總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新機制推廣數(shù)字化城市管理新模式

總結(jié)經(jīng)驗創(chuàng)新機制推廣數(shù)字化城市管理新模式

作者：楊雯來源：昆明市政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室添加日期：09年10月19日

各位領(lǐng)導，同志們：

今天，市委、市政府召開昆明市數(shù)字化城市管理工作現(xiàn)場會，意義重大。這標志著在五華區(qū)“數(shù)字城管快車”成功試點的基礎(chǔ)上，我市數(shù)字化城市管理工作將全面啟動。此次會議的目的是認真總結(jié)五華區(qū)“數(shù)字城管快車”一期工程試點工作，進一步加大工作力度，在盤龍、官渡、西山區(qū)及其他城市建成區(qū)域逐步推廣應用這一新的城管模式，加快提高政府社會管理能力，提升政府公共服務質(zhì)量，實現(xiàn)市委、市政府提出的“連續(xù)用三年的時間，繼續(xù)推進城市建設和城市管理，努力提高城市管理水平”的奮斗目標，推動昆明和諧社會的發(fā)展。

剛才，羅建賓同志就五華區(qū)“數(shù)字城管快車”建設運行情況作了專題匯報和介紹，接下來還要組織大家觀看專題片和系統(tǒng)演示，相信大家對新的城管模式會有新的認識。下面，我就五華區(qū)“數(shù)字城管”的試點情況和推廣工作講幾點具體意見。

一、五華區(qū)數(shù)字化城市管理試點工作的基本情況

不斷提高城市管理水平是城市和諧發(fā)展的永恒主題。在市委楊書記、市人大常委會李主任的重視、關(guān)心和親自安排下，五華區(qū)委、區(qū)政府及市級相關(guān)部門行動迅速，學習借鑒北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理經(jīng)驗，積極探索、勇于創(chuàng)新，組織有關(guān)專家及工程技術(shù)人員攻堅克難．，在較短時間完成了

“數(shù)字城管快車"管理模式的總體設計及項目實施方案，及時啟動了試點工作。同時，按照楊書記、李主任的要求，市政府及時成立了試點項目工作協(xié)調(diào)支持小組，市信息產(chǎn)業(yè)辦組織專家對項目進行了科學認真的論證，很快對試點項目審批立項，并給予了經(jīng)費支持。市測繪院免費提供了價值350萬元的地理數(shù)據(jù)，省移動昆明分公司專門提供了特服號碼和

“城市通”移動手機，市電信局為此給予了專用通信線路的支持。試點期間，楊書記、李主任帶領(lǐng)市屬相關(guān)部門，多次到五華區(qū)現(xiàn)場辦公，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，對試點工作進展給予了極大的關(guān)注和支持，王文濤市長到五華區(qū)進行專題調(diào)研時，對數(shù)字城管快車試點工作提出了重要要求。在各方大力支持、積極配合和辛勤努力下，五華區(qū)僅用三個月的時間就開發(fā)完成“數(shù)字城管快車"項目一期工程并投入試運行。

總結(jié)概括五華區(qū)“數(shù)字城管快車”試點工作，其成功做法及經(jīng)驗主要是：

（一）集成現(xiàn)代信息技術(shù)，與城市管理相結(jié)合，實現(xiàn)管理理念創(chuàng)新。五華區(qū)從解決城市管理中存在的突出問題入手，抓住涉及人民群眾切身利益的城市市政公用設施、環(huán)境整治等基礎(chǔ)工作，汲取北京東城區(qū)“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，綜合利用當前國際先進的GIS（地理信息）、GPS（全球衛(wèi)星定位）等多種技術(shù)和各類業(yè)務平臺，建立了較為完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)被動管理模式，初步探索出一條城市管理工作由粗放型到集約型、精確敏捷型轉(zhuǎn)變的新途徑。

