基建工程審計(jì)知識(shí)大綱

基建工程審計(jì)知識(shí)大綱

造價(jià)一段

基建工程審計(jì)知識(shí)大綱工程審計(jì)基礎(chǔ)

基建工程決（結(jié)）算審計(jì)的基本含義

基建工程決（結(jié)）算審計(jì)，是指審計(jì)師依法接受委托，對(duì)施工（或建設(shè)）單位基建決（結(jié)）算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其決（結(jié)）算的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見。基建工程決（結(jié)）算審計(jì)的目的是確定工程竣工決（結(jié)）算的編制是否真實(shí)、公允地反映了工程造價(jià)的實(shí)際情況。基建工程決（結(jié)）算的審計(jì)內(nèi)容是：1、施工圖紙、補(bǔ)充合同和施工協(xié)議書；2、全套、補(bǔ)充合同和施工協(xié)議書；

3、隱蔽工程量計(jì)算書及加蓋送審單位，編制單位公章、決算員專用章的工程決（結(jié)）算審計(jì)書。

4、要材料分析表，材料，鋼材耗用明細(xì)表、調(diào)價(jià)部分材料消耗計(jì)算明細(xì)表；5、施工單位自行采購材料的原始憑證。

6，建設(shè)單位預(yù)付工程款、預(yù)付材料款及建設(shè)單位供料明細(xì)表；7、招投標(biāo)工程變動(dòng)項(xiàng)目的有關(guān)招頭招投標(biāo)文件。

8、施工單位企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。9、其他有關(guān)影響工程造價(jià)、工期等的鑒證資料。10、其他與建設(shè)工程有關(guān)的文件資料。

二、基建工程決（結(jié)）算審計(jì)的特點(diǎn)有以下五個(gè)方面：

1.是在審計(jì)目的方面，基建工程決（結(jié)）算審計(jì)的目的在于它注重真實(shí)性，以正確確定建設(shè)工程造價(jià)，為促進(jìn)施工企業(yè)提高經(jīng)營管理水平、維護(hù)建筑市場(chǎng)的合理競(jìng)爭服務(wù)。

2.是在審計(jì)依據(jù)方面，基建工程決（結(jié)）算審計(jì)不僅需要一般審計(jì)所必需的法規(guī)制度依據(jù)，還需要工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、概算定額等專業(yè)資料依據(jù)。

3.是在審計(jì)對(duì)象方面，基建工程決（結(jié)）算審計(jì)的主要對(duì)象是施工單位編制的竣工結(jié)算表。

4.是在審計(jì)方法方面，基建工程決（結(jié)）算審計(jì)審查的內(nèi)容多，工作量大，所以一般都采用抽查法，挑選工程量大、造價(jià)高的單位工程進(jìn)行分類分層抽查審查，對(duì)照樣本問題，再推斷整體。

5.是在審計(jì)程序方面，基建工程決（結(jié)）算審計(jì)與一般審計(jì)不同的是往往需要經(jīng)過聯(lián)合會(huì)審。即審計(jì)師在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)程序結(jié)束后，將初審意見和有關(guān)資料送交委托人送交建設(shè)單位、施工單位核對(duì)，與建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合會(huì)審。會(huì)審之后再提出對(duì)工程預(yù)算和工程結(jié)算的調(diào)整意見，并要求建設(shè)單位和施工單位簽字認(rèn)可。

三、基建工程決（結(jié)）算審計(jì)報(bào)告

審計(jì)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)施了必要的審計(jì)程序，取得充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)后，形成審計(jì)意見，出具基建工程決（結(jié)）算審計(jì)報(bào)告。

審計(jì)師對(duì)在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的需要調(diào)整的審計(jì)差異，應(yīng)提請(qǐng)施工單位或建設(shè)單位進(jìn)行調(diào)整。如果施工單位或建設(shè)單位拒絕調(diào)整，審計(jì)師應(yīng)根據(jù)需要調(diào)整事項(xiàng)的重要程度，確定出具審計(jì)報(bào)告的意見類型。

基建工程決（結(jié)）算審計(jì)報(bào)告審計(jì)意見也可分為無保留、保留意見，否定意見和拒絕表示意見四種類型。

在審計(jì)師實(shí)施了必要的審計(jì)程序，施工單位或建設(shè)單位按審計(jì)師的意見對(duì)工程決（結(jié)）算進(jìn)行了調(diào)整后，審計(jì)師應(yīng)出具無保留意見的審計(jì)報(bào)告。

如果審計(jì)師審計(jì)后，認(rèn)為基建工程決（結(jié)）算的編制從整體上來說是公允的，但是在個(gè)別重大方面的編制不合規(guī)，施工單位或建設(shè)單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整，或因?qū)徲?jì)范圍受到局部限制，使審計(jì)師無法取得必要的審計(jì)證據(jù)，審計(jì)師應(yīng)出具保留意見的審計(jì)報(bào)告，即在意見段之前另設(shè)說明段，以說明所持保留意見的理由。如果基建工程決（結(jié)）算的編制嚴(yán)重歪曲了工程造價(jià)的實(shí)際情況，施工單位或建設(shè)單位又拒絕進(jìn)行調(diào)整，審計(jì)師應(yīng)出具否定意見的審計(jì)報(bào)告。

