bǔ)辦公室，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)直補(bǔ)政策。市財(cái)政局應(yīng)規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的統(tǒng)一管理，市農(nóng)業(yè)局要扶持各縣農(nóng)業(yè)局建立直補(bǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)造冊(cè)統(tǒng)計(jì)渠道和平臺(tái)。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)應(yīng)扶持各縣建立惠農(nóng)直補(bǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，增設(shè)相應(yīng)設(shè)備，配備相關(guān)人員，規(guī)范管理程序，保證正常高效運(yùn)行。

--6--5、要實(shí)行公平的惠農(nóng)直補(bǔ)政策。鑒于我縣多年地膜覆蓋實(shí)施面積大，糧食種植面積逐年有所擴(kuò)大，應(yīng)將沁源列入豐產(chǎn)計(jì)劃補(bǔ)貼縣和地膜覆蓋補(bǔ)貼縣范圍。不應(yīng)人為限制縣域某一農(nóng)作物品種必須種植達(dá)到一定規(guī)模才給予補(bǔ)貼的規(guī)定，這樣不利于整體調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

6、要加大對(duì)種糧大戶的直補(bǔ)傾斜力度。要通過(guò)增加對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧、種好糧，這有利于提高糧食生產(chǎn)的集約化程度，增加糧食生產(chǎn)的科技含量，有效促進(jìn)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平的提高。

二九年八月二十五日

--7--

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