（二）分離城市的日常管理與監(jiān)督事權(quán)，建立指揮和監(jiān)督“雙軸心機制”，以監(jiān)督促管理。成立了城市管理指揮中心和城市管理服務中心，形成監(jiān)督和指揮兩個互動的軸心，建立了城市新的日常管理和監(jiān)督評價機制。設立城市管理監(jiān)督員，實現(xiàn)了跟蹤服務，主動發(fā)現(xiàn)問題，實地核查監(jiān)督辦結(jié)果。強化了社會監(jiān)督，可以在第一時間、第一現(xiàn)場將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋到監(jiān)督中心。處置的過程和結(jié)果，監(jiān)督中心能夠隨時查看。通過市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，把政府部門的行為置于社會的直接監(jiān)督之下。系統(tǒng)生成的有關(guān)信息，已成為客觀評價職能部門工作的重要依據(jù)。

（三）整合多個政府部門管理城市的職能，提高政府行政效率。在網(wǎng)格管理區(qū)域內(nèi)，落實區(qū)政府、街道辦事處、居委會等各個層次的責任。在指揮中心的統(tǒng)一指揮下，把城市部件分類劃分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分散到城管、市政、公用、國土、環(huán)保、園林、環(huán)衛(wèi)、交通等專業(yè)管理部門的管理資源和執(zhí)法力量，使多個不同的城市專業(yè)管理機構(gòu)形成綜合治理城市環(huán)境的合力。從當前五華區(qū)“數(shù)字城管快車”新模式運行情況來看，成效是比較明顯的：

一是城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處理率大大提高。處理問題的時間大為縮短，一大批群眾反映多年的問題得到解決。特別是市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的開通，有效地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，減少和避免了城管中“權(quán)利尋租”及相互推諉的可能和現(xiàn)象，極大地激發(fā)了群眾參與城市管理的積極性。

二是密切了政府和群眾的聯(lián)系。發(fā)生在居民身邊的、關(guān)乎群眾利益的事，通過城管監(jiān)督員的紐帶作用，成為政府案頭的大事、急事，大部分得到及時的解決，提高了群眾對政府所提供的公共品的滿意度，增強了政府的誠信度。

三是城市管理精細化、規(guī)范化。通過“雙軸心機制”進行分類處理，明確了政府相關(guān)職能部門的權(quán)責，實現(xiàn)了對管理對象在空間上、時間上和責任上的精確定位，杜絕了推諉、扯皮、不作為和亂作為等現(xiàn)象，推動了“陽光政務”工程建設。

四是以較低的投入大幅度提高了管理效率，取得了良好的社會效益。

總之，五華區(qū)“數(shù)字城管快車’’的運行，較好地實現(xiàn)了城市管理的精細化、規(guī)范化，對我市以信息技術(shù)為手段，以精確定位、快速反應、公開監(jiān)督、多方聯(lián)動的城市管理模式進行了新的有益嘗試和探索。

二、因地制宜，不斷創(chuàng)新，推廣好數(shù)字城管新模式

國家建設部于今年7月中旬在北京召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會議，推廣北京東城區(qū)的成功經(jīng)驗，選定了10個城市和區(qū)作為全國實施數(shù)字化城市管理新模式的試點地區(qū)，并印發(fā)了《城市市政綜合監(jiān)督信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼））及《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等多個技術(shù)規(guī)范性文本，這充分說明數(shù)字化城市管理的新模式將是未來城市管理的發(fā)展趨勢。“學習東城、推廣五華”，加快我市數(shù)字化城市管理已勢在必行。

我們推廣好數(shù)字城管新模式的總體要求是：緊緊圍繞“連續(xù)用三年的時間，繼續(xù)推進城市建設和城市管理，努力提高城市管理水平”的要求，全面啟動四區(qū)數(shù)字城管工作。五華區(qū)繼續(xù)推進二、三期工程建設，盤龍、西山、官渡三個區(qū)啟動“數(shù)字城管工作”，抓緊做好項目規(guī)劃、設計、立項，管理信息單元網(wǎng)格劃分、城市部件分類編碼，管理信息設備整合等前期工作，力爭今年底使“數(shù)字城管”覆蓋轄區(qū)一環(huán)路以內(nèi)。全市爭取用23年在四個區(qū)全面實現(xiàn)數(shù)字化城市管理。隨后不斷總結(jié)完善，逐步擴大外延，覆蓋城市建成區(qū)。

