廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)赴山東省考察報(bào)告

廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)赴山東省考察報(bào)告

201*/8/15

201*年4月15日至21日，廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，籍參加“山東省房地產(chǎn)十年成就展暨第一屆住宅與房地產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住博會(huì)”）的機(jī)會(huì)，組織南寧、柳州、梧州、欽州、防城港等四個(gè)地市的房地產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)、房協(xié)有關(guān)人員共13人，前往山東省觀摩“住博會(huì)”舉辦情況，兼全程參加“住博會(huì)”安排的各個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)活動(dòng)，并考察濟(jì)南、青島、威海等市的部分康居示范小區(qū)，學(xué)習(xí)其在住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作及房地產(chǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、大規(guī)模行業(yè)展會(huì)的舉辦模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

此次“山東省房地產(chǎn)十年成就展暨第一屆住宅與房地產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，是山東省建設(shè)廳為了回顧山東省“九五”及“十五”十年來(lái)全省房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展歷程而舉辦的、具有總結(jié)性質(zhì)的展示活動(dòng)，同時(shí)也是一次大型房地產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。這屆“住博會(huì)”有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：

（一）、政府行為為主導(dǎo)。作為行業(yè)總結(jié)性質(zhì)的博覽會(huì)，政府部門(mén)的參與非常重要。該展會(huì)由建設(shè)部及中共山東省委宣傳部指導(dǎo)，山東省建設(shè)廳、濟(jì)南市人民政府、青島市人民政府主辦，山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、山東省住宅產(chǎn)業(yè)化中心承辦，向下涵蓋17個(gè)地市的建委、建設(shè)局、房管局（處）為協(xié)辦單位；組委會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，秘書(shū)處設(shè)在建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處，具體工作由省住宅產(chǎn)業(yè)化中心承辦。其組委會(huì)及組委會(huì)辦公室成員全部由各參與單位的負(fù)責(zé)人出任，建設(shè)廳一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓落實(shí)，并明確各部門(mén)責(zé)任和責(zé)任人，動(dòng)員了全省建設(shè)系統(tǒng)的力量，組織了強(qiáng)有力的工作班子，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）、“住博會(huì)”規(guī)模大，層次高，活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)化程度高。展覽以省綜合展區(qū)為首，設(shè)立7大展區(qū)。全省17個(gè)地市全部參展，其中有200多家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和名優(yōu)樓盤(pán)，以及100余家房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)企業(yè)；首日參觀人數(shù)多達(dá)4萬(wàn)人。“住博會(huì)”全面展示山東省10年來(lái)住宅與房地產(chǎn)行業(yè)在住房制度改革、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易市場(chǎng)、住房公積金、住房保障體系、物業(yè)管理、住宅產(chǎn)業(yè)化等方面的成就，也設(shè)置了包括樓盤(pán)銷(xiāo)售、二手房交易、住宅部品、營(yíng)銷(xiāo)策劃、物業(yè)、中介服務(wù)等房地產(chǎn)業(yè)的展銷(xiāo)活動(dòng)；建設(shè)部、山東省人大、人民政府、政協(xié)、省直機(jī)關(guān)、部分城市分管市長(zhǎng)和全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加博覽會(huì)活動(dòng)。

“住博會(huì)”從動(dòng)員部署到展會(huì)實(shí)施全部過(guò)程歷時(shí)8個(gè)月，展會(huì)全部活動(dòng)持續(xù)5天。政府行為主導(dǎo)的特點(diǎn)并沒(méi)有妨礙“住博會(huì)”在市場(chǎng)化運(yùn)做上的成功；其會(huì)刊設(shè)計(jì)、展覽服務(wù)、開(kāi)幕式策劃、會(huì)標(biāo)設(shè)計(jì)、大會(huì)保險(xiǎn)等展會(huì)服務(wù)工作，分別由六家展會(huì)企業(yè)分工完成；組委會(huì)也充分利用自身優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于山東省住宅與房地產(chǎn)十年成就展暨首屆住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)廣告招商工作的通知》，將廣告項(xiàng)目、內(nèi)容及廣告位價(jià)格表全部公開(kāi)進(jìn)行廣告招商，在會(huì)刊、活動(dòng)手冊(cè)、論壇冠名權(quán)、展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等各個(gè)可利用的載體上，通過(guò)合理布置賣(mài)點(diǎn)，大量進(jìn)行廣告招商，大大減少辦展成本的同時(shí)也最大限度的宣傳了展會(huì)本身，提高了展會(huì)的規(guī)模效益。