如果審計(jì)師在審計(jì)過程中，審計(jì)范圍受到限制，不能獲得必要的審計(jì)證據(jù)，以致無法對(duì)基建工程決（結(jié)）算的編制是否真實(shí)、是否公允發(fā)表審計(jì)意見，審計(jì)師應(yīng)出具拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。四、基建工程決（結(jié)）算審計(jì)報(bào)告參考格式基建審計(jì)報(bào)告，關(guān)鍵在于工程決算書的編制，做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無誤，不應(yīng)存在爭議.至于那些個(gè)文字，簡單介紹一下就行;基建工程決算方面的審計(jì)報(bào)告可以簡明扼要，沒有固定的格式，只要能說明工程概況、送審、審定、審減金額就可以，后附上工程決算書

擴(kuò)展閱讀：基建工程審計(jì)要點(diǎn)

關(guān)于基建工程審計(jì)要點(diǎn)探析

摘要：對(duì)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理審計(jì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、揭露和糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，堵塞工程管理上的漏洞，從源頭上防止建設(shè)資金的浪費(fèi)，保證工程建設(shè)質(zhì)量。本文從前置審計(jì)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤、單位跟蹤審計(jì)和工程跟蹤審計(jì)四個(gè)方面進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：基建；審計(jì)

中圖分類號(hào)：f239.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-828x（201*）11-0-01

一、前置審計(jì)的實(shí)現(xiàn)1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視

前置審計(jì)實(shí)際是事前審計(jì)的一種形式，工程造價(jià)在開工前審減并不像在竣工決算審計(jì)時(shí)審減來的明顯。也就是說，在決算時(shí)審減的工程款就是少付施工單位的款項(xiàng)，省錢的感覺是實(shí)實(shí)在在的。從政績上來考慮，各級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)可能對(duì)在決算時(shí)審減工程款比較看重。其實(shí)這是一個(gè)誤區(qū)。作為領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從高處著眼，對(duì)前置審計(jì)在方式上給予認(rèn)可并給予支持，這樣審計(jì)人員才能在工作中有發(fā)揮的空間和創(chuàng)新的動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)事前監(jiān)督應(yīng)有的作用。2.搞好人員培訓(xùn)

前置審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了非常高的要求。與決算審計(jì)相比，它要求審計(jì)人員對(duì)工程預(yù)算知識(shí)特別是通過閱圖計(jì)算工程量要熟練掌握，由于審計(jì)結(jié)果要作為招投標(biāo)的標(biāo)底，所以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果直接決定了該基建項(xiàng)目的造價(jià)，也就間接影響了投資項(xiàng)目的

經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)過的工程造價(jià)還要取得各方面的認(rèn)可，這就要求審計(jì)人員要有過硬的業(yè)務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)必須把提高審計(jì)人員素質(zhì)作為第一要?jiǎng)?wù)抓實(shí)抓好，為前置審計(jì)做好人員上的準(zhǔn)備。二、建設(shè)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)

由于基建工程期較長科學(xué)地切入基建工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督是基建工程跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)。從建設(shè)過程的環(huán)節(jié)來看，主要是工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程變更這三個(gè)環(huán)節(jié)決定了工程造價(jià)和工程質(zhì)量。1.設(shè)計(jì)審計(jì)

設(shè)計(jì)階段是控制投資規(guī)模和工程造價(jià)的關(guān)鍵，審計(jì)設(shè)計(jì)質(zhì)量是基建工程審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響占75%以上；技術(shù)設(shè)計(jì)階段的合理性、可行性對(duì)工程項(xiàng)目投資影響占35%以上。因此，充分挖掘設(shè)計(jì)潛力，合理、完善的設(shè)計(jì)方案將大幅降低工程造價(jià)，這是控制建設(shè)工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。2.招投標(biāo)審計(jì)

招投標(biāo)階段是發(fā)包單位確定項(xiàng)目承包單位的重要階段，很多項(xiàng)目都是在這個(gè)階段出了問題，工程的標(biāo)的沒有設(shè)計(jì)好，保密工作沒有做好，或故意泄漏關(guān)鍵信息，或者惡意串標(biāo)，導(dǎo)致招投標(biāo)流于形式；也有部分工程，招投標(biāo)程序完善，但是最后合同簽訂時(shí)沒有把好關(guān)，造成項(xiàng)目結(jié)算時(shí)造價(jià)失控。更為重要的是，參與工程建設(shè)過程的主要參建單位如設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等等都是通過招投標(biāo)方式確定的。因此，這個(gè)階段的審計(jì)工作非常重要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)。3.工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)

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