推廣工作原則是：

穩(wěn)步有序原則。因地制宜，按照統(tǒng)一的規(guī)劃穩(wěn)步推進。當前主要以城市管理為主要內(nèi)容，不必追求大而全，待新模式運行完備后再考慮增加其它管理系統(tǒng)和內(nèi)容。但是也要注意敢于創(chuàng)新、敢于超越。同時注意降低成本、提高項目資金使用效益。統(tǒng)一標準原則。信息系統(tǒng)的建設和單元網(wǎng)格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定要按已有的統(tǒng)一部頒行業(yè)標準執(zhí)行，以實現(xiàn)各區(qū)之間信息交流和共享。

資源整合原則。四區(qū)應本著節(jié)儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設。

成果共享原則�？偨Y(jié)推廣五華區(qū)“數(shù)字城管快車”成熟的信息技術(shù)，大幅降低基礎(chǔ)研發(fā)和學習成本。并結(jié)合各自實際注重創(chuàng)新、注重在城管中的應用和實效，避免重復研發(fā)，造成資源、資金、時間浪費。

三、各方協(xié)作，形成合力，全力推進我市數(shù)字城管工作

圍繞工作目標和任務，下一步我市數(shù)字城管新模式的推廣要突出抓好以下五方面的工作：（一）建立相應的市級工作機構(gòu)，保障全市推廣應用工作有序展開。為與國家、省上下銜接對應，市政府將成立由城建、城管部門牽頭，信息產(chǎn)業(yè)部門作為技術(shù)支持、多部門參與的強有力的工作機構(gòu)，保證市級及其以上的城市部件有人間、有人管，才可能實現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)動。

（二）開展調(diào)查研究，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作。一是實施cc萬米網(wǎng)格管理法”，確定網(wǎng)格范圍。對項目實施界定區(qū)域內(nèi)的各類城市部件、事件進行全面細致的普查、分類、分析、匯總與核定，對城市部件的名稱、分類編碼、坐標、狀態(tài)、所屬權(quán)限等基本情況，做到底數(shù)清、情況明；二是疏理各部件、事件的責任單位歸屬，市、區(qū)聯(lián)動，協(xié)調(diào)做好產(chǎn)權(quán)單位工作。要確定依法原則、距職能最近最有能力解決原則以及區(qū)政府指定原則等責任劃分原則，盡可能完善歸屬的準確性；三是完成監(jiān)督員隊伍的組建方案，包括隊伍人數(shù)、人員構(gòu)成、裝備配置、經(jīng)費落實、上崗培訓等內(nèi)容。

（三）各方支持、主動介入、形成合力。立足于城市管理體制和機制的創(chuàng)新，按照標準化、。信息化的要求，積極創(chuàng)造條件，精心組織實施，確保取得實效，把城市管理提高到一個新的水平。信息產(chǎn)業(yè)部門要積極給予項目立項，并提供技術(shù)支持，在每一個項目的實施階段絕不能因技術(shù)支持不到位而影響工程進度。同時積極協(xié)調(diào)好電信、移動等通信部門配合好工程的開展，并得到通信資費、專用信號線路的支持。規(guī)劃、測繪、保密等部門要提供相應的數(shù)字地圖、影像圖、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。統(tǒng)計、民政、市政公用、技術(shù)監(jiān)督、公安、電力、排水等及其它相關(guān)部門也要主動支持、配合做好工作。宣傳部門要做好宣傳工作，加大對我市推廣數(shù)字化城市管理新模式的跟蹤報道，讓人民群眾認識、了解、熟悉、支持、參與數(shù)字城管工作，在全市營造“人人關(guān)心、個個參與城市管理”的良好氛圍。

（四）落實科學發(fā)展觀，穩(wěn)步推動“數(shù)字城管工作”。各區(qū)的推廣工作要從城市長遠發(fā)展出發(fā)，立足城管，按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范程序，有序有效推進。一要考慮城市管理系統(tǒng)的擴展性，技術(shù)設備不可能也不必要追求“一步到位”，要為各區(qū)之間、市區(qū)之間系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級留有余地：二要考慮城市管理目標的有限性。管理和服務項目的拓展，應當考慮城市經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性以及法律法規(guī)、體制機制制約、管理人員素質(zhì)等多方面因素。三要適時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善城市管理模式和數(shù)字化城市管理標準規(guī)范。