博覽會(huì)期間還舉行山東省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議、山東省房地產(chǎn)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)頒獎(jiǎng)晚會(huì)和9個(gè)專(zhuān)業(yè)論壇、交流會(huì)、講座等。尤其是論壇部分活動(dòng)專(zhuān)業(yè)劃分細(xì)致，主題和內(nèi)容均十分貼近國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)性強(qiáng)且務(wù)實(shí)，如住宅產(chǎn)業(yè)國(guó)際研討會(huì)中，就專(zhuān)門(mén)為歐洲太陽(yáng)能熱利用技術(shù)在中國(guó)的應(yīng)用進(jìn)行了比較、介紹；在住宅性能評(píng)定及住宅發(fā)展趨勢(shì)研討會(huì)上也專(zhuān)門(mén)對(duì)《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制做了講解，相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)也介紹了參加住宅性能評(píng)定工作的經(jīng)驗(yàn)。

（三）、宣傳工作到位。媒體的廣泛宣傳成為本屆“住博會(huì)”打開(kāi)知名度的關(guān)鍵�！白〔�會(huì)”邀請(qǐng)了政府宣傳主管部門(mén)參與組織工作，如指導(dǎo)單位是中共山東省委宣傳部，在組委會(huì)和組委會(huì)辦公室成員里邀請(qǐng)了宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人出任相關(guān)職務(wù)；而“住博會(huì)”的媒體支持單位中，基本涵蓋山東省級(jí)及各市的主流媒體，包括有人民日?qǐng)?bào)在內(nèi)的31家日?qǐng)?bào)或?qū)�業(yè)報(bào)紙、8家雜志、9家網(wǎng)絡(luò)媒體、22家省級(jí)或市級(jí)電視臺(tái)（專(zhuān)欄節(jié)目）、3家廣播電臺(tái)，形成立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)�？傮w而言，山東省“住博會(huì)”是很成功的，總結(jié)起來(lái)有以下經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒：（一）、行業(yè)性展會(huì)應(yīng)始終遵循“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的原則，由政府或行政主管部門(mén)主導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，由行業(yè)社團(tuán)組織具體落實(shí)，使展會(huì)具備更多優(yōu)勢(shì)：

1、政府可以對(duì)參展的市場(chǎng)主體、客體和行為進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管，容易使展會(huì)在公眾中樹(shù)立權(quán)威性和公信力。

2、對(duì)展會(huì)內(nèi)容安排的系統(tǒng)化和規(guī)范化進(jìn)行全面指導(dǎo)，由此提高展會(huì)的水平和質(zhì)量，使展會(huì)具有很高的品牌效應(yīng)和廣泛的影響力。

3、政府主管部門(mén)通過(guò)展會(huì)活動(dòng)對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)走向施加的導(dǎo)向作用更直接有效、更有力度，同時(shí)充分發(fā)揮了“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的優(yōu)勢(shì)，凸顯政府主管部門(mén)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

（二）、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)做展會(huì)活動(dòng)，實(shí)行“以會(huì)養(yǎng)會(huì)”的辦展策略。市場(chǎng)是展會(huì)生存的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，可以大幅度節(jié)約成本，提高規(guī)模效益和影響力。結(jié)合展會(huì)自身特點(diǎn)，如何設(shè)置展會(huì)招商亮點(diǎn)、廣告賣(mài)點(diǎn)是展會(huì)市場(chǎng)化的重要途徑。

（三）、重視宣傳工作。宣傳工作是展會(huì)活動(dòng)生命力的重要支柱，關(guān)鍵是如何吸收媒體的參與，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)而避免媒體的左右。山東省“住博會(huì)”通過(guò)邀請(qǐng)政府宣傳主管部門(mén)的參與，以主動(dòng)的姿態(tài)吸收了媒體的參與，以較低的成本取得了最大的宣傳效果，這一方式值得學(xué)習(xí)借鑒。

（四）、展會(huì)的活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)注重務(wù)實(shí)和針對(duì)性，要貼近國(guó)家或地方政策走向、市場(chǎng)需求、企業(yè)發(fā)展要求，定位力求準(zhǔn)確。山東省“住博會(huì)”將省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議、作為展會(huì)的一項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行，同時(shí)還在展區(qū)內(nèi)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟了全國(guó)康居示范工程和A級(jí)住宅性能評(píng)定項(xiàng)目展區(qū)，十分貼近老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和國(guó)家及該省的政策走向。

二、山東省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作經(jīng)驗(yàn)

考察團(tuán)通過(guò)對(duì)濟(jì)南市5個(gè)住宅小區(qū)、青島市和威海市各一個(gè)住宅小區(qū)等7個(gè)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合山東省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議的有關(guān)材料，學(xué)習(xí)山東省在住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作方面。

（一）、山東省住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作情況簡(jiǎn)介

山東省在全國(guó)范圍內(nèi)較早開(kāi)始住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作，目前該省建設(shè)廳已經(jīng)成立住宅產(chǎn)業(yè)化中心，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)等市也分別成立了住宅產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)。迄今為止，山東省已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的康居示范項(xiàng)目12個(gè)，建筑面積370余萬(wàn)平方米，在住宅性能認(rèn)定方面，已對(duì)32個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了認(rèn)定預(yù)評(píng)，建筑面積超過(guò)520萬(wàn)平方米，有一個(gè)小區(qū)通過(guò)國(guó)家住宅性能評(píng)定AA級(jí)認(rèn)定。

（二）、部分城市的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作措施

1、成立住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)。除山東省建設(shè)廳成立住宅產(chǎn)業(yè)化中心外，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、聊城市等市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。聊城市在201*年5月成立住宅產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，主要職能是提供住宅性能認(rèn)定，安、康居工程及住宅技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展房地產(chǎn)信息咨詢(xún)及策劃等。

2、采取多種方式推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。煙臺(tái)市將住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)要求列入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地出讓條件，從體制上、機(jī)制上初步解決了制約住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的問(wèn)題。聊城市實(shí)行了《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條建意見(jiàn)書(shū)》制度，明確規(guī)定了推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)條款，要求住宅項(xiàng)目的規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)技術(shù)、成套技術(shù)應(yīng)用、裝修設(shè)計(jì)等均按照建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、大力宣傳住宅產(chǎn)業(yè)化，積極引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)。聊城市、濟(jì)寧市利用電視臺(tái)等媒體，以專(zhuān)題文章、拍攝專(zhuān)題片和制作公益廣告等形式，廣泛宣傳住宅節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和住宅品質(zhì)提高的優(yōu)越性，宣傳節(jié)能省地住宅的重要意義，還專(zhuān)門(mén)為房地產(chǎn)企業(yè)舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳；邀請(qǐng)外地先進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐，本地企業(yè)走出去的方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)交流，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)推介產(chǎn)品，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，組織企業(yè)到北京、上海、大連等先進(jìn)城市進(jìn)行實(shí)地觀摩、考察。

4、通過(guò)試點(diǎn)工程推廣節(jié)能新技術(shù)、新材料。濟(jì)寧市以建設(shè)節(jié)能省地型住宅為重點(diǎn)，確定試點(diǎn)開(kāi)發(fā)工程，如引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；大量采用住宅成套技術(shù)和節(jié)能技術(shù)，如全小區(qū)鋪設(shè)地板輻射采暖、使用集中太陽(yáng)能系統(tǒng)等。山東省建筑大學(xué)開(kāi)辟一棟學(xué)生公寓樓，專(zhuān)門(mén)對(duì)引進(jìn)的加拿大的太陽(yáng)能新風(fēng)技術(shù)（太陽(yáng)墻）、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)、集成太陽(yáng)能熱水息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性應(yīng)用。

（三）、康居示范項(xiàng)目小區(qū)建設(shè)情況

考察的7個(gè)小區(qū)全部是國(guó)家驗(yàn)收的康居示范項(xiàng)目，其中包括一個(gè)通過(guò)國(guó)家住宅性能認(rèn)定評(píng)定AA級(jí)的小區(qū)和一個(gè)太陽(yáng)能熱利用實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)學(xué)生公寓樓。各個(gè)小區(qū)均具有較高的設(shè)計(jì)和建筑水平，也各自有特點(diǎn)。但大部分采用適合北方氣候特點(diǎn)和居住習(xí)慣的“行列式”布局，高、多、低層錯(cuò)落搭配，中心區(qū)域設(shè)置中心花園和公建設(shè)施，停車(chē)位基本能達(dá)到或超過(guò)1：1；各小區(qū)目前已基本銷(xiāo)售完畢，入住率在60%左右。在成套技術(shù)應(yīng)用上，大部分小區(qū)采用外墻保溫措施（使用外墻保溫板材），一些小區(qū)同時(shí)還采用內(nèi)墻保溫砂漿措施和應(yīng)用地暖技術(shù)；多數(shù)小區(qū)建設(shè)了中水系統(tǒng)；大部分進(jìn)行櫥衛(wèi)一體化裝修。有個(gè)別小區(qū)采用純凈水管道系統(tǒng)技術(shù)提供直飲水；太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用較多。