（五）解決好數(shù)字化城市管理工作中可能出現(xiàn)的幾個問題。數(shù)字化城市管理新模式的推廣是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，是對現(xiàn)行城管機制的挑戰(zhàn)，并且時效性強、技術(shù)要求高，在推廣和運用中要注意解決好幾個問題：一是數(shù)字城管的建設要“立足城管，突出城管”，信息技術(shù)是在城管工作中的運用工具，不能搞成簡單的信息化建設項目，更不能搞成只供外人參觀的“面子工程”。二是新的城管體系一定要具有綜合性、系統(tǒng)性、可操作性、持久性。要改變過去在一個區(qū)內(nèi)片面強調(diào)專業(yè)化分工、部門分割的情況，形成在信息技術(shù)的支撐下，各個專業(yè)、部門緊密合作，資源共享的密切關(guān)系，共同促進數(shù)字化城市管理工作；三是注重建設成本的節(jié)約。在系統(tǒng)的建設過程中，堅持勤儉節(jié)約的原則，充分挖掘、整合現(xiàn)有的電子政務的軟硬件資源、城市管理信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡資源，提高信息資源的共享共用。四是建設城管、信息產(chǎn)業(yè)和科技等部門要注意加強向各自上級部門的匯報請示，爭取項目、技術(shù)和經(jīng)費的支持。

關(guān)于技術(shù)標準問題我再重點強調(diào)一下。首先在軟件體系建設方面的標準要統(tǒng)一。例如：在標準化和規(guī)范化方面，接口的實現(xiàn)應具有良好的擴展性；在通用性方面，要保證支持各種協(xié)議的被管系統(tǒng)或設備，都能以統(tǒng)一的方法接入到應用管理系統(tǒng)中；在開放性方面，要隨著新業(yè)務的不斷出現(xiàn)，相應的管理系統(tǒng)的實施，可能涉及今后不同系統(tǒng)之間互連互通的拓展需求，要能滿足開放性的要求，提供開放的、標準的接口；在模型化方面，要能夠基于規(guī)范的軟件工程理論，提高開發(fā)效率；在集成化方面，接口實現(xiàn)技術(shù)要能提供通用的集成框架，實現(xiàn)“即插即用”；在兼容性和實用性方面，應該具有較好地兼容性和可實現(xiàn)性。其次在GIS（地理信息）系統(tǒng)標準方面要統(tǒng)一。例如：矢量線劃數(shù)據(jù)的比例尺要一致、衛(wèi)星影像和航空攝影影像的分辯率要一致、萬米單元格網(wǎng)格劃分的行政區(qū)劃和層次要一致等。第三要注意應用系統(tǒng)的安全性，不能因系統(tǒng)故障而導致城市管理的停滯。

同志們，目前“數(shù)字昆明”建設總體規(guī)劃已經(jīng)基本完成，其中規(guī)劃的示范工程之一就是昆明數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設。市城管局、市信息辦，已經(jīng)為全市數(shù)字化城市管理工作做了大量準備，為數(shù)字化城市管理工作的推廣奠定了基礎(chǔ)。希望這次會議以后，市級各有關(guān)部門要高度重視，積極行動起來，抓緊落實數(shù)字化城市管理各項工作。通過數(shù)字化城市管理新模式的推廣，促進我市的城市建設和城市管理不斷邁上新的臺階，為昆明經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)建“和諧昆明”做出新的貢獻。

擴展閱讀：關(guān)于數(shù)字化城市管理新模式推廣工作的報告(摘要)

關(guān)于數(shù)字化城市管理新模式推廣工作的報告（摘要）

一、基本情況

數(shù)字化城市管理新模式，是綜合應用計算機技術(shù)、無線網(wǎng)絡技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)，通過建立城市管理信息系統(tǒng)和創(chuàng)建新的城市管理體制，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理運行的新架構(gòu)。

十年來我們在城市管理領(lǐng)域不斷進行理論探索和體制創(chuàng)新。從上世紀九十年代中期的城市管理服務承諾制的推行，到二十世紀末的城市便民服務熱線的推出，再到新世紀的數(shù)字化城市管理新模式的推廣，城市管理工作經(jīng)歷了從管理部門自我制約，到交給群眾監(jiān)督，再到主動發(fā)現(xiàn)和解決問題，城市管理理念得到了三次提升，管理體制經(jīng)歷了三次變革，管理水平上了三個臺階。