山東省在住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用中也出現(xiàn)了一些缺陷。表現(xiàn)在節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善，如采用集中供暖，分戶(hù)計(jì)量時(shí)，用戶(hù)端的計(jì)量表計(jì)量不標(biāo)準(zhǔn)等；在墻體保溫技術(shù)方面，一些保溫材料技術(shù)不完善，如外墻保溫板材在連接處容易開(kāi)裂、滲水，影響建筑美觀，引起消費(fèi)者不滿(mǎn)；地暖供熱不均勻，出現(xiàn)冷區(qū)現(xiàn)象；另外，一些成套技術(shù)在建成后因?yàn)楦鞣N原因未投入使用，如部分小區(qū)的中水系統(tǒng)因?yàn)槿胱��?hù)數(shù)量少而不能使用；大面積的綠地導(dǎo)致維護(hù)成本偏高。同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)康居示范工程及住宅節(jié)能了解不透徹，導(dǎo)致其市場(chǎng)化推廣有一定的困難；而政府行為過(guò)多的干涉也使個(gè)別小區(qū)在建設(shè)康居示范工程時(shí)偏離了市場(chǎng)軌道，使用過(guò)于超前的技術(shù)和措施增加較多的成本。

因此，在山東省經(jīng)驗(yàn)之上，推廣住宅產(chǎn)業(yè)化工作中要注意以下一些問(wèn)題：

1、建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)、建立長(zhǎng)效推廣機(jī)制。從體制、機(jī)制上提出解決制約住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作問(wèn)題的整體措施；同時(shí)制定有效規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，以開(kāi)展康居示范工程試點(diǎn)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面開(kāi)展住宅性能認(rèn)定工作，以全面提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)水平。

2、因地制宜，制訂適合本地實(shí)際情況的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、政策。新技術(shù)的推廣應(yīng)用要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府引導(dǎo)為原則，結(jié)合本地氣候、居民居住習(xí)慣，風(fēng)俗等各方面因素綜合考慮，不宜有政府過(guò)多的強(qiáng)制推行。

3、加強(qiáng)住宅節(jié)能技術(shù)的宣傳和推介工作，使群眾充分了解新技術(shù)、新住宅的優(yōu)越性，使企業(yè)進(jìn)一步了解住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展動(dòng)向，獲得更多、更好的信息，為發(fā)展打下良好市場(chǎng)基礎(chǔ)。

4、住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作不能過(guò)于超前，應(yīng)在結(jié)合本地行業(yè)企業(yè)實(shí)際狀況和市場(chǎng)需求、消費(fèi)者承受能力，綜合考慮推行產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)該達(dá)到的速度、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于新技術(shù)、材料，由政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)檢驗(yàn)，待技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)需求成熟后方可推廣。

三、青島市房地產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)4月19日上午，考察團(tuán)與青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局綜合協(xié)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)房地產(chǎn)管理方面的情況進(jìn)行了座談。

（一）、青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局情況簡(jiǎn)介

青島市目前涉及房地產(chǎn)管理的部門(mén)主要有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房管局”）和國(guó)土資源與房屋管理局，房管局主要管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及拆遷管理，國(guó)土資源與房屋管理局主要負(fù)責(zé)交易、物業(yè)管理等。房管局成立于201*年8月，主要由原先的拆遷管理辦公室、開(kāi)發(fā)管理辦公室和市建委下屬的房地產(chǎn)業(yè)處合并而成，屬于建委的二級(jí)局，下設(shè)招商引資處、項(xiàng)目合作處、綜合協(xié)調(diào)處、市場(chǎng)管理處、房地產(chǎn)業(yè)處、拆遷管理處、工程處等7個(gè)部門(mén)；將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期工作集中管理，管理體制比較順。（二）、行政管理情況簡(jiǎn)介

依據(jù)青島市制訂的《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法規(guī)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理方面，房管局建立了一系列的管理制度，管理方式也比較透明，具有較強(qiáng)的可操作性。其管理流程是：項(xiàng)目立項(xiàng)審查收取配套費(fèi)用，進(jìn)行配套建設(shè)發(fā)放項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)證，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)登記、資本金注冊(cè)監(jiān)管簽訂開(kāi)發(fā)建設(shè)合同項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期間管理綜合驗(yàn)收。

管理流程中，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證制度界定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否合法，通過(guò)項(xiàng)目注冊(cè)制度（配填房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審驗(yàn)表，對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)情況，包括項(xiàng)目資料、開(kāi)工、預(yù)售前情況、竣工前情況進(jìn)行驗(yàn)核），對(duì)各開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；另外，青島市還提高了項(xiàng)目資本金管理標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)保留了資質(zhì)年檢工作。在商品房預(yù)售制度方面，青島市將標(biāo)準(zhǔn)提高為多層建筑達(dá)到主體封頂，高層建筑主體工程完工的三分之一以上；同時(shí)保留了房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)年檢制度和項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。

為了規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)情況，該局專(zhuān)門(mén)細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，為消費(fèi)者制訂了《青島市商品住宅使用手冊(cè)（試行）》，全面細(xì)致的介紹房屋保修項(xiàng)目有關(guān)情況和裝飾、維修的有關(guān)規(guī)定。在企業(yè)方面，強(qiáng)制要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)常設(shè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)不與物業(yè)管理關(guān)聯(lián)），要求開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售時(shí)明確告知消費(fèi)者相應(yīng)的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)等情況，如各種許可證書(shū)證書(shū)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)的地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、服務(wù)內(nèi)容等，并要求企業(yè)針對(duì)不同程度的房屋質(zhì)量問(wèn)題限時(shí)解決，這樣大大減少了開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)相互推委房屋質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任的現(xiàn)象，也給管理部門(mén)減少工作壓力。201*年，在市建委和房管局的組織推動(dòng)下，由20家骨干企業(yè)倡議成立了青島市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信交易制度，還建立了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)交易信譽(yù)和售后服務(wù)表現(xiàn)好的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的表彰。

（三）、青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局行政管理模式的優(yōu)勢(shì)1、管理部門(mén)集中設(shè)置，使房地產(chǎn)行業(yè)的管理比較集中。2、項(xiàng)目管理制度化，系統(tǒng)化，管理更科學(xué)、細(xì)致。

3、適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)許可標(biāo)準(zhǔn)，如適當(dāng)提高項(xiàng)目資本金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)售許可標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高了房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)培育大型開(kāi)發(fā)企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展，對(duì)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)具有引導(dǎo)作用；同時(shí)也減少了銀行金融風(fēng)險(xiǎn)，有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康、持續(xù)、理性地發(fā)展。

4、行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟和建立開(kāi)發(fā)企業(yè)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，逐步建立行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，樹(shù)立了企業(yè)的良好形象、增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和行業(yè)責(zé)任感，對(duì)提升行業(yè)信譽(yù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序和發(fā)展水平十分有效，也利于行業(yè)主管部門(mén)的管理，體現(xiàn)了良好的服務(wù)意識(shí)和水平。

（四）存在的問(wèn)題。

1、開(kāi)發(fā)與交易、物業(yè)分屬各個(gè)部門(mén)，但兩個(gè)部門(mén)的上級(jí)部門(mén)分屬建設(shè)、國(guó)土資源兩大部門(mén)，在統(tǒng)籌管理方面存在缺陷。

2、由于開(kāi)發(fā)與交易、物業(yè)分權(quán)屬管理，使行政管理部門(mén)對(duì)行業(yè)投資和市場(chǎng)消費(fèi)的宏觀管理能力減弱。

擴(kuò)展閱讀：中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)文件建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心

中國(guó)房協(xié)（201*）第52號(hào)

關(guān)于印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市“廣廈獎(jiǎng)”

評(píng)選活動(dòng)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單的通知

各省、自治區(qū)、直轄市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)）、住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心（辦公室）：