一年來城市管理新模式的推廣工作重點抓五項工作：一是總結(jié)典型經(jīng)驗。認真落實國務院領(lǐng)導批示，總結(jié)北京市東城區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字化城市管理經(jīng)驗,去年7月北京市東城區(qū)召開現(xiàn)場會推廣。今年3月在無錫召開了推廣工作座談會。二是制定技術(shù)標準。建設部推廣開展之初，組織編寫了《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》等四項行業(yè)技術(shù)標準。三是組織推廣工作。建設部相繼印發(fā)《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》等推廣工作指導性文件，建設部已經(jīng)確定了27個城市和城區(qū)為全國數(shù)字化城市管理工作的試點。四是督促檢查指導。部有關(guān)司局組織了推廣工作小組協(xié)同工作，并邀請了中國科學院陳述彭院士、中國工程院崔俊芝院士、李京文院士等專家學者組成專家組。一年來，工作組和專家組成員到各試點城市指導工作30余次。五是組織試點驗收。由建設部有關(guān)司局和專家組成的試點工作驗收小組，先后對南京市鼓樓區(qū)、上海市盧灣區(qū)和長寧區(qū)、北京市朝陽區(qū)、浙江省杭州市、江蘇省揚州市、廣東省深圳市等7個試點城市（城區(qū)）進行全面驗收。二、基本成效

數(shù)字化城市管理新模式效果集中體現(xiàn)在以下六個方面：促進了城市管理工作的效率提高；推動了城市管理體制的深刻變化；促進了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合；打造解決群眾問題的技術(shù)平臺；人民群眾的滿意程度明顯提高；得到了領(lǐng)導和社會各界的高度評價和認可。

三、試點工作基本經(jīng)驗

一是領(lǐng)導重視，協(xié)調(diào)有力。試點城市成功的重要一點，就是黨政主要領(lǐng)導十分關(guān)注數(shù)字化城市管理工作，對新模式推進中遇到的機構(gòu)、編制、資金等難點問題都高度重視，給予了支持和協(xié)調(diào)解決，為推廣工作提供有力的組織保障。二是精心組織，推進有序。各試點城市都成立推廣工作領(lǐng)導小組，按照不同專業(yè)成立了多個專項業(yè)務組，精心制定系統(tǒng)建設方案。在制定工作計劃過程中統(tǒng)籌安排，按照需要與可能，有的選擇分期建設，有的整體推進。

三是整合資源，節(jié)約成本。各試點城市整合數(shù)據(jù)資源，將原來分散在各專業(yè)部門的專業(yè)數(shù)據(jù)機種整合進城市管理信息平臺。各城市都進行了管理職能整合，對各專業(yè)部門職責進行部分調(diào)整，建立了考評機制，使各專業(yè)部門職責進行部分調(diào)整，建立了考評機制，使各管理環(huán)節(jié)之間互相銜接、環(huán)環(huán)相扣。

四是堅持標準、規(guī)范建設。各試點城市嚴格執(zhí)行四項部頒行業(yè)標準和建設部發(fā)布的《技術(shù)指南》開展部件普查、單元網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)建設、系統(tǒng)搭建等工作，為將來在全市、全省乃至全國進行聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、案件分析、系統(tǒng)升級等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。深圳、杭州、北京朝陽區(qū)等試點城市（城區(qū)）根據(jù)建設標準和規(guī)范性文件的要求，還制定了系統(tǒng)建設補充和細化規(guī)定。

五是結(jié)合實際、因地制宜。各試點城市認真學習東城區(qū)經(jīng)驗，按照部頒標準，結(jié)合實際建立“新模式”體系。上海市率先結(jié)合“12319”服務熱線建立市級平臺；北京市市級信息化城市管理系統(tǒng)由一個市級平臺和八個區(qū)級平臺組成，并接入多家委辦局、事業(yè)單位和公共服務企業(yè)；杭州市通過招投標確定了五家信息采集公司負責城市管理問題的上報；北京市朝陽區(qū)將數(shù)字化城市管理向規(guī)劃控制區(qū)和居民小區(qū)延伸；深圳市將城鄉(xiāng)結(jié)合部納入管理范圍等，都起到了很好的示范作用。