為了保證“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的正常開(kāi)展，確�！皬V廈獎(jiǎng)”申報(bào)、初審及推薦工作的順利進(jìn)行，經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市推薦，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心審核同意，確定劉壽海等31位同志為本轄區(qū)“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)負(fù)責(zé)人；陳志等37位同志為本轄區(qū)“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，現(xiàn)將名單印發(fā)給你們（詳見(jiàn)附件）。如需重新確定、變更負(fù)責(zé)人或聯(lián)絡(luò)員，請(qǐng)及時(shí)告知我們。

希望各地區(qū)“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員認(rèn)真履行職

責(zé)，協(xié)調(diào)好本轄區(qū)各部門(mén)的有關(guān)事宜，組織好本轄區(qū)的“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選工作，為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

附件：1、“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)負(fù)責(zé)人名單

2、“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單

二○○六年十二月二十日

抄送：建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展司、辦公廳

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局

中國(guó)房協(xié)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、各工作部門(mén)

附件1

“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)負(fù)責(zé)人名單

序號(hào)12345678910111213141516171819202122232425262728293031負(fù)責(zé)人劉壽海張順民李娟娟郝服民王韶李國(guó)忠刁向明李明羅伯云周士沖林彤唐世定張德成李玉華王文君李萍王曉瑜孫文碩金正直劉金環(huán)賁振富賈保民藍(lán)文劍曾艷臧小軍黃隆規(guī)張鳳珠李瓊才王政之王偉杰趙培省市北京天津上海重慶廣東貴州吉林云南湖南江蘇福建浙江河南安徽湖北青海山東寧夏遼寧陜西黑龍江山西四川廣西新疆江西河北海南甘肅西藏內(nèi)蒙單位及職務(wù)北京市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)天津市建委副主任上海市房地局處長(zhǎng)重慶城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)廣東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)貴州省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)處副處長(zhǎng)吉林省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)昆明市建設(shè)局副處級(jí)調(diào)研員湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)江蘇省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)福建省建設(shè)廳房管處主任科員浙江省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)河南省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)安徽省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)湖北省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)青海省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)山東省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)寧夏自治區(qū)住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)遼寧省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陜西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)黑龍江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)山西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)四川省建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)廣西自治區(qū)建設(shè)廳房產(chǎn)處處長(zhǎng)新疆自治區(qū)建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)江西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)河北省住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)海南省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理處處長(zhǎng)甘肅省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)西藏自治區(qū)建設(shè)廳房產(chǎn)處處長(zhǎng)內(nèi)蒙古自治區(qū)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)附件2

“廣廈獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單

序號(hào)123456789101112131415161718192021222324252627282930聯(lián)絡(luò)員陳志王文紅陳慷柴敏芳李倩王韶王屹劉興巖李存壽巢聘余袁皓黃忠武秦根英李學(xué)軍王立國(guó)王鏡奎盛婷汪永梅劉春藏沈?qū)毟｜S自強(qiáng)初作斌王成蘇連文張威段燕臨閆元輝盧劍眉陳繼宏李省市北京天津上海上海重慶廣東貴州吉林云南湖南江蘇福建浙江河南安徽安徽湖北青海山東山東寧夏遼寧陜西黑龍江山西山西四川廣西新疆江西單位及職務(wù)北京市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)天津市建委房地產(chǎn)管理處處長(zhǎng)上海市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)科員上海市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副主任重慶城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)綜合管理部部長(zhǎng)廣東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)貴州省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副主任科員吉林省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處科員云南省建設(shè)廳副處級(jí)調(diào)研員湖南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)江蘇省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處助理調(diào)研員福建省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)浙江省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)河南省建設(shè)廳副處長(zhǎng)安徽省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處主任科員安徽省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湖北省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職員青海省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職員山東省建設(shè)廳房產(chǎn)處副處長(zhǎng)山東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主任寧夏房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)遼寧省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陜西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)職員黑龍江省建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處主任科員山西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)山西省建設(shè)廳房地產(chǎn)處科員四川省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副主任廣西房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)新疆自治區(qū)建設(shè)廳房地產(chǎn)業(yè)處主任科員江西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)委會(huì)副會(huì)長(zhǎng)313233343536劉耀輝金霖蘇慶雄時(shí)學(xué)英龔世軍菅素玲河北河北海南甘肅西藏內(nèi)蒙河北省建設(shè)廳住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心科員河北省住宅與房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)信息部部長(zhǎng)海南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)甘肅省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)西藏自治區(qū)建設(shè)廳房產(chǎn)處主任科員內(nèi)蒙古自治區(qū)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)

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