六是主動發(fā)現(xiàn)、提高效率。新模式實施后，由過去通過媒體曝光、領(lǐng)導批示、百姓熱線反映等渠道的被動接受問題投訴，轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督員堅守管理網(wǎng)格主動發(fā)現(xiàn)問題積極處置。通過12319服務熱線，又對監(jiān)督員的工作進行了有效監(jiān)督，解決問題快速，管理機制閉合。使問題發(fā)現(xiàn)關(guān)口前移，提高了為民辦事的效率，群眾對政府的滿意程度大幅度提高，促進了社會和諧。

四、存在問題

數(shù)字化城市管理新模式推廣工作總體發(fā)展是好的，但是有的試點城市（城區(qū)）工作還有差距，主要有以下三點問題：一是一些地方對試點工作的思想重視還有差距；二是一些地方設立的管理體制和適用范圍與標準相比有差距；三是資金保障和節(jié)約投資方面有差距。

五、下一步工作設想與建議

我們要以十六屆六中全會《決定》為指導，進一步加強和改進數(shù)字化城市管理技術(shù)推廣工作。

(一)推進工作主要目標

近期目標：擬在最近確定第三批試點城市，201*年重點在省會城市、地級城市中再擴大20個左右的試點城市，從去年到201*年，用三年的時間進行試點，形成全國有50個以上的特大城市和大中城市，每個省、區(qū)有若干城市試行數(shù)字化城市管理新模式的態(tài)勢。

遠期目標：從201*到201*年，用三年時間，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市，全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。研究建立省級城市管理平臺，與各市管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。至“十一五”末，全國地級城市以上城市，以及部分縣級市全面實行數(shù)字化城市管理新模式，省級和建設部建立起互聯(lián)互通的城市管理平臺。

(二)下一階段工作安排與要求進一步統(tǒng)一思想、增強事業(yè)心和責任感。進一步將思想統(tǒng)一到六中全會精神和國務院領(lǐng)導批示上來，從提高城市管理水平，推動城市社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會主義社會和諧建設的高度充分認識推廣新模式的重要性、必要性。

堅持創(chuàng)新城市管理體制。按照城市不同規(guī)模和新模式運作，體制設置可采取三種形式。特大城市以上海、深圳模式為參考，采用市級設立一個監(jiān)督指揮中心，在各城區(qū)分設“監(jiān)督中心”和“指揮中心”，實行“統(tǒng)一接納，統(tǒng)一派遣，區(qū)級受理”的模式；大中城市以揚州模式為參考，在市級分設“監(jiān)管中心”和“指揮中心”管理機構(gòu)，區(qū)級設立指揮監(jiān)督中心，實行“統(tǒng)一接納，分別派遣，區(qū)級受理”的模式；小城市和特大城市的區(qū)可以直接以北京市東城區(qū)模式為藍本，只設立一級的“監(jiān)管中心”和“指揮中心”，實行“統(tǒng)一接納、分別派遣、統(tǒng)一受理”的模式。

嚴格按照標準和規(guī)范建設管理信息系統(tǒng)。一方面要按照技術(shù)標準建設信息系統(tǒng)，防止貪大求全；另一方面，試點城市所作出的補充和細化的標準，要報建設部備案，作為以后制訂新標準的依據(jù)。

確保新模式系統(tǒng)建設必需的資金支持。各省、自治區(qū)應積極爭取財政部門引導性資金支持，各地要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，適用適度”的要求進行建設。通過整合資源、研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)一規(guī)模采購、適度配置設備，努力節(jié)約項目投資。

加強新模式試點工作的組織與領(lǐng)導。部里要抓好試點工作部署、標準修訂、技術(shù)指導、檢查驗收、技術(shù)培訓。各省、區(qū)都要做好推廣工作研究部署，空白點的省份要抓好試點突破。各試點城市要按照建設部試點標準和要求，抓好試點的進度，保證質(zhì)量